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Section 5

Rgion du Gharb-ChrardaBni
Hssen

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Section 5- Rgion du Gharb-Chrarda


Bni Hssen
Introduction
La rgion du Gharb-Chrarda-Beni Hssen se situe dans la
partie Nord-Ouest du Royaume. Elle est limite lOuest par
lOcan Atlantique, au Nord par la rgion de Tanger-Ttouan,
lEst par les deux rgions de Taza-Al Hoceima-Taounate et de
Fs-Boulemane, et au Sud par les rgions de Mekns-Tafilalet et
de Rabat-Sal-Zemmour-Zar.
Elle stend sur environ 8.805 km , soit prs de 1,23% de
la superficie du Maroc. Sa population, estime 1.625.082
(6,2% de la population nationale) se distribue, selon le dernier
dcoupage administratif, travers deux provinces (Knitra et
Sidi Kacem), comprenant 12 municipalits, 61 communes
rurales et une communaut urbaine.
Sagissant du milieu naturel, on constate que la rgion se
caractrise par un climat mditerranen tempr. Les
prcipitations annuelles moyennes sont de 600 mm dans les
zones ctires et montagneuses, et diminuent mesure quon se
dirige vers le Sud-Est, o elles ne dpassent gure 450 mm. Les
pluies enregistres sont concentres dans la priode allant de fin
novembre fin mars. Les tempratures sont tempres par le
voisinage maritime et varient de 13 pendant lhiver 26
pendant lt (les tempratures cites sont des moyennes
saisonnires). Durant les priodes du chergui, on enregistre
nanmoins des valeurs proches de 50.
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La rgion du Gharb-Chrarda-Beni Hssen dispose de


ressources hydriques considrables, estimes 6,75 milliards de
m3, dont la partie rserve lirrigation est de 3,5 milliards de
m3 .
Les eaux de surface sont constitues par le Sebou et ses
affluents (Beht, Ouergha, Rdom, Fouarat, Oued Tiflet ). Les
ressources des nappes phratiques sont values 900 Millions
de m3 ; elles sont accessibles des profondeurs se situant entre 5
et 30m. Ces eaux se caractrisent par leur bonne qualit,
lexception de celles des zones de Mograne et Sidi Allal Tazi,
affectes par la salinit.
Les forts de la rgion stalent sur 125.000 ha ; les
essences dominantes sont formes par le chne lige et
leucalyptus, reprsentant 1,4% par rapport au niveau national.
Les travaux de reboisement rgional, participent hauteur de
8%, de la superficie nationale replante annuellement (1900ha
en 1996).
Dans ce contexte forestier, on dnombre des rserves
naturelles et biologiques importantes comme le lac de Sidi
Boughaba, la Mamora, Merja Zarga, qui doivent tre
conserves contre des risques de pollution les menaant.
Au titre du milieu humain, on relve que la population
rgionale, et selon les dductions des recensements de 1982 et
1994, augmente de 33.000 personnes, en moyenne et par an. La
densit de population atteint 185 hab/km, particulirement
leve, compare la moyenne nationale qui est actuellement de
38 hab/km.
La proportion de la population dge actif (15-59 ans)
dpasse 50% de lensemble des habitants de la rgion ; celle

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concernant les jeunes de moins de 15 ans, reprsente 40%.


Le taux danalphabtisme parmi les personnes ges de
plus de 10 ans, se chiffre 58%. En milieu rural, il slve
73% pour les deux sexes runis, et culmine 90% au sein des
femmes rurales. Paralllement, les taux de scolarisation des
enfants du groupe dge 8-13 ans, sont respectivement pour les
milieux urbain et rural, de 83% et 39%.
Pour lanne 1998, les donnes disponibles montrent que
la population de la rgion est estime 1.744.000 habitants dont
700.000 urbains (40,1%) et 1.044.000 ruraux (59,9%) .au niveau
provincial, la population de la province de Knitra svalue
1.062.000 habitants dont 48% sont des citadins, quant la
province de Sidi Kacem, sa population svalue 682.000
habitants, la plupart dentre eux habitent le milieu rural (72,1%)
.
En ce qui concerne les projections dmographique, et
selon le Centre des Etudes et de Recherches dmographique, on
constate que la proportion de la population de la rgion, au sein
de lensemble national lhorizon 2010, , restera constante et
value 6,2%. Dans le mme temps, la proportion relative aux
citadins demeurera constante (4,7%), alors que la part de la
population rurale, qui est actuellement de 7,9%, passera 8,9%.
La rgion du Gharb-Chrarda-Beni Hssen, a connu une
occupation humaine intensive depuis des sicles. Nanmoins, le
mouvement durbanisation na commenc qu partir du dbut
du 20e sicle, paralllement au dveloppement agricole et
lapparition de quelques units industrielles rgionales.
Le caractre rural de la rgion, a influenc clairement
larchitecture des logements et des douars ruraux. Ces derniers
sont distribus, au voisinage des points deau et dune manire
irrgulire sur des grandes tendues de terres agricoles riches.
Ceci entrane notamment des difficults pour amnager ces
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terres et les exploiter dune faon rationnelle.


Le niveau durbanisation a connu une croissance continue,
passant de 27,48% en 1971, 33,48% en 1982, pour aboutir
38,41% en 1994. Au niveau des deux provinces de Knitra et
Sidi Kacem, ces taux diffrent largement et sont respectivement
de 45,83% et 27,15%, loin derrire la moyenne nationale qui est
de 51%.
Dune manire globale, on peut relever que la population
se concentre dans un triangle, limit aux sommets par les villes
de Knitra, Sidi Kacem et Souk El Arba et englobant les
centres urbains de Machraa Bel Ksiri, Sidi Yahia du Gharb et
Sidi Slimane, l o sont tablis, lessentiel des infrastructures de
base. Les zones ctires et les rgions montagneuses du Nord
restent encore marginalises et doivent de ce fait, faire lobjet
dune attention particulire, afin de raliser un dveloppement
continu et quilibr de la rgion entire.
Des terres fertiles, un climat tempr humide, ainsi que
des ressources en eaux abondantes, font de la rgion du GharbChrarda-Beni Hssen, une zone agricole de premire importance.
Les terres agricoles stalent sur 603.000 hectares, dont 130.000
ha sont irrigues, partir de 275.000 ha, pouvant ltre.
Lagriculture, lexploitation des forts ainsi que la pche
maritime, constituent la locomotive du dveloppement rgional.
Ces secteurs emploient 53,3% de la population active rgionale,
le commerce qui suit en importance, utilise respectivement
11,3% des actifs contre 9,9% pour le secteur industriel et
lartisanat.

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1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE


1-1- Equipements et Activits Socio-Culturels
En dpit de potentialits relles en ressources humaines, la
rgion souffre en contre-partie dune insuffisance en matire
dquipements socio-culturels.

A- Enseignement et Formation
* Enseignement prscolaire
Lenseignement prscolaire traditionnel dans la rgion
prsente une grande importance par rapport au moderne . En
effet, leffectif des lves inscrits dans ce dernier au titre de
lanne scolaire 1997-98 ne reprsente que 21,7% du total des
lves de lenseignement prscolaire dans la rgion . Au niveau
national leur part ne dpasse pas 5% du total des inscrits dans
lenseignement prscolaire moderne. Quant au nombre de
classes correspondant, il reprsente environ 4,8% de leffectif
national au cours de la mme anne .
* Enseignement Fondamental
Durant lanne scolaire 1997-98, lenseignement
fondamental du 1er cycle, prsente 6.315 classes occupant
194.114 lves dont 43,5% sont de sexe fminin ; le nombre de
salles de cours correspondant, se chiffre 4661. Les diffrents
ratios mentionns se situent, compares aux effectifs nationaux
de mme nature, entre 5,5% et 6%.
Lenseignement fondamental priv reste encore

faible

dans la rgion ; le nombre dinscrits ny reprsentent que 2% du


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total des enregistrs. A rappeler que ce taux,


national est de 3%.

lchelon

En ce qui concerne le 2me cycle de lenseignement


fondamental au titre de 1997-98, le nombre de classes est de
1.681, et celui des salles est de 1.209, formant respectivement
5,54% et 5,41% des parcs nationaux ; ces quipements ont reu
53416 lves (35,6% de filles) soit 5,7% du total des inscrits du
2me cycle fondamental du pays.
Lenseignement priv de ce niveau reste faible dans la
rgion (0,2% du total rgional), ainsi que dans tout le Maroc,
mais dans une proportion plus accentue (1,12%).
* Enseignement Secondaire
Les effectifs de lenseignement secondaire totalisent
23.682 lves (6% du national) ; le nombre de classes et de
salles sont respectivement de 800 et 700 (6% et 5,4% du
national).
Par ailleurs, le nombre dinscrits de ce niveau et gr par
le secteur priv, forme 4,4% du total de celui de lenseignement
secondaire au niveau rgional ; ce rapport est de 3,64% dans
lensemble du Maroc.
Dans ce cadre, on notera que la situation compare des
donnes actuelles et celle de 1992-93, relative aux niveaux
fondamental et secondaire, na pas connu dvolution notable.
Le dpartement ministriel concern est intervenu, en
formulant un programme daction qui tendrait gnraliser la
scolarisation dans le 1er cycle fondamental en lan 2002, et celui
du 2 cycle lhorizon de 2010. Paralllement, la rforme des
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programmes et des mthodes pdagogiques, le programme


permettrait aux inscrits en 1re anne du fondamental, de
parvenir dans une proportion de 40% lanne finale du
secondaire.
* Enseignement Suprieur
Linfrastructure scolaire est complte par la prsence,
dans la rgion, de lUniversit Ibn-Tofail ; elle se compose de
deux facults, une pour les lettres et les sciences humaines,
lautre pour les sciences. Les effectifs inscrits au titre de 199798, sont de 7.894 tudiants (dont 42 trangers), reprsentant
3,43% de leffectif national. En raison du rle minent, dvolu
cette institution, il parait ncessaire de la renforcer par les
quipements ncessaires, et par la cration de filires nouvelles.
* Formation Professionnelle
Le secteur de la formation professionnelle connat un
afflux continu dlves. Le nombre de ces derniers tait au titre
de lanne 1997-98, de 6.635 dont une partie (40,58%) provient
du secteur priv. Lensemble des effectifs de la rgion constitue
5,22% de ceux enregistrs au niveau national. En tenant compte
du seul nombre dlves inscrits dans les tablissements publics,
on remarque que le poids de ceux-ci dans le contexte national
quivalent, est tomb de 5,68% en 1993-94, 5,29% en 199798.
Dans le sens de renforcer la comptitivit des entreprises,
il apparat ncessaire de rformer et dvelopper le secteur de la
formation professionnelle, dans le milieu rural notamment, et
permettre, aussi aux salaris daccder une formation continue.

B- Jeunesse et Sport
En termes dquipements de jeunesse et de sport, la rgion
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dispose de 10 maisons de jeunes, 35 constructions sportives, 9


foyers fminins et 16 jardins denfants. Ces quipements sont
utilises par les associations ducatives et sportives, ainsi que
par des sections dorganisations de jeunes et des quipes de
quartier. La proportion de diffrentes catgories dquipements,
au sein du parc national correspondant, oscille entre 3% et 6%,
en relevant que ces valeurs nont gure volu, depuis 1992.
Les insuffisances dcrites en matire de jeunesse et sport,
ont amen les pouvoirs publics, programmer la ralisation
dquipements nouveaux, tels les stades, les maisons de jeunes
et les foyers fminins, entre autres, dans un cadre de partenariat
avec les collectivits locales ou en coopration avec dautres
pays.

C- Sant
En matire de sant publique, la rgion rencontre des
difficults pour satisfaire les besoins des patients. A ce sujet, on
peut citer quil existe au niveau rgional, 1 tablissement de
sant pour 17.616 habitants contre 1 pour 14.012 au niveau
national. Par ailleurs, la capacit litire fait que la rgion offre 1
lit pour 1.380 personnes, alors que ce ratio est de 1 pour 870
lchelon du Maroc en entier. Dautre part, lencadrement
mdical est de 1 mdecin pour 3.806 habitants (1 pour 2.800 au
Maroc), et 1 infirmier pour 1578 personnes (1 pour 1070 au
Maroc).
En rsum de ce qui prcde, la rgion connat un manque
en quipements techniques, en ambulances pour les campagnes
et enfin en ressources financires pour lachat de mdicaments et
autres produits et matriels ncessaires.
En consquence, le ministre de la sant uvre
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incessamment en vue de promouvoir une couverture sanitaire


adquate, par lamlioration des services fournis, la rduction
des carts entre zones et laugmentation de la capacit daccueil
des tablissements hospitaliers.

1-2 Activits Productives


A- Agriculture
Le secteur agricole occupe la premire place au sein des
activits productives de la rgion. Il occupe 53,3% de la
population active (6,3% en milieu urbain et 81,7% dans les
campagnes) et participe dans la production nationale, hauteur
de 17% pour le lait, 28% pour les agrumes, 80% pour le
tournesol, 8,5% en ce qui concerne les crales et enfin 100%
pour le riz.
Au cours de la campagne 1997/98, les superficies
cultivables ont atteint 603.000 ha, dont 130.000 ha sont irrigus,
reprsentant 21,5% des surfaces susceptibles dtre amnages
et qui totalisent 275.000 ha.
Ainsi, au vu de limportance de lagriculture dans la
rgion,
les
pouvoirs publics prvoient dacclrer
lamnagement des terres bour (113000 ha) et irriguer 33.000 ha
supplmentaires dans le cadre du programme national de
lirrigation. Ces actions seront soutenues par une activation de la
recherche agronomique.
A ct des cultures, le cheptel bovin et ovin de la rgion
durant lanne 1997, tait de 261.500 et 1.010.000 ttes,
reprsentant respectivement 10,3% et 6,6% des effectifs
correspondants, au niveau national. On peut rappeler que ces
proportions taient en 1992 de 9,1% et 5,9%.
Par ailleurs, la rgion dispose de rserves hydriques
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importantes, values 6,57 milliards de m3. Ces rserves se


sont renforces par les ouvrages suivants : barrages EL Ouahda,
Idriss 1er, Allal El Fassi, Oued El Makhazine et Kansera. Le
volume des eaux consacres lirrigation se chiffre
3
milliards de m3.

B- Forts
Les forts participent activement la vie conomique
rgionale. Les zones forestires, en 1996, stalaient sur prs de
125.000 ha (1,4% des forts nationales contre 0,55% en 1992).
Les efforts de reboisement intressaient 1900 ha durant 1996,
soit 8% des activits analogues au niveau national, contre
5,51% en 1992.

C- Pche Maritime
Sagissant de la pche maritime, les donnes de 1995
relvent la prsence dune flotte de 224 embarcations, dont 176
canots rame ou moteur. Durant 1996, les quantits pches
taient estimes 2020 tonnes, destines essentiellement la
consommation locale. Elles se composaient concurrence de
41% de poissons blancs 51% de poissons plagiques et 8%
dinvertbrs benthiques. Rapportes aux quantits captures au
niveau national, ces catgories reprsentaient 1,5%, 0,2% et
0,9% ; ces dernires proportions taient en 1992, respectivement
de 1,09%, 0,26% et 0,6%.
La situation de la pche maritime dans la rgion na donc
pas vari depuis 1992. Les efforts venir doivent tendre
moderniser la flotte ctire et raliser des programmes de
formation continue pour les marins.

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D- Secteur Industriel
Concernant le secteur industriel, les statistiques de 1997,
montrent lexistence de 193 units de production. Celles ci
reprsentaient 3,1% du parc national, employaient 16.845
personnes (3,5% de la main duvre nationale de lindustrie) et
produisaient lquivalent de 4,6% de la production industrielle
de lensemble du pays. Par ailleurs, elles participaient, raison
de 5% et 3% respectivement, dans la formation de la valeur
ajoute et les exportations industrielles nationales.
Paralllement, les investissements industriels effectus en
1997 reprsentaient 3% du total national correspondant ; ils
taient en recul par rapport la situation quils occupaient en
1992, o ils formaient 4,3%.
Aussi et aux fins de promouvoir ce secteur, il est
ncessaire de rhabiliter les entreprises industrielles, en
amliorant leur environnement, en les rendant plus comptitives,
dans le but de faire face aux dfis de la mondialisation et
louverture vers le monde extrieur.
Le prochain plan de dveloppement envisag, prvoit,
dans ce contexte, daccrotre les investissements et la valeur
ajoute, dgage, de 13% et 11% respectivement.

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E- Activit Commerciale
Lactivit commerciale suivra cette tendance puisque le
nombre de points de vente saccrotrait de 3,1% par an et celui
des personnes employes de 3,3% ; la valeur ajoute dgage
atteindrait ainsi 9% de la valeur de la production.

F- Artisanat
Le secteur de lartisanat participe activement lconomie
rgionale. Les coopratives de production sont au nombre de 15
dont 9 localises dans la province de Knitra (3,8% du national
). Les affilis forment un effectif de 254 artisans ou 1,9% de
lensemble des adhrents des coopratives artisanales du Maroc.
Durant 1996, la production de tapis Knitra tait de 45.838
units (17,6% du national) ; ce nombre tait pass, en 1997
54.857 (soit 20,35% des tapis produits lchelon national).
La valeur des exportations artisanales de la rgion
reprsentaient 12% des exportations marocaines de mme nature
; en quantit, ces produits formaient 8%. Au sein de cet
ensemble, les seuls tapis reprsentaient respectivement en valeur
et en quantit, 30% et 33% des tapis exports du Maroc.
En consquence, le secteur de lartisanat rgional qui
participe pleinement au dveloppement rgional, doit tre
soutenu par la promotion dune politique commerciale
lintrieur comme ltranger, en concertation avec les
collectivits locales.

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G- Tourisme
Les donnes chiffres de 1997, relatives au tourisme,
montrent que la situation des infrastructures htelires nont pas
connu de changement depuis 1992 ; on dnombre ainsi, 11
htels classs, avec une capacit litire de 829, ce qui ne
reprsente, dans lordre, que 2,1% et 0,9% de lensemble
national. Il est noter quil nexiste aucun tablissement de la
catgorie 5 toiles, dans lespace rgional.
Le nombre des units touristiques, enregistres en 1992 et
en 1997, a vari en valeur relative, par rapport lensemble des
units du pays, de 0,85% 1,18% pendant ces deux dates.
A ct des tablissements classs, on dnombre, dans la
rgion 3 camps de vacances dt, 2 complexes touristiques, 7
agences de voyages et un certain nombre de restaurants et cafs
touristiques.
Les capacits touristiques restent toutefois limites, en
labsence dune stratgie de dveloppement approprie au
secteur. Une premire mesure, prendre dans ce sens, serait la
cration dune dlgation rgionale du tourisme dont la tche
serait dexplorer et de dvelopper lensemble des potentialits
rgionales.

H- Transport
En ce qui concerne le secteur des transports, la rgion
dispose de 10 centres de contrle technique, 47 organismes
dapprentissage de conduite, 127 cars de transport public et 113
autobus. On doit noter ici que le rseau du transport urbain est
gr en totalit par des entreprises prives.
Quant au rseau ferroviaire, il stend sur 160 km (8,4%
272

des lignes nationales) et comprend 13 gares.

1-3- Infrastructures
La rgion prsente des dficiences importantes en matire
dinfrastructures de base lies entre autres, leau potable,
llectrification, lassainissement ou les routes.

A- Routes
Concernant linfrastructure routire, on relve que le
rseau actuel compte 3.577 km de routes (6,2% de la longueur
nationale), 2104 km, parmi elles sont revtus (59% des routes
rgionales, compars une couverture de 50% au niveau du
Maroc). Ltat gnral des routes de la rgion peut tre considr
concurrence de 53,5%, comme bon ; le restant doit tre class
dans la catgorie moyenne ou mdiocre. La densit routire
globale est de 0,4 km par km de superficie, cinq fois plus
leve que celle observe lchelon national
(0,085
km/km). Sagissant des seules routes revtues, la densit
retombe 0,23 km/km, cinq fois aussi que celle calcule pour
lensemble du Maroc (0,04 km/km).
On peut ajouter ce sujet, que le rseau routier sera
renforc, dans un avenir proche, dans le sens de briser
lisolement dont souffre le monde rural, et dassurer une scurit
additionnelle aux usagers de la route.

B- Port
Par ailleurs, linfrastructure portuaire se rsume au port
fluvial de Knitra et son avant-port de Mehdia qui est spcialis
aussi dans la pche ctire.
Lactivit du port fluvial est faible, sa contribution
nationale au trafic de marchandises na pas dpass 1% depuis
1992. La part correspondante relative au mouvement des navires
273

est passe de 1,6% en 1992 1,12% en 1997. Ce niveau


modeste de lactivit du port, est d pour lessentiel,
lenvasement lestuaire du sebou et la barre, ce qui empche
lafflux de navires de commerce et de pche.
Aussi, dans le but de relancer lactivit portuaire, il est
programm de renforcer les ouvrages de protection, notamment
les jetes Nord et Sud, de draguer lentre de lestuaire et enfin
priorit est accorde, la ralisation dun port ctier, par voie de
partenariat, par concession, ou toute autre mode pouvant assurer
le financement.

C- Eau Potable
Le secteur de leau potable, bnficie dans la rgion, de
ressources hydriques considrables ; elles sont nanmoins
soumises au risque de pollution ; provenant dactivits
rgionales et extra-rgionales.
Le nombre des abonns au rseau de leau potable est
estim 100.000, le taux de couverture des mnages ruraux est
de 34%, en de de la moyenne nationale qui est de 37% selon le
RGPH 1994.
Dans la province de Knitra, la proportion de ruraux servie
est de 49%. Sagissant de la province de Sidi Kacem, le taux est
de 21%.
En consquence, il apparat clairement, que la priorit dans
ce domaine, doit revenir la province de Sidi Kacem, en raison
du retard enregistr, en visant la satisfaction des besoins
croissants en eau potable. Il est prvu dans ce cadre daugmenter
la couverture en milieu rural, de 34%, actuellement, 60%
lhorizon 2003.
274

D- Electricit
La production dnergie lectrique, dans la rgion, est
estime en 1998 1634,8 millions de kwh, ce qui reprsente
prs de 16% de la production nationale. La proportion de
mnages de la rgion disposant du courant lectrique tait de
37,3% (44% dans la province de Knira, 28% dans celle de Sidi
Kacem).
Il y a lieu dobserver dans ce secteur, des carts
considrables dans la couverture des milieux urbain et rural, au
bnfice de la premire catgorie.
Des efforts doivent tre investis dans un programme de
maintenance des quipements existants et lextension du rseau
en vue de raliser une couverture de 80% des foyers ruraux, vers
lhorizon 2010.

E- Assainissement
A linstar des quipements sociaux, dcrits prcdemment,
les structures dassainissement, prsentent des insuffisances
considrables. Les stations dpurations sont inexistantes et le
rseau dassainissement est incapable, actuellement de traiter les
dchets liquides. Par ailleurs, la couverture des mnages en
milieu urbain se situe 90%, tandis quelle ne dpasse gure
1,5% dans les campagnes.
Lintention des pouvoirs publics, dans ce sens, tend,
travers la ralisation de schmas darmature urbaine, est
daugmenter la couverture du rseau dassainissement, qui est
actuellement de 37% au niveau rgional.

F- Habitat et Urbanisme
Sagissant de lhabitat et lurbanisme, on peut constater
que la majorit des centres urbains rgionaux, sont dots de
275

documents durbanisme, homologus ou en cours de ltre.


Nanmoins, le dveloppement urbain scarte de ces plans en
raison des discordances existant entre la planification spatiale
adopte et les ralisations physiques relatives aux
infrastructures.
On constate, de ce fait, un dveloppement soutenu de
lhabitat insalubre qui forment actuellement 30% des logements
urbains de la rgion.
Le nombre de lots destins la ralisation de logements,
est de 7.027 units au dbut de 1999. Dans cet effectif, 2.850
lots sont rservs laccueil des habitants des bidonvilles, tandis
que 826 habitations ont t construites dans le cadre du
programme national de lhabitat social (200.000 logements
sociaux).
En dpit des efforts fournis dans ce domaine et ceux
programms dans un futur proche, on relve que le nombre de
mnages rsidant en milieu urbain insalubre, est de 40.642,
(30% des urbains de la rgion), et rparti concurrence de
29.500 mnages dans la province de knitra, et 11.100 dans celle
de sidi kacem.

G- Poste et Tlcommunication
Le secteur de la poste et des tlcommunications vient
clore cette revue des infrastructures rgionales. Les donnes
disponibles renseignent sur la prsence dune infrastructure
moderne, capable de rpondre aux besoins des diffrents usages.
Elle se compose notamment, de 15 centrales tlphoniques, 8
stations dondes longues, 1 centre de tlex, 1 centre de
transmission de donnes et 11 stations de base pour le tlphone
portable. Elle se complte par 6 agences commerciales, 23
bureaux de poste polyvalents, 16 guichets annexes et 19 agences
276

postales.
Les seuls abonns au tlphone, se chiffrent en 1998,
52.250, soit une densit tlphonique de 3,55% contre 5% peu
prs au niveau national.

277

2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
REGIONAL
2-1 - Atouts Et Potentialits
La rgion du Gharb-Chrarda-Beni Hssen dispose de
potentialits diversifies dans diffrents domaines laidant
jouer un rle important dans lconomie nationale. Ces
potentialits se retrouvent essentiellement dans les secteurs
suivants :
Agriculture
Au niveau du secteur agricole, la rgion bnficie dun
climat de type mditerranen et dune gamme varie de sols
haute qualit, ainsi que de ressources hydrauliques importantes
surtout aprs la construction des ouvrages hydrauliques sur son
territoire. Ajouter cela sa situation stratgique sur le plan
intrieur et extrieur, par sa proximit des grands centre de
consommation et de lEurope. Ces potentialits se renforcent
galement par lexistence dune importante infrastructure
routire et ferroviaire permettant au secteur agricole de
prdominer dans lactivit conomique.
A ct de cela, les pouvoirs publics offrent des incitations
constitues daides spcifiques telles les subventions lachat de
matriel, le creusement des forages, la cration dunits de
stockage et de conditionnement, des primes dinvestissement
pour le dveloppement rural, et enfin des facilits financires,
savoir lexonration des droits de douanes limportation des
semences et gnisses et la rvision des taux dintrts des crdits
agricoles.
En
consquence,
les
opportunits
offertes

278

linvestissement sont relles. Il sagit de la poursuite des


amnagements hydro-agricoles et la cration dune plate forme
pour la commercialisation de produits agricoles.
Forts
Pour le secteur forestier, la rgion dispose de ressources
forestires importantes formes essentiellement par le chne
lige et leucalyptus. Sa production alimente les diffrentes
industries utilisant le bois. Par ailleurs, lexistence de lusine
cellulose dans la rgion ainsi que la proximit de la rgion des
centres abritant des units de transformation de lige constitue
un atout pour lexploitation de ces ressources forestires.
Parmi les oprations incitatives relatives au secteur, on cite
les subventions en nature ou en espce pour les reboisements
objectif de production, lencouragement la cration de
coopratives forestires et des facilits des procdures
doccupation pour les apiculteurs.
Quant aux objectifs viss, on note que lobjectif majeur est
la mobilisation des collectivits locales et de la socit civile
pour la ralisation de projets de dveloppement des zones
forestires et la sauvegarde du patrimoine naturel.
Industrie
En plus de sa situation gographique privilgie, la rgion
dispose de potentialits industrielles importantes savoir :
disponibilit de terrains industriels et zones dactivit en cours
damnagement, produits agricoles varis et cultures
industrielles dveloppes.
Aussi la rgion bnficie dune desserte routire renforce
par lautoroute Casa-Tanger, et dune desserte ferroviaire
double voie, ainsi que dune industrie de transformation et de
279

potentialits humaines qualifies dans le domaine.


Quant aux incitations linvestissement dans le domaine
industriel, elles sont traduites par loffre de terrains amnags
des prix attrayants, lencadrement et lorganisation des filires
pour une plus grande rgularit des approvisionnements, et par
la ralisation dun port maritime sur lAtlantique et dune zone
franche.
En consquence, les investisseurs peuvent intervenir dans
diffrents domaines concernant les conserves de lgumes, jus
divers de fruits, industries de bois, transformation des produits
de pche, extension des sucreries et cration dentrepts pour la
conservation de produits agricoles.
Artisanat
Pour ce secteur, on note que dans la rgion sexercent
plusieurs activits savoir, fabrication de tapis, menuiserie,
tissage,... ainsi que des services tels la mcanique, la tlerie, la
construction, la coiffure, etc.
Par ailleurs, les produits artisanaux exports, notamment
les tapis estampills, procurent des devises au trsor public.
Ces activits seront renforces dans lavenir par la
programmation de projets en partenariat avec les collectivits
locales au cours du plan quinquennal, ceci dans le but de faire
apparatre les potentialits relles de ce secteur vital, notamment
le projet des villages pilotes dartisanat ouezzane et Knitra .
Commerce
Dans le domaine commercial, la rgion bnficie de sa
proximit dun march de plus dun million de consommateurs,
de lexistence dune desserte ferroviaire et routire importante,
ainsi que de limportance du secteur agricole et industriel dans la
280

rgion. Aussi, la rgion dispose dune infrastructure importante


constitue de marchs de gros, souks hebdomadaires, marchs
municipaux et halles aux poissons. Tous ces facteurs justifient
un important mouvement dchange dans la rgion.
Par ailleurs, lEtat encourage ce secteur par llaboration
dune loi sur la concurrence, la libralisation de commerce et la
mise en place des tribunaux de commerce. Ceci a permis de
crer des opportunits dinvestissement dans le domaine des
quipements spcialiss pour la commercialisation des produits
agricoles, la construction de marchs de quartier ou de centres
commerciaux modernes ainsi que la cration dtablissements
dentretien de matriel informatique, lectronique et lectrique.
Tourisme
Concernant les atouts touristiques de la rgion, ils se
rsument en une cte de 140 km sur lAtlantique, une production
artisanale diversifie notamment la fabrication de tapis, des
forts immenses pour la chasse et promenades (Mamora,
rserves dArbaoua...), des cits touristiques telles les kasbahs et
murailles ainsi que plusieurs lacs, merjas et rserves naturelles .
Ceci sajoute la proximit dans la rgion des circuits
touristiques : Fs, Tanger, Mekns, Volubilis ainsi quun climat
tempr recherch par les touristes.
Mais, malgr ces potentialits et atouts, le tourisme joue
un rle secondaire dans lactivit conomique rgionale.
Cest pour cela, les diffrents partenaires rgionaux
pensent srieusement lheure actuelle amnager la cte et
lquiper, lamnagement des zones en faveur des promoteurs
touristiques ainsi que lamnagement des rives de lOued Sebou
et la cration des centres danimation et de loisirs. Ceci dont le
but dinciter les investisseurs sachant que des opportunits
281

relles dinvestissement sont offertes dans la rgion .


Pche Maritime
A linstar du secteur du tourisme, le secteur de la pche
reste peu dvelopp malgr les potentialits existantes.
Ces dernires peuvent tre rsumes en un littoral de prs
de 140 km susceptible dabriter un port de haut niveau, et un
march de consommateurs constitu des rsidents locaux et ceux
de la rgion de Rabat-Sal (plus dun million de consommateurs
). Ceci sajoute une population maritime se composant de
5.422 marins et officiers, dont 2.000 sont actifs.
Parmi les incitations ralises par les pouvoirs publics
dans ce domaine, on cite : lamnagement du port de pche de
Mhdia, le dragage continu du quai daccostage, le
dveloppement dun village de pche Moulay Bousselham
ainsi que la mise la disposition du port de Mehdia dune unit
de sauvetage.
En consquence de ces potentialits, des opportunits
dinvestissement sont offertes dans le domaine dinfrastructure
ncessaire au port et de cration dune chane de
commercialisation de poissons frais partir du port.
Habitat
Pour ce secteur, la rgion dispose de potentialits
importantes dordre foncier, avec une prdominance de terrains
collectifs et domaniaux. Ajouter cela la proximit des
infrastructures de base dans les grandes villes de la rgion et les
nouveaux centres urbains, en formation.
Aussi, ce secteur bnficie dautres atouts savoir :
existence dun rseau routier et ferroviaire, situation stratgique
282

par rapport aux rgions environnantes et disponibilit de


matriaux de construction (sable, briques, ).
Quant aux incitations, elles sont constitues dun projet de
loi rgissant le secteur locatif ;

une convention relative aux

intrts entre les organisations spcialises dans le domaine de


construction et le crdit immobilier et htelier (CIH) ainsi que
des facilits octroyes dans le cadre du projet de 200.000
logements.

2-2 Contraintes
Malgr les potentialits et atouts dont dispose la rgion
dans divers domaines, on doit noter que celles-ci sont souvent
moins exploites cause de lexistence de contraintes
sopposant lexploitation optimale de ces potentialits. Ainsi,
la connaissance des problmes qui entravent le dveloppement
des secteurs dj-cits savre ncessaire .
Agriculture
Les contraintes lies au secteur agricole se rsument ainsi:
des problmes fonciers (taille rduite des exploitations,
importance des terres collectives, ) ; vtust de lquipement
hydro-agricole ; insuffisance des infrastructures de base en
milieu rural (eau potable, lectrification, rseau routier, ) ;
risque de pollution par les engrais et insecticides des eaux
souterraines ; risque dinondation ; faible rentabilit des cultures
industrielles ; concurrence dloyale des produits de contrebande

283

taux dintrt du crdit agricole jug lev et absence


dorganisations
professionnelles
pour
assurer
lapprovisionnement des agriculteurs et la commercialisation des
produits agricoles.
Forts
Le secteur forestier se heurte son tour de la densit
leve de la population rurale qui soppose aux projets de
reboisement et regnration ainsi que de la faible organisation
des coopratives forestires.
Industrie
Le secteur industriel de la rgion souffre dune
prdominance de micro entreprises caractre familial, de la
concurrence dloyale du secteur informel et des produits de
contrebande, du cot lev de leau et de llectricit ainsi que
dune absence dencadrement pour la commercialisation et de
linsuffisance des incitations lexportation.
Artisanat
Le secteur de lartisanat souffre de quelques contraintes
qui sopposent son dveloppement au niveau rgional, parmi
lesquels on cite :

- Absence dun recensement exhaustif et prcis des


artisans et tablissements artisanaux ;
- Absence dune loi organisatrice des activits artisanales,

284

- Absence de boutiques alloues aux jeunes promoteurs


dans le secteur dartisanat.
Commerce
A linstar du secteur industriel, le secteur du commerce
souffre de la concurrence de la contrebande et du secteur
informel, de labsence de certains quipements spcialiss, de la
complexit des procdures administratives, de labsence dune
rglementation moderne en matire dorganisation de lactivit
commerciale, de la faiblesse des marges bnficiaires
notamment dans le secteur des produits alimentaires et de
labsence de transparence dans les marchs.
Tourisme
Malgr les potentialits existantes, le secteur du tourisme
se heurte une faiblesse de linfrastructure daccueil, la
saisonnalit des activits touristiques, de linsuffisance de
lanimation touristique suite labsence dune dlgation
rgionale du Ministre du Tourisme charg dtablir une
stratgie de dveloppement du secteur, ceci ct de labsence
dune rserve foncire destine aux projets caractre
touristique.
Pche maritime
On peut rsumer les contraintes relatives au secteur de la
pche dans les conditions climatiques et gographiques telles la
violence de la barre, linsuffisance du quai pour laccostage des
navires et lensablement du lit du fleuve qui limite lactivit de
pche 200 jour par an.
Habitat
Le secteur de lhabitat souffre de plusieurs problmes
savoir : manque dinfrastructures de base dans le milieu urbain
285

au niveau de lassainissement ; insuffisance de la rserve


foncire ; existence de zones inondables ou forestires;
prolifration de lhabitat insalubre suite au retard dapprobation
des documents durbanisme, ainsi que des problmes des prix et
procdures de cession de terrains collectifs au profit du ministre
de lamnagement du territoire et de lenvironnement et de
lurbanisme et de lhabitat.

2-3 Les axes de la stratgie de dveloppement


rgional
Sur la base du diagnostic dcrit auparavant, et au vu des
potentialits rgionales, sans omettre aussi les contraintes qui
gnent le dveloppement dans la rgion, et qui occasionnent des
insuffisances dans quelques indicateurs socio-conomiques
contrairement au discours vhicul, les intervenants rgionaux,
suite aux orientations contenues dans la stratgie nationale, ont
dfini les priorits, en accord avec les ressources disponibles
pour la programmation quinquennale (1999-2003). Les
principaux axes de la stratgie de dveloppement, sont prsents
comme suit :
-Satisfaction des besoins croissants en eau potable, dans
tous les centres et les agglomrations rurales, en multipliant les
raccordements et en amliorant le rendement du rseau de
distribution ; ncessit de renforcer lalimentation en eau
potable, au profit du monde rural en aidant tous les programmes
lis ce secteur;
-Renforcement de lopration de lalimentation pour tous
les groupements de population, en lectricit, et notamment ceux
situs en milieux ruraux en vue daccrotre le taux gnral de
286

couverture;
-Elargissement du rseau routier dans le sens de
dsenclaver les zones rurales et daccompagner les grands
projets de dveloppement, agricoles et industriels ; avec le
renforcement des programmes de maintenance routire;
-Renforcement des programmes lis aux secteurs
damnagements communal (relogement des bidonvillois,
amnagements de places et jardins publics, cration de
lotissements ,etc. ) et dveloppement des programmes
dhabitat par lassociation de lensemble des intervenants, et
plus particulirement les collectivits locales, en adoptant de
nouvelles mthodes privilgiant la concertation et le partenariat;
-Renforcement des programmes lis aux quipements
spcialiss (construction d'abattoirs, de marchs de gros,
amnagement de zones industrielles, etc. );
-Appui aux programmes socio-culturels, en participant
dans la construction, lentretien et lquipement des maisons de
culture, des foyers fminins, des garderies denfants, des
maisons de jeunes, des maisons dtudiants ainsi que des
complexes culturels et des bibliothques rgionales;
-Appui aux programmes
solide;

dAssainissement liquide et

-Promotion de lopration emploi par le renforcement de


programmes dinvestissement. Ceci par la cration dune
infrastructure daccueil savoir : des zones dactivit
conomique et des zones industrielles amnages et quipes,
ainsi par la participation dans la ralisation des boutiques
professionnelles pour les diplms et la plate forme
287

commerciale du Gharb;
-Dveloppement de lartisanat, en organisant les mtiers et
en dveloppant la politique de commercialisation, lintrieur
comme lextrieur ;ceci par la ralisation des villages pilotes
dartisanat, ainsi que lappui la formation professionnelle, la
promotion de la qualit et lamlioration des modalits de
financement, en associant les professionnels et les collectivits
locales cette action;
-Promotion de programmes sanitaires destins amliorer
les services de sant de base et de lutte contre les maladies ;
dveloppement de la couverture sanitaire par loffre de services
de qualit et la rduction des carts entre les zones urbaines et
rurales;
-Dotation de lensemble des centres et groupements
humains urbains, en documents durbanisme, en vue dune
meilleure rglementation et une gestion meilleure de lespace
urbain qui pourraient attirer les investisseurs intresss, par le
climat de coordination et de partenariat qui doit rgner parmi
tous les partenaires. Ceci dmontre bien le rle dvolu ces
documents durbanisme dans lorientation et la rgulation du
dveloppement;
-Promouvoir le principe de concertation et de partenariat
entre lensemble des intervenants conomiques (secteur priv,
collectivits locales, chambres professionnelles, organisations
non-gouvernementales... ).

288

3- PROGRAMME DACTION
Pour concrtiser la stratgie de dveloppement adopte par
la ralisation d'actions de dveloppement, les Collectivits
Locales de la Rgion ont prsent, chacune en ce qui la
concerne, un programme d'investissement pour la priode du
plan quinquennal 1999-2000/2003-2004.
Ainsi, les investissements prvus par l'ensemble des
Collectivits Locales de la Rgion pour la priode du plan
s'lvent 2.194.884.153 Dh (Noyau dur), alors que les besoins
en matire dquipement sont valus 5.243.940.073 Dh.
Tableau 1: Rpartition des investissements et du nombre de
projets par qualit du programme
Type de projet
En cours
Enveloppe minimale
Banque de Projets
Total

Nombre
281
716
419
1.416

Montant (en dh)


498.878.482
1.696.005.671
3.049.055.920
5.243.940.073

3-1- Analyse du noyau dur du Plan


3-1-1- Projets en cours
Il s'agit de projets qui ont t initis par les Collectivits
Locales l'exercice avant 1999-2000 et dont l'achvement est
prvu au courant de la priode du Plan. En principe, ces projets
devront constituer une complmentarit avec ceux de
l'enveloppe minimale pour constituer le noyau dur du plan
quinquennal .
Le nombre des projets en cours de ralisation s'lve 281
projets correspondants une enveloppe budgtaire de
498.878.482 DH, ce qui reprsente 23% du noyau du plan.

289

Tableau 2: rpartition des projets d'investissements


qui sont en cours
Secteurs
Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Total

Montant
%
25.680.330 5,12%
1.459.890 0,29%
10.794.333 2,15%
174.068.324 34,71%
11.711.242 2,34%
4.339.600 0,87%
98.267.469 19,60%
37.367.450 7,45%
93.139.941
19,09
29.892.156 5,96%
12.157.746 2,42%
498.878.481 100%

D'aprs cette rpartition sectorielle des projets en cours, il


ressort que les secteurs d'lectrification, des quipements
spcialiss, et des amnagements communaux reprsentent plus
de 73% des investissements en cours de ralisation par
l'ensemble des Collectivits de cette Rgion.
3-1-2- Analyse de lenveloppe minimale
A- Investissement par type de Collectivit Locale
Les investissements prvus dans le cadre du plan
quinquennal (Enveloppe minimale) par l'ensemble des
Collectivits Locales formant la Rgion s'lvent
1.696.005.671 DH soit 67% du noyau dur du plan.
Tableau 3: Rpartition du nombre de projets nouveaux et
290

des investissements par nature de commune


Type de Collectivit

Nombre de
Montant
%
projets
Rgion
19 120.695.000 7,12%
Provinces
74 111.321.000 6,56%
Ct Urbaine
6
46.000.000 2,71%
Communes Rurales
516 581.429.478 34,28%
Communes Urbaines
101 836.560.193 49,33%
Total
716 1.696.005.671 100%
Les Communes Urbaines participeront avec une enveloppe
globale de 836.560.193 DH, soit 50% du montant global des
investissements.
Les Communes Rurales participeront avec un
investissement de 581.429.478 DH.
De leur part, les Assembles Provinciales participeront
dans l'effort de l'investissement avec 7%, La Communaut
Urbaine 3%, La Rgion comme Collectivit Locale prvoit la
mobilisation d'une enveloppe globale destine l'investissement
value 120.695.000 DH reprsentant 7,12% des ressources
affectes l'investissement par l'ensemble des Collectivits
Locales relevant territorialement de cette Rgion.
B- Analyse par source de financement
Le montage financier des projets prvus pour tre raliss
par les finances propres des collectivits relevant de cette rgion
se prsente comme suit :
- 67% reprsentent les ressources propres et les res-sources
affectes soit 1.132.651.333 DH;
- 18% proviennent des emprunts contracts
principalement auprs du F.E.C, reprsentant 298.737.549 DH;
291

- 10% au titre d'autres ressources mobiliser dans le


cadre des Comptes d'Affectation Spciale ou dans le cadre de
partenariat, soit 175.890.441 DH.
- 5% proviennent de leur part dans le produit de la TVA
soit 88.726.348 DH;
Tableau 4: Rpartition de projets d'investissements
par secteur d'intervention
Secteurs

Montant

Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit au Total

61.668.615
2.599.635
73.449.426
151.686.452
46.303.747
5.750.000
364.859.942
130.860.766
570.499.251
191.162.110
97.165.728
1.696.005.672

%
3,64%
0,15%
4,33%
8,94%
2,73%
0,34%
21,51%
7,72%
33,64%
11,27%
5,73%
100%

Nombre
de projets
43
6
109
83
11
6
89
138
122
37
72
716

Il ressort du tableau, ci-dessus, l'importance que revt les


actions entreprendre par les lus locaux dans les secteurs
primordiaux qui ont une relation trs troite avec la promotion
de l'amlioration des conditions de vie des populations de cette
Rgion notamment les investissements raliser dans le secteur
des amnagements communaux (relogement des bidonvillois,
amnagements de places et jardins publics, cration de
lotissements, etc. ), des quipements spcialises
(construction d'abattoirs, de march de gros, de gares routires,
amnagement de zones industrielles etc. ).
292

Tableau 5: Rpartition de projets nouveaux


selon la nature de la commune et l'anne.
Collectivits

1999-2000

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

Rgion

28.624.616

24.470.384

22.500.000

22.500.000

22.600.000

Provinces

22.232.000

20.959.000

23.514.000

21.700.000

22.916.000

Ct Urbaine
C.Urbaines

9.000.000 10.000.000
9.000.000
98.360.634 218.609.754 180.993.039

9.000.000
182.268.223

9.000.000
156.328.543

C.Rurales

129.865.606 108.006.602 113.991.486

107.751.491

121.814.293

Total

288.082.856 382.045.740 349.998.525

343.219.714

332.658.836

La premire anne du plan connatra la part la plus faible


de l'investissement ceci serait d principalement aux
remboursements des anuits des prts FEC contracts
ultrieurement la priode du plan. Le montant prvu se chiffre
288 Millions de Dirhams, soit 17% des investissements prvus
au cours du plan.
Les communes rurales rserveront, leur tour, une
enveloppe presque constante l'investissement durant les cinq
annes du plan avec une moyenne annuelle de 116 Millions de
DH.
Pour les autres annes restantes, le montant de
l'investissement connatra une augmentation passant de 98,36
Millions de Dirhams, part des communes urbaines dans les
budgets en 1999-2000 156,32 Millions de Dirhams en 20032004 soit une augmentation de 59%.
La mme remarque concerne la Communaut Urbaine de
Knitra, les Assembles Provinciales, et le Conseil Rgional du
Gharb -Chrarda-Bni Hssen.

293

3-2- La banque de projets


Les Collectivits Locales ont prsent chacune dans le
cadre de son plan de dveloppement une banque de projets dont
le financement reste rechercher.
Cette banque de projets contient 419 projets pour un cot
global de 3.049.055.920 DH.
Tableau 6: Rpartition sectorielle du cot de banque de
projets
Secteurs
Equipements sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement liquide
Assainissement solide
Transport Urbain
Equipements spcialiss
Vicinalit et routes secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit au Total

Montant

475.902.510
29.592.500
60.752.395
87.207.514
75.810.000
116.000.000
32.000.000
475.492.331
158.427.592
1.293.729.860
217.100.000
27.041.218
3.049.055.920

15,61%
0,97%
1,99%
2,86%
2,49%
3,80%
1,05%
15,59%
5,20%
42,43%
7,12%
0,89%
100%

Nombre
de projets
57
12
42
56
10
5
1
60
58
81
14
23
419

Ainsi, les secteurs d'quipement identifis comme tant les


plus dficitaires sont les amnagements communaux
reprsentant 42% des besoins prioritaires en matire
d'infrastructure, les quipements sociaux avec 16% des besoins
pressant (construction de complexes sportifs, de maisons de
jeunes, de bibliothques, de foyers fminins, etc..), ainsi que les
quipements spcialiss avec 16% (construction d'abattoirs, de
marchs de gros, amnagement de zones industrielles, achat de
294

matriels informatiques et bureautique etc. ).


L'analyse de ces projets dmontre clairement le dficit en
matire d'quipement qui subsistera terme du plan 1999-2003
si aucun effort n'est consenti par l'Etat et le Secteur Priv en
matire d'investissement et si de nouvelles formules innovatrices
en matire de partenariat (Contrat plan, Fonds Rgional de
Dveloppement, Intercommunalit, et. ), de gestion dlgue
ou de concession n'ont pas t explores, tudies et adaptes
aux spcificits rgionales et locales dans le secteur du
management et de la gestion des quipements raliser dans le
cadre de ce plan.
L'adoption de ces nouvelles formules de gestion est de
nature soulager les entits dcentralises du fardeau financier
de ralisation et d'exploitation tout en conservant des services de
qualit et moindre cot.

295

ARTICLE 5 : REGION DU GHARB-CHRARDABNI


HSSEN
259
1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
2- LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

263
278

3- PROGRAMME DACTIONS

289

170