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A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessidade de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
Sum rio: I ntroduo; 1 Com isso I nt eram ericana de Direit os Hum anos
Com posio e Atribuies; 2 Cort e I nt eram ericana de Direit os Hum anos
Com posio, At ribuio E Com pet ncia; 3 A Reform a do Regulam ent o da Cidh; 4
O Devido Processo Legal, Com isso e Cort e I nt eram ericanas de Direit os
Hum anos; 5 Co nsideraes Finais; Referncias das Font es Cit adas.
RESUMO
Pret ende- se analisar a com posio, at ribuio e com pet ncia da Com isso e
Cort e I nt eram ericanas de Direit os Hum anos, dando nfase ao devido processo
legal e adeso dos pases m em bros do MERCOSUL Conveno Am ericana
sobre Direit os Hum anos ( Pact o de So Jos da Cost a Rica) . Ser abordada,
ainda, a recent e reform a ao Regulam ent o da Cort e I nt eram ericana de Direit os
Hum anos, a qual possibilit ou que as vt im as, fam iliares ou represent ant es,
possam part icipar do processo, aps iniciat iva da Com isso I nt eram ericana de
Direit os Hum anos ou dos Est ados- Part es. A necessidade de observncia ao
devido processo legal ser dem onst rada pelos pronunciam ent os t ant o da
Com isso quant o da Cort e I nt eram ericanas de Direit os Hum anos, em anlise de
casos concret os.
PALAVRAS- CH AVE: Devido Processo Legal; Pact o de So Jos da Cost a Rica;
Com isso I nt eram ericana de Dir eit os Hum anos; Cort e I nt eram ericana de Direit os
Hum anos, Mem bros do Mercosul.
Especialist a em direit o processual civil pela Universidade Federal do Am azonas UFAM, m est rando da
Universidade do Vale do Itaja UNI VALI ( Minter UNI VALI / UNI NORTE) , linha de pesquisa Direito e
Jurisdio, professor de Direit o Processual Civil no curso de Direit o do Cent ro Universit rio do Nort e
UNI NORTE / Laureat e I nt ernat ional Universit ies fasadv@gm ail.com
SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
RESUM EN
El obj et ivo es analizar la creacin, com psicin, dist ribucin y com pet ncia de la
Com isin I nt eram ericana y de Derechos Hum anos, com nfasis em le debido
proceso y la adhesin de los pases m iem bros del MERCOSUR la Convencin
I nt eram ericana de Derechos Hum anos ( Pact o de San Jos da Cost a Rica) .
Proponem os t am bin los recient es cam bios en el Reglam ent o de la Cort e
I nt eram ericana de Derechos Hum anos, que hizo posible que las vct im as, sus
fam iliares o represent ant es, podrn part icipar en el proceso, despus de la
iniciat iva de la Com isin I nt eram ericana de Derechos Hum anos. La necesidad de
observar el debido proceso legal se dem uest ra por la declaraciones de la
Com isin y la Cort e I nt eram ericanas de Derechos Hum anos en casos concret os.
PALABRAS CLAVE: Debido Proceso Legal, Pact o De San Jos Da Cost a Rica, La
Com icin I nt eram ericana De Derechos Hum anos, La Cort e De Los Derechos
Hum anos, Los Miem bros Del Mercosur.
I N TRODUO
Hum anos
( CI DH),
sendo
am bas
de
grande
im portncia
para
fiscalizao e cont role da observncia dos direit os hum anos pelos Est ados
signat rios da referida Conveno ( CADH) .
O princpio do devido processo legal consagrando em t odos os pases m em bros
do MERCOSUL ( PMM) com o direit o fundam ent al dos cidados, sendo a CADH o
Em 4 de u
j lho de 2006, foi aprovado o Prot ocolo de Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela ao
MERCOSUL, at ravs do qual se est abelecem as condies e prazos previst os para a incorporao da
Venezuela ao bloco.
A ent rada em vigncia de t al Prot ocolo requer que o m esm o sej a ratificado pelos Congressos de todos os
pases envolvidos. At o m om ent o Venezuela, Argent ina, Brasil e Uruguai efet uaram a aludida rat ificao,
est ando
pendent e
apenas
a
aprovao
pelo
Parlam ent o
do
Paraguai
( disponvel
em :
http: / / www.m ercosur.int/ t_generic.j sp?contentid= 655&site= 1&channel= secretaria&seccion= 2
ltim o
acesso em 12.10.2011)
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
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grande elo que d uniform idade obrigao de observncia a tal princpio nos
m encionados Est ados.
Sero feit as breves consideraes acerca da recente reform a no Regulam ento da
Cor t e I DH, pois apesar de ainda no t er sido consagrado o j us st andi (acesso
diret o cort e) , haj a vist a que as aes devem ser propost as perant e a Cort e I DH
pela CI DH ou pelos Est ados- Part es, agora perm it ido s supost as vt im as de
violao de direit os hum anos, seus fam iliares ou represent ant es, part iciparem do
procedim ent o ( locus st andi) .
Flvia Piovesan 3 inicia a anlise do sist em a int eram ericano de prot eo dos
direit os hum anos abordando t em a relacionado ao fat o de t rat ar-se de um a
regio m arcada por elevado grau de excluso e desigualdade social, ao qual se
som am dem ocracias em fase de consolidao. Os PMM ainda sofrem os efeit os
dos legados dos regim es aut orit rios e dit at oriais, razo pela qual padecem de
um a cult ura de violncia e im punidade, com pouca densidade de Est ados de
Direit o
com
incipient e
t radio
de
respeit o
aos
direit os
hum anos
PI OVESAN, Flvia. Direit os Hum anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no / 2. ed. r ev. am pl. e at ual. So Paulo : Saraiva, 2011, p.
123.
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Andr de Carvalho Ram os4 dest aca que a CI DH t em duplo t rat am ent o
norm at ivo , sendo o prim eiro perant e a Cart a da Organizao dos Est ados
Am ericanos ( OEA) 5 e o segundo perant e a CADH.
I nt eressa, por ora, apenas o aspect o relat ivo ao Pact o de So Jos da Cost a Rica,
cuj os art s. 34, 3 6 e 41 6 est abelecem que a CI DH deve ser com posta por sete
m em bros, com alt a aut oridade m oral e de reconhecido saber na rea de direitos
hum anos, eleit os a t t ulo pessoal pela Assem bleia Geral da OEA, atravs de um a
list a de candidat os elaborada pelos governos dos Est ados- Mem bros, que podero
indicar at t rs candidat os, os quais devero t er nacionalidade de qualquer
Est ado- Mem bro ( da OEA) , no necessariam ent e daquele que o est iver indicando.
4
CARVALHO RAMOS, Andr de. Direit os hum anos em j uzo com ent rios a os ca sos cont enciosos e
consult ivos da Cort e I nt eram ericana de Direit os Hum anos e est udo da im plem ent ao dessas
decises no Direit o brasileiro . Max Lim onad, 2001, p. 72.
um a associao form ada por 25 pases lat ino - am ericanos e m ais os Est ados Unidos da Am rica. A O.E.A.
um a organizao regional dent ro da est rut ura da ONU ( Organizao das Naes Unidas) . Seus obj et ivos so
pr om over a aut odefesa colet iva, a cooperao regional e a resoluo pacfica de disput as. ( Enciclopdia Delt a
Universal, vol. 11, edit ora Delt a S.A., Rio de Janeiro-Brasil, p. 5852) .
ARTI GO 34
A Com isso I nteram ericana de Direitos Hum anos com por - se- de set e m em bros, que devero ser pessoas de
alt a aut oridade m oral e de reconhecido saber em m at ria de direit os hum anos.
ARTI GO 36
1.
Os m em bros da Com isso sero eleit os a t t ulo pessoal, pela Assem blia - Geral da Organizao, de
um a list a de candidat os propost os p elos governos dos Estados- Mem bros.
2.
Cada um dos referidos governos pode propor at t rs candidat os, nacionais do Est ado que os propuser
ou de qualquer out ro Est ado - Mem bro da Organizao dos Est ados Am ericanos. Quando for propost a um a list a
de trs candidato s, pelo m enos um deles dever ser nacional de Est ado diferent e do proponent e.
ARTI GO 41
A Com isso t em a funo principal de prom over a observncia e a defesa dos direit os hum anos e, no exerccio
do seu m andat o, t em as seguint es funes e at ribuies:
a)est im ular a conscincia dos direit os hum anos nos povos da Am rica;
b)
form ular recom endaes aos governos dos Est ados- Mem bros, quando o considerar conveniente, no
sent ido de que adot em m edidas progressivas em prol dos direit os hum anos no m bit o de suas leis int ernas e
seus preceit os const it ucionais, bem com o disposies apropriadas para prom over o devido respeit o a esses
direit os;
c) preparar os est udos ou relat rios que considerar convenient es para o desem penho de suas funes;
d)
solicit ar aos governos dos Est ados- Mem bros que lhe proporcionem inform aes sobre as m edidas que
adot arem em m at ria de direit os hum anos;
e)at ender s consult as que, por m eio da Secret aria - Geral da Organizao dos Est ados Am ericanos, lhe
form ularem os Est ados- Mem bros sobre questes relacionada s com os direitos hum anos e, dentro de suas
possibilidades, prestar - lhes o assessoram ento que eles lhe solicitarem ;
f) at uar com respeit o s pet ies e out ras com unicaes, no exerccio de sua aut oridade, de conform idade com
o dispost o nos art igos 44 e 51 dest a Conveno; e
g)
apresent ar um relat rio anual Assem blia-Geral da Organizao dos Est ados Am ericanos.
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Percebe-se, port ant o, que cabe CI DH prom over a fiel execuo dos direit os
hum anos, est im ulando sua observncia pelos povos das Am ricas, form ular
recom endaes aos governos, preparar est udos ou relat rios convenient es ao
desem penho de seu m ist er, solicit ar inform aes sobre quest es relacionadas
aos direit os hum anos, at uar em observncia das pet ies ( que podero ser
form uladas
por
qualquer
pessoa,
grupo
de
pessoas,
ou
ent idade
no
governam ent al reconhecida por algum Est ado- Mem bro) e dem ais com unicaes
no exerccio de sua aut oridade ( fazendo recom endaes e avaliando se elas
foram ou no cum pridas, at ravs de relat rio) .
A Corte I DH, segundo Andr de Carvalho Ram os8 um a inst it uio j udicial
aut nom a, no sendo rgo da OEA, m as sim da Conveno Am ericana de
Direit os Hum anos .
Flvia Piovesan 9 aborda o cart er consult ivo e cont encioso da Corte I DH,
lem brando que no plano consult ivo qualquer m em bro da OEA pode solicit ar seu
CARVALHO RAMOS, Andr de. O Dilogo das Cort es: O Suprem o Tribunal Federal e a Cort e
I nt eram ericana de Direit os Hum anos . I n: AMARAL JUNI OR, Albert o do e JUBI LUT, Liliana Lyra ( Orgs.) .
( Org.) . O STF e o Direit o I nt ernacional dos Direit os Hum anos. 1 ed. So Paulo: Quart ier Lat in, 2009, v. 1, ps.
813- 814.
CARVALHO RAMOS, Andr de. Direit os hum anos em j uzo , ps. 85- 86
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parecer ( da Cort e I DH) acerca da int erpret ao da CADH ou de qualquer t rat ado
sobre prot eo dos direit os hum anos a que se subm et am os Est ados am ericanos,
inc lusive com pat ibilidade da legislao dom st ica em face dos inst rum ent os
int ernacionais, efet uando, assim , o cont role da convencionalidade das leis 1 0 .
No plano consultivo da Cort e I DH, Flvia Piovesan1 1 d dest aque s Opinies
Consultivas n. 3, de 8 de set em bro de 1983 ( parecer acerca da im possibilidade
da adoo da pena de m ort e no Est ado da Guat em ala) , n. 8, de 30 de j aneiro de
1987 ( parecer solicit ado pela CI DH, no qual foi considerado o habeas corpus
com o garant ia de prot eo j udicial insuscet vel de ser suspensa) , n. 16/ 99, de
1. de out ubro de 1999 ( parecer solicit ado pelo Mx ico, no qual foi considerado
violado o devido processo legal quando um Est ado no not ifica um preso
est rangeiro de seu direit o assist ncia consular) , n. 19/ 05, de 28 de novem bro
de 2005 ( solicit ado pela Venezuela, sendo a CI DH considerada pela Cort e I DH
com o rgo do sist em a int eram ericano de prot eo aos direit os hum anos, com
plena aut onom ia e independncia no exerccio de seu m andado, conform e a
CADH) .
Pont o im port ant e de ser dest acado o fat o de apenas se subm et erem
j urisdio da Cor t e I DH os Est ados- Part es da CADH que t enham aceit ado sua
com pet ncia cont enciosa, nos t erm os do art . 62 da CADH1 2 , t endo todos os
pases m em bros do MERCOSUL reconhecido t al com pet ncia, respect ivam ente:
PI OVESAN, Flvia. Direitos Hum anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no, ps. 136- 138.
10
PI OVESAN, Flvia. Direit os H um anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regionais europeu, int eram ericano e af r ica no, p.138.
11
PI OVESAN, Flvia. Direit os H um anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no, ps. 139.
12
ARTI GO 62
1.Todo Est ado-Part e pode, no m om ent o do depsit o do seu inst rum ent o de rat ificao dest a Conveno ou de
adeso a ela, ou em qualquer m om ent o post erior, declarar que reconhece com o obrigat ria, de pleno direit o
e sem conveno especial, a com pet ncia da Cort e em t odos os casos relat ivos int erpret ao ou aplicao
dest a Conveno.
2.A declarao pode ser feit a incondicionalm ent e, ou sob condio de reciprocidade, por prazo det erm inado ou
para casos especficos. Dever ser apresent ada ao Secret rio - Geral da Organizao, que encam inhar cpias
da m esm a aos out ros Est ados - Mem bros d a Organizao e ao Secret rio da Cort e.
3.A Cort e t em com pet ncia para conhecer de qualquer caso relat ivo int erpret ao e aplicao das disposies
dest a Conveno que lhe sej a subm et ido, desde que os Est ados-Part es no caso t enham reconhecido ou
reconheam a referida com pet ncia, sej a por declarao especial, com o prevem os incisos ant eriores, sej a
por conveno especial.
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ARTI GO 52
1.A Corte com por - se- de sete j uzes, nacionais dos Estados- Mem bros da Organizao, eleit os a t t ulo pessoal
dent re j urist as da m ais alt a aut oridade m oral, de reconhecida com pet ncia em m at ria de direit os hum anos,
que renam as condies requeridas para o exerccio das m ais elevadas funes j udiciais, de acordo com a lei
do Est ado do qual sej am nacionais, ou do Est ado que os propuser com o candidat os.
2.
1.
Os j uzes da Corte sero eleitos, em votao secreta e pelo voto da m aioria absoluta dos EstadosPart es na Conveno, na Assem blia-Geral da Organizao, de um a lista de candidatos propostos pelos
m esm os Est ados.
2.
Casa um dos Est ados-Part es pode propor at t rs candidat os, nacionais do Est ado que os propuser ou
de qualquer out ro Est ado- Mem bro da Organizao dos Est ados Am ericanos. Quando se propuser um a lista de
trs candidatos, pelo m enos um deles dever ser nacional de Estado diferente do proponente.
ARTI GO 61
1.
2.
Som ent e os Est ados-Part es e a Com isso t m direit o de subm et er caso deciso da Cort e.
Para que a Cort e possa conhecer de qualquer caso, necessrio que sej am esgot ados os processos
previst os nos art igos 48 a 50.
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que ocorre na Cort e Europeia de Direit os Hum anos, conform e ensina Valerio de
Oliveira Mazzuoli 1 4 :
A par t ir da ent r ada em v igor do Pr ot ocolo n 11 as ent o clusulas
facult at iv as dos ar t s. 25 e 46 ( r espect iv am ent e, o dir eit o dos
indiv duos de pet icionar Com isso Eur opeia e a com pet ncia
j ur isdicional da Cor t e Eur opeia par a apr eciar os casos subm et idos
pela Com isso) for am ab- r ogadas pelas disposies agor a
obr igat r ias dos ar t s. 34 e 32, r espect iv am ent e. O pr im eir o
( consider ado pela m elhor dout r ina com o o cor ao do sist em a de
pr ot eo da Conv eno3 8 ) facult a aos indivduos ( ou s
or ganizaes no gov er nam ent ais ou gr upo de indivduos) o dir eit o
de pet io dir et a Cor t e Eur opeia em caso de v iolao, por
qualquer Est ado- par t e, dos dir eit os r econhecidos na Conv eno ou
nos seus Pr ot ocolos, ficando os Est ados obr igados a no cr iar
qualquer ent r av e ao ex er ccio efet iv o desse dir eit o. Tr at a- se da
garant ia do j us st andi ant e a Cor t e Eur opeia ( aps da elim inao,
pur a e sim plesm ent e, da ant iga Com isso Eur opeia) . O ar t . 32, por
sua v ez, pr ev ser obr igat r ia a j ur isdio da Cor t e Eur opeia em
r elao int er pr et ao e aplicao da Conv eno e dos seus
Pr ot ocolos, quer no caso das queix as int er est at ais ( ar t . 33) , das
pet ies indiv iduais ( ar t . 34) e das opinies consult iv as ( ar t . 47) . 3 9
Na quart a reform ulao do Regulam ento da Cort e IDH foi ressalt ada a
necessidade
de
ser
perm it ida
part icipao
das
vt im as,
fam iliares
ou
represent ant es ( locus st andi) , nos procedim ent os que t ram it am peOrante a Cort e
I DH, conform e at ual redao de seu art . 24 ( do Regulam ent o da Cor t e I DH) 1 5 .
14
MAZZUOLI , Valerio de Oliveira. O Sist em a Regional Europeu de Prot eo dos Direit os Hum anos.
Disponibilizado em : http: / / apps.unibrasil.com .br/ revista/ index.php/ direito/ article/ viewFile/ 415/ 338 - p. 40 lt im o acesso em 12.7.2011.
15
1. Despus de adm it ida la dem anda, las presunt as vct im as o sus represent ant es debidam ent e acredit ados
podrn presentar sus solicitudes, argum entos y pruebas en form a autnom a durante todo el proceso.
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2. De exist ir pluralidad de presunt as vct im as o represent ant es debidam ent e acredit ados, debern designar un
int ervinient e com n que ser el nico aut orizado para la present acin de solicit udes, argum ent os y pruebas
en el curso del proceso, incluidas las audiencias pblicas.
3. En caso de event ual desacuerdo, la Cort e resolver lo conducent e.
16
ARTI GO 44
Qu alquer pessoa ou grupo de pessoas, ou ent idade no governam ent al legalm ent e reconhecida em um ou m ais
Est ados- Mem bros da organizao, pode apresent ar Com isso pet ies que cont enham denncias ou
queixas de violao dest a Conveno por um Est ado - Part e.
ARTI GO 61
1.Som ent e os Est ados-Part es e a Com isso t m o direit o de subm et er caso deciso da Cort e.
2.Para que a Cort e possa conhecer de qualquer caso, necessrio que sej am esgot ados os processos previst os
nos art igos 48 a 50.
17
FREI TAS, Elizabet h Crist ina Cam pos Mart ins de. O Princpio do Cont radit rio com o Sinnim o de Dilogo
Judicial. Revist a Jurdica da Faculdade de Direit o Puc Cam pinas, Cam pinas, v. 16, n. 2, 2000, p. 78.
18
O devido processo legal rem ont a de CONRADO I I ( o S lico) , do sculo XI , reaparecendo, m ais t arde, em
1215, na Cart a de Joo Sem Terra ( DERGI NT, August o do Am aral. Aspect o M at erial do Devido Processo
Le ga l, in GENESI S : revist a de direit o adm inist rat ivo aplicado. v . 1 n. 1 ( abr. 1994) Curut iba :
GENESI S, 1994, p. 77) .
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denom inao de law of t he land. Post eriorm ent e ( 1354) , sob o reinado de
Eduardo I I I , passou a ser conhecido com o due process of law.
Quando do surgim ent o do devido processo legal no havia a t ripart io de
poderes, hoj e predom inant e, sendo o m onarca legislador, adm inist rador e
j ulgador, razo pela qual surgiu a necessidade do est abelecim ent o de lim it es
para t am anha concent rao de poderes, a qual foi idealizada ( a concent rao de
poderes) exat am ent e com o int uit o de cent ralizar o poder at ent o espraiado de
form a desorganizada no perodo feudal1 9 .
Poder sem lim it e fat alm ent e leva t irania, consoant e lio de Paulo Fernando
Silveira apud Vallisney de Souza Oliveira 2 0 , t irania est a que m ot ivou os bares
ingleses a pressionar o rei Joo Sem Terra a garant ir, ainda que apenas a um a
parcela da sociedade, o devido processo legal at ravs do qual, conform e
Schwartz 2 1 , houve a prim eira oportunidade em que se arrancou de um soberano
um docum ent o escrit o pela m aioria da com unidade polit icam ent e art iculada,
visando im por preceit o s com pulsrios que nem m esm o o soberano poderia
violar.
Para m elhor com preenso dos posicionam ent os da CI DH e da Cort e I DH,
relacionados ao t em a em foco, im port ant e ser abordada a distino doutrinria
acerca do devido processo legal form al ( procedural due process of law) e
substancial ( subst ant ive due process of law) .
O devido processo legal surge, com o j dit o, apenas com o m eio de garant ir
regularidade procedim ent al, o que, para a poca ( 1215) , foi um grande avano,
19
Pr ecisa e det alhada cont ext ualizao hist rica pode ser encont rada na obra A Afirm ao Hist rica dos
Direit os H um a nos, ps. 69-84, 4. edio, de aut oria de Fbio Konder Com parat o. Tam bm m erece ser lida
a obra Los Derechos Fundam entales , ps. 30 - 47, 10. edici n, de Ant onio E. Prez Luo.
20
Regist ra Paulo Fernando Silveira que, depois de assum ir o poder, esse rei t ornou - se um verdadeiro t irano.
Alm de t ant as out ras arbit rariedades, exigia elevados t ribut os, o que fez com que os bares se insurgissem
cont r a ele. E cont inua o aut or: No confront o levado a efeit o nos relvados do Runnym ede, a 15/ 6/ 1215, John
foi obrigado a concordar, apondo seu selo real, com os t erm os da declarao de direit os, que lhe foi
apresent ada pelos bares, a qual ficou conhecida com o Magna Cart a, ou Great Chart er, da qual ainda exist em
preservados quat ro exem plares originais. Por esse docum ent o, o Rei John j urou respeit ar os direit os,
franquias e im unidades que ali foram out orgados, com o salvaguarda das liberdades dos insurret os, ent re eles
a clusula do devido processo legal (due pr oce ss of la w ) . ( OLI VEI RA, Vallisney de Souza. Expresses do
de vido pr oce sso le ga l. REPRO 106 ano 27 abril-j unho 2002, p. 298.)
21
1322
SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
22
BONATO, Gilson. Devido Processo Legal e Garant ias Processuais Penais , edit ora Lum en Juris / Rio de
Janeiro 2003, p. 32.
23
BONATO, Gilson. Devido Processo Legal e Garant ias Processuais Penais, ps. 32-33.
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
24
DERGI NT, August o do Am aral. Aspect o Mat erial do Devido Processo Legal, in GENESI S : revist a de
direit o adm inist rat ivo aplicado. v. 1 n. 1 ( abr. 1994) Curut iba : GENESI S, 1994, ps. 79- 81.
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
fundam ent o da deciso as garant ias im plcit as no Bill of Right s2 5 ( som bras
j urdicas penum bral right s) , pois o direit o privacidade poderia ser inferido do
direit o liberdade de m anifest ao do pensam ent o.
Em Roe vs. Wade, 1973, foi quest ionada lei do est ado do Texas que t ipificava o
abort o, excet o quando prat icado por recom endao m dica, com a exclusiva
finalidade de salvar a vida da gest ant e. A Suprem a Cort e j ulgou inconst it ucional
t oda legislao que punia crim inalm ent e as prt icas abort ivas, garant indo
m ulher decidir acerca da cont inuidade da gravidez, sob o fundam ent o de que t al
deciso est ava abrigada pelo dir eit o const it ucional privacidade ( suj eit a
som ent e a condies de sade pblica) .
Dent re as decises da Suprem a Cort e nort e- am ericana, no poderia deixar de
ser m encionado o clebre caso Marbury vs. Madison ( 1803) onde, segundo
Arnaldo
Sam paio
de
Moraes
Go doy2 6
foi
dado
incio
ao
controle
de
25
Por iniciat iva de Thom as Jefferson, Madison e Mason, foi subm etida ao Congresso Nacional o conj unto das
prim eiras Em endas, num t odal de dez, cham ado de Bill of Right s , que foram incorporadas Const it uio em
abril de 1791. ( MESQUI TA. Gil Ferreira de. O Devido Processo Legal e o At raso Const it ucional
Br a sile ir o, in REVI STA JUR DI CA DA UNI VERSI DADE DE FRANCA / Curso de Direit o da Universidade de
Franca. Ano 3, n. 4 2000 Franca, Universidade de Franca, 2000, p. 54)
26
GODOY, Arnaldo Sam paio de Moraes. I nt roduo ao direit o const it u cional norte - am ericano . Disponvel
em :
http: / / www.buscalegis.ufsc.br/ revistas/ files/ anexos/ 16111 - 16112- 1-PB.pdf
- ltim o acesso em
12.10.2011, ps. 10- 11.
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
im peachm ent Suprem a Cort e por part e de Jefferson, caso a pret enso de
Marbury fosse acolhida.
Acerca do veredict o dado ao caso, vale m eno a Carlos Roberto Siqueira
Cast ro 2 7 , verbis:
Nesse hist r ico pr ecedent e, a Supr em a Cor t e est adunidense, pelo
v ot o de John Mar shall, r ej eit ou a aplicao, por m ot iv o de
inconst it ucionalidade, de par t e da seo 13 da Lei de Or ganizao
Judiciria ( Ju ciciar y Act ) de 1789, que at r ibua a esse Pr et r io
Ex celso com pet ncia par a ex pedir w r it s of m andam us a t oda e
qualquer aut or idade pblica. Com isso, o Tr ibunal denegou a ao
or iginr ia de car t er m andam ent al aj uizada cont r a o Secr et r io de
Est ado Jam es Madison por div er sas pessoas que hav iam sido
nom eadas par a o car go de j uiz de paz par a o Dist r it o de Colm bia
nos lt im os inst ant es da adm inist r ao do Pr esident e John Adam s,
e que v isav am com a m edida j udicial em possar- se naquele car go
pblico ant e a r ecusa do gov er no r ecm- inaugur ado de Jeffer son
em r econhecer- lhes a invest idura.
ngelo Aurlio Gonalves Pariz 2 8 relaciona o caso Marbury vs. Madison com o
dev ido processo legal em seu aspect o subst ancial, haj a vist a t er possibilit ado a
am pliao da anlise dos at os do Poder Pblico, redefinindo a noo de
discricionariedade. Sebast io Tavares Pereira 2 9 acrescent a:
( . . . ) Quando John Mar shall, em Mar bur y v . Madison ( 1 8 0 3 ) ,
pr onunciou as fam osas palav r as enfat icam ent e a funo e o
dev er do depar t am ent o j udicial dizer o que o dir eit o , deflagr ou
[ ...] um pr ocesso que t or nar ia, na at ualidade, a Supr em a Cor t e o
pr incipal, e t ipicam ent e lt im o, int r pr et e da Const it uio. Um
pr ocesso que a Dout r ina do Dev ido Pr ocesso Subst ant iv o ocuparse- de m ant er um cur so m uit o pr pr io pr eser v ando a supr em acia
do Poder Judicial e dir ecionando- a segundo as necessidades e
v alor es dos anos v indour os.
Ao decidir pela nulidade da lei que det erm inava a com pet ncia da Suprem a Cort e
para o j ulgam ent o da causa, por cont a de violao ao t ext o const it ucional ( que
no definia t al com pet ncia) , houve dest aque no s da im port ncia do devido
27
CASTRO, Carlos Roberto Siqueira. O de vido pr oce sso le ga l e os pr incpios da r a zoa bilida de e da
proporcionalidade, Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 17.
28
PARI Z, ngelo Aurlio Gonalves. O princpio do devido processo legal : direit o fundam ent al do
cidado , Edies Alm edina, SA, p. 89.
29
PEREI RA, Sebast io Tavares. A dout rina nort e - am ericana do devido processo subst ant ivo
( subst a nt ive due pr oce ss) . Dissert ao subm et ida Universidade do Vale do I t aj a UNI VALI , com o
requisit o para obt eno do t t ulo de Mest re em Ci ncia Jurdica, Orient ador Professor Dout or Joo Jos Legal,
2006. Disponvel em : ht t p: / / siaibib01.univali.br/ pdf/ Sebast iaoTavares% 20Pereira.pdf lt im o acesso em
12.10.2011, p. 75.
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
processo legal, com o tam bm passou a ser dada m aior im portncia atuao do
prprio Poder Judicirio, que no cedeu s presses do Poder Execut ivo, nem
aplicou norm a infraco nst it ucional relat iva com pet ncia, provenient e do Poder
Legislat ivo.
Tivesse a Suprem a Cort e j ulgado o m rit o do caso Marbury vs. Madison teria
sido at endido o dev ido processo legal apenas em seu aspect o procedim ent al
( procedural
due
process
of
law) ,
pois
estaria
sendo
aplicada
norm a
infraconst it ucional que est abelecia sua com pet ncia ( da Suprem a Cort e) para
t ant o. Porm , houve um at endim ent o m ais adequado ao referido Princpio, pois
foi assegurada Eficcia norm a const it ucional (subst ant ive due process of law ),
ou sej a, o devido processo legal foi aplicado sob o prism a subst ancial ( ou
m at erial) .
Nelson Nery Junior3 0 afirm a que a clusula due process of law no indica
som ent e a t ut ela processual, com o prim eira vist a pode parecer ao int rpret e
m enos avisado . Em sent ido lat o se m ost ra sob dois prism as, quais sej am , o
subst ant ive due process e o procedural due process, o prim eiro indicando o
aspect o subst ancial ( ou m at erial, pois diz respeit o ao direit o m at erial) e o
segundo aspect o procedim ent al ( ou form al, pois diz respeit o form a ou
procedim ent o) . No m esm o sent ido ensina Vallisney de Souza Oliveira 3 1 , verbis:
A Const it uio Feder al de 1988 consagr ou o pr incpio do dev ido
pr ocesso legal ao dispor acer ca do dir eit o v ida, liber dade,
igualdade e propr iedade, bem assim deu nfase r egr a segundo
a qual ningum t er r est r ies em sua liber dade e em seus bens
sem o pr ocesso legal dev ido.
No ent ant o, no se conhece e ex at o per fil, a dim enso e
peculiar idades do dev ido pr ocesso legal, v ingando na dout r ina ,
especialm ent e a nor t e- am er icana, o ent endim ent o de que t al
pr incpio dev e ser v ist o sob dois aspect os, ou sej a, o aspect o
pr ocessual ( pr ocedur al due pr ocess of law ) e o m at erial
( subst ant iv e due pr ocess of law ) .
30
JUNI OR, Nelson Nery. Pr incpios do Pr oce sso na Const it ui o Fe de r a l : processo civil, penal e
adm inist rat ivo / 9. ed. rev. am pl. at ual. com as novas sm ulas do STF ( sim ples e vinculant es) e com
anlise sobre a relat ivizao da coisa j ulgada. So Paulo : Edit ora Revist a dos Tribunais, 2009, p. 81.
31
OLI VEI RA, Vallisney de So uza. Expresses do devido processo legal, p. 299.
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
Em dois m om ent os dist int os Hum bert o Theodoro Jnior3 2 - 3 3 , respectivam ente,
explica a relao ent re o devido processo legal subst ancial ou, com o ele prefere,
processo j ust o, com a proporcionalidade e a razoabilidade, t ext ualm ent e:
O pr ocesso, ent r et ant o, por ser j ust o, no pode abandonar a
segu r an a j ur dica, um dos fundam ent os do Est ado Dem ocr t ico
de Dir eit o ( CF, pr em bulo e ar t . 5, caput ) , ao lado da j u st ia e
da dignidade da pessoa hum ana ( CF, pr em bulo, ar t s. 1, I I I , e
3, I ) . cer t o que, no caso do pr ocesso, o fim a j u st ia do caso
conc r et o; o pr ocesso j u st o e a t ut ela j ur isdicional efet iv a so os
m eios de que dispe o Est ado Dem ocr t ico de Dir eit o,
essencialm ent e const it ucional, par a a r ealizao daquele fim . Est a
j ust ia e est a efet iv idade no podem , t odav ia, desv encilhar- se das
out ra s gar ant ias fundam ent ais, especialm ent e da gar ant ia da
segur ana j ur dica. Ao cont r r io, o pr ocesso const it ucionalizado
im pe um a conciliao r azov el e pr opor cional ent r e j ust ia e
segur ana, am bas indispensv eis ao Est ado Dem ocr t ico de
Dir eit o.
Nesse mbit o de com pr om et im ent o com o o j ust o , com a
cor r eo , com a efet iv idade e a pr est eza da pr est ao
j ur isdicional, o due pr ocess of law r ealiza, ent r e out r as, a funo
de um super pr incpio, coor denando e delim it ando t odos os dem ais
princpios que inf or m am t ant o o pr ocesso com o o pr ocedim ent o.
I nspir a e t or na r ealizv el a pr opor cionalidade e r azoabilidade q u e
dev e pr ev alecer na v igncia e har m onizao de t odos os pr incpios
do dir eit o pr ocessual de nosso t em po.
At ravs da det erm inao de respeit o a t odas as garant ias processuais insert as no
art . 8 da CADH3 4 , restou sendo consagrado o princpio do devido processo legal
32
JNI OR, Hum bert o Theodoro. Direit o Processual Const it ucional. Revist a Magist er de Direit o Civil e
Processual Civil, v. 25 ( j ul/ ago 2008) Port o Alegre: Magist er, p. 32.
33
JNI OR, Hum bert o Theodoro. Processo Just o e Cont radit rio Dinm ico . Revist a Magist er de Direit o Civil
e Processual Civil, v. 33 ( nov/ dez 2009) Port o Alegre: Magist er, p. 9.
34
ARTI GO 8
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
pelos Est ados-Part es, conform e dem onst raro os casos subm et idos CI DH e
Cor t e IDH, expost os sucint am ent e a seguir .
Da at uao da CIDH sero dest acadas as aes propost as perant e a Cor t e I DH,
com o int uit o de assegurar a eficcia do devido processo legal, dent re out ros
direit os, nos pases m em bros do MERCOSUL. Todavia, no poderia deixar de ser
m encionada a at uao da CI DH o caso n. 12.051 , referent e sit uao da Sra.
Maria da Penha Maia Fernandes.
No caso Maria da Penha foram dem onst radas perante a CI DH um a srie de
violaes aos direit os hum anos, dent re as quais ser exposta a afronta ao direito
fundam ent al ao devido processo legal.
Const a no inform e n. 54/ 01 3 5 que, em 20 de agost o de 1998, a CI DH recebeu
um a denncia apresent ada pela senhora Maria da Penha Maia Fernandes de
t olerncia por part e da Repblica Federat iva do Brasil de violncia perpet rada em
seu dom iclio, na cidade de Fort aleza/ CE, haj a vist a no t erem sido t om adas
m edidas adequadas para apurao dos crim es ( de que ela foi vt im a) por m ais de
15 anos. Da a violao do art . 8 ( devido processo legal) , dent re out ros
disposit ivos da CADH.
Aps os t rm it es aplicveis ao caso, a CI DH conclui que:
VI I .
CON CLUSI ON ES
( )
e ) direito irrenuncivel de ser assistido por um defensor proporcionado pelo Estado, rem unerado ou no,
segundo a legislao int erna, se o acusado no se defender ele prprio nem nom ear defensor dent ro do prazo
estabelecido pela lei;
f ) direit o da defesa de inquirir as t est em unhas present es no t ribunal e de obt er o com parecim ent o, com o
testem unhas ou peritos, de outras pessoas que possam lanar luz sobre os fatos.
g ) direito de no ser obrigado a depor contra si m esm a, nem a declarar-se culpada; e
h ) direit o de recorrer da sent ena para j uiz ou t ribunal superior.
3 . A confisso do acusado s vlida se feit a sem coao de nenhum a nat ureza.
4 . O acusado absolvido por sentena passada em j ulgado no poder ser subm etido a novo processo pelos
m esm os fat os.
5 . O processo penal deve ser pblico, salvo no que for necessrio para preservar os int eresses da j ust ia.
35
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
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4.
Que el Est ado ha violado los derechos y el cum plim ient o de sus
deberes segn el art culo 7 de la Convencin de Belm do Par en
perj uicio de la seora Fernandes; y en conexin con los art culos 8 y 25 de
la Convencin Am ericana y en su relacin con el art culo 1( 1) de la
Convencin, por sus propios act os om isivos y t olerant es de la violacin
inflingida. 3 6
responsabilidade
pelas
irregularidades
inj ust ificados que im pediram o rpido processam ent o do acusado, para adoo
das m edidas adm inist rat ivas, legislat iva e j udiciais correspondent es; adoo de
m edidas necessrias para o Brasil dar vt im a adequada reparao sim blica e
m at erial pelas violaes de seus direit os, em part icular pela falha em oferecer
um recurso rpido e eficaz , m ant endo um caso de im punidade por m ais de 15
anos; cont inuar a aprim orar o processo de reform as que evit em a t olerncia
est at al e o t rat am ent o discrim inat rio a respeit o da violncia dom st ica cont ra
m ulheres no Brasil.
No inform e anual da CI DH de 2008, felizment e const a no capt ulo I I I , it em D 108
e 109 3 7 , que o President e da Repblica est abeleceu o Pact o Nacional de
Enfrent am ent o da Violncia cont ra as Mulheres , durant e a abert ura da I I
Conferncia Nacional de Polt icas para as Mulheres. Tal pact o assegurou, ent re os
anos de 2008 e 2011, invest im ent os na ordem de um bilho de reais para aes
de enfrent am ent o da violncia cont ra a m ulher, at ravs de um a at uao
concent rada de diversos Minist rios e Secret arias, sob a coordenao da
Secretaria Especial de Polt icas para as Mulheres. As reas fundam ent ais do
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
Sobral,
Beberibe,
Choro,
Carnaubal
Barbalha;
Fort aleza;
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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
Feit a aluso ao rum oroso caso Maria da Penha que, com o j dit o, felizm ent e no
chegou a ser subm et ido Cort e I DH, por cont a de o Brasil t er adot ado as
recom endaes da CI DH, sero expost os sucint am ent e quat ro casos apreciados
pela Cor t e IDH, um de cada pas m em bro do MERCOSUL e t odos com afirm ao
da necessidade de observncia do devido processo legal.
Caso Cant os Vs. Argent ina
Eduardo Ot eiza3 8 inform a que a Cor t e I DH, ao final do ano de 2002, proferiu a
prim eira sent ena que considerava t er o Est ado argent ino violado a CADH, no
denom inado caso Cant os .
A sent ena3 9 , dat ada de 28 de novem bro de 2002, relat a ter sido o caso
subm et ido Cor t e I DH pela CI DH, a qual t eve conhecim ent o do caso at ravs da
denncia n. 11.636, recebida por seu Secret rio em 29 de m aro de 1996.
O cerne da discusso j udicial na Argent ina, segundo Eduardo Ot eiza4 0 , diz
respeit o a um acordo que o senhor Cant os det inha com a Provncia de Sant iago
del Est ero, no qual est a lt im a t eria reconhecido um a dvida para com o grupo de
em presas
daquele,
fixando
um
m ont ant e
indenizat rio
um a
data
de
cum prim ent o da obrigao. Ent re 1986 e 1996 t ram it ou perant e a Cort e
Suprem a um processo que culm inou em sent ena que nega a validez do cit ado
acordo e declara a prescrio das aes de responsabilidade contra a Provncia.
O senhor Cant os rest ou condenado a arcar com cust as processuais e honorrios
na ordem de aproxim adam ent e $ 140.000.000.4 1
38
OTEI ZA, Eduardo. El Devido Proceso - Evolucin de la Garant a y Aut ism o Procesual in Arazi, Roland...
[ et al] Debido proceso 1. ed. Sant a Fe : Rubinzal Culzoni, 2003, ps. 18.
39
Disponibilizada em : ht t p: / / www.cort eidh.or.cr/ docs/ casos/ art iculos/ seriec_97_esp.pdf ltim o acesso em
9.12.2011.
40
OTEI ZA, Eduardo. El Devido Proceso - Evolucin de la Garant a y Aut ism o Pr ocesua l, ps. 18.
41
El ej e de la discucin j udicial en sede nacional se cent ra en un acuerdo que el seor Cant os sost iene haber
firm ado con la Provincia de Santiado del Estero, en el que esta ltim a habra reconoci una deuda para con
un gr upo de em pr esas de aqul, fij ando un m ont o indem nizat rio y una fecha de cum plim ient o de la
obligacin. Ent re 1986 y 1996 se sust ancia ant e la Cort e Suprem a un proceso que culm ina con una sent encia
por la cual se desconoce validez al cit ado convenio y se declara la prescri pcin de las acciones de
responsabilidad contra la Provincia. La tasa de j usticia y los honorarios a cuyo pago result condenado al
seor Cant os ascendieron aproxim adam ent e a $ 140.000.000.
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
Const a no it em 8 da aludida sent ena4 2 , que a Com isso I nteram ericana exp s o
pet it rio da dem anda nos seguint es t erm os: com fundam ento na denegao de
j ust ia que foi vt im a o senhor Jos Mara Cant os por part e das aut oridades
argent inas, que arbit rariam ent e se abst iveram de reparar de m aneira efet iva os
graves prej uzos que lhe foram ocasionados pelos agent es do Est ado, a Com isso
solicit a honorvel Cort e que profira sent ena no present e caso, declarando que
o Est ado argent ino violou e continua a violar os direit os e as garant ias j udiciais e
a prot eo j udicial, prot egidos pelos art igos 8 e 25 da Conv eno e o direit o
propriedade reconhecido pelo art igo 21 da m esm a, t odos eles com relao
obrigao de dit o Est ado respeit ar, invest igar, sancionar e rest abelecer os
direit os violados de que t rat a o art igo 1 ( 1) do cit ado inst rum ent o 4 3 .
A Cor t e I DH acatou a alegao de violao do art . 8 da CADH sob o fundam ent o
de que, para sat isfazer o direit o de acesso j ust ia, no bast a o respect ivo
processo produzir um a deciso j udicial definit iva. Tam bm requer que quem
part icipa do processo possa faz- lo sem tem or de vir a ser obrigado a pagar
som as desproporcionais e excessivas por cont a de t er recorrido aos t ribunais.
Est a lt im a sit uao se agrava, na m edida em que, para forar o pagam ent o , as
aut oridades t om em os bens do devedor, t irando - lhe a possibilidade de exercer o
com rcio ( it em 55 da sent ena) 4 4 .
42
43
8.
La Com isin I nt eram ericana expuso el pet it orio de su dem anda en los t rm inos siguient es:
Con fundam ent o en la denegacin de j ust icia de que ha sido vct im a el seor Jos Mara Cant os por part e de las
aut oridades argent inas, las que de m anera arbit raria se abst uvieron de reparar de m anera efect iva los graves
perj uicios que le fueran ocasionados por agentes del Estado, la Com isin solicit[ ] a la Honorable Corte que
dict e sent encia en el present e caso, declarando que el Est ado argent ino viol y cont ina violando los
derechos a las garant as j udiciales y a la prot eccin j udicial, prot egidos por los art culos 8 y 25 de la
Convencin y el derecho a la propiedad reconocido por el art culo 21 de la m ism a, t odos ellos con relacin a
la obligacin de dicho Est ado de respet ar, invest igar, sancionar y rest ablecer los derechos violados de que
t rat a el art culo 1 ( 1) del cit ado inst rum e nto.
44
55. Est e Tribunal est im a que para sat isfacer el derecho de acceso a la j ust icia no bast a que en el respect ivo
proceso se produzca una decisin j udicial definit iva. Tam bin se requiere que quienes part icipan en el proceso
puedan hacerlo sin el t em or de verse obligados a pagar sum as desproporcionadas o excesivas a causa de
haber recurrido a los t ribunales. Est a lt im a sit uacin se agrava en la m edida en que para forzar el pago
procedan las aut oridades a em bargar los bienes del deudor o a quit arle la po sibilidad de ej ercer el com ercio.
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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791
45
46
1.
Toda pessoa t em direit o a ser ouvida, com as devidas garant ias e dent ro de um prazo razovel, por
um j uiz ou t ribunal com pet ent e, independent e e im parcial, est abelecido ant eriorm ent e por lei, na apurao
de qualquer acusao penal form ulada cont ra ela, ou para que se det e rm inem seus direit os ou obrigaes de
nat ureza civil, t rabalhist a, fiscal ou de qualquer out ra nat ureza.
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47
48
Cfr . Caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Cost as. Sent encia del 29 de enero de 1997.
Serie C No. 30, prr. 77; Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones Prelim inares, Fondo, Reparaciones y Cost as.
Sentencia de 23 de septiem bre de 20 09, prr. 133, y Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico, supra nota Erro!
I ndica dor n o definido., prr. 244.
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Percebe-se, port ant o, que um dos princpios correlat os ao devido processo legal
exat am ent e a durao razovel do processo, pois com o dit o por Rui Barbosa4 9 ,
no incio do sculo passado, a Justia atrasada no j ustia, seno inj ustia,
qualificada e m anifest a .
Dos quat ro elem ent os ut ilizados pela Cort e I DH para verificar se houve durao
razovel
do
processo,
reconheceu-se
com plexidade
do
caso
( prim eiro
elem ent o) , cont udo no rest ou dem onst rado t er sido t al fat or det erm inant e na
dem ora da t ram it ao do feit o, m as sim a condut a deficient e das aut oridades
est at ais ( segundo elem ent o) . Tendo a at ividade processual dos int eressados
( t erceiro elem ent o) sem pre buscado um a rpida soluo para o feito, at m esm o
porque a m orosidade da t ram it ao do procedim ent o lhes causaria ( e causou)
prej uzos ( quarto elem ento) inclusive ao direito de um a vida digna ( qualidade da
gua, alim ent ao, sade, educao, dent re out ros expost os na sent ena) .
Dent re as m edidas det erm inadas pela Cor t e I DH, se dest aca a devoluo das
t erras t radicionalm ent e pert encent es aos m em bros da Com unidade Xkm ok
Ksek, nos t erm os do it em 281 da sent ena em anlise, verbis:
281. A la luz de sus conclusiones en el capt ulo VI rela t iv o a los
ar t culos 21.1, 8.1 y 25.1 de la Conv encin, la Cor t e consider a que
la devolucin de las t ier r as t r adicionales a los m iem br os de la
Com unidad Xk m ok Ksek es la m edida de r epar acin que m s se
acer ca a la rest it ut io in int egrum , por lo que dispone que el Est ado
debe adopt ar t odas las m edidas legislat ivas, adm inist r at ivas y de
cualquier ot r a ndole necesar ias par a asegur ar a los m iem br os de
la Com unidad el der echo de pr opiedad sobr e sus t ier r as
t r adicionales y , por lo t ant o, su uso y goce.
Evident em ent e que, t al qual reza a Const it uio da Repblica Federat iva do
Brasil, em seu art . 5., inciso LI V, ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal . Do m esm o m odo o art . 8.1 da CADH veda a
privao de direit o, de qualquer nat ureza, sem observncia do devido processo
legal, evidenciado pelas inm eras garant ias processuais nele enum eradas ( no
art . 8.1) .
49
BARBOSA, Rui. Elogios Acadm icos e Orao do Paraninfo . Ed. Revista de Lngua Portuguesa, 1924, p.
381.
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propost o
dem anda
em
favor
de
Juan
Gelm an
por
conta
do
da
ocor r ncia da violao arguida pela CI DH, dois argum ent os prim ordiais foram
levant ados para fundam entar a deciso de t er havido violao ao devido
processo legal, quais sej am : 1) o sist em a processual vigent e no Uruguai
prat icam ent e no reconhece direit o s vt im as ( o qual prot egido pelo art . 63 da
CADH5 1 e, inclusive, possibilit a a adoo de m edidas urgent es) 5 2 , fato este que
im possibilit ou o senhor Juan Gelm an de se insurgir j udicialm ent e cont ra o
arquivam ent o das invest igaes ( ocorridas em dezem bro de 2003 e out ubro de
2005) ; 2 ) a ocult ao de inform aes relevant es para a soluo do caso
50
51
ARTI GO 63
1.Quando decidir que houve violao de um direit o ou liberdade prot egido nest a Conveno, a Cort e
det erm inar que se assegure ao prej udicado o gozo do seu direit o ou liberdade violados. Det erm inar
t am bm , se isso for procedent e, que sej am reparadas as consequncias da m edida ou sit uao que haj a
configurado a violao desses direit os, bem com o o pagam ent o de indenizao j ust a part e lesada.
2.Em casos de ext rem a gravidade e urgncia, e quando se fizer necessrio evit ar danos irreparveis s
pessoas, a Cort e, nos assunt os que est iver conhecendo, poder t om ar as m edidas provisrias que considerar
pert inent es. Se se t rat ar de assunt os que ainda no est iverem subm et idos ao seu conhecim ento, poder
at uar a pedido da Com isso.
52
Sobre o t em a La Part icipacin del Dam nificado ( Vct im a) en el proceso Penal Uruguayo, por Vct or
Hugo Berm dez en La Vct im a en el Proceso Penal su rgim en legal en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay, Uruguay. Berm dez Bert olino Goit a Kronawet t er / Scarance Fernandes Tavolari Oliveros
Ediciones Depalm a Buenos Aires 1997, ps. 207- 229.
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CON SI DERAES FI N AI S
A post ura t ant o da CI DH quant o da Cor t e IDH prim a pela segurana j urdica s
naes am ericanas, pois servem de alternativa de fazer valer no s o direito
fundam ent al ao devido processo legal com o t am bm os direit os hum anos,
sem pre que os m esm os ( direit os) sej am negligenciados nos pases signat rios da
CADH e que t enham reconhecido a com pet ncia cont enciosa da Cor t e I DH, nos
m oldes do supracit ado art . 62 da CADH.
O fat o de exist irem decises det erm inando a t odos os pases m em bros do
MERCOSUL o respeit o ao devido processo legal, com prova a necessidade de t ais
pases int ensificarem esforos no sent ido de garant ir eficcia a t al princpio, pois,
conform e acim a evidenciado, no bast a a m era prt ica de um a sequncia
ordenada de at os processuais para a validade de um a deciso j udicial ( devido
processo legal form al) , pois necessrio que o processo j udicial sej a inst rum ent o
de obteno , dentro de um prazo razovel, de result ados corret os e justos
( devido processo legal subst ancial) .
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est udo da
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sm ulas do STF ( sim ples e vinculant es) e com anlise sobre a relat ivizao da
coisa j ulgada. So Paulo : Edit ora Revist a dos Tribunais, 2009.
MAZZUOLI , Valerio de Oliveira. O Sist em a Regional Europeu de Prot eo
dos
Direit os
H um anos.
Disponibilizado
em :
ht t p: / / apps.unibrasil.com .br/ revist a/ index.php/ direit o/ art icle/ viewFile/ 415/ 338 lt im o acesso em 12.7.2011.
MESQUI TA.
Gil
Ferreira
de.
Devido
Processo
Legal
At raso
Sebast io
Tavares.
dout rina
nort e- a m erica na
do
devido
pr oce sso subst a nt ivo (subst a nt ive due process) . Dissert ao subm et ida
Universidade do Vale do I taj a UNI VALI , com o requisit o para obt eno do t t ulo
de Mest re em Cincia Jurdica, Orient ador Professor Dout or Joo Jos Legal,
2006.
Disponvel
em :
1340