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TEMA I ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

INTRODUCCION
El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los
derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los
ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano. Algunas Constituciones
de manera taxativa establecen (generalmente a travs de un catlogo) qu derechos
fundamentales son objeto de tutela, otros optan por aadir a stos los dems derechos
constitucionales reconocidos en el texto de su Constitucin; para finalmente otros,
establecer que son tutelables, los derechos humanos consagrados en la Constitucin, las
leyes y los Tratados internacionales. El amparo constitucional no slo protege los
derechos constitucionales distintos a la libertad individual, sino tambin a derechos
consagrados en los instrumentos internacionales y leyes; es decir a aquellos derechos
que no gozan de rango constitucional, pero que llegan a ser tutelados debido a una
interpretacin extensiva de una norma constitucional.
Constitucin De La Republica De Venezuela De (1961)
Consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de derechos, los cuales resultan
obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos humanos. Antes
de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una autentica
accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin
de carcter extraordinario.
La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela En 1999.
establece nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los
derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la
dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de
innumerables interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se
mantendr hasta tato sea dictada una nueva ley especial de amparo.
DEFINICIN:
El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los
derechos fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est
destinada a restablecer a travs de un procedimiento breve los derechos lesionados o
amenazados de violacin, siendo un instrumento para garantizar el pacfico disfrute de
los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la misma segn su carcter de
extraordinario, slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas
como necesarias de la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la
materia.
RESEA HISTRICA:
El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los
derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los
ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano.

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Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la
tradicin hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el
habeas Corpus, declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado
Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas
repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas.
La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la
rgida divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el
proceso constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar
la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law", continuidad de la
tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores de
derecho, y el controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa
con la idea de que la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse
el resto de las leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la legislatura,
interpretar y aplicar las leyes.
Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente
diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol
y que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo,
la influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se refiere se contienen la
Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey
de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras
americanas por parte de los conquistadores primero y de la Administracin colonial
posteriormente, a las que limitaba en gran medida su actuacin.
En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se
conform el amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del
Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de
aplicacin se refera slo al estado en referencia. El objeto de la introduccin de esta
institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la autoridad que
violara la Constitucin y los derechos fundamentales.
El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la
constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en
su artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre derechos y
Garantas Constitucionales del 22 de Enero de 1988.
Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en
Venezuela datan en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la
Asamblea Nacional Constituyente el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan de
manera, diramos efmera, los llamados deberes y derechos individuales y sociales , tal y
como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado texto.
Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza no
existe ningn desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido
el campo conceptual de la Constitucin de 1947 por motivo del sistema imperante.
La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los
artculos 49 y 50, dentro de los llamados derechos o disposiciones generales que
engloban los artculos 43 al 50.

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CARACTERISTICAS:
1. El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V).
2. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier
persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna.
3. Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos.
4. Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho
internacional pblico son imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el
principio de progresividad.
5. Tiene total retroactividad.
6. En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.
7. Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.
NATURALEZA JURDICA:
Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante
la violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta Magna incluso
cuando no lo est, siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la
persona. Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra
Constitucin le da poder al Juez para restablecer de inmediato la situacin jurdica
infringida, en forma inmediata, porque, aunque existen otras vas, stas no son de
restablecimiento inmediato, y el propsito de declarar con lugar una accin de amparo,
esta debe tener efecto inmediato y extraordinario.
EFECTOS
Efecto Restablecedor (restituir la situacin jurdica infringida) en un plazo
determinado expresamente.
Efecto Coactivo, en caso de declararse sin lugar el Amparo solicitado.
Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba
resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una
situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares,
debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de este rango, lo desconocieron o
aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse que, el Amparo puede ser utilizado
como mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de derechos
fundamentales, ya que a travs de ste se pueden suspender los efectos del acto
considerado lesivo y as evitar daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo
se da cuando hay una violacin sino que tambin cuando hay amenaza de violacin,
permitiendo as evitar la materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus
efectos.

El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer

situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales
inherentes a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas legalmente ya que, si as
fuere, el Amparo perdera todo sentido y alcance y se convertira en un mecanismo
ordinario de control de la legalidad.
PRINCIPIO QUE LA ORIENTAN:
El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de otras
figuras, al respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de
procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de
amparo constitucional solo en casos en que el orden constitucional no sea tan trgico,
esto es, principio del orden publico del proceso.
Adems es importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran
habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean
temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la
doble instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente.
En el Amparo Constitucional, se da el principio de: Inquisitividad, donde el juez, dado
el tipo de derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias hasta el punto
de poder mejorar las peticiones del accionante, evacuar pruebas que considere
necesarias para hacerse un mejor criterio del asunto, y en fin puede realizar actos
oficiosos revestidos de carcter inquisitivo conforme a lo previsto en el articulo 11 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se encuentra
revestido de los principios de celeridad y urgencia, lo que por consiguiente nos lleva al
principio de la informalidad, simplicidad procesal y gratuidad, es por ello que a
propsito el articulo 254 de la constitucin elimino el pago de aranceles judiciales para
todo proceso jurisdiccional. Esto tambin se hace ver en lo dispuesto en los artculos 26,
27 y 257 de nuestra Carta Magna, donde dice, que no se requieren largos procesos,
lentos y llenos de formalismos, por el contrario, se busca agilizar la justicia mediante
procedimientos rpidos, breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos,
imparciales, independientes, responsables, equitativos y expeditos.
CONTROL CONSTITUCIONAL DEL AMPARO:
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA DE (1961)
Consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de derechos, los cuales resultan
obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos humanos. Antes
de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una autentica
accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin
de carcter extraordinario.
TTULO III
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y GARANTAS
CAPTULO I

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DISPOSICIONES GENERALES
Art. 49. Los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con
la ley. El procedimiento ser breve y sumario, y el juez competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Art. 50. La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no
figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no
menoscaba el ejercicio de los mismos.
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN 1999.
establece nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los
derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la
dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de
innumerables interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se
mantendr hasta tanto sea dictada una nueva ley especial de amparo.
Artculo 2 : Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y
el pluralismo poltico."
TTULO III
DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas,
sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms
se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a
cualquier otro asunto.

La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier

persona, y el detenido o detenida ser puesto bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin
del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS CIVILES
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de
la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos
por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los
medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante
violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir
del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas
garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal
competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable
castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la
identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por
comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma,
su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos
como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a
salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar contra stos o stas.

Artculo 60: Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
CAPTULO III
DEL PODER JUDICIAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA
SECCIN PRIMERA: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 254. Se establece la autonoma funcional, financiera y administrativa del Poder
Judicial. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema
de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto
ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o
modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est
facultado para establecer tasa, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
LOS JUECES Y JUEZAS NO PODRN ASOCIARSE ENTRE S.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de
la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de
los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la
justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN
Captulo I
DE LA GARANTA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad
de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la
Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones
que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y
principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de
Justicia y dems tribunales de la Repblica.
Artculo 336 "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia:..."
Numeral 10.- Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la
Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva..."
CRITERIOS PARA
CONSTITUCIONAL

CONOCER

DE

LAS

ACCIONES

DE

AMPARO

Todos los tribunales de la Repblica tienen jurisdiccin para conocer del amparo (as lo
establece el artculo 49 - derecho al debido proceso).Estos debern regirse por las

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disposiciones generales de competencia, tanto la competencia por la materia como la
territorial, y todo de acuerdo a la naturaleza del derecho violado.
El artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, establece que son competentes para conocer de la accin de amparo,
los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del
derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren los hechos, actos u omisin que
motivara la solicitud de amparo.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR
LOS PARTICULARES
Segn la naturaleza del derecho violado Cuando se habla de la competencia de acuerdo
a la naturaleza del derecho violado, se trata de su ubicacin dentro del contexto del
ordenamiento particular, por ejemplo, la violacin de garantas del trabajador, debern
ser juzgadas en los tribunales laborales.
Segn la materia
Puede ser: especial u ordinaria.
Ordinaria: la civil, mercantil y penal, Especiales: poltica, administrativa, laboral, fiscal,
de menores.
Segn el territorio
El tribunal competente es el que se halla en la jurisdiccin correspondiente al lugar
donde ocurri el hecho, acto u omisin que dio lugar al agravio (Art. 7 Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales).
En consiguiente, el Tribunal competente ser el de Primera Instancia, de la
circunscripcin correspondiente al lugar del hecho constitutivo del agravio, y donde no
funcione un Tribunal de Primera Instancia, se podr ejercer la accin de amparo en
cualquier tribunal de la localidad, el cual enviar la decisin en consulta al Tribunal de
Primera Instancia competente.
AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR
LOS RGANOS DEL PODER PBLICO
En este caso, la parte acusada es algn organismo del poder pblico, e igualmente
pueden ser juzgados por hechos, actos u omisiones lesivas a los derechos particulares,
por ejemplo una sentencia lesiva, o bien un hecho lesivo como por ejemplo el
hacinamiento carcelario denunciado por el reo.
La sala constitucional estableci:
Que en esta modalidad de accin de amparo constitucional lo que viene a determinar la
competencia del rgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la accin, es
decir, la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega, que debe ser subsumida
objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgnica de

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Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. De manera que, deber
determinarse, en principio, cul es el sujeto encargado de la aplicacin de la norma
cuestionada por inconstitucionalidad, para verificar la regla de determinacin de la
competencia, ratione materiae y ratione loci, a que se refiere el artculo 7 de la referida
Ley Orgnica, conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos
normativos le correspondera a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la
afinidad con las materias que le han sido asignadas, en la jurisdiccin correspondiente al
lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que haya motivado la accin en cuestin;
ser competente, en cambio, esta Sala Constitucional de acuerdo a la regla de
determinacin de la competencia, ratione personae, prevista en el artculo 8 eiusdem, si
se verifica que el acto, hecho u omisin adoptado en ejecucin de la norma procede de
una de las altas autoridades all mencionadas, o de las que la jurisprudencia de esta Sala
ha venido incorporando (Sentencia nro. 104 S.C 1 febrero 2006)
Amparo judicial
Tambin conocido como amparo contra sentencias, es una accin de carcter
extraordinario, que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los
tribunales de la repblica, para mitigar la angustia y desesperacin causada por algn
fallo judicial lesivo de normas fundamentales. Est previsto en el artculo 4 de la ley
Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales que reza:
Articulo 4.Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica,
actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que
lesione un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al
que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ, configura
dentro del supuesto de la norma:
Amparo contra omisin o falta de pronunciamiento
En sentencia nro. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor Jos
Delgado Ocando se estableci que si bien se menciona en la norma el amparo contra
una resolucin, sentencia o acto del tribunal, debe entenderse comprendida adems en la
misma disposicin, la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta
de pronunciamiento; situaciones que constituyen una omisin que podra tambin ser
susceptible de conformar un caso de violacin de derechos de rango constitucional.
Amparo contra un tribunal que actu fuera de su competencia
Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice actuando fuera de su
competencia y establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se
refiere exclusivamente al concepto tcnico procesal, esto es a la materia, cuanta y
territorio sino que involucra tambin el supuesto de abuso de poder y extra limitacin de
las atribuciones. (Sentencia nro. 1, 24 de enero de 2001)

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Competencia para conocer del amparo judicial
Conforme al propio artculo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el
superior jerrquico del juez que dicto la sentencia.
Amparo cautelar
Es el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con los recursos
contenciosos administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar
de suspensin de efectos.
Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artculo 5 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales cuando nos dice:
Articulo 5.
"Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos
particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse
ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos
administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza.
La Jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa en sentencia nro. 00159 del 5
de febrero de 2002 asent:
Competencia para conocer del amparo cautelar
La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una
pretensin accesoria del recurso contencioso administrativo de anulacin y por ello
sigue el destino de aquella, en relacin con el tribunal competente para conocer del
amparo cautelar se determina a travs de la competencia de la pretensin principal.
(Sala constitucional, sentencia nro. 887, del 31 mayo de 2001)
Amparo de la libertad y seguridad personal o Habeas Corpus
Est previsto en el ltimo titulo de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas
constitucionales, en los artculos 38 y 39.
El penalista venezolano Fernando Fernndez lo define como un procedimiento
constitucional breve, directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del
lugar, revisa si una detencin es ilegal o no. Se trata de un proceso especialsimo que
protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo
en perjuicio de los ciudadanos.
En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del
detenido. Solo verifica si fue hecho preso segn lo permiten la Constitucin y las leyes.
De constatar que la detencin fuere ilegal, debe ordenar la inmediata libertad del
detenido mientras se instaura el juicio que conocer del fondo de la causa, en caso de
que procediere. Mientras, podr imponer medidas cautelares.

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A partir de la vigencia del COPP y la Constitucin de 1999 el habeas corpus previsto en
la legislacin de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detencin
policial prevista en el artculo 44 de la ley especial de amparo, en la ley se prev el
perodo de 8 das mximo bajo control de la polica. En todo caso, menos por flagrancia,
ningn polica puede detener a alguien sin orden judicial, de acuerdo con el artculo 44
constitucional.
Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos:
Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no ser el agraviado quien
interponga la accin, por ello el art. 41 de la ley especial de amparo establece que
cualquier persona puede gestionar la accin a favor del agraviado, de forma escrita,
verbal o va telegrfica, e incluso sin necesidad de abogado que lo asista.
Conforme al artculo 42, una vez admitida la solicitud el juez competente decidir en un
mximo de 96 horas sobre la privacin de libertad, si encontrare que fue hecha de forma
ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. Dice el mismo artculo que si el juez
lo considera necesario ordenara caucin personal o prohibir la salida del pas de la
persona agraviada por un trmino no mayor de 30 das.
Competencia para conocer de un habeas corpus
Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer
de una detencin policial o administrativa de libertad es el juez de control. Aunque vale
la pena aclarar que en virtud del art. 44.1 constitucional las detenciones solo pueden ser
judiciales. Ahora en el supuesto que la detencin emane de rgano judicial tambin es
posible atacar este pronunciamiento cuando sea violatorio de garantas y derechos
constitucionales, pero ya no a travs de la modalidad del habeas corpus sino por el
amparo contra sentencia previsto en el art. 4 de la ley especial de amparo, y el juez
competente para conocer ser el superior jerrquico de aquel que emiti el
pronunciamiento. (S.C sentencia nro. 165, 13 febrero 2001)
Amparo Sobrevenido
La Ley Orgnica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6, se refiere a las causales de
inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, si embargo, de manera muy
particular, adems de sealar uno de los principios bsicos de esta institucin (su
carcter extraordinario), establece la figura del amparo sobrevenido, destinada a
proteger algn derecho o garanta constitucionales, vulnerado con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.
En efecto seala la referida disposicin:
Articulo 6. No se admitir la accin de amparo:
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho
uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o
amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse
al procedimiento y a los lapsos, establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente
Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.

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Competencia para conocer de la accin de Amparo sobrevenido.
La Sala Constitucional, en sentencia de 20-01-2000, mencionada anteriormente,
establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo sealando que
esta depender del tipo de acto denunciado como lesivo, si este es una decisin judicial,
habr que aplicar el rgimen de competencia previsto en el artculo 4 de la Ley
Orgnica de Amparo, en cambio si la lesin es causada por un tercero distinto al Juez, la
competencia le pertenecer a ese mismo juez que viene conociendo el asunto.
Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.
El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido, lo encontramos en el artculo 6
ordinal 5to, el cual establece:
En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de un derecho o garanta
constitucionales, el juez deber acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en
los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional
de los efectos del acto cuestionado.
De modo que debe seguirse el trmite procesal ordinario del amparo, y
consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la
jurisprudencia en esta materia.
Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial
preexistente, a los efectos de no entorpecer, el medio ordinario utilizado originalmente
por el agraviado. Cabe tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de
acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo sobrevenido, en cuyo caso
estas cautelas, tendrn la misma naturaleza que las medidas provisionalsimas.
Efectos del Amparo Sobrevenido.
El Juez que conoce del amparo sobrevenido, debe tener amplias facultades para
suspender la lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una
simple suspensin d efectos, muy bien, pero si se requiere de pronunciamientos
distintos o adicionales, el Juez podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar
que se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a tener la razn.
Lgicamente, el Juez debe respetar aqu, los principios de toda cautela, principalmente
los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda
ser ejecutada por cualquiera de las partes.
El Carcter Cautelar del Amparo Sobrevenido.
El carcter cautelar del Amparo fue confirmado, por la Sala de Casacin Civil (en
sentencia del 09-10-97, caso: Joao Avelio Gmez) la cual, sealo:
as, dicha figura posee carcter cautelar por cuanto est dirigida a evitar la
materializacin o continuidad de los efectos lesivos de un derecho o garanta
constitucional en la situacin concreta de la parte, mientras se decide sobre el fondo del
asunto que le dio lugar, a diferencia de los efectos restitutorios plenos que ha de
producir el amparo autnomo. Es, adems, provisional o temporal, pues como

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pretensin accesoria de la principal, es obvio que ella deja de existir en el momento de
la emisin del fallo que decida acerca de la procedencia del medio procesal ordinario; y
por ltimo, la urgencia con que dicha providencia debe ser dictada, ha de ser siempre el
resultado de un sumario proceso Cognicin, bajo riesgo de no ser eficaz en la prctica,
la proteccin del derecho constitucional que se alega vulnerado.
Sin embargo, luego de haberse mantenido la tesis del carcter cautelar del amparo
sobrevenido por largo tiempo, la Sala constitucional ( en sentencia de 28-7-2000, caso:
Lus Alberto Baca) acoge una extraa concepcin del amparo sobrevenido, sugiriendo
que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo efecto, el perjudicado
tiene la opcin de intentar la apelacin correspondiente o el amparo constitucional, en
caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos
paralelamente. Pero en ambos supuestos pareciera que ya no estaramos hablando de
una medida cautelar, sino de una accin distinta y ante un tribunal diferente.
Por ello, la sala en la mencionada sentencia hace unas precisiones, en cuanto a quien
puede perjudicar esa actividad procesal (las partes o los terceros), distinguiendo los
siguientes casos:
En cuanto a las partes, los fallos cuya apelacin se oye en ambos efectos, no generan (en
principio) accin de amparo alguno, si ellos contienen transgresiones constitucionales
que hagan necesario acudir a dicha accin, ya que al orse la apelacin en ambos
efectos, dichas sentencias no se ejecutan y los efectos de la lesin no se concretan; no
pudindose considerar ni siquiera que hay amenaza de infraccin, ya que el Juez de
Alzada o de Casacin, si la infraccin Constitucional la contiene el fallo de la ultima
instancia recurrible en casacin, puede impedir la concrecin de los efectos lesivos a la
situacin jurdica.
Cuando se trata de fallos cuya apelacin se oye en un solo defecto o a los que se neg la
apelacin o el recurso de hecho, si lo acordado en dichas sentencias si se ejecuta; pero
solo cuando esa ejecucin va a causar agravio constitucional a la situacin jurdica de
una parte, es que ella podr acudir a la va del amparo para proteger su situacin
jurdica, ya que concretado el agravio, las cosas no podrn volver a la situacin anterior,
ni a una semejante, o la parte lesionada puede optar por la va de apelacin. por una
parte si el agraviado hace uso de la apelacin, es porque considera que este recurso es el
optimo para lograr el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, ante tal
escogencia, el amparo que se incoare seria inadmisible a tenor de lo dispuesto en el
numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo.
Sin embargo, seala, adems la sala que si la apelacin no fuera resuelta en el tiempo
pautado por la ley, el apelante podr incorporar amparo autnomo, para que el Juez
competente conozca de la infraccin que genero la dilacin indebida, y adems,
resuelva la apelaron no decidida. Por lo tanto considera la sala que la apelacin y el
amparo pueden coexistir, cuando el recurso de apelacin tiene por objeto, la decisin de
infracciones distintas a las constitucionales, por lo tanto el objeto de cada proceso es
diferente.
Con relacin a las sentencias de ltima instancia, dictadas por juzgados superiores, que
no admiten legalmente ningn otro recurso y que infrinjan derechos y garantas
constitucionales de las partes, estas podrn acudir ante la sala constitucional, cuando

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dicha sala fuera competente, dentro de las condiciones establecidas en el numeral 4 del
artculo 6, dentro de los seis meses de conocimiento de la parte lesionada .Si as no lo
hicieren, habrn convenido expresamente en las infracciones constitucionales, si como
lo habran hecho tcitamente si existieren signos inequvocos de la aceptacin del
dispositivo.
Cuando los fallos contentivos de las transgresiones constitucionales son los emanados
de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, distintos a la Sala Constitucional, esta
sala puede corregir las infracciones, por la va de la revisin prescrita en el numeral 10
del articulo336 de la vigente Constitucin.
En materia de amparo constitucional las sentencias que dicten en primera instancia los
tribunales distintos a la sala constitucional, solo podrn ser objeto de amparo si ellas
contienen infracciones a derechos y garantas constitucionales de las partes, que versen
sobre un agravio no juzgado en dichas causas.
Con relacin a los autos de mera sustanciacin, la sala considera que no pueden ser
motivo de amparo, porque ellos no causan gravamen y si los causaran, ya no tratan de
meros autos de sustanciacin y por ello el rgimen aplicable seria el dispuesto en el
artculo 2.
Los actos procesales como tales, lesivos de bienes jurdicos constitucionales, son objeto
de peticiones de nulidad por las partes afectadas por ellos, y el amparo realmente
proceder contra la sentencia que resuelva la nulidad, o contra la omisin del Juez o del
funcionario judicial de dictarla en el lapso legal. Pero a pesar de ello, los actos judiciales
que violen derechos o garantas constitucionales de las partes, que de no corregirse de
inmediato sus efectos se haran irreparables, sern objeto de amparo.
Las omisiones judiciales lesivas de derechos y garantas constitucionales que vienen a
actuar como una va de hecho y que vienen a actuar dentro del artculo 4 de la Ley
orgnica de Amparo, son objeto inmediato de accin de amparo, ya que la situacin
jurdica se convierte en sujeto de una lesin indefinida, mientras no se cumple la
actuacin.
Las partes en caso de que las violaciones infrinjan el orden pblico, siempre tendrn
expedita la va del amparo, sin las limitaciones del numeral 4 del artculo 6 de la Ley
especial.
En cuanto a los terceros, el proceso puede afectarlos directa o indirectamente. Dentro
del derecho comn, los terceros tienen en las terceras para oponerse a los terceros la
posibilidad para oponerse a los efectos lesivos a su situacin jurdica que le causen los
fallos, actos u omisiones procesales, que contengan infracciones a sus derechos y
garantas constitucionales. En este sentido cuando sobre el mismo tema del amparo
exista un juicio en curso diverso al del amparo, ya que ello significa que el accionante
no consideraba de carcter inmediato la lesin de su situacin jurdica o que haya usado
otros medios judiciales para reparar su situacin, como pedir al juez de la causa la
aplicacin del control difuso de la constitucionalidad. Cuando esto ocurra el lesionado,
no tiene derecho al amparo ya que el ha considerado que la va utilizada es de igual
entidad que la del amparo para obtener la reparacin de su situacin jurdica.

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Con la interposicin anteriormente expuesta, pareciera que el amparo sobrevenido ha
perdido su carcter cautelar, pues ya no estaramos hablando de un amparo dependiente
de un recurso principal, sino ms bien de una accin autnoma y aislada de la va
judicial preexistente. El particular afectado en sus derechos fundamentales por un fallo
interlocutorio tendra entonces la opcin de ejercer la va ordinaria (apelacin), la
extraordinaria (el amparo), o incluso ambas; para cuestionar las lesiones
constitucionales (el amparo), la otra para atacar el resto el resto de los vicios del fallo
(apelacin).
Requisitos del amparo sobrevenido.
Que se trate de violaciones o amenazas de violaciones de derechos y garantas
constitucionales, producidas durante la tramitacin de un proceso.
Que no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el transcurso de un mismo
proceso, el nuevo acto, hecho u omisin de los derechos fundamentales.
Que el presunto agraviante sea el juez, las partes, terceros o algn rgano auxiliar de
justicia.
Supuestos en los cuales ser admisible una accin de amparo sobrevenido.
La Sala Constitucional en sentencia del 12-03-2003, nro. 515, preciso que El amparo
sobrevenido no proceder en todo supuesto de irregularidades o alteraciones del orden
procesal que impliquen lesiones o menoscabo de los derechos constitucionales de las
partes en el proceso, sino solamente en aquellos casos en los que concurran los
siguientes supuestos:
Que dichas situaciones ex novo, esto es, en forma sobrevenida, con posterioridad a la
interposicin del recurso ordinario, por ejemplo, a la apelacin ante el juzgado superior
a quien compete conocer en primera instancia.
Que tales situaciones (actos u omisiones), una vez constatada su fragancia, justifiquen la
adopcin inmediata de una tutela constitucional cautelar que impida la irreparabilidad
de la situacin infringida.
Que la va ordinaria activada por la parte presuntamente agraviada (verbigracia, la
apelacin) no sea idnea para restablecer oportunamente la injuria constitucional
invocada.
CONCLUSIN
El amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la
constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta
constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio
de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las
partes las vas ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya
lugar en derecho.

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TEMA II CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS
ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL.
La competencia es la medida de jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, y
la funcin jurisdiccional es la actividad a cargo de los jueces cuyo objeto es la solucin
de conflictos intersubjetivos de intereses, mediante la aplicacin del derecho material
que pueda corresponderle por su naturaleza.
En materia procesal civil, la competencia puede definirse como la medida de la
jurisdiccin que ejerce en concreto e juez en razn de la materia, el valor de la demanda
y del territorio.
BASE LEGAL
Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el articulo 7
de la Ley , los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del
derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivare la solicitud de amparo.
REGLAS FUNDAMENTALES:
La disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia en materia
de amparo.
1. COMPETENCIA EN RAZN DEL TERRITORIO:
Determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto u omisin que motivare la
solicitud de amparo.
A objeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la
Justicia como presupuesto de la tutela judicial efectiva, consagrada en el articulo 26 de
la Constitucin, la ley seala que la accin de amparo debe intentarse en el lugar donde
ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo. Se logra de esta
manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin de
justicia en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin de su derecho o
garanta constitucional y donde sean mas accesibles las pruebas de su ocurrencia.
2. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA:
Son competentes para conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera
Instancia que lo sean en la materia afin con la naturaleza del derecho o de la garanta
constitucional violado o amenazado de violacin.
Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el articulo 7 de la
Ley Orgnica de Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de
amparo, los Tribunales de Primera Instancia en materia afin con la naturaleza del
derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin. De esta
disposicin se desprende que, para identificar la competencia por razn de la materia en
las causas de amparo, es necesario poner en relacin dos trminos: a) El derecho, cuya

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violacin o amenaza de violacin se denuncia; y b) la materia de conocimiento del
Tribunal.
CRITERIO JURISPRUDENCIAL VINCULANTE:
La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el articulo 335 de la
Constitucion Nacional, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las
normas y principios constitucionales, las cuales sern en materia de amparo, vinculantes
para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27 y 49 de la Constitucin en
relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo.
Al respecto ha sido la constante evolucin jurisprudencial, especialmente a partir de la
sentencia vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia con
ponencia del Magistrado Dr. Jesus Cabrera, en el caso de Emery Mata Millan, que
sealo de manera clara y precisa, la distribucin de competencia en materia de amparo
constitucional entre los distintos rganos judiciales a saber:
a. Acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios del Estado, corresponde a
la Sala constitucional el conocimiento directo, en nica instancia de las acciones de
amparo que se refiere el articulo 8 e la Ley Orgnica de Amparo, incoadas contra los
altos funcionarios a que se refiere dicho articulo.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ultima instancia
emanadas de los Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de
lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan
directa e inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores,
de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo
Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional dictadas por los
Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada
en Primera Instancia.

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TEMA III SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES.
INTRODUCCIN
Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no
solo son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva
tutela de los derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se
convierte en una figura importante, a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en
1999. La accin de amparo constitucional viene hacer el instrumento que nos garantiza
el derecho de solicitar el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada, (Art. 49 CRBV).
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales
competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales
estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder
Publico Nacional, Estadal o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica,
grupos u organizaciones. Para que esta accin de amparo sea admisible se exige un
nmero de exigencias indispensable, estos requerimientos los estudiaremos en el
presente escrito.
SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES
LEGITIMACIN ACTIVA:
Accionante o presunto Agraviado.
En cuanto a la legitimacin activa que refiere al accionante o presunto agraviado, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 27 de su primer
prrafo consagra lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicios de los derechos y garantas constitucionales, aun de
aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos......
Derechos Colectivos y Difusos:
Derechos o Intereses Difusos
Se refieren a un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a
personas que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e
individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados
de lesin.
Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genricos, contingentes,
accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas y que
emanan de sujetos que deben una prestacin genrica o indeterminada, en cuanto a los
posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal asistencia, como ocurre en el
caso de los derechos positivos como el derecho a la salud, a la educacin o a la
obtencin de una vivienda digna, protegidos por la Constitucin y por el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

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Derechos o Intereses Colectivos
Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e
identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas existe o
puede existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se localiza
concretamente en un grupo determinable como tal, como seran los grupos
profesionales, los grupos de vecinos, los gremios, o los habitantes de un rea
determinada, etc.
Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas colectivas,
ya que estos ltimos son anlogos a los derechos individuales, pues no se refieren a una
agrupacin de individuos sino a la persona jurdica o moral a quien se atribuyan los
derechos. Mientras las personas jurdicas actan por organicidad, las agrupaciones de
individuos que tienen un inters colectivo obran por representacin, aun en el caso de
que sta sea ejercida por un grupo de personas, pues el carcter colectivo de los
derechos cuya tutela se invoca siempre excede al inters de aqul.
Tipo de Accin:
Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son siempre
acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero declarativas o
constitutivas. La posibilidad de una indemnizacin a favor de las vctimas (en principio
no individualizadas) como parte de la pretensin fundada en estos derechos e intereses,
la contempla el numeral 2 del artculo 281 de la vigente Constitucin; pero ello no
excluye que puedan existir demandas que no pretendan indemnizacin alguna, sino el
cese de una actividad, la supresin de un producto o de una publicidad, la demolicin de
una construccin, etc.
Competencia:
De las acciones que se ejerzan con ocasin de los derechos e intereses difusos o
colectivos, ser competente esta Sala Constitucional para conocer de ellas hasta tanto no
se haya dictado una ley procesal especial que regule estas acciones, o exista un
sealamiento concreto en la ley sobre cual es el Tribunal competente.
Lapso para su ejercicio:
Los derechos e intereses colectivos y difusos, son de eminente orden pblico, por ello a
las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso de caducidad
prevenido para el amparo, razn por la cual no corre el transcurso de seis meses desde
que surge la violacin a la calidad de vida; y de invocarse, tampoco es aplicable el
criterio de que la inactividad procesal del actor por seis meses, conllevar la declaratoria
de abandono del trmite, como en materia de amparo constitucional lo ha declarado esta
Sala, a partir de la sentencia dictada el 6 de junio de 2001 (Caso: Jos Vicente Arenas
Cceres) y publicada en la Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001, salvo lo
concerniente a la perencin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.

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Legitimacin para incoar una accin por intereses Difusos:
No se requiere que se tenga un vnculo establecido previamente con el ofensor, pero s
que se acte como miembro de la sociedad, o de sus categoras generales
(consumidores, usuarios, etc.) y que invoque su derecho o inters compartido con la
ciudadana, porque participa con ella de la situacin fctica lesionada por el
incumplimiento o desmejora de los Derechos Fundamentales que ataen a todos, y que
genera un derecho subjetivo comunal, que a pesar de ser indivisible, es accionable por
cualquiera que se encuentre dentro de la situacin infringida. La accin (sea de amparo
o especfica) para la proteccin de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo
(siendo este organismo el que podra solicitar una indemnizacin de ser procedente)
dentro de sus atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las
excepciones legales.
Legitimacin para incoar una accin por Intereses o Derechos Colectivos:
Quien incoa la demanda con base a derechos o intereses colectivos, debe hacerlo en su
condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y que por ello sufre la
lesin conjuntamente con los dems, por lo que por esta va asume un inters que le es
propio y le da derecho de reclamar el cese de la lesin para s y para los dems, con
quienes comparte el derecho o el inters. La accin en proteccin de los intereses
colectivos, adems de la Defensora del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o
sector que se identifique como componente de esa colectividad especfica y acta en
defensa del colectivo, de manera que los derechos colectivos implican, obviamente, la
existencia de sujetos colectivos, como las naciones, los pueblos, las sociedades
annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones, los gremios, pero
tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a tener una especfica
estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser personas jurdicas o morales
en el sentido reconocido por el derecho positivo, e inclusive simples individuos
organizados en procura de preservar el bien comn de quienes se encuentran en idntica
situacin derivado del disfrute de tales derechos colectivos.
Ahora bien, en materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo pueden
ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos conforme a
derecho, y los particulares para ellos mismos, al patentizar su derecho subjetivo, sin que
otras personas puedan beneficiarse de ellas; pero en lo referente a la condena sin
indemnizacin, al restablecimiento de una situacin comn lesionada, los otros
miembros del colectivo pueden aprovecharse de lo judicialmente declarado, si as lo
manifestaren.
En ambos casos (derechos o intereses difusos y derechos o intereses colectivos) el
nmero de personas reclamantes no es importante, sino la existencia del derecho o
inters invocado.
Idoneidad de la Accin:
Si lo que se pretende es enervar una lesin que proviene de violaciones a derechos y
garantas constitucionales, la va procedente es la accin de amparo para restablecer una
situacin jurdica ante esas infracciones. Si lo que se pretende es exigir resarcimientos a
los lesionados, solicitar el cumplimiento de obligaciones, prohibir una actividad o un

21
proceder especfico del demandado, o la destruccin o limitacin de bienes nocivos,
restableciendo una situacin que se haba convertido en daina para la calidad comn de
vida o que sea amenazante para esa misma calidad de vida, lo procedente es incoar una
accin de proteccin de derechos cvicos (colectivos o bien sea difusos), en cuyo fallo
se podr condenar al demandado a realizar determinadas obligaciones de hacer o no
hacer, y hasta indemnizar a la colectividad, o a grupos dentro de ella, en la forma como
ordene el juez, con sealamiento de cules instituciones sociales o pblicas, o cules
personas sern acreedoras de la indemnizacin.
La accin en proteccin de los intereses y derechos colectivos o difusos no puede ser
utilizada para la reafirmacin de atribuciones y obligaciones que el Texto Fundamental
en forma clara, expresa y precisa ha dispuesto -entre otros- a los funcionarios pblicos.
As, ha sealado la Sala que (l)a proteccin de la vida y la integridad de las personas, el
derecho a reunirse y a manifestar conforme a la ley; la libertad de expresin mediante
una marcha legalmente autorizada, no corresponde a derecho o inters difuso alguno,
sino a concretas obligaciones y deberes del Estado que tiene que cumplir y que se
materializan mediante acciones especficas en ese sentido, por lo que su exigencia no
corresponde a derechos o intereses difusos.
Efectos de la Sentencia:
Produce efectos erga omnes, ya que beneficia o perjudica a la colectividad en general o
a sectores de ella, y produce cosa juzgada al respecto. Dado a que lo que est en juego
es la calidad de la vida, si los hechos que originaron las causas ya sentenciadas se
modifican o sufren cambios, a pesar de que la demanda hubiere sido declarada sin lugar,
si nuevos hechos demuestran que existe la amenaza o la lesin, una nueva accin podr
ser incoada, ya que no existe identidad de causas. Viceversa si estas modificaciones o
cambios sobrevenidos favorecen al condenado, l podr acudir ante la administracin,
con miras a que se le permita la actividad prohibida, en base a nuevas condiciones en
que funda su peticin.
DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS
Los organismos pblicos que figuran como otro de los principales actores en el
procedimiento de amparo y en el cual sirven de instrumentos para asegurar la buena
administracin de justicia se encuentran Constitucionalmente textualizado de la
siguiente manera; como lo indica el articulo 253 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su tercer prrafo; El sistema de justicia esta constituido
por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las
auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin
de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el
ejercicio.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Es el mximo rgano del sistema judicial de Venezuela. Como tal, El Tribunal Supremo
es la cabeza del Poder Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sustituyendo
en1999 a la Corte Suprema de Justicia.

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Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin de Venezuela,
mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de
modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las
resoluciones jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms
alto tribunal de naturaleza constitucional, no existe rgano ni autoridad que se encuentre
por sobre ella o recurso judicial que pueda interponerse en contra de sus decisiones.
Su actual Presidenta es la Magistrada Luisa Estella Morales, quien adems preside la
Sala Constitucional del mismo rgano.
El articulo 262 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; indica: El
Tribunal Supremo de Justicia funcionara en sala plena y en las salas Constitucional,
politicoadministrativa, electoral, de casacin civil, de casacin penal y de casacin
social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica....
Adems, es competencia de la sala constitucional del Tribunal de Supremo de Justicia
plasmado en su carcter de ley Orgnica, artculo 25 en sus numerales, los siguientes:
18.- Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que sean
interpuestas contra los altos funcionarios o funcionarias pblicos nacionales de rango
constitucional.
19.- Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de
amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la
Repblica, salvo contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso
Administrativo.
20.- Conocer las demandas de amparo constitucional autnomo contra las decisiones
que dicten, en ltima instancia, los juzgados superiores de la Repblica, salvo de las que
se incoen contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.
21.- Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la proteccin de intereses
difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo que
disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza, correspondan al
contencioso de los servicios pblicos o al contencioso electoral.
22.- Conocer de las demandas de amparo contra los actos, actuaciones y omisiones del
Consejo Nacional Electoral, de la Junta Electoral Nacional, de la Comisin de Registro
Civil y Electoral, de la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, as como
los dems rganos subalternos y subordinados del Poder Electoral.
LEGITIMACIN PASIVA.
Accionado o presunto agraviante
MINISTERIO PBLICO:
El Ministerio Pblico de Venezuela es un rgano perteneciente al Poder Ciudadano,
tiene carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del Fiscal General de la
Repblica que es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos.

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El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice que el

Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantas
constitucionales en los procesos judiciales, adems de los tratados, convenios y
acuerdos internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, la representacin de
los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la
investigacin de los hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las
vctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica. Asimismo,
est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o
persecucin penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho
penal moderno.
El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del Poder
Ciudadano.
Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el cargo de
Fiscal General de la Repblica:
Isaas Rodrguez: designado por la Asamblea Nacional el 09 de enero de 2001
ocupando el cargo hasta el 13 de diciembre de 2007.
Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de diciembre de
2007.
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el
Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, el mismo tiene su asiento
en la ciudad de Caracas. La misma tiene su origen con la Constitucin de 1.999 en la
cual se reconoce por vez primera al Poder Ciudadano.
La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la promocin,
vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por el
Defensor de Pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento de la
instancia. El defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea
Nacional por un perodo de 7 aos.
Desde la aprobacin de la Constitucin de Venezuela de 1999 tres personas han
desempeado el Cargo de Defensor del Pueblo: La doctora Dilia Parra Guillen,
especialista en derecho laboral y activista de los derechos humanos, fue la primera
Defensora del Pueblo en la Republica Bolivariana de Venezuela en 1.999.
Germn Mundaran: designado el 22 de diciembre de 2000 cargo que ocupo hasta el
13 de diciembre de 2007.
Gabriela Ramrez: designada el 13 de diciembre de 2007, actual defensora del Pueblo,
y la segunda mujer en ocupar ese cargo.

24
TERCEROS
CON
ADHIRIENTES:

INTERES

LEGTIMO,

COADYUVANTES

Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para

intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica.
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCION.
La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de
un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la C RBV):
el derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni
autoridad alguna aplicarla.
Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las
informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no tienen
entidad suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la situacin
jurdica de los accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como un remedio para
proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de
Derechos Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento
breve, sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros
medios ordinarios que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es
considerado como un medio de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones
que lesionen o amenacen con lesionar los derechos fundamentales.
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia
Requisitos de Admisibilidad. Art. 6 de la ley Orgnica de Amparo:
Son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la accin de
Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no.
Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales plantea lo siguiente:
Ttulo II
De la Admisibilidad
Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla;

25
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata,
posible y realizable por el imputado;
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una
evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin
jurdica infringida.
Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver
las cosas al estado que tenan antes de la violacin;
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la
garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el
agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las
buenas costumbres.
Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos
de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus
de la violacin o la amenaza al derecho protegido.
El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho
uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o
amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse
al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente
Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al articulo
241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la
especificacin del decreto de suspensin de los mismos;
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en
relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Requisitos de Procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas:
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA:
Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de
haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse
sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la
misma no se encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se
contrae el artculo 6 de la citada Ley.
Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en
toda accin:

26

a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO

CONSENTIDO.
Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad.
De la causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre
todo presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los
efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige
que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que
suspende o restituye la situacin jurdica infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo
requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin
directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser
intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas
expresamente en la constitucin y tambin para defender aquellos que an sin estar
expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la
persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL. Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la
denuncia de violacin de derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal
ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el recurrente para evitar la
violacin de los derechos o restitucin de la situacin jurdica infringida.
Artculos que rigen los requisitos de procedencia:
Articulo 2
La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de
los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las
personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen
violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley.
Articulo 3
Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de
violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin.
Articulo 4
Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando
fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione
un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al
que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
Articulo 5
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales,
vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una

27
garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz
acorde con la proteccin constitucional.
Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la
violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier
tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no
ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa.
Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es
necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.
EL HECHO LESIVO:
Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la
Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo
como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.
Las principales caractersticas del hecho lesivo son:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico).
Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del
amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la
denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal
ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los
esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que
interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral
5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.
Ejemplo:
En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por
los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln,
identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto
Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado
Instituto no le han asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios
cados, a que hubiera lugar.
El Tribunal examinadas las actas procsales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los
Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho
o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las

28
normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare
incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos
presuntamente lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la
administracin pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as
el amparo, observa el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn
dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta
agraviante est conformada por rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el
conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los Juzgados Contencioso
Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se intenten contra
la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas
constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en
ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas
obligados por normas de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la
naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como lesivos en el presente
amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano judicial, en tanto que no
es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso administrativo. No
existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente accin de amparo,
pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los Tribunales de la
Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara incompetente
por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.
En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado
Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la
Regin Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la Ley, declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo
Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del
Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer.
REQUISITOS EXIGIDOS POR
CONSTITUCIONAL DEL TSJ:

LA

DOCTRINA

DE

LA

SALA

Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de

Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona
que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder
conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin
de la circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados
de violacin;

29
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Ejemplo:
Motivo: Amparo Constitucional.ANTECEDENTES
En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico,
sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro
incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero
de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, Sede
San Juan de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el
tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Estado Guarico - Sede Calabozo, en
la actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, sede San Juan de los Morros, mediante
oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin del referido
Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que
ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo
Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el
tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio
de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, quien en fecha tres (3) de Julio se
declaro incompetente, sealando como competente el Tribunal Superior del Trabajo de
la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior
mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de 2009, el
Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de
acuerdo a la orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.
Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple
con los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la
misma no se seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona
que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder
conferido. Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas
supuestamente agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en
auto poder alguno conferido.

30
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de
violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias
que motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos
de su solicitud.
MOTIVACION
Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de
conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en
sentencia emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso:
CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO
ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta
Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos
Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de
su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado
como agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo,
observa esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que
constituya, al menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales
denunciadas, ni del carcter de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario,
aprecia esta Sala, que la accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales,
recaudos y expedientes que considera pertinentes, lo cual no es propio del
procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de
febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata
de un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la
solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar
la correccin de la solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene
sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo
18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero
qu pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de
oscura, sino de incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde
incumple la mayora de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el
amparo se busca proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben
exigirse formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que

31
tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho de que alguien
solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos casos, un inquisidor
ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara
contra la estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18
eiusdem. Ante un supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por
tanto no le es aplicable el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de
amparo se encuentra de tal modo viciada por ininteligible- que no se entiende qu es
realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede funcionar el artculo 19
mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18 eiusdem, ya que
simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional sealarle al
solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de
obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo,
con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una
contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de
ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo,
siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de tal
modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de
plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por
cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser
susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al
tribunal en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin
expediente JH61-L-2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio
del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de
febrero de 2000, caso Jos Amando Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a
declarar inadmisible la accin de amparo, de conformidad con la disposicin contenida
en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta,
resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los
agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la
declaratoria de inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de
amparo constitucional interpuesta. As se decide.
DECISIN
Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad
de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo
constitucional interpuesta.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE
PRIMERA INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL
TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO,
SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil Nueve

32
(2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin
y 150 de la Independencia.
CONCLUSIN
Hemos tratado en este tema, identificar los actuantes en el procedimiento de amparo
Constitucional y como su nombre lo indica constatamos de que el individuo de nuestra
sociedad tiene la potestad de exigir que sean protegidos y reparados sus derechos
fundamentales, como siempre siguiendo una serie de pautas para el procedimiento. El
amparo constitucional es muestra del cumplimiento a cabalidad con la normativa
universal concernientes a los derechos humanos.
El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental
vulnerado a travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, para que se
ejecute una accin de amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn
consagrados en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, llamados requisitos de procedencias los cuales son: Requisitos de
Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los requeridos por la Jurisprudencia.

33
TEMA IV REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIN.
INTRODUCCIN
El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental
vulnerado a travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, que en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por nuestra Constitucin. Para que se ejecute una
accin de amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados
requisitos de procedencias como lo son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de
Procedencia y los requeridos por la Jurisprudencia.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales
competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales
estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder
Publico Nacional, Estadal o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica,
grupos u organizaciones. Para que esta accin de amparo sea admisible se exige un
nmero de exigencias indispensable, requerimientos que desarrollar en el presente
trabajo.
Los requisitos de procedencia de la accin de amparo como son: la admisibilidad, la
procedencia, el hecho lesivo y los requisitos exigidos por la doctrina de la Sala
Constitucional del TSJ.
La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de
un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" Art. 43 de la CRBV.
TEMA IV
Requisitos de procedencia de la accin. Requisitos de admisibilidad Art. 6 LOA.
Requisitos de procedencia del hecho Lesivo. Caractersticas. Requisitos exigidos por la
doctrina de la Sala Constitucional de TSJ.
Para que resulte procedente un Mandamiento de Amparo Constitucional es necesario,
bsicamente, que exista un acto, hecho u omisin denunciado como lesivo; que ese
hecho lesivo vulnere de manera flagrante derechos fundamentales, y que no exista otro
medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo como para establecer en forma
eficaz la situacin jurdica infringida.
NATURALEZA JURDICA:
Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante
la violacin de cualquier derecho que est consagrado en nuestra Carta Magna, incluso
cuando no lo est siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la
persona. Lo caracterstico de este derecho es que comprende un procedimiento breve,
pblico, oral, gratuito y sencillo lo que garantiza una verdadera y urgente atencin. Es
por ello una garanta de restablecimiento de la lesin actual o inminente.

34

Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba
resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una
situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares,
debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de este rango, lo desconocieron o
aplicaron mal. Tambin puede deducirse que, el Amparo puede ser utilizado como
mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de derechos fundamentales, ya
que a travs de este se pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo, y as
evitar daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando hay una
violacin sino que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la
materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus efectos.
El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer
situaciones que vengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales inherentes
a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas legalmente, ya que si as fuere, el
Amparo perdera todo sentido y alcance y se convertira en un mecanismo ordinario de
control de la legalidad.
Dicho Amparo goza de una serie de principios que lo particularizan de otras figuras, al
respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de
procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de
amparo constitucional solo en casos en que el orden constitucional no sea tan trgico,
esto es, principio del orden publico del proceso.
Es importante resaltar que en materia de amparo constitucional se encuentran
habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean
temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la
doble instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente.
REQUISITOS DE LA ACCIN DE AMPARO:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:
Son aquellos que debe observar el Juzgador ab initio (desde el principio), para
determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para la definitiva declarar si
procede o no. Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo
6 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Asimismo, los requisitos de procedencia, son aquellos que debe revisar el juzgador en el
mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen
admisible la accin de Amparo. Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el
Juez deber revisar y pronunciarse sobre la solicitud para verificar si cumple con los
extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales y si la misma no se encuentra incursa en ninguna de las
causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada Ley.

35
Para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario que
exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo, que ese hecho lesivo vulnere
de manera flagrante derechos fundamentales; y que no exista otro medio o remedio
judicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin
jurdica infringida. Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de
la institucin del amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y
procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales que no
exista otro medio procesal ordinario y adecuado.
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA:
Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de
haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse
sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la
misma no se encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se
contrae el artculo 6 de la citada Ley.
Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en
toda accin:
a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO
CONSENTIDO.
Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad.
De la causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre
todo presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE.
Atendiendo a los efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de
Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento
judicial que suspende o restituye la situacin jurdica infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL.
Se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional,
significa que puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas
constitucionales consagradas expresamente en la constitucin y tambin para defender
aqullos que an sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser
considerados como inherentes a la persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL.
Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin
de derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que
sea la nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o
restitucin de la situacin jurdica infringida.

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Los Artculos que rigen los requisitos de procedencia son del 2 al 5 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Para que resulte procedente un
mandamiento de amparo constitucional es necesario que exista un acto, hecho, u
omisin denunciado como lesivo.
EL HECHO LESIVO:
Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la
Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo
como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.
Las principales caractersticas:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico)
Como advertencia de la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del
amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la
denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal
ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los
esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que
interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral
5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.
Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo
incoado por los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos
Milln, identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto
Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado
Instituto no le han asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios
cados, a que hubiera lugar.
El Tribunal examinadas las actas procesales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los
Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho
o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las
normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare
incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos
presuntamente lesivos no acontecen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de
la administracin pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado
as el amparo, observa el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn
dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta

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agraviante est conformada por rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el
conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los Juzgados Contencioso
Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se intenten contra
la Repblica, Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas
constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en
ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas
obligados por normas de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la
naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como lesivos en el presente
amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano judicial, en tanto que no
es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso administrativo.
No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente accin de
amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los
Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se
declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado
Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la
Regin Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la Ley, declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo
Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del
Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer.
REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL
DEL TSJ:
Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona
que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder
conferido.
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante.
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin
de la circunstancia de localizacin.
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados
de violacin.
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo.
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Ejemplo:
Motivo, Amparo Constitucional.-

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ANTECEDENTES
En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico,
sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro
incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero
de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, Sede
San Juan de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el
tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Estado Gurico - Sede Calabozo, en
la actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede San Juan de los Morros, mediante
oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin del referido
Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que
ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo
Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el
tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio
de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, quien en fecha tres (3) de Julio se
declaro incompetente, sealando como competente el Tribunal Superior del Trabajo de
la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior
mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de 2009, el
Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de
acuerdo a la orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.- Vista la
solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple con los
requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se
seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona
que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder
conferido. Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas
supuestamente agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en
auto poder alguno conferido.
2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de
violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias
que motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos
de su solicitud.- MOTIVACION Estas circunstancias llevan a este Tribunal de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de conformidad a la a reiterada doctrina de la
Sala Constitucional, especficamente en sentencia emanada por la citada sala de fecha

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diez (10) de Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del
magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta
Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos
Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de
su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado
como agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo,
observa esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que
constituya, al menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales
denunciadas, ni del carcter de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario,
aprecia esta Sala, que la accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales,
recaudos y expedientes que considera pertinentes, lo cual no es propio del
procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de
febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El Artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata
de un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la
solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar
la correccin de la solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene
sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo
18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero
qu pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de
oscura, sino de incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde
incumple la mayora de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el
amparo se busca proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben
exigirse formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que
tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho de que alguien
solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos casos, un inquisidor
ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara
contra la estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18
eiusdem. Ante un supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por
tanto no le es aplicable el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de
amparo se encuentra de tal modo viciada por ininteligible- que no bse entiende qu es
realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede funcionar el artculo 19
mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18 eiusdem, ya que
simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional sealarle al
solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de
obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo,
con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una

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contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de
ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo,
siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de tal
modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de
plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por
cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser
susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al
tribunal en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin
expediente JH61-L-2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio
del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de
febrero de 2000, caso Jos Amando Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a
declarar inadmisible la accin de amparo, de conformidad con la disposicin contenida
en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta,
resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los
agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la
declaratoria de inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de
amparo constitucional interpuesta. As se decide.
DECISIN
Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad
de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo
constitucional interpuesta.- Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del
JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA INSTANCIA DE SUSTANCIACIN,
MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN
JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO, SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das
del mes de Julio del ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde
(2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.
CONCLUSIN
Se puede decir que ahora los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela,
no solo son ms conocidos, sino ms garantizados, que existe una efectiva tutela de los
derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en
una figura importante, a consecuencia de nuestra constitucin aprobada en 1999. La
accin de amparo constitucional viene a hacer el instrumento que nos garantiza el
derecho de solicitar el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada
Art. 49 CRBV.
Como pudimos ver los requisitos de procedencias son aquellos que debe revisar el juez,
una vez establecido los requisitos que hagan admisible la accin. Los requisitos de
admisibilidad son aquellos observados por el juzgador el cual determina si la accin de
amparo procede o no, establecidos en el Artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales. Y Los requisitos exigidos por la Jurisprudencia

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son aquellos que emanados por la doctrina del Tribunal Supremo de Justicia hacen
admisible la Accin de Amparo.
La Accin de Amparo Constitucional es una reparacin, para proteger los derechos
fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de Derechos Humanos,
hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento breve, sumario,
rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios que
puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado como un medio de
impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen con
lesionar los derechos fundamentales.

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TEMA V PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR LA ACCIN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL.
NATURALEZA JURDICA DEL AMPARO CONSTITUCIONAL
Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurdica del amparo
constitucional. Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por el contrario,
estiman que es un juicio. La Ley Orgnica de Amparo seala que el amparo es una
accin o solicitud, y su tramitacin la califica de un procedimiento que termina en una
sentencia.
El amparo no es un recurso, pues ste, por su esencia, supone la existencia de un acto o
sentencia que es objeto de impugnacin para su revisin y modificacin. En materia
administrativa, los recursos se proponen directamente al rgano autor de la decisin
(recurso de revisin) o al superior (recurso jerrquico), a objeto de que revisen el acto
administrativo y procedan a su anulacin o modificacin. En materia judicial, los
recursos ordinarios (apelacin, consulta, invalidacin y de casacin), persiguen que el
Juez anule, revoque o modifique la sentencia, providencia, orden o resolucin dictada
por otro rgano judicial. El amparo no persigue la revisin de un acto, sino la inmediata
restitucin de los derechos y garantas constitucionales violados o amenazados de
violacin por el acto, hecho u omisin proveniente de un rgano del Estado o de un
particular. La sentencia de amparo no es declarativa, pues la sentencia de este tipo se
agota con la sola declaracin de la existencia o inexistencia del derecho, teniendo una
retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia en sentido positivo un dar o un
hacer, ya sentido negativo, un no hacer o abstencin, y sus efectos se retrotraen hasta el
da de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya sea modificando, ya sea
sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo, proyectndose stos siempre
hacia el futuro (ex nunc). La sentencia de amparo se ubica ms bien en la categora de
las sentencias cautelares, en la medida en que no prejuzgan sobre la juridicidad del acto
causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o nulidad, sino nicamente
en cuanto a que el hecho, acto u omisin configuran la violacin o amenaza de violacin
de los derechos y garantas constitucionales del solicitante del amparo. De all que la
desestimacin del amparo no afecte la responsabilidad civil o penal en que hubiese
podido incurrir el autor del agravio, ni prejuzga sobre ninguna otra materia.
EFECTOS DEL AMPARO
Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente nulidades, ni
indemnizaciones, sino que otorgan situaciones jurdicas esenciales al ser humano:
individual o como ente social, por lo que no resulta vinculante para el Juez
Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino la situacin fctica ocurrida en
contravencin a los derechos y garantas constitucionales y los efectos que ella produce,
que el actor trata de que cesen y dejen de perjudicarlo.
Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un amparo puede
no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya que el proceso de amparo
no se rige netamente por el principio dispositivo, porque si bien es cierto que el Juez
Constitucional no puede comenzar de oficio un proceso de amparo ni puede modificar
el tema decidendum, no es menos cierto que como protector de la Constitucin y de su
aplicacin en todos los mbitos de la vida del pas, tal como se desprende de los

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artculos 3 y 334 de la Constitucin, existe el inters constitucional de que quienes
pidan la intervencin del poder judicial en el orden constitucional reciban efectivamente
los beneficios constitucionales, sin desviaciones o minimizaciones causadas por
carencias o errores en el objeto de las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones
provenientes del objeto de sus pretensiones, ya que de ser as el Juez Constitucional
estara obrando contra el Estado de Derecho y Justicia que establece el Artculo 2 de la
Constitucin vigente. (Sala Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000).
"Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela se
constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico."
PROCEDIMIENTO DE JUICIO DE AMPARO CONSTITUCIONAL SEGN
SENTENCIAS VINCULANTES DE LA SALA CONSTITUCIONAL
Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo constitucional,
nos parece pertinente transcribir los prrafos ms resaltantes de la sentencia vinculante
de la Sala Constitucional del 01 de febrero de 2000, bajo ponencia del Magistrado Dr.
Jess Eduardo Cabrera Romero, que deslinda los parmetros bajo los cuales debe
desarrollarse el nuevo procedimiento de amparo constitucional con la entrada en
vigencia de la Constitucin de 1999. Dado el carcter vinculante de esta sentencia, los
Tribunales de la Repblica, incluidas las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn
obligados a acatarla, de conformidad con el artculo 335 constitucional. De igual
manera, se incluye el tema del procedimiento del amparo sobrevenido y de la facultad
revisora de la Sala Constitucional, que resulta de la sentencia N del 20/01/2000 (caso
Emery Mata Milln).
Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Tribunal
Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios
constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su
uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala
Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales
son vinculante para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales
de la Repblica.
Dice as el texto de la primera de dichas sentencias:
CARACTERES GENERALES DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE AMPARO
Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el procedimiento de la
accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidades. Son las caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen
estos procedimientos, las que permiten que la autoridad judicial restablezca, a la mayor
brevedad, la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
Artculo 27 ejusdem. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el
goce y ejercicio de los derechos y garanta constitucionales, an de aquellos inherentes a

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la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms
se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a
cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona,
y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata,
sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno por la declaracin
del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a adaptar
el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo a las
prescripciones del Constitucional 27.
EL DEBIDO PROCESO EN EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la
Constitucin, que impone el debido proceso, el cual; como lo seala dicho artculo, se
aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales por lo que los elementos
que conforman dicho proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y,
por lo tanto; las normas procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben
igualmente adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.
Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de
la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos
por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer el tiempo y de los
medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante
violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir
del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las debidas
garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal
competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable
castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la

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identidad de quien lo juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por
comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma,
su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos
como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a
salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y actuar contra stos o stas.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que
involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del
tiempo, as sea breve; para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las
partes, de contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y
por esto, el procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que
conforman el debido proceso.
CARCTER VINCULANTE DEL FALLO
Ante esas realidades que emanan de la Constitucin, la Sala Constitucional, obrando
dentro de la facultad que le otorga el artculo 335 ejusdem, de establecer
interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y principios
constitucionales, las cuales sern, en materia de amparo previsto en la Ley Orgnica de
Amparo, distinguiendo si se trata de amparos contra sentencias o de los otros amparos,
excepto el cautelar, de la siguiente forma:
A. Procedimiento en todo tipo de amparo, excepto contra sentencias
La solicitud debe ir acompaada de la oferta probatoria y de la produccin de la prueba
escrita con que se cuenta para el momento de incoar la accin.
Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo
expresan los artculos 16 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo, el proceso se iniciar por
escrito o en forma oral conforme a lo sealado en dichos artculos; pero el accionante,
adems de los elementos descritos en el citado artculo 18, deber sealar tambin en su
solicitud, las pruebas que desea promover, siendo una carga cuya omisin produce la
preclusin de la oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de
la produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que
cuenta para el momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con su

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escrito o interposicin oral; prefirindose entre otros instrumentos a producir, aquellos
que sean autnticos.
Artculo 16 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin
no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por
va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado
dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en
tal caso, el Juez deber recogerla en un acta.
Artculo 18 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: En la solicitud de amparo se deber expresar:
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona
que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder
conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin
de la circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de
violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la
solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Valoracin de pruebas
El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas
por la sana crtica, excepto la prueba instrumental, que tendr los valores establecidos
en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos pblicos, y en el
artculo 1363, para los documentos privados autnticos y otros que merezcan
autenticidad, entre ellos los documentos pblicos administrativos.
Artculo 1.359 del Cdigo Civil de Venezuela.- El instrumento pblico hace plena fe,
as entre las partes como respecto de terceros, mientras no sea declarado falso: 1, de los
hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber efectuado, si tena facultad
para efectuarlos; 2, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber
visto u odo, siempre que este facultado para hacerlos constar.
Artculo 1.360 ejusdem.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes
como respecto de terceros, de la verdad de las declaraciones formuladas por los
otorgantes acerca de la realizacin del hecho jurdico a que el instrumento se contrae,

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salvo que en los casos y con los medios permitidos por la ley se demuestre la
simulacin.
2. De los Instrumentos Privados
Artculo 1.363 ejusdem.- El instrumento privado reconocido o tenido legalmente por
reconocido, tiene entre las partes y respecto de terceros, la misma fuerza probatoria que
el instrumento pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; hace
fe, hasta prueba en contrario, de la verdad de esas declaraciones.
Trmite de admisin del amparo
Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo por
aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica de Amparo, admitirn o no el amparo,
ordenarn que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u
omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo
ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica de Amparo.
ARTICULO 17 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: El Juez que conozca de la accin de amparo podr ordenar, siempre
que no signifique perjuicio irreparable para el actor, la evacuacin de las pruebas que
juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u
oscuros.
Se entender que hay perjuicio irreparable cuando exista otro medio de comprobacin
ms acorde con la brevedad del procedimiento o cuando la prueba sea de difcil o
improbable evacuacin.
ARTICULO 19 ejusdem: Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos
exigidos anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que
corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la
correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada
inadmisible.
CITACIN DEL PRESUNTO AGRAVIANTE, MODOS DE PRACTICARLA,
FORMALIDADES Y LAPSO DE COMPARECENCIA
Admitida al accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del
Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la
audiencia oral, la cual tendr lugar, dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes
contadas a partir de la ltima notificacin efectuada. Para dar cumplimiento a la
brevedad y falta de formalidad, la notificacin podr ser practicada mediante boleta, o
comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de
comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del
mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto
agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional en autos, constancia
detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias.

48
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
En la fecha de la comparecencia a la audiencia oral y pblica, las partes propondrn sus
alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozcan de la causa en
primer instancia, y sta o ste decidirn si hay lugar a pruebas, caso en el cual el
presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que ste es
el criterio que rige la admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la
defensa del agraviante, as como los medios ofrecidos por l, se recogern en un acta, al
igual que las circunstancias del proceso.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE COMPARECENCIA DE LAS PARTES
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral, producir los
efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo.
Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: Si el Juez no optare por restablecer inmediatamente la situacin
jurdica infringida, conforme al artculo anterior, ordenar a la autoridad, entidad,
organizacin social o a los particulares imputados de violar o amenazar el derecho o la
garanta constitucionales, que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a
partir de la respectiva notificacin, informe sobre la pretendida violacin o amenaza que
hubiere motivado la solicitud de amparo.
La falta de informe correspondiente se entender como aceptacin de los hechos
incriminados.
La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento,
a menos que el tribunal considere que los hechos alegados afecten el orden pblico,
caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que
conforme el principio general contenido del artculo 11 del Cdigo de Procedimiento
Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo, la materia de amparo es de orden
pblico y el juez podr tomar de oficio las providencias que creyeren necesarias.
Artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.- En materia civil el Juez no puede
iniciar el proceso sino previa demanda de parte, pero puede proceder de oficio cuando la
ley lo autorice, o cuando en resguardo del orden pblico o de las buenas costumbres, sea
necesario dictar alguna providencia legal aunque no la soliciten las partes.
En los asuntos no contenciosos, en los cuales se pida alguna resolucin, los jueces
obrarn con conocimiento de causa, y, al efecto, podrn exigir que se ample la prueba
sobre los puntos en que la encontraren deficiente, y an requerir otras pruebas que
juzgaren indispensables; todo sin necesidad de las formalidades del juicio. La resolucin
que dictaren dejar siempre a salvo los derechos de terceros y se mantendr en vigencia
mientras no cambien las circunstancias y no sea solicitada su modificacin o revocatoria
por el interesado, caso en el cual, el Juez obrar tambin con conocimiento de causa.
ARTCULO 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en
todo lo que de ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de
eminente orden pblico.

49
Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y
acciones de los particulares. La no-intervencin del Ministerio Pblico en la accin de
amparo no es causal de reposicin ni de accin de nulidad.
LITIS CONSORCIO
En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes
que concurran a los actos, representar al consorcio. (Principio de la Representacin
Recproca).
ADMISIN Y EVACUACIN DE PRUEBAS
En la misma audiencia, el rgano jurisdiccional decretar cules son las pruebas
admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles - tambin en la misma audienciasu evacuacin, que se realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano
jurisdiccional, en cumplimiento del requisito de la oralidad pudiendo el Juez diferir para
el da siguiente la evacuacin de las pruebas.
ELABORACIN DE LAS ACTAS DEL DEBATE ORAL Y DE LAS PRUEBAS
En las audiencias orales, se grabarn o registraran las actuaciones cumplidas en el
procedimiento, las cuales se vertern en actas que permitan al Juez de la Alzada conocer
el devenir probatorio, a cuyo efecto se levantar acta de lo actuado, que firmarn el
Juez, el Secretario y todos los intervinientes.
Los Jueces Constitucionales estn facultados para interrogar a las partes y a los
comparecientes.
ORALIDAD
Debido al mandato constitucional de que el procedimiento de amparo no debe estar
sujeto a formalidades, los trmites bajo los cuales se desarrollarn las audiencias y la
evacuacin de las pruebas, si fueran necesarias, las dictar el tribunal que conozca del
amparo, siempre manteniendo la igualdad entre las partes y el derecho de defensa.
Todas las actuaciones sern pblicas, a menos que por proteccin a derechos civiles de
rango constitucional, como el comprendido en el artculo 60 de la Constitucin, se
decida que los actos orales sean a puerta cerrada, pero siempre como inmediacin del
tribunal.
Artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia
imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.

RELACIN DE LA CAUSA

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Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez o el Tribunal en el mismo da,
estudiar individualmente el expediente o deliberar (en los casos de los Tribunales
colegiados) y podr:
PLAZO PARA DICTAR LA DECISIN
A. Decidir inmediatamente; en cuyo caso dispondr de forma oral los trminos del
dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco das
siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo
comunicar el juez o el presidente del Tribunal Colegiado pero la sentencia escrita la
redactar el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida.
B. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de 48 horas,
por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea
fundamental para decidir el caso, o a peticin de alguna de las partes o del Ministerio
Pblico.
EFECTOS DEL FALLO
El dispositivo del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la Ley Orgnica
de Amparo, mientras que la sentencia se redactar de acuerdo a lo previsto en el artculo
32 ejusdem.
ARTCULO 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: El Juez que acuerde el restablecimiento de la situacin jurdica
infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado
por todas las autoridades de la Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la
autoridad.
ARTICULO 32 ejusdem: La sentencia que acuerde el amparo constitucional deber
cumplir las siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya
resolucin o acto u omisin se conceda el amparo;
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias
para su ejecucin;
C) Plazo para cumplir lo resuelto.
RECURSOS CONTRA LA DECISIN
Contra la decisin dictada en primer instancia, podr apelarse dentro de los tres das
siguientes a la publicacin del fallo. La apelacin se ubica en un solo efecto, a menos
que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia.
De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el
procedimiento establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo; esto es, que
la sentencia sea consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir
inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata,
por el juzgado a quo. El juzgado superior decidir en un lapso no mayor de treinta das.

51
La falta de decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el
volumen de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al
orden de entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia.
ARTICULO 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: Contra la decisin dictada en primera instancia sobre la solicitud de
amparo se oir apelacin en un solo efecto. Si transcurridos tres (3) das de dictado el
fallo, las partes, el Ministerio Pblico o los procuradores no interpusieren apelacin, el
fallo ser consultado con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir
inmediatamente copia certificada de lo conducente. Este Tribunal decidir dentro de un
lapso no mayor de treinta (30) das.
PROCEDIMIENTO DE LA SEGUNDA INSTANCIA
A los efectos de facilitar la labor revisora a cargo de los jueces superiores, debe darse
cumplimiento a lo establecido en el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil,
ajustndolo, desde luego; a la especial naturaleza del procedimiento de amparo. En este
sentido, las intervenciones y las declaraciones de las partes, las declaraciones de testigos
y cualquiera otra diligencia del Tribunal que deban hacerse constar en el acta, podrn
ser tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del
acto, por disposicin del Tribunal o a solicitud de alguna de las partes. A tal efecto, la
grabacin se har bajo la supervisin del Juez, quien ordenar realizar la versin escrita
de su contenido, la cual ser incorporada a las actas del expediente en el mismo da,
previa su lectura y aprobacin por las partes y terceros que hayan participado en los
actos el acta ser firmada adems por el Juez y el Secretario.
El fallo vinculante del Tribunal Supremo objeto de estos comentarios dice textualmente
"que el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la confeccin de las actas,
a menos que las partes soliciten que los soportes de las actas se enven al Tribunal
Superior".
Artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil.- El acta deber contener la
indicacin de las personas que han intervenido y de las circunstancias de lugar y de
tiempo en que se han cumplido las diligencias de que hace fe; debe adems contener la
descripcin de las actividades cumplidas y de los reconocimientos efectuados. El acto
deber ser suscrito por el Juez y por el Secretario.
Si han intervenido otras personas, el Secretario, despus de dar lectura al acta, les
exigir que firmen. Si alguna de ellas no pudiere o no quisiere firmar, se pondr
constancia de ese hecho.
Las declaraciones de las partes, las posiciones juradas, las declaraciones de testigos y
cualesquiera otras diligencias del Tribunal que deban hacerse constar en acta, podrn ser
tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del acto,
por disposicin del Tribunal o por solicitud de alguna de las partes. En estos casos, la
grabacin se mantendr bajo la custodia del Juez, el cual ordenar realizar la versin
escrita de su contenido por el Secretario o algn amanuense bajo la direccin de aqul, o
por alguna otra persona natural o jurdica, bajo juramento de cumplir fielmente su
cometido. En todo caso el Secretario, dentro de un plazo de cinco das agregar al
expediente la versin escrita del contenido de la grabacin, firmada por el Juez y por el

52
Secretario. Si ninguna de las partes hiciere objecin al acta, sealando expresamente
alguna inexactitud, la misma se considerar admitida, pasados que sean cuatro das de
su consignacin en los autos. En caso de objeciones, el Juez fijar da y hora para la
revisin del acta con los interesados, oyendo nuevamente la grabacin. De lo resuelto
por el Juez en ese acto, no habr recurso alguno.
El costo de la grabacin estar a cargo del solicitante, y en caso de disponerla de oficio
el Tribunal, ser de cargo de ambas partes.
B. Procedimiento del amparo contra sentencias
Con el fin de mantener el orden sistemtico, a continuacin haremos una ligera glosa
del fallo vinculante del Tribunal Supremo del 01/02/2000.
En los amparos contra sentencias, las formalidades se simplificarn an ms.
Inmediatamente que sea presentada la solicitud se le admitir y se ordenar la
notificacin del juez o encargado del Tribunal, as como las partes en su domicilio
procesal, de la oportunidad en que habr de realizarse la audiencia oral. En esa
oportunidad el Juez sealado como causante del agravio y las partes manifestarn sus
razones y argumentos respecto a la accin.
Solicitud
Los amparos contra sentencias se intentarn con copia certificada del fallo objeto de la
accin, a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada,
caso en el cual se admitirn las copias previstas en el artculo 429 del Cdigo de
Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral deber presentarse copia autntica
de la sentencia.
Actuacin de las partes y terceros
Las partes del juicio donde se dict el fallo impugnado podrn hacerse parte en el
proceso de amparo, antes y an dentro de la audiencia pblica, mas no despus, sin
necesidad de probar su inters. Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters
legtimo y directo para intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de
la audiencia pblica.
Consecuencias de la falta de comparecencia del Juez autor del fallo impugnado a la
audiencia oral
La falta de comparecencia del juez que dicte el fallo impugnado o de quien este a cargo
el Tribunal, no significar aceptacin de los hechos, y el rgano que conoce del amparo,
examinar la decisin impugnada.
C. Recurso de Revisin
Ejercido por la Sala Constitucional
La labor revisora de las sentencias de amparo que atribuye el numeral 10 del artculo
336 de la Constitucin a la Sala, ser realizada en forma selectiva, sin atender a recurso

53
especfico y sin quedar vinculada la Sala por peticiones de las partes. Se trata de una va
excepcional que ejerce la Sala discrecionalmente, siempre que se trate de una sentencia
definitivamente firme dictada en amparo constitucional, como lo exige el numeral 10
del artculo 336 de la Constitucin. Por sentencia firme se entiende un fallo contra cual
se hayan hecho valer los recursos ordinarios de impugnacin establecidos en las leyes,
razn por la cual el fallo objeto del recurso de revisin exige que la sentencia haya sido
dictada por un Tribunal que haya conocido del asunto en segunda instancia, bien sea con
motivo de la apelacin intentada por la parte perdidosa o con motivo de la consulta legal
que exige el procedimiento de amparo. Ese poder se extiende tambin al desacato por
parte de las dems Salas de ese Tribunal Supremo de Justicia, a los fallos vinculantes
dictados por la Sala Constitucional de conformidad con lo establecido en la disposicin
constitucional anteriormente citada.
Artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. "Son
atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:..."
"...10. Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la
Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva..."
Es oportuno acotar que la Sala no queda circunscrita en su poder de revisin a los
sealamientos concretamente formulados por la parte afectada por el fallo impugnado,
pudiendo la Sala declarar de oficio su nulidad si considera que los hechos probados
tipifican otra infraccin constitucional.
Ejercido por los dems jueces
Todos los jueces de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo
previsto en la Constitucin y en la ley; estn en la obligacin de asegurar la integridad
de la Constitucin mediante el ejercicio del control difuso, a cuyo efecto; en caso de
incompatibilidad entre la Constitucin y una ley u otra norma jurdica, aplicarn
preferentemente las disposiciones constitucionales con lo cual coadyuvan con el
Tribunal Supremo en la delicada tarea de garantizar la supremaca de la Constitucin.
D. Procedimiento del amparo sobrevenido
Nuevo criterio
El tratamiento de la figura del amparo sobrevenido ha sufrido una importante
modificacin en el fallo vinculante de la Sala Constitucional objeto de estos
comentarios, en el sentido de que no se intentar en adelante ante el mismo Tribunal
autor del agravio, sino ante el Tribunal Superior que conozca de la apelacin.
rganos competentes
Dice al efecto el fallo en cuestin: "las violaciones a la Constitucin que cometan los
jueces sern conocidas por los jueces de la apelacin, a menos que sea necesario
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, caso en que el amparo lo
conocer otro juez competente superior a quin cometi la falta, diferente a quien

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sentenci u orden el acto que contiene la violacin o infraccin constitucional, en estos
casos, los que apliquen los artculos 23, 24 y 25 de la Ley Orgnica de Amparo."
Procedimiento cuando las violaciones no surgen de una decisin judicial
Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el curso de un
proceso, debido a actuaciones de las partes, de terceros, de auxiliares de justicia o de
funcionarios judiciales diferentes a los jueces, el amparo podr interponerse ante el juez
que est conociendo la causa, quien los sustanciar y decidir en cuaderno separado.
Razones que justifican la instauracin del nuevo rgimen procedimental del
amparo sobrevenido
Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta importante
manifestacin del amparo constitucional, debido a la ventaja de ser dictada dentro el
mismo proceso del cual se produce la lesin o amenaza de lesin de derechos
constitucionales, mantenindose as el principio de la unidad del proceso, a no tener que
abrirse causas procesales distintas -con los retardos naturales que se produciran- para
verificar si efectivamente se ha producido la violacin denunciada. Igualmente, se
lograra la inmediacin del juez con la causa que se le somete al conocimiento, la cual
no slo incidira positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino que tambin
pudiera aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean cautelares
o definitivas, en la causa principal y en el propio amparo.
Naturaleza de la tutela judicial efectiva
Un aspecto a considerar en el procedimiento de amparo es la aplicacin de la tutela
judicial efectiva, ese nuevo concepto que sea de paso en nuestro Derecho como garanta
del derecho del ciudadano a tener acceso a la justicia en forma expedita, sin dilaciones
indebidas y sin formalismos o reposiciones intiles. Se ha dicho que el derecho a la
tutela judicial efectiva, es de amplsimo contenido, comprende el derecho a ser odo por
los rganos de administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el
derecho de acceso sino tambin el derecho a que, cumplidos los requisitos establecidos
en las leyes adjetivas, los rganos judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de
los particulares y, mediante una decisin dictada en derecho, determinen el contenido y
la extensin del derecho deducido. De all que la Constitucin seala que no se
sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales y que el proceso
constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia (artculo 257).
Artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El proceso
constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes
procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y
adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la
omisin de formalidades no esenciales.
En un Estado social del derecho y de justicia (artculo No. 2 de la Constitucin
Nacional), que garantiza una justicia expedita, sin dilaciones indebidas y sin
formalismos o reposiciones intiles (artculo 26 ejusdem), la interpretacin de las
instituciones procesales debe ser amplia, tratando de que si bien el proceso sea una
garanta para que las partes puedan ejercer su derecho de defensa, no por ello se

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convierta en una traba que impida lograr las garantas que el Constitucional 26 instaura.
(Sala Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001).
Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda
persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer
valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los
mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas,
sin formalismos o reposiciones intiles.
Infraccin de la tutela judicial efectiva
Este criterio de la tutela judicial efectiva ha llevado a la Sala Constitucional a considerar
que la decisin de un Tribunal de ltima instancia mediante la cual se declare
inadmisible una accin, basada en un criterio errneo del juzgador, concretara una
infraccin en la situacin jurdica de quien interpone la accin y del derecho a la tutela
judicial efectiva, lo cual puede ser analizado de oficio por el juez constitucional aunque
no haya sido alegado por los accionantes. (Sala Constitucional, sentencia N 708 de
10/05/2001).
La tutela judicial efectiva conlleva tambin a que las personas llamadas a un proceso, o
que de alguna manera intervengan en el mismo en condicin de partes, gocen
ampliamente del derecho y garanta constitucional a la tutela jurisdiccional efectiva, en
el sentido de tener igual acceso a la jurisdiccin para su defensa; a que se respete el
debido proceso; a que la controversia sea resuelta en un plazo razonable; y, a que, una
vez dictada sentencia motivada, sta se ejecute, a los fines que se verifique cabalmente
la efectividad de sus pronunciamientos (Sala Constitucional, sentencia N 72 de
26/01/2001).
CONCLUSIN
Consideramos que el amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio,
tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de violacin del
derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno
goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando
abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones
a que haya lugar en derecho.

TEMA VI MODALIDADES DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

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MODALIDADES DE AMPARO CONSTITUCIONAL

AMPARO AUTNOMO CONTRA SENTENCIA.
Es el medio establecido para hacer efectivo un derecho, este es, el derecho de amparo,
que comporta la atenuacin y flexibilizacin de los procesos judiciales cuando est por
medio la violacin de derechos o garantas fundamentales.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento a seguir en cuanto a Amparo Autnomo se refiere, de acuerdo a lo
establecido por la Sala Constitucional de fecha 1 de febrero de 2000, es el siguiente:
Presentada la accin, el Tribunal que conozca de la solicitud de amparo, la admitir de
ser el caso, o puede ordenar de conformidad con lo previsto en los artculos 17 y 19 de
la LOA, que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones
de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo.
Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del
Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la
audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de
las noventa y seis (96) horas siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada.
Dicha notificacin podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax,
telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien
por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la
notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario
del rgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin
o notificacin y de sus consecuencias.
En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las
partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensa ante la Sala Constitucional o el
tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y sta o sta decidir si hay lugar
a pruebas. En este caso, el presunto agraviante podr hacer valer las que considere
legales y pertinentes.
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada
producir los efectos previstos en el artculo 23 de la LOA. La falta de comparecencia
del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal
considere que los hechos alegados, en un lapso breve, de conformidad con el principio
general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14
de la LOA. En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los
litis consortes que concurran a los actos, representar al consorcio.
El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cuales son las pruebas
admisibles y necesarias, y ordenar, tambin en la misma audiencia, la evacuacin de
aquellas que fueren admitidas. La evacuacin se realizar en ese mismo da, con
inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podr diferirse
para el da inmediatoposterior.

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Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el juez o el Tribunal en el mismo da
estudiar individualmente el expediente o deliberar podr:
1. Decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del
dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5)
das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo
comunicar el juez o el presidente del Tribunal colegiado, pero la sentencia escrita la
redactar el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida. El dispositivo
del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la LOA, mientras que la
sentencia se adaptar a lo previsto en el artculo 32 ejusdem.
2. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y
ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna
prueba que sea fundamental para decidir el caso, o por as solicitarlo alguna de las
partes o el Ministerio Pblico.
Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los tres (3)
das siguientes a la publicacin del fallo. Dicha apelacin se oir en un solo efecto a
menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola
instancia. De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el
procedimiento seguido en el artculo 35 de la LOA, esto es, que la sentencia ser
consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente
elexpediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata. Esta Tribunal
decidir en un lapso no mayor de treinta (30) das. La falta de decisin equivaldr a una
denegacin de justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir se haga
necesario prorrogar las decisiones conforme al orden de entrada de las consultas al
Tribunal de la segunda instancia.
AMPARO CAUTELAR:
Son aquellos ejercidos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de
nulidad de actos administrativos, as como aquellos ejercidos contra conductas omisivas
de la administracin.
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo: actuaciones materiales,
vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una
garanta constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz
acorde con la proteccin constitucional.
Cuando la accin de amparo constitucional se ejerza contra actos administrativos de
efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la administracin, podr
formularse ante el Juez Contencioso Administrativo competente, si lo hubiere en la
localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de
actos administrativos o contra conductas omisivas, respectivamente que se ejerza.
Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el
recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho
constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de
trascurrido los lapsos de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el
agotamiento previo de la va administrativa.

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AMPARO SOBREVENIDO:
Es la accin ejercida para solicitar el restablecimiento inmediato de la situacin jurdica
infringida por parte de un Juez o de actuaciones por parte de auxiliares de justicia o de
funcionarios judiciales distintos a los jueces, que cometan violaciones a la constitucin
durante la sustanciacin de un juicio.
E n todo caso debe conocer de esta accin los jueces de la apelacin y, si es necesario
restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, el amparo deber conocerlo
otro Juez competente superior y distinto a aquel que cometi la infraccin.
En el caso de las violaciones cometidas por terceros, el amparo respectivo deber
intentarse ante el Juez que est conociendo de la causa, quien deber sustanciarlo y
decidirlo en cuaderno separado.
AMPARO CONTRA OMISIN JUDICIAL:
Es el recurso utilizado en contra de violacin, cuyo acto, hecho u omisin derivado de la
aplicacin o ejecucin de la norma considerada institucional.
El conocimiento de las acciones de este tipo de amparo le corresponde a los jueces de
primera instancia que tengan competencia material afn con la situacin jurdicaconcreta
cuya violacin se alega.
OTRAS MODALIDADES DE AMPARO:
La violacin de los derechos y garantas fundamentales puede presentarse en diferentes
mbitos en los cuales la accin de amparo se presenta como el mecanismo idneo para
lograr el restablecimiento de la situacin jurdica lesionada. De esta forma, se ha
aceptado el ejercicio de la accin autnoma de amparo, entre otros casos, en materia de
servicios pblicos, en materia de contratos administrativos, en materia de sanciones
impuestas por la administracin.
ACCIN DE AMPARO EN MATERIA DE SERVICIOS PBLICOS:
Es la accin ejercida frente a las lesiones a derechos fundamentales sufridas por los
usuarios de un servicio pblico derivadas de la ejecucin del contrato de servicio.
ACCIN DE AMPARO EN MATERIA DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Es la accin ejercida para la solicitud de la proteccin de los derechos constitucionales
vinculados a la prestacin de servicios pblicos, tambin se ejerce la accin de amparo
contra aquellas violaciones constitucionales cometidas en la fase precontractual, es
decir, durante el proceso de formacin del contrato, consecuencia de la tramitacin del
correspondiente procedimiento licitatorio.
ACCIN DE AMPARO EN MATERIA SANCIONATORIA:

59
Es el recurso utilizado frente a aquellas sanciones impuestas por los rganos de la
administracin que involucren la violacin de los derechos fundamentales garantizados
en la Constitucin, bien porque fueron dictados en detrimento del derecho a la defensa
de los accionantes o porque transgreden la garanta del debido proceso.

TEMA VII LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS

SOCIALES Y CULTURALES (DESC).
INTRODUCCIN

60
Dentro del marco del presente trabajo, corresponde hacer referencia a la accin de
amparo constitucional como mecanismo expedito y sumario previsto en la Constitucin
para la proteccin de los derechos y garantas fundamentales.
Esta especial accin, fue regulada por primera vez en nuestro derecho en la Constitucin
de 1961, cuyo artculo 49 estableca la obligacin para todos los Tribunales de la
Repblica de amparar a las personas en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, en conformidad con la ley. Esta disposicin constitucional configur
un gran avance en nuestro ordenamiento jurdico, al consagrar a nivel constitucional la
existencia de un mecanismo protector de los derechos y garantas fundamentales, por lo
cual la Constitucin de 1999 no introdujo reformas sustanciales en esta materia.
Sin embargo, la consideracin del amparo como derecho, reafirmada en la exposicin
de motivos y su interpretacin a la luz de otros preceptos constitucionales (derecho a la
tutela judicial efectiva, Artculo 26; a dirigir peticiones ante rganos internacionales,
Artculo 31 y justicia sin formalismos, Artculo 257), as como la creacin de la Sala
Constitucional como mximo intrprete de la Constitucin (articulo 335), han dado
origen al desarrollo de una extensa jurisprudencia que vino a alterar el rgimen legal del
amparo constitucional en Venezuela.
Es precisamente ese nuevo rgimen del amparo a la luz del ordenamientoconstitucional
de 1999 al que haremos referencia en el presente trabajo, con el objeto de adquirir la
consciencia, que permita la comprensin sobre las posibilidades de exigir por va de esta
especial accin, la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales y los
procedimientos a seguir en la reclamacin ante instancias internacionales en esta
materia.
DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y CULTURALES
En trminos generales, la nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin
de la dignidad de la persona frente al estado y la sociedad. En este sentido el concepto
de derechos humanos abarca la totalidad de los aspectos de la vida de los seres
humanos, tanto en lo individual como lo colectivo, por lo que es de la integracin y la
realizacin de todos los derechos que se podr alcanzar en correspondencia con su
dignidad.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) seran derechos de segunda
generacin. En este sentido, es importante recordar que aun cuando distintos grupos de
derechos pueden tener diferencias en relacin con su naturaleza y definicin, todos
tienen la misma jerarqua e importancia para la realizacin de la dignidad humana. As
lo ha reconocido la comunidad internacional: Todos los derechos humanos son
universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad
internacional debe tratar los derechos humanos en general de manera justa y equitativa,
en pe de igualdad y dndoles a todos el mismo nfasis (Declaracin de la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos. Viena, 1993.Artculo 1).
Dentro de este marco, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales por ser
considerados derechos subjetivos, cuya exigibilidad puede ejercerse individual o
colectivamente, presenta las siguientes caractersticas:

61
1 Universalidad. Significa que le corresponden a cada persona sin excepcin de ninguna
naturaleza. Supone tambin la eliminacin de las barreras que impiden el ejercicio del
derecho en condiciones dignas. Implica suprimir todo tipo de barreras sociales,
econmicas, culturales, tnicas y de cualquier otro orden. En el caso del derecho a la
educacin, por ejemplo, la universalidad se expresa en que toda persona, sin excepcin,
debe tener acceso a la educacin y la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de
sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
2 Integralidad. Al afirmar que es la realizacin de todos los derechos los que hacen
posible la vida digna, estamos ratificando el principio de integralidad, fundamental en la
concepcin de los derechos humanos. Slo cuando se haga posible el reconocimiento
integral de todos los derechos es que se podr asegurar la existencia real de cada uno de
ellos. Ejemplos de integralidad lo constituye la relacin entre el derecho a la vida y el
derecho a la salud; libertad de expresin y educacin; y derecho de asociacin y
negociacin colectiva, entre otros.
3 Igualdad y no discriminacin. Deben aplicarse a todas las personas sobre la base de la
igualdad y no discriminacin. Los derechos humanos pertenecen a todas las personas y
el ideal de aplicacin debe ir hacia la ms ampliacobertura. Los Estados deben definir
polticas y destinar los recursos necesarios y suficientes para garantizar que los
ciudadanos y ciudadanas tengan el mismo acceso los servicios esenciales o por lo
menos que para su disfrute no se apliquen mecanismos discriminatorios. Con relacin al
derecho a la salud, por ejemplo, la igualdad tiende a asegurar su vigencia en todos los
sectores y lugares posibles, atendiendo a una realidad que se caracteriza por la
existencia de sectores que no tienen las mismas oportunidades materiales para la
satisfaccin del derecho a la salud. Al asegurar el goce de los derechos civiles y
polticos sin garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales se favorecen
situaciones de discriminacin intolerables que termina profundizando las diferencias
entre los minoritarios sectores sociales que se han beneficiado de la desigual
distribucin de la riqueza y amplios sectores excluidos, lo que perpeta la inequidad
social.
Ahora bien, Tomando en consideracin el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros
instrumentos internacionales, se identifican a continuacin los derechos econmicos,
sociales y culturales:
DERECHOS SOCIALES
Al Trabajo
Todas las personas tienen derecho a trabajar, lo que comprende el derecho a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado.
Supone adems condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren: una
remuneracin acorde con el tipo de labor; unsalario equitativo e igual por trabajo de
igual labor, sin discriminaciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las
mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por
trabajo igual. El trabajo debe proporcionar condiciones de existencia dignas para los
trabajadores y su grupo familiar. Los trabajadores tambin deben gozar de seguridad e
higiene en el trabajo; limitacin razonable de la jornada de trabajo, hasta un mximo de

62
8 horas diarias y 40 semanales; igual oportunidad para ser promovido y ascendido
dentro de su trabajo; descanso, disfrute del tiempo libre, vacaciones pagadas y
remuneracin de los das festivos.
A LA LIBERTAD SINDICAL
Toda persona que trabaja, sea de la ciudad o del campo, del sector pblico o privado, del
sector formal o informal, puede constituir o afiliarse a organizaciones para promover y
defender sus intereses. Los sindicatos no necesitan de ningn permiso previo del
gobierno o de los patronos para constituirse y funcionar, solo deben apegarse a sus
estatutos y directivas, para cumplir con sus objetivos de defensa y promocin de sus
intereses econmicos y sociales. Pueden elegir libremente a sus representantes. Estos
sindicatos podrn a su vez conformar federaciones y confederaciones nacionales o
conformar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a estas. El Estado no
podr intervenir en los asuntos internos de los sindicatos y deber establecer la
legislacin para su proteccin y autonoma en el marco de una sociedad democrtica.
A LA NEGOCIACIN COLECTIVA
Todos los trabajadores deben tener la posibilidad de establecer los trminos y
condiciones del empleo mediante la concertacin de convenios colectivos de forma
voluntaria entre el sindicato y los empleadores, con el objeto de mejorar y proteger sus
condiciones de trabajo. El Estado tiene la obligacin de promover la negociacin
colectiva y de favorecer la solucin de los conflictos laborales.
AL DERECHO DE HUELGA
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la suspensin colectiva de las labores
cuando se vean afectadas sus condiciones de trabajo, se desconozca la contratacin
colectiva o para alcanzar legtimas reivindicaciones ante la intransigencia del patrono.
Las huelgas tambin se pueden promover en solidaridad con otros trabajadores y es un
recurso que puede ser usado en contra de regmenes polticos que desconocen otros
derechos humanos.
A LA SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo para garantizar la
salud y asegurar la proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida del empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El
Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas e indirectas.

A LAS PRESTACIONES SOCIALES

63
Las prestaciones sociales son un mecanismo de proteccin social que recompensa a los
trabajadores una vez finalizada su relacin laboral, en funcin de su antigedad en el
centro de trabajo. Tambin representan un amparo a los trabajadores en caso de cesanta.
A LA PROTECCIN DE LA FAMILIA
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y como tal se le debe
conceder la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su
constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su
cargo. El Estado debe proteger la maternidad y paternidad de manera integral. Se deben
adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia a favor de los nios, nias y
adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra
condicin. Debe protegerse a los nios, nias y adolescentes, contra la explotacin
econmica y social y su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los
cuales se peligre su vida o se corra riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser
sancionado por la ley. Los Estados debern establecer lmites de edad por debajo de los
cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra
infantil.
A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO
Todas las personas deben tener condiciones apropiadas que le garanticen cubrir las
necesidades bsicas para la existencia en condiciones dignas para s y su familia. Esto
incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las
condiciones de vida.
A LA SALUD
Todas laspersonas deben disfrutar del ms alto nivel de salud fsica y mental. La Salud
es un derecho social fundamental y es obligacin del Estado que lo garantizar como
parte del derecho a la vida y asegurar su acceso y prestacin de manera gratuita. La
salud es el estado de completo bienestar fsico, mental, social y no solamente la
ausencia de enfermedad.
A LA EDUCACIN
La educacin es un derecho fundamental y deber estar orientada hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad, y debe fortalecer el
respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. La educacin debe
capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre,
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre
todos los grupos raciales, tnicos o religiosos. Toda persona tiene derecho a una
educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades,
sin ms limitaciones que las derivadas sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. Es
obligatoria, desde maternal hasta nivel medio diversificado. Es gratuita la impartida en
las instituciones pblicas hasta el pregrado universitario.
A LA VIVIENDA

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Todas las personas tienen derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda e higinica
con servicios bsicos que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias.
DERECHOS ECONMICOS
A LA PROPIEDAD
Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
A LA LIBERTAD ECONMICA
Toda persona tiene derecho a dedicarse libremente a la actividad econmica de su
preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en la Ley.
A ASOCIARSE CON FINES ECONMICOS
Derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas, para desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con
la ley.
DERECHOS CULTURALES
Todas las personas tienen derecho a: participar en la vida cultural de la nacin; gozar de
los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; beneficiarse de la proteccin
de los intereses morales y materiales que le correspondan en razn de las producciones
cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Los valores de la cultura son un bien
irrenunciable y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar.
DERECHO DE AUTOR
Derecho a la inversin, produccin, divulgacin de la obra creativa, cientfica,
tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor
sobre sus obras.
AL DEPORTE Y RECREACIN
Toda persona tiene derecho al deporte y la recreacin como actividades que benefician
la calidad de vida individual y colectiva.
Cabe destacar, que los derechos antes mencionados se encuentran establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo III Captulo V (de
los derechos sociales y de las familias); Captulo VI (de los derechos culturales y
educativos) y Captulo VII (de los derechos econmicos).

DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y

CULTURALES

65
Una cuestin esencial en el caso de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es
la posibilidad de ser reclamados a travs de canales judiciales, administrativos y por
otros medios (manifestaciones, denuncias ante los medios, desobediencia civil, etc.
donde no existan mecanismos establecidos para ser exigidos).
En este sentido, cuando la ciudadana asume la conciencia de un derecho, que lo
reclama y hace suyo, es que se inicia el proceso de reconocimiento por parte del Estado
de tales derechos, lo que implica necesariamente la participacin de la sociedad civil en
la conquista de los mismos y comprende el compromiso de organizacin al nivel de los
afectados, es decir se necesita estar en contacto directo con la realidad donde se limita o
se desconoce el derecho; y una finalidad de obtencin de poder, es decir, de conciencia
real de la propia dignidad que se enfrenta al Estado denegante o no proveedor de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Exigir el cumplimiento de un derecho afirma la conciencia de que las personas son
poseedoras de tales derechos y tambin puede ayudar a definir el contenido del mismo.
Igualmente se asume que dicho reclamo se sustenta en la conciencia de derecho y no de
un privilegio que el estado deba conceder de manera unilateral.
Bajo este contexto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999,
consagra una amplia visin de la participacin ciudadana, Artculo 62 y otros, la cual
brinda la posibilidad de que los ciudadanospuedan involucrarse en los asuntos pblicos,
directamente o a travs de representes. As mismo indica que el pueblo puede participar
en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, como un mecanismo
necesario para lograr su protagonismo.
La exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, puede encontrar en
el articulado de la nueva Constitucin un importante soporte para incorporar a la
ciudadana en su promocin y control ante el Estado.
En relacin a la justiciabilidad de estos derechos, es preciso sealar que los mismos
necesitan tener una forma concreta de ser reclamados ante las instancias jurisdiccionales
y exigir su reparacin o impedir su violacin.
En este orden de ideas se puede citar a la Plataforma Colombiana de Derechos
Humanos, Democracia y Desarrollo y Plataforma Interamericana de Derechos
Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), La Paz. 2001, Una justicia al alcance
de todos. Para aprender-ensear DESC N 5. 2 ed. La Paz. 2001; quienes expresan que:
La justiciabilidad se ha definido como la posibilidad que tienen las personas de acudir
a mecanismos contenciosos o administrativos para reclamar del Estado el
reconocimiento, el respeto o la satisfaccin de un derecho, en la forma establecida en las
normas jurdicas respectivas
Se entiende con ello, que toda persona tiene derecho a utilizar recursos administrativos
y judiciales sencillos, rpidos y eficaces ante la violacin de sus derechos y a obtener
oportuna respuesta, incluyendo la reparacin o indemnizacin por daos que le fueran
ocasionados. Estosderechos incluyen tambin la utilizacin de dichos recursos contra
las imposiciones legales o abusivas de las limitaciones de tales derechos.

66
De manera general, todo derecho fundamental debe estar provisto de mecanismos de
justiciabilidad, de tal forma que hagan de las directrices constitucionales verdaderos
derechos y no meras declaraciones. Es por ello que nuestro sistema jurdico ha
concedido una serie de mecanismos que permiten su proteccin y adecuada tutela
judicial. Como seala Cruz Villaln (1989, 41), lo que hace reconocible a los derechos
fundamentales como categoras de normas jurdicas, son la tutela judicial y el respeto de
su contenido esencial por el legislador.
A tales fines se establecieron medios o mecanismos de proteccin dentro de la justicia
constitucional, para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales. En primer
lugar la accin popular de inconstitucionalidad; en segundo lugar el recurso de nulidad
contra los actos administrativos de efectos particulares y en tercer lugar, la accin de
amparo constitucional, el cual constituye el proceso y garanta constitucional por
excelencia, de naturaleza jurisdiccional, a los fines de proteger los derechos
fundamentales y como un medio de proteccin procesal distinto del general garantizado
en el artculo 26 de la Constitucin nacional de 1999.
De igual manera se disponen procedimientos jurdicos en va administrativa y
jurisdiccional, a travs de los cuales puedan exigirse los derechos econmicos, sociales
y culturales cuando estos sean vulnerados por rganos y entesdel Poder Pblico
venezolano y por funcionarios en ejercicio de la funcin pblica; es decir, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes que conforman
nuestro ordenamiento jurdico establecen los principios, medios administrativos y
judiciales idneos para que una persona o grupo de personas afectadas en el disfrute y
goce de sus derechos, sea por accin u omisin del Estado, puedan exigir su
cumplimiento a travs del restablecimiento de la situacin jurdica infringida, la
anulacin de sus actos e incluso el reconocimiento de la responsabilidad administrativa
por los daos y perjuicios que pudiera haber causado por su actuacin o con ocasin de
la misma.
Los artculos 51 de la CRBV y 9 de la LOAP establecen que los funcionarios deben
responder de manera adecuada. Es decir, la respuesta debe ser lo suficientemente
explcita y referirse a lo solicitado o pedido
EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y
CULTURALES POR VIA DE ACCION DE AMPARO EN INSTANCIAS
NACIONALES
De acuerdo a la jurisprudencia reiterada, emanada del Tribunal Supremo de Justicia
(sentencia No. 07 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictada en
fecha 02-02-2000), se establece que por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el procedimiento de la accin de amparo
Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades. Son las
caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos
las que permiten que la autoridad judicialrestablezca inmediatamente, a la mayor
brevedad, la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la vigente Constitucin, conmina a adaptar el
procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales a las prescripciones del referido artculo.

67
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que impone el debido proceso,
el cual, como lo seala dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las
actuaciones judiciales, por lo que los elementos que conforman el debido proceso deben
estar presentes en el procedimiento de amparo, y por lo tanto las normas procesales
contenidas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
deben igualmente adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que
involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del
tiempo, as sea breve, para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las
partes, de contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y
por esto el procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que
conforman el debido proceso.
En concordancia con las normas antes mencionadas, tenemos lo establecido en los
siguientes artculos:
De la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela
1 Artculo 31 de: referente al amparo ante los rganos internacionales y as mismo
establece en su ultimo aparte el que el procedimiento a seguir es el establecido en la
Constitucin y en la ley y que se tomaran las medidas necesarias para dar cumplimiento
a las decisiones de los rganos internacionales.
2 Artculo 281 ordinal 3, este artculo establece que entre las atribuciones que posee el
defensor del pueblo se encuentra el de "interponer las acciones de inconstitucionalidad,
amparo, habeas corpus, habeas data..."
3 Artculo 336 ordinal 10, este artculo expresa las atribuciones de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, entre las cuales esta la de revisar las
sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional.
De la Ley Orgnica del Trabajo:
4 Artculo 11. "Los derechos consagrados por la Constitucin en materia laboral sern
amparados por los jueces de Primera Instancia de la jurisdiccin del Trabajo, de
conformidad con la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales."
Del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo:
5 Artculo 14: "el trabajador victima de discriminacin en el empleo podr extinguir la
relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare
conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la
situacin jurdica infringida.
Pargrafo primero: l accionarte deber aportar al proceso elementos de juicio que
permitan deducir la discriminacin alegada, correspondiendo al demandado la
justificacin objetiva y razonablede las medidas adoptadas y su proporcionabilidad".

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6 Artculo 18: "Pargrafo nico: si el trabajador fuere despedido o discriminado en el
empleo con ocasin de su negativa justificada a cumplir las ordenes patronales, podr
ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente reglamento. De igual modo, si el
patrono persistiere en las ordenes a pesar de la disconformidad manifestada por el
trabajador, este podr retirarse invocando el hecho como causa justificada para ello"
7 Artculo 124: " Quien optare a un empleo se considerare discriminada por razn de su
embarazo, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente Reglamento"
8 Artculo 213: " Contra la providencia del Ministro del Trabajo que fije los servicios
mnimos indispensables podrn los interesados ejercer la accin constitucional de
amparo, en los trminos y condiciones de su ley, en tutela del derecho de la libertad
sindical o de cualquier otro rango constitucional."
9 Artculo 245, habla de que aquellas personas que sean victimas de prcticas
antisindicales podrn ejercer la accin de amparo.
De la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
1 Artculo 7 Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de
Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la
solicitud de amparo.
En caso de duda, se observarn, en lopertinente, las normas sobre competencia en razn
de la materia.
Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que
tenga competencia.
Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera
Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley.
2 Artculo 8 La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante
aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia
afn con el derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de
las acciones de amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de
la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos
electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la
Repblica o del Contralor General de la Repblica.
3 Artculo 9. Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o
amenaza de violacin del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en
lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, se interpondr la accin de
amparo ante cualquier Juez de la localidad quien decidir conforme a lo establecido en
esta Ley. Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la adopcin de la decisin, el
Juez la enviar en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente.

69
Con respecto a las condiciones de admisibilidad de tal accin, es necesario sealar que
en sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha
trece(13) de agosto de 2001 se preciso que ()la accin de amparo constitucional
opera bajo las siguientes condiciones: a) Una vez que los medios judiciales ordinarios
han sido agotados y la situacin jurdico-constitucional no ha sido satisfecha () ante la
interposicin de una accin de amparo constitucional, los tribunales debern revisar si
fue agotada la va ordinaria o fueron ejercidos los recursos, que de no constar tales
circunstancias, la consecuencia ser la inadmisin de la accin ().
Y en sentencia de la Sala Constitucional, de fecha 26-06-2006, caso Lus Martn Galviz:
() la accin de amparo constitucional no ser admisible cuando el ordenamiento
jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o preexistentes contra un
acto que presuntamente lesiona derechos de rango constitucional, con la finalidad de
que esta no se convierta en una accin que haga inoperante el ejercicio de los recursos
ordinarios, salvo que stos hayan sido agotados y persista la violacin de los derechos
constitucionales invocados; o en aquellos casos en que an existiendo un remedio
procesal, ste no resulte ms expedito y adecuado para reestablecer la situacin jurdica
infringida, y as lo demuestre el quejoso().
De lo antes expuesto, se colige que la accin de amparo constitucional, an en los casos
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no ser admisible cuando el
ordenamiento jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o
preexistentes contra un acto que presuntamente lesiona derechos de rango
constitucional.