Direccion General de Aduanas (Trabajo Oficial)

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

FACULTAD DE DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
CATEDRA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
SUSTENTANTES:
Heimer Melo Gonzlez
Matricula: 100047858
Lauriza Snchez
Matricula:
EA-7634
Mara T. Beltr Bueno
Matricula: BI7696
Silvia Y. Prez Ferrand
Matricula:
100039049
ngel Luis Castillo
Matricula: 100047858
Vladimir Jimnez
Matricula:
100080745
TEMA:
Direccin General De Aduanas de la Republica Dominicana
SECCIN:
04
PROFESOR:
Hugo Manuel Mercedes
FECHA:
Lunes 18 de Noviembre de 2013
Aministracion Tributaria
Pgina 1
Santo Domingo
Repblica Dominicana
NDICE TEMTICO
Pg.
Introduccin... 4
CONTENIDO I
I.1 Antecedentes.... 5
I.2 Conceptos Bsicos........6
I.3 Misin...... 7
I.4 Visin....... 7
I.5 Objetivos..7
I.4 Valores......... 7
CONTENIDO II
II.1 Funciones Principales...8
II.2 Importancia....9
II.3 Impuestos y Tasas que administra......9
II.4 Aduana y el comercio Exterior...10
II.5 Papeles en el comercio exterior..12
II.6 Documentos que ofrece..14
CONTENIDO III
III.1 Base Legal......15
Pgina 2
III.2 Normas Jurdicas...15

III.3 Estructura...16
III.4 Aportes al sistema tributario....17
III.5 Exportacin e importacin..17
III.6 Recaudacin 2012 y 2013.......22
III.7 Tratado de libre comercio24
III.8 LA OMC.......24
III.9 LA OMA...28
Conclusin.....30
Bibliografa....31
Pgina 3
INTRODUCCIN
El trabajo que se presenta a continuacin tiene como objetivo principal explicar todo lo relacionado a la
direccin general de Aduanas y su papel en la republica dominicana. La cual comienza a partir del ao
1845 el rgimen independentista, ante la necesidad de aumentar sus ingresos y regularizar las Aduanas,
dicta la Ley Nm.34, del 29 de mayo, sobre el Rgimen de Aduanas, con medidas significativas como
fueron la naturalizacin de los buques y la expedicin de !as patentes de navegacin.
Sin ms prembulo, hacemos entrega de dicho trabajo, esperando que el lector pueda obtener y
comprender toda la informacin suministrada concerniente a la Direccin general de aduanas y como ha
ido evolucionando en la Republica Dominicana.
Pgina 4
DIRECCION GENERAL DE ADUANAS
I.1 ANTECEDENTES:
En el ao 1845 el rgimen independentista, ante la necesidad de aumentar sus ingresos y regularizar las
Aduanas, dicta la Ley Nm.34, del 29 de mayo, sobre el Rgimen de Aduanas, con medidas
significativas como fueron la naturalizacin de los buques y la expedicin de !as patentes de navegacin.
Sin embargo, la citada Ley Nm.34 no llenaba los requerimientos de la poca, por lo que fue sustituida
por otra ms amplia, la Ley Nm. 2595 del 14 de octubre de 1887, sobre el Rgimen de Aduanas y
Puertos, la cual comprenda 226 artculos. Esta Ley sobre Aduanas fue sustituida en los aos 1889, 1892
y 1896 por otras con textos similares. Es interesante sealar que la Ley Nm. 3742, promulgada en el
ao 1897, introduce en su texto los sealamientos de la primera Ley de Aduanas, la Nm. 34, volviendo
de nuevo al rgimen ya citado.
Posteriormente, la Ley de Aduanas fue sustituida por la Nm. 4761, del ao 1907, varias veces
modificada, y por ltimo derogada y sustituida por la Ley Nm. 4915, del ao 1909.
A consecuencia de los grandes emprstitos que haba obtenido el gobierno en el ao 1916, las Aduanas
pasaron a ser administradas por el gobierno de ocupacin militar norteamericano, de acuerdo con la
convencin suscrita al efecto para el cobro de la deuda externa en fecha 8 de febrero de 1907. El
Gobierno Militar, en ejercicio de sus funciones, dict varias rdenes Ejecutivas destacndose la Nm.
589 del 31 de diciembre de 1920, denominada Ley sobre Aduanas y Puertos, que daba al Oficial
Encargado del Servicio de Aduanas la potestad de reglamentacin para la administracin de la misma,
Reglamentacin que tena fuerza y efecto de Ley.
Pgina 5
La direccin y sper vigilancia del Servicio Aduanero fue reintegrado al Gobierno Dominicano
mediante Ley Nm. 429 del 20 de marzo de 1941, momento en que se termin de pagar la deuda
externa de la Nacin, ponindose el servicio de arrimo y manejo de carga en los puertos bajo la
Direccin General de Aduanas, mediante la Ley Nm. 595 del 31 de octubre de 1941.
La Orden Ejecutiva ya sealada, Nm. 589 del ao 1920, estuvo vigente por ms de 30 aos, hasta que
fue sustituida por la Ley sobre el Rgimen de Aduanas, la Nm. 3489 de fecha 14 de febrero de 1953, la
cual, aunque sigue el mismo formato que las anteriores, es mucho ms amplia.
Esta Ley sufri algunas modificaciones en lo que respecta al Rgimen Arancelario y a la denominacin
del organismo encargado de su administracin y funciones por medio de la Ley Nm.4705 del 1957.
Mediante la Ley Nm. 70 del 17 de diciembre de 1970, las funciones de arrimo fueron separadas de las
funciones de aduanas, al crearse la Autoridad Portuaria Dominicana.
Hasta hace poco, la Direccin General de Aduanas funcionaba como una dependencia de la Secretara
de Estado de Finanzas, pero con la promulgacin de la Ley 226 del 2006, Aduanas adquiri autonoma
funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio.
I.2 CONCEPTOS BASICOS:

La Direccin General de Aduanas es un rgano que integra la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP)
tiene
su
cargo
la
aplicacin
de
la
legislacin
relativa
la importacin y exportacin de mercaderas, como as tambin el control del trfico de los bienes que
ingresan o egresan en el territorio aduanero.
Su funcin principal es valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada y salida de mercaderas, como
as tambin los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones
vigentes.
Pgina 6
Adems, la Aduana colabora en el resguardo de intereses del Estado, tales como la seguridad nacional,
la economa, la salud pblica y el medio ambiente, vedando el flujo de mercaderas peligrosas o
ilegales.
Tambin fomenta la cultura del cumplimiento voluntario por parte de los usuarios. Las estrategias
principales de la Aduana se vinculan con la facilitacin y potenciacin del comercio exterior y la
verificacin oportuna, a travs de la sistematizacin y actualizacin permanente del servicio, dentro del
contexto de una nueva gestin pblica.
I.3 MISION:
Facilitar y controlar el comercio de la Repblica Dominicana con el resto del mundo, teniendo como
fundamento la eficiencia y transparencia de los procesos aduaneros, acorde con las mejores prcticas
internacionales de la administracin aduanera, el control de la evasin fiscal y el comercio ilcito, el
fortalecimiento de la seguridad nacional y la proteccin de la salud y el medio ambiente.
I.4 VISION:
Ser reconocida como una institucin eficiente y moderna en el mbito nacional e internacional,
conformada por un equipo de personas integras que hagan de la misin de la institucin, un proceso
transparente, expedito y sistematizado que contribuya al desarrollo sostenible de la Nacin.
I.5 OBJETIVO
Eficientizar, transparentar y sistematizar todas las actividades de las aduanas del pas con la finalidad de
hacer efectivas las medidas de facilitacin del comercio, aumentar las recaudaciones fiscales y contribuir
con otros organismos del Estado a reducir diferentes tipos de riesgos provenientes del exterior que
puedan impedir el desarrollo sostenible de la Nacin.
I.6 VALORES:
Transparencia
Honestidad
Pgina 7
Respeto
Igualdad
Compromiso
Profesionalismo
CONTENIDO II:
II.1 FUNCIONES PRINCIPALES:
a) Fiscalizar, coordinar y dar cumplimiento a la aplicacin de las leyes arancelarias referentes a las
recaudaciones de los impuestos, que se originan por la importacin y exportacin de las mercancas
en Repblica Dominicana.
b) Controlar y supervisar en los puertos, aeropuertos y fronteras la entrada y salida de aeronaves,
embarcaciones y vehculos que llegan al pas en virtud de las leyes que regulan el funcionamiento de las
aduanas.
c) Regularizar el funcionamiento del rgimen de las aduanas y la aplicacin de sanciones a aquellos
importadores que no cumplan con lo establecido por las leyes arancelarias.
d) Regularizar las exoneraciones de impuestos, contribuciones o derechos fiscales a determinadas
personas o empresas.
e) Aplicar y dar fiel cumplimiento a los acuerdos internacionales que regulan el comercio exterior y
resoluciones o normas emanadas de los mismos.
f) Facilitar el proceso de desaduanizacin a los importadores y personas en general, en cuanto a las
informaciones sobre leyes, normas y polticas arancelarias.
Pgina 8
g) Suministrar a los Organismos del Estado y particulares las informaciones oficiales sobre importacin
que soliciten.
II.2 IMPORTANCIA:
Este regula:
La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por
las fronteras, aguas territoriales o espacio areo.

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.
La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y
exportadores.
Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.
La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduanera
II.3 IMPUESTOS Y TASAS QUE ADMINISTRA:
Todo articulo que entra a nuestro pas desde el extranjero debe pasar por el escrutinio de la Direccin
General de Aduanas, este organismo es quien se encarga facilitar y controlar el comercio de la Repblica
Dominicana con el resto del mundo; dentro de sus funciones se encuentra la clasificacin de los
productos entrantes y asignacin de los diferentes impuestos que podra pagar dicho producto, segn lo
estipulan las leyes de nuestro pas.
Para los fines de esta gua, vamos a tocar los 3 tipos de impuestos ms comunes y que son los que
mayormente se podran cargar a un artculo:
ITBIS: El Impuesto a la Transferencia e importacin de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS).
Este es el impuesto que la poblacin mas conoce o domina y graba con un 18% sobre el costo a los
bienes o servicios que adquirimos en nuestro pas.
Pgina 9
ARANCEL: es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o
exportacin.
SELECTIVO (Especifico y/o Ad Valorem): La definicin de la DGA de este impuesto lo describe
como el impuesto que grava las transferencias de algunos bienes de produccin nacional a nivel de
fabricacin, as como su importacin; servicios de telecomunicaciones, de seguros y pagos a travs de
cheques. En la pgina de aduanas hay un listado con los productos y servicios que estn gravados con
este impuesto:
Productos del Alcohol
Productos del Tabaco
Servicios de Telecomunicaciones
Pagos realizados con cheques por las entidades de intermediacin financiera as como los
pagos realizados a travs de transferencias electrnicas
Seguros en general
Otros bienes establecidos en la Ley
II.4 ADUANA Y EL COMERCIO EXTERIOR:
El Proyecto de Ventanilla nica de Comercio Exterior (Proyecto VUCE) es una iniciativa de

Facilitacin Comercial que agilizar los trmites requeridos para realizar actividades de comercio
internacional, mediante la racionalizacin de procesos y la incorporacin de tecnologa de la
informacin. La VUCE integrar a todas las instituciones del Estado que regulan la importacin y
exportacin de mercancas, con el propsito de lograr un despacho aduanero ms expedito y eficiente.
Qu es la ventanilla nica de comercio exterior?
Pgina 10
Es un sistema integrado que permite la entrega de informacin estandarizada a una nica entidad para el
cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la importacin, exportacin y trnsito
aduanero. Si la informacin es electrnica, entonces los datos deben ser enviados una nica vez.
La Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) permite a las partes involucradas en operaciones de
comercio exterior y transporte internacional, gestionar por una sola va los trmites requeridos por las
entidades pblicas competentes para expedir Certificaciones y Aprobaciones.
Importancia y caractersticas de la vuce
La Ventanilla nica de Comercio Exterior cumple mltiples propsitos importantes, adems de
simplificar y estandarizar los trmites requeridos por instituciones para-aduaneras, tambin promueve la
facilitacin y transparencia que obtiene el operador del sector privado al poder gestionar las licencias y
los permisos en el mismo lugar donde posteriormente podr realizar el seguimiento a sus importaciones
o exportaciones.
En estudios de organismos internacionales se ha establecido que la VUCE puede constituirse en una
importante herramienta facilitadora que reduce el costo transaccional y a la vez en un centro de
informacin integrada que puede retroalimentar el sistema de anlisis de riesgo y mejorar el control
sobre el comercio exterior.
En ese sentido, la Ventanilla nica de Comercio Exterior es un sistema integrado que puede contribuir
significativamente a mejorar los niveles de competitividad del pas y a eficientizar el control fronterizo.
Entre las caractersticas generales de la VUCE, se pueden citar:
Servicios en un nico punto.

Armonizacin de requisitos y procedimientos.
Armonizacin de documentos y trmites.
Uso de tecnologas de la informacin.
Cumplimiento legal de los trmites.
Pago electrnico en lnea.
Pago nico del servicio.
Facilitar y agilizar el comercio exterior.
Mejorar condiciones de competitividad.
Pgina 11
Beneficios que se esperan de la implementacin de una vuce

De la experiencia registrada por los pases que ya estn utilizando la Ventanilla nica de Comercio
Exterior se han destacado los beneficios siguientes:
Simplificacin de trmites;
Reduccin de tiempos en la obtencin de Permisos y Licencias;
Transparencia en la interaccin de los actores pblicos y privados;
Reduccin en los costos de movilizacin de sus tramitadores de institucin en institucin;
Reduccin en los costos de papelera y en las certificaciones;
Economas de escala en la inversin y mantenimiento tecnolgico;
Controles estadsticos para decisiones comerciales pblicas y privadas, y Transparencia y
seguridad financiera con la utilizacin del Pago Electrnico.
II.5 PAPELES EN EL COMERCIO EXTERIOR:
Aduana lo que busca con el comercio exterior es lo siguiente:
Es agilizar el movimiento de mercancas va las fronteras, puertos y aeropuertos, por parte de las
aduanas y otras instituciones pblicas y privadas que inciden en el despacho;

Hay mltiples instituciones del sector pblico y privado que tienen un rol importante que jugar
en la facilitacin de comercio.
La facilitacin de comercio implica en muchos casos redefinicin de los procesos, eliminando
prcticas que agregan costo y aumentan los tiempos de entrega de mercancas.

Es un error responsabilizar solamente a las Aduanas como la nica obligada a ejecutar medidas
de facilitacin de comercio.
Pgina 12
La Facilitacin del Comercio en la Repblica Dominicana
Unificacin del Aforo 1994;

Declaracin anticipada 1997;
Despacho expreso 1998;
Verificacin a destino 1998
Reglamento de Correo Expreso 1998;
Reglamento de depsito de reexportacin;
Reglamento de Consolidacin de Carga 1998;
Reglamento de Depsito de Consolidacin 1998;
Implementacin Acuerdo de Valoracin GATT/OMC, 2001
Eliminacin utilizacin Valores Mnimos para la Valoracin, 2003
Eliminacin de la Fianza por diferencias de valor 2004;
Reglamento de Despacho expreso de Envos 2005;
Eliminacin de la Fianza por Admisin Temporal 2006;
Pago Diferido 2005;
Diseo de un Sistema de Anlisis de Riesgo, 2005;
Obstculos a la facilitacin del comercio:
Requisitos de documentacin excesivos;

Engorrosos trmites para el desaduanamiento;
Falta de automatizacin o uso insignificante de la tecnologa de la informacin;
Falta de transparencia;
Corrupcin;
Recursos humanos;
Procedimientos inadecuados, especialmente falta de controles basados en tcnicas de evaluacin
de riesgos;
Falta de cooperacin entre Aduanas y otras entidades del Estado, relacionadas a controles para
aduaneros; y Poca comunicacin y cooperacin con el sector privado.
Entidades relacionadas con la facilitacin del comercio:
Aduanas
Migracin
Autoridades portuarias
Autoridades que conceden licencias
Pgina 13
Autoridades sanitarias
Agencias de inspeccin
Consulados
Administracin Pblica
II.6 DOCUMENTOS QUE OFRECE
Formulario Solicitud de Amnista Tributaria
Formulario Solicitud Enlace SIGA
Formulario de solicitud de token
Certificacin de Origen DR-CAFTA
Modelo de Consulta Arancelaria
Requisitos y Formulario para Exoneracin Parcial de Vehculos
Requisitos y Formulario para Exoneracin de Ajuares del Hogar y Efectos Personales
https://www.aduanas.gob.do/Descargas/documentos.html
Pgina 14
COTENIDO III:
III.1 BASE LEGAL:
Constitucin de la Repblica.
Ley 3489, Ley General de Aduanas.
Modificacin Ley no.3489.
Ley 226-06 que otorga autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio
propio a la DGA y a la DGII.
Reglamento Interno de Recursos Humanos y Estructura Orgnica de la DGA.
III.2 NORMAS JURIDICAS
Norma General 2-10 que suspende la importacin de cobre y desperdicios de cobre.
Norma General 01-10 que dispone la publicacin de los valores fiscalizados por la Direccin
General de Aduanas.
Comunicacin a la asociacin de metaleros sobre Decreto 334-07 y Norma General 2-10.
Norma 2-08 que prohbe la importacin y circulacin de vehculos con el gua a la derecha.
Norma para las subastas pblicas de mercancas.
Norma General DGII-DGA 01-08 sobre impuesto selectivo.
Norma General 01-06 pago impuesto Ad-Valorem derivados del petrleo.
Pgina 15
Norma General 01-05 impuesto selectivo a vehculos automviles.
III. 3 ESTRUCTURA:
Pgina 16
CONSEJO
CONSEJO DE
SUPERIOR
SUPERIOR DE
LA
LA
ADMINISTRA
ADMINISTRA
CIN
CIN
TRIBUTARIA
DEPARTAMENT
TRIBUTARIA
O DE
RELACIONES
PBLICAS
AUDITO
RIA
CONSEJO DE
DIRECCIN
DESPACHO
DEL
DIRECTOR
GENERAL
DEPARTAMENT
O TECNICO
DELIBERATIVO
COMISIN DE
PERSONAL
COMISIN DE
TICA
DEPARTAMENT
O DE
PLANIFICIACI
N DE LA
FISCALIZACI
N
DOTACIN
POLICIAL
GERENCIA DE
RECURSOS
HUMANOS
SUBDIRECCIN
DE
TECNOLOGIA
DEPARTAMENT
O
JURDICO
DEPARTAM
ENTO DE
INTELIGEN
CIA
ADUANERA
SUBDIR
ECCIN
OPERAT
IVA
MARTI
MAS
SUBDIRE
CCIN
ADMINIS
TRATIVA
GERENC
IA DE
FISCALI
ZACIN
SUBDIR
ECCI
N
ZONAS
FRANC
A
ADMINISTRACIN Y
SUBADMINISTRACIN DE
TERRE
ADUANAS
STRES
SUBDIR
ECCI
N
TECNI
CA
AEROPO
RTUARIA
S
III.4 APORTES AL SISTEMA TRIBUTARIO:

Pgina 17
La aduana dispone de patrimonio propio, presupuesto para el pago de sus empleados, puede contratar
servicios, administrar los fondos que le corresponden por el 4 por ciento del total de las recaudaciones
mensuales, de los derechos e impuestos gestionados, ms la tasa de servicio del 0.4% del valor CIF de
los contenedores declarados en la importacin en los regmenes de consumo, de Admisin Temporal,
Internamiento Temporal y Zona Franca.
III.5 EXPORTANCION E IMPORTACION:

Procedimientos aduaneros para la exportacin:
En el intercambio comercial entre pases es fundamental conocer de las normativas legales, procesos y
procedimientos aduaneros aplicables en el pas de destino. En la aplicacin de los procedimientos
aduaneros, los responsables que realizan transacciones comerciales internacionales, deben tener en
cuenta lo establecido en los Acuerdos, Convenios, Leyes, Decretos, Reglamentos, Normas, Resoluciones
y otros documentos que establecen medidas administrativas a ser ejecutadas por empleados y
funcionarios aduaneros.
Las exportaciones se constituyen en el proceso de transferir las mercancas de un pas a otros destinos
para generar divisas, por lo que se requiere cumplir con una serie de requisitos y procedimientos. Estos
son en nuestro caso:
Pgina 18
Registro en las entidades gubernamentales, sean personas fsicas o jurdicas, Agentes de Aduanas
amparados en la Resolucin No. 84-05, Agentes Couriers circunscritos en el Decreto No. 402-05,
Agentes Consolidadores de Cargas y Agentes (Mudanceros) regulados por el Reglamento No. 96.98.
Solicitud del Token para operar con el Sistema SIGA, del cual se requiere completar un formulario y el
pago de RD$3,600.00 para la emisin y RD$1,080.00, para la renovacin. Este dispositivo electrnico le
permite accesar a la plataforma informtica para la declaracin aduanera va electrnica,
Adquirir el DUA, formulario que puede ser obtenido en la sede de la Direccion General de Aduanas,
rea de caja, cuyo costo es de RD$300.00. De realizarse la declaracin aduanera de la exportacin en
formato digital, el sistema le genera un DUA y una factura a ser pagada en la Administracin Aduanera.
Factura
comercial,
documento
elemental
para
la
declaracin
de
la
mercara,
Certificado de Origen, requerido para la introduccin de productos en pases miembros de Acuerdos

Comerciales
para
la
aplicacin
de
una
preferencia
arancelaria.
Certificado Fitosanitario, Sanitario o de No Objecin, para los casos de productos agrcolas (vegetales),
ganaderos y pecuario (carne, huevos, leche), medicamentos y medio ambiente.
En la exportacin de mercancas bajo regmenes de Zonas Francas (Ley No. 8-90), Admisin Temporal
(Ley No. 84-99), entre otros, deben completar con las especificaciones establecidas en las referidas
normativas. El incumplimiento de estas disposiciones legales es objeto de sanciones y multas.
La Reexportacin de mercancas en Repblica Dominicana est regulada por el Reglamento No. 106-96,
que establece el cobro del 1.5% del valor CIF.
Completado los documentos necesarios para la exportacin, el representante de la persona fsica o
jurdica realiza la coordinacin con el medio de transporte por donde va a salir la mercanca.
Es importante tener en cuenta adems, las normativas legales establecidas en el pas de destino para que
la exportacin realizada no se vea afectada por detencin de mercanca que puede traer como
consecuencia la puesta en alerta de los productos exportados a distintos destinos, afectar el historial del
pas hasta la reduccin de pedidos de mercanca y la relacin comercial internacional. Asimismo,
contemplar las prohibiciones de productos en el pas de destino de mercanca restringida, o de prohibida
importacin en el pas de destino.
Pgina 19
Los certificados fitosanitarios, sanitarios y de no objecin emitidos por entidades gubernamentales

vinculantes (Agricultura, Salud Pblica y Medio Ambiente), son requeridos para la exportacin en la
aduana de destino, por lo que es necesario la presentacin de los referidos documentos para el
cumplimiento de ese rgimen aduanero.
Es funcin de la Direccion General de Aduanas, controlar y facilitar la mercanca que sale e ingresa al
territorio aduanero, labor realizable en coordinacin con los actores de la Cadena Logistica del
Comercio Internacional.
La Organizacin Mundial de Aduanas ha indicado con mucha precisin y con las debidas facultades que
los procedimientos aduaneros deben estar orientados a la Facilitacin del Comercio y garantizar
procesos giles, eficientes y transparentes. Esto es un indicativo de que los mismos no deben constituirse
en Obstculos al Comercio.
Procedimientos aduaneros para la importacin:
La Repblica Dominicana mantiene una relacin desigual en su comercio exterior en trmino de un
mayor flujo de mercanca de ingreso (importacin), proceso en el cual los procedimientos aduaneros
requieren mayores niveles de eficiencia y eficacia para que la mercanca sea entregada a los
importadores en el menor tiempo, lo que implica la facilitacin comercial, el control y la seguridad en
cada eslabn de la Cadena Logstica.
El rgimen de importacin (a consumo), se inicia antes de la llegada del medio de transporte de
procedencia extranjera y concluye con la obtencin del levante, el cual permite al importador disponer
de su mercanca para uso o consumo, producida o elaborada en otro pas cumpliendo con las normativas
legales vigentes.
Desde que el fabricante, productor, distribuidor, suplidor en el pas de origen o procedencia entrega la
mercanca al medio de transporte, debe presentar la factura comercial y los datos del exportador e
importador; para que el Agente Martimo (Naviera), Agente Areo o terrestre emita el conocimiento de
embarque (Bill of landing- B/L) para el transporte martimo y gua area (Air Way Bill W/B) para el
transporte areo, asimismo la carta de porte para el transporte terrestre.
Pgina 20
Este documento es la base para completar los datos del Manifiesto de Carga, donde el agente martimo o
areo detalla las informaciones registradas de las mercancas a ser transportada hasta el lugar destinado.
En el caso martimo, los operadores de puertos realizan una planificacin en su sistema informtico y
monitorean el medio de transporte desde su salida hasta su destino. Cuando llega el buque, se efecta el
atraque y se inicia, previa coordinacin con actores de la Cadena Logstica (Importador o Exportador,
DNI, DNCD, Aduanas, otros) la recepcin del buque. El agente martimo notifica al importador la
llegada de su mercanca, que al recibir el importador, consignatario o su representante esa notificacin y
procede a realizar la gestin aduanera.
Que se necesita para importar mercanca hacia Repblica Dominicana?: 1) Solicita el Token y se
registra en la Consultora Jurdica de la Direccin General de Aduanas y obtenido el Token para el
acceso al sistema informtico puede realizar la declaracin aduanera anticipada definitiva o definitiva
va electrnica. Ese dispositivo de almacenamiento electrnico (USB) tiene un costo de RD$3,600.00
para la emisin y RD$1,080.00 para la renovacin anual, a ser pagado en caja de la sede central. Con esa
conexin, el importador puede tener acceso al sistema informtico SIGA para la declaracin aduanera de
la mercanca importada.
Realizado este registro por el importador, representante o agente de aduanas, se puede declarar la
mercanca en el formulario No. 003-2007, Declaracin nica Aduanera (DUA), cuyo costo es de
RD$100.00, a ser llenado a travs del sistema. Para el pago de ese costo, se genera una factura a ser
pagada en las Administraciones Aduaneras.
A la declaracin realizada va el sistema, se le adjunta los requisitos necesarios para la importacin de
mercancas, entre ellos: 1) Factura Comercial traducida en el idioma del pas de destino, 2)
Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta de Porte, 3) Certificado de Origen (para aplicacin de
preferencias arancelarias de los Acuerdos Comerciales a los que somos signatarios), 4) Certificado
Fitosanitario, Sanitario o de No Objecin cuando se trata de productos medicinales, mineros, agrcolas y
medio ambiente, 5) Titulo del vehculo (para el caso de importacin de vehculos.
Cuando se trata de importacin que requiere de certificado fitosanitario, zoosanitario o de no objecin.
Es preferible, obtener con anticipacin esos documentos para evitar el retraso en el despacho aduanero.
Asimismo tener en cuenta que la mercanca importada est apta para uso o consumo.
Pgina 21
Estos documentos deben ser escaneados y adjuntados a la declaracin aduanera enviada va web, que al
presentarse los originales en el rea de Control Previo, deben ser revisados por el personal designado en
esa funcin para cotejar que las informaciones contenidas en los documentos de importacin sean las
declaradas en el DUA, de manera que la captura de los datos sea la correcta para la generacin de
informaciones estadsticas del comercio exterior (exportacin e importacin) sean confiable.
Al declarar la mercanca en el plazo de 4 das y ha sido extendido por disposicin administrativa a diez
(10) das, se evita la aplicacin de la multa por declaracin tarda contemplada en el artculo 52 de la
Ley No. 3489. Realizada la declaracin aduanera, declaracin jurada, cuyo proceso puede hacerse va
electrnica adjuntando los documentos necesarios para la importacin.
El Procedimiento Aduanero para Importacin requiere del cumplimiento de normativas legales
aplicables a la mercanca. En el caso dominicano, la Ley No. 3489, del 14 de febrero del 1953, para el
Rgimen de Aduanas y la Ley No. 226 del 19 de junio del 2006, sobre Autonoma Funcional,
Presupuestaria, Administrativa, Tcnica y Patrimonio propio a la DGA, entre otras, establecen las
regulaciones legales sobre la importacin de mercanca.
Realizado este proceso, se procede con la Verificacin y Aforo de la mercanca, donde se determina que
la mercanca declarada sea la existente fsicamente. De existir diferencia, el Aforador o Verificador
realiza las observaciones correspondientes en el DUA y el expediente es llevado al rea del Comit
Tcnico, donde se revisa el expediente completo desde la partida arancelara, la descripcin de la
mercanca, el valor declarado, el rgimen aduanero destinado, el pas de origen especificado, para la
determinacin de los impuestos a pagar. Si existe mala declaracin por partida arancelaria, subvaluacin,
sobrevaluacin u origen, el Departamento de Auditoria realiza la reliquidacin de impuestos, siendo
informado el importador, quien puede recurrir ante la Administracin Aduanera o la Direccion General
de Aduanas para la revisin de la accin realizada.
Es fundamental conocer si se trata de mercanca: 1) Peligrosa (materiales radiactivas, txicos, gases
inflamables, explosivos) 2) Restringida (armas de fuego, dinero efectivo, frmacos, drogas), 3)
Prohibidas (vehculos con ms de cinco (5) aos de fabricacin, vehculos con ms de quince (15) aos
de fabricacin de vehculos pesados), electrodomsticos usados, vehculos salvamento, vehculos con el
gua a la derecha, ropa usada, otros.
Pgina 22
Habiendo realizado el proceso de verificacin, aforo y pago de impuestos, permitindose realizar a

travs de servicio bancario, se procede con el despacho de la mercanca con los documentos de
importacin originales.
En caso de que la mercanca importada destinada al rgimen de importacin (a consumo), no haya sido
declarada y pasan seis (6) meses despus de haber llegado al territorio aduanero, la mercanca cae en
Subasta. Si no le interesa la mercanca, o si desconoce de esa mercanca que ha sido consignada a su
nombre, puede informar a la Direccin.
III.6 RECAUDACION 2012 y 2013:

Perspectivas recaudatorias para el ao 2012
Las recaudaciones aduanales registradas hasta el 30 de noviembre han sido de RD$56,955.1 millones, lo
que representa un 91.8% de ejecucin con respecto al monto que proyect la entidad, que fueron
RD$62,061.0 millones para todo el ao.
Segn un informe ofrecido ayer por la Direccin General de Aduanas (DGA), si se compara el total
recaudado durante el perodo enero-noviembre 2011, RD$52,829.20 millones (excluyendo los ingresos
originados por la suspensin de la Ley Proindustria, por un monto de RD$7,338.8 millones), con el
mismo perodo del presente ao se observa que ha habido un incremento de un 7.8%, equivalente a unos
RD$4,125.9 millones.
Al ofrecer el informe, los ingresos obtenidos durante el trimestre septiembre-noviembre de 2012, por un
monto de RD$17,085.3 millones, superan en un 12.3%, equivalente a RD$1,864.9 millones, la cifra
Pgina 23
obtenida durante el mismo perodo de 2011, RD$15,220.4 millones, lo que a su entender obedece en
gran medida al incentivo que se le ha dado al personal para mejorar la fiscalizacin y las funciones en
sentido general.
Las proyecciones que se han hecho sobre la base del comportamiento recaudatorio observado en los
ltimos dos meses, permiten anticipar que el monto total de ingresos superara los $62,300 millones para
2012
la actual administracin de Aduanas se ha concentrado en asegurar el cobro exacto de los impuestos
aduanales, fortaleciendo los mecanismos de fiscalizacin con posterioridad al despacho, una supervisin
diaria al desempeo recaudatorio de las administraciones aduanales y una mayor atencin a las cuentas
por cobrar. Sobre este ltimo componente, destac que la mejora en su manejo queda demostrada en el
hecho de que en los pasados tres meses se han recuperado RD$621.3 millones de esas deudas atrasadas,
lo que representa un promedio superior a los RD$207 millones mensuales, superando en un 84.0% el
promedio que se haba registrado en los ocho meses anteriores a esta gestin, que fue RD$112.7
millones.
Perspectivas recaudatorias para el ao 2013
Respecto a 2013, el informe establece que el monto de las recaudaciones presupuestadas por el
Ministerio de Hacienda para 2013 es de RD$74,616.0 millones, distribuidos de la manera siguiente:
RD$21,574.8 millones correspondiente a la aplicacin de tasas arancelarias; RD$45,944.0 millones al
Impuestos a la Transferencia de Bienes Industrializado (ITBIS); RD$6,851.2 millones otros impuestos
(selectivos, otros.).
Pgina 24
El entorno macroeconmico considerado para la elaboracin de esta estimacin prev un crecimiento

del Producto Interno Bruto Real del orden del 3%, una tasa de cambio promedio de 41.6 por uno, y una
inflacin rondara el 5%. Esperamos as una dinmica normal en el comportamiento de las
importaciones de bienes de consumo grabados y de ello cumplir con el recaudo planteado, establece el
director de Aduanas.
III.7 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO:

Acuerdos de Libre Comercio firmados por la Rep. Dom.
Acuerdo de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y la Comunidad del Caribe (ALC RD CARICOM).
Acuerdo de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y Centroamrica (ALC RD Centroamrica).
Acuerdo de Alcance Parcial entre la Repblica Dominicana y Panam (AAP RD - Panam).
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamrica y la Repblica Dominicana
(DR-CAFTA).
Acuerdo de Asociacin Econmica entre los pases de la Unin Europea y los pases del Cariforo
(AAE)
III.8 LA OMC:
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de
las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos
de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores
de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Pgina 25
Quines son:
La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una Organizacin
para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un
lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales.
En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver
los problemas comerciales que tienen unos con otros.
La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta de negociaciones.
El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones mantenidas en el perodo 19861994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en
el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han querido que se reduzcan,
las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no
se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas permiten mantener
obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a los consumidores o para impedir la propagacin de
enfermedades.
Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la
mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas
jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados
por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores
y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen
objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad posible,
sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante para el desarrollo
econmico y el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos. Tambin requiere
asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las normas que
Pgina 26
rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las polticas no
experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser transparentes y
previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos, incluidos los
negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que ser interpretados. La
forma ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial basado en un
fundamento jurdico convenido. Ese es el propsito del sistema de solucin de diferencias integrado en
los Acuerdos de la OMC.
Qu hacemos
La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son
adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se renen por lo menos una
vez cada dos aos) o por sus embajadores o delegados (que se renen regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su Secretara, que
coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600 funcionarios, y sus expertos abogados,
economistas, estadsticos y especialistas en comunicaciones ayudan en el da a da a los Miembros de
la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de
que las normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se
establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones permitidas. Incluyen los
compromisos contrados por los distintos pases de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al
comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la
solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando objeto de nuevas
negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando
Pgina 27
actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de
Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicacin y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus polticas
comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y
comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de
la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico
de sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes contiene informes del pas
interesado y de la Secretara de la OMC.
Solucin de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del Entendimiento
sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y en consecuencia para velar
por la fluidez de los intercambios comerciales. Los pases someten sus diferencias a la OMC cuando
estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los
dictmenes de los expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en la
interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos contrados por cada uno de los pases.
Creacin de capacidad comercial
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en desarrollo, con inclusin
de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus
oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias
y aplicar normas tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de cooperacin tcnica
a pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra numerosos cursos para funcionarios
gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear la
capacidad tcnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
Proyeccin exterior
Pgina 28
La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, otras

organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el pblico en general sobre diversos
aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperacin
y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.
III.9 LA OMA:
En junio de 1994, el Consejo adopt el nombre informar de Organizacin Mundial de Aduanas

(OMA) para el Consejo de Cooperacin Aduanera, con el fin de que quedara ms patente la
naturaleza de este organismo y su vocacin internacional. El Convenio por el que se cre el
Consejo no fue enmendado, con lo que su nombre oficial sigue siendo Consejo de Cooperacin
Aduanera.
Actualmente, la OMA esta formada por 171 partes contratantes, que en si se representan por lo
Directores Generales de Aduanas o sus delegados en la reunin anual del Consejo, que celebra
dos reuniones en una, con la denominacin de Reunin 107 y 108, 109 y 110, respectivamente,
esto significa que en un solo consejo se estn discutiendo las diversas cuestiones de carcter
poltico y administrativo, incluyendo asuntos de orden financiero.
La misin de la OMA es aumentar la eficiencia y efectividad de las administraciones de aduanas

en las reas de cumplimiento con regulaciones comerciales, proteccin de la sociedad y
recaudacin de ingresos, de tal modo que contribuyan al desarrollo del comercio internacional y
de la economa y bienestar social de las naciones. Con el objeto de completar esta misin, la
OMA persigue las siguientes estrategias de Creacin de Capacidades:
Pgina 29
En primer lugar, la OMA a travs de sus convenciones, otros instrumentos y mejores prcticas,
proporciona una serie de modelos y de acuerdos internacionales para la efectiva administracin
de aduanas.
En segundo lugar, la OMA proporciona un foro para la cooperacin internacional y el

intercambio de informacin, y experiencia entre las administraciones Miembros, otras
organizaciones internacionales y el sector privado.
En tercer lugar, a travs del programa de asistencia tcnica y cooperacin, la OMA proporciona
una lnea de oportunidades alta calidad y Creacin de Capacidades en reas de competencia
organizacional.
La OMA se involucra activamente en actividades relacionadas con:

mejorar la calidad de, y el acceso a sus programas de alta calidad de asistencia tcnica y
capacitacin a travs del desarrollo y la instrumentacin de un programa de educacin a distancia
a travs de medios electrnicos;
promover la importancia de una eficiente y efectiva Administracin Aduanas en diversos foros

internacionales y con las organizaciones donadoras.
volver a desarrollar el programa de reforma y modernizacin aduanera para hacer ms accesible,

flexible e interesado a las necesidades de los Miembros de la OMA.
mejorar el nivel de cooperacin y enlace en la materia de los esfuerzos internacionales de

Creacin de Capacidades; y
explorar los significados de una mejor coordinacin en la asistencia de la Creacin de

Capacidades a travs del desarrollo de mecanismos regionales apropiados.
Pgina 30
CONCLUSIN
A lo largo del presente documento, pudimos comprender, Lo que es la Direccin general de aduana
dominicana (DGA), su importancia, funciones y lo que representa para nuestro pas hoy en da. La cual
inicio en nuestro pas, cuando en el ao 1845 el rgimen independentista, ante la necesidad de aumentar
sus ingresos y regularizar las Aduanas, dicta la Ley Nm.34, del 29 de mayo, sobre el Rgimen de
Aduanas, con medidas significativas como fueron la naturalizacin de los buques y la expedicin de !as
patentes de navegacin.
Agradecemos de ante mano al lector, por tomarse el tiempo de leer este importante trabajo, sobre la
Direccin General de Aduana de la republica dominicana.
Pgina 31
BIBLIOGRAFIA:
www.aduanas.gob.do
http://www.onap.gov.do
www.portal.dga.com.do
www.Wikipedia.com
www.Monografias.com
Pgina 32

Direccion General de Aduanas (Trabajo Oficial)

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Direccion General de Aduanas (Trabajo Oficial)

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana

III.2 Normas Jurdicas...15

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana

Direccin General de Aduanas de la Republica Dominicana