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SI LVA, Fbio Agust inho da.

A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessidade de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

A COM I SSO E A CORTE I N TERAM ERI CAN A D E D I REI TOS


H UM AN OS E A N ECESSI D AD E D E OBSERVN CI A D O D EVI D O
PROCESSO LEGAL N OS PA SES M EM BROS D O M ERCOSUL

LA COMI SI N Y LA CORTE I NTERAMERI CANA DE DERECHOS HUMANOS Y


LA NECESI DAD DE SEGUI R EL DEBI DO PROCESO LEGAL EN LOS PA SES
MI EMBROS DEL MERCOSUR

Fbio Agust inho da Silva 1

Sum rio: I ntroduo; 1 Com isso I nt eram ericana de Direit os Hum anos
Com posio e Atribuies; 2 Cort e I nt eram ericana de Direit os Hum anos
Com posio, At ribuio E Com pet ncia; 3 A Reform a do Regulam ent o da Cidh; 4
O Devido Processo Legal, Com isso e Cort e I nt eram ericanas de Direit os
Hum anos; 5 Co nsideraes Finais; Referncias das Font es Cit adas.
RESUMO
Pret ende- se analisar a com posio, at ribuio e com pet ncia da Com isso e
Cort e I nt eram ericanas de Direit os Hum anos, dando nfase ao devido processo
legal e adeso dos pases m em bros do MERCOSUL Conveno Am ericana
sobre Direit os Hum anos ( Pact o de So Jos da Cost a Rica) . Ser abordada,
ainda, a recent e reform a ao Regulam ent o da Cort e I nt eram ericana de Direit os
Hum anos, a qual possibilit ou que as vt im as, fam iliares ou represent ant es,
possam part icipar do processo, aps iniciat iva da Com isso I nt eram ericana de
Direit os Hum anos ou dos Est ados- Part es. A necessidade de observncia ao
devido processo legal ser dem onst rada pelos pronunciam ent os t ant o da
Com isso quant o da Cort e I nt eram ericanas de Direit os Hum anos, em anlise de
casos concret os.
PALAVRAS- CH AVE: Devido Processo Legal; Pact o de So Jos da Cost a Rica;
Com isso I nt eram ericana de Dir eit os Hum anos; Cort e I nt eram ericana de Direit os
Hum anos, Mem bros do Mercosul.

Especialist a em direit o processual civil pela Universidade Federal do Am azonas UFAM, m est rando da
Universidade do Vale do Itaja UNI VALI ( Minter UNI VALI / UNI NORTE) , linha de pesquisa Direito e
Jurisdio, professor de Direit o Processual Civil no curso de Direit o do Cent ro Universit rio do Nort e
UNI NORTE / Laureat e I nt ernat ional Universit ies fasadv@gm ail.com

SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

RESUM EN
El obj et ivo es analizar la creacin, com psicin, dist ribucin y com pet ncia de la
Com isin I nt eram ericana y de Derechos Hum anos, com nfasis em le debido
proceso y la adhesin de los pases m iem bros del MERCOSUR la Convencin
I nt eram ericana de Derechos Hum anos ( Pact o de San Jos da Cost a Rica) .
Proponem os t am bin los recient es cam bios en el Reglam ent o de la Cort e
I nt eram ericana de Derechos Hum anos, que hizo posible que las vct im as, sus
fam iliares o represent ant es, podrn part icipar en el proceso, despus de la
iniciat iva de la Com isin I nt eram ericana de Derechos Hum anos. La necesidad de
observar el debido proceso legal se dem uest ra por la declaraciones de la
Com isin y la Cort e I nt eram ericanas de Derechos Hum anos en casos concret os.

PALABRAS CLAVE: Debido Proceso Legal, Pact o De San Jos Da Cost a Rica, La
Com icin I nt eram ericana De Derechos Hum anos, La Cort e De Los Derechos
Hum anos, Los Miem bros Del Mercosur.

I N TRODUO

Todos os pases m em bros do MERCOSUL ( Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) 2


aderiram Conveno Am ericana sobre Direitos Hum anos ( Pacto de So Jos da
Cost a Rica) , at ravs da qual foi criada a Cort e I nt eram ericana de Direit os
Hum anos ( Cort e I DH) e alt eradas as at ribuies da Com isso I nt eram ericana de
Direit os

Hum anos

( CI DH),

sendo

am bas

de

grande

im portncia

para

fiscalizao e cont role da observncia dos direit os hum anos pelos Est ados
signat rios da referida Conveno ( CADH) .
O princpio do devido processo legal consagrando em t odos os pases m em bros
do MERCOSUL ( PMM) com o direit o fundam ent al dos cidados, sendo a CADH o

Em 4 de u
j lho de 2006, foi aprovado o Prot ocolo de Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela ao
MERCOSUL, at ravs do qual se est abelecem as condies e prazos previst os para a incorporao da
Venezuela ao bloco.
A ent rada em vigncia de t al Prot ocolo requer que o m esm o sej a ratificado pelos Congressos de todos os
pases envolvidos. At o m om ent o Venezuela, Argent ina, Brasil e Uruguai efet uaram a aludida rat ificao,
est ando
pendent e
apenas
a
aprovao
pelo
Parlam ent o
do
Paraguai
( disponvel
em :
http: / / www.m ercosur.int/ t_generic.j sp?contentid= 655&site= 1&channel= secretaria&seccion= 2

ltim o
acesso em 12.10.2011)

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grande elo que d uniform idade obrigao de observncia a tal princpio nos
m encionados Est ados.
Sero feit as breves consideraes acerca da recente reform a no Regulam ento da
Cor t e I DH, pois apesar de ainda no t er sido consagrado o j us st andi (acesso
diret o cort e) , haj a vist a que as aes devem ser propost as perant e a Cort e I DH
pela CI DH ou pelos Est ados- Part es, agora perm it ido s supost as vt im as de
violao de direit os hum anos, seus fam iliares ou represent ant es, part iciparem do
procedim ent o ( locus st andi) .
Flvia Piovesan 3 inicia a anlise do sist em a int eram ericano de prot eo dos
direit os hum anos abordando t em a relacionado ao fat o de t rat ar-se de um a
regio m arcada por elevado grau de excluso e desigualdade social, ao qual se
som am dem ocracias em fase de consolidao. Os PMM ainda sofrem os efeit os
dos legados dos regim es aut orit rios e dit at oriais, razo pela qual padecem de
um a cult ura de violncia e im punidade, com pouca densidade de Est ados de
Direit o

com

incipient e

t radio

de

respeit o

aos

direit os

hum anos

fundam ent ais no m bit o int erno.


Os casos concret os abaixo expost os, que t ram it aram no m bit o da CIDH e Cort e
I DH, dem onst r ar o o dest aque dado obrigao de observncia ao devido
processo legal pelos pases supracit ados e a observncia de t al princpio com o
m eio de garant ir eficcia ao s direit os hum anos.

PI OVESAN, Flvia. Direit os Hum anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no / 2. ed. r ev. am pl. e at ual. So Paulo : Saraiva, 2011, p.
123.

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1 COM I SSO I N TERAM ERI CAN A DE DI REI TOS H UM AN OS - COM POSI O


E ATRI BUI ES

Andr de Carvalho Ram os4 dest aca que a CI DH t em duplo t rat am ent o
norm at ivo , sendo o prim eiro perant e a Cart a da Organizao dos Est ados
Am ericanos ( OEA) 5 e o segundo perant e a CADH.
I nt eressa, por ora, apenas o aspect o relat ivo ao Pact o de So Jos da Cost a Rica,
cuj os art s. 34, 3 6 e 41 6 est abelecem que a CI DH deve ser com posta por sete
m em bros, com alt a aut oridade m oral e de reconhecido saber na rea de direitos
hum anos, eleit os a t t ulo pessoal pela Assem bleia Geral da OEA, atravs de um a
list a de candidat os elaborada pelos governos dos Est ados- Mem bros, que podero
indicar at t rs candidat os, os quais devero t er nacionalidade de qualquer
Est ado- Mem bro ( da OEA) , no necessariam ent e daquele que o est iver indicando.
4

CARVALHO RAMOS, Andr de. Direit os hum anos em j uzo com ent rios a os ca sos cont enciosos e
consult ivos da Cort e I nt eram ericana de Direit os Hum anos e est udo da im plem ent ao dessas
decises no Direit o brasileiro . Max Lim onad, 2001, p. 72.

um a associao form ada por 25 pases lat ino - am ericanos e m ais os Est ados Unidos da Am rica. A O.E.A.
um a organizao regional dent ro da est rut ura da ONU ( Organizao das Naes Unidas) . Seus obj et ivos so
pr om over a aut odefesa colet iva, a cooperao regional e a resoluo pacfica de disput as. ( Enciclopdia Delt a
Universal, vol. 11, edit ora Delt a S.A., Rio de Janeiro-Brasil, p. 5852) .

ARTI GO 34

A Com isso I nteram ericana de Direitos Hum anos com por - se- de set e m em bros, que devero ser pessoas de
alt a aut oridade m oral e de reconhecido saber em m at ria de direit os hum anos.
ARTI GO 36

1.

Os m em bros da Com isso sero eleit os a t t ulo pessoal, pela Assem blia - Geral da Organizao, de
um a list a de candidat os propost os p elos governos dos Estados- Mem bros.
2.
Cada um dos referidos governos pode propor at t rs candidat os, nacionais do Est ado que os propuser
ou de qualquer out ro Est ado - Mem bro da Organizao dos Est ados Am ericanos. Quando for propost a um a list a
de trs candidato s, pelo m enos um deles dever ser nacional de Est ado diferent e do proponent e.
ARTI GO 41
A Com isso t em a funo principal de prom over a observncia e a defesa dos direit os hum anos e, no exerccio
do seu m andat o, t em as seguint es funes e at ribuies:
a)est im ular a conscincia dos direit os hum anos nos povos da Am rica;
b)
form ular recom endaes aos governos dos Est ados- Mem bros, quando o considerar conveniente, no
sent ido de que adot em m edidas progressivas em prol dos direit os hum anos no m bit o de suas leis int ernas e
seus preceit os const it ucionais, bem com o disposies apropriadas para prom over o devido respeit o a esses
direit os;
c) preparar os est udos ou relat rios que considerar convenient es para o desem penho de suas funes;
d)
solicit ar aos governos dos Est ados- Mem bros que lhe proporcionem inform aes sobre as m edidas que
adot arem em m at ria de direit os hum anos;
e)at ender s consult as que, por m eio da Secret aria - Geral da Organizao dos Est ados Am ericanos, lhe
form ularem os Est ados- Mem bros sobre questes relacionada s com os direitos hum anos e, dentro de suas
possibilidades, prestar - lhes o assessoram ento que eles lhe solicitarem ;
f) at uar com respeit o s pet ies e out ras com unicaes, no exerccio de sua aut oridade, de conform idade com
o dispost o nos art igos 44 e 51 dest a Conveno; e
g)
apresent ar um relat rio anual Assem blia-Geral da Organizao dos Est ados Am ericanos.

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Quando indicados t r s candidat os, ao m enos um dever ser de nacionalidade


diversa do Est ado proponent e.
Acerca das at ribuies e funes da CI DH, Andr de Carvalho Ram os7 sint et iza o
supracit ado art . 41 da seguint e form a:
Cabe Com isso I nt er am er icana de Dir eit os Hum anos a m isso de
pr om ov er o r espeit o dos dir eit os pr ev ist os na Conv eno
Am er icana de Dir eit os Hum anos, podendo r ecom endar condut as
aos Est ados, suger ir solues am ist osas ent r e v t im as de v iolao
de dir eit os hum anos e Est ados, bem com o, no lim it e, pr opor ao
de r esponsabilidade int er nacional cont r a um Est ado per ant e a
Cor t e I nt er am er icana de Dir eit os Hum anos.

Percebe-se, port ant o, que cabe CI DH prom over a fiel execuo dos direit os
hum anos, est im ulando sua observncia pelos povos das Am ricas, form ular
recom endaes aos governos, preparar est udos ou relat rios convenient es ao
desem penho de seu m ist er, solicit ar inform aes sobre quest es relacionadas
aos direit os hum anos, at uar em observncia das pet ies ( que podero ser
form uladas

por

qualquer

pessoa,

grupo

de

pessoas,

ou

ent idade

no

governam ent al reconhecida por algum Est ado- Mem bro) e dem ais com unicaes
no exerccio de sua aut oridade ( fazendo recom endaes e avaliando se elas
foram ou no cum pridas, at ravs de relat rio) .

2 CORTE I N TERAMERI CAN A DE DI REI TOS HUMAN OS COM POSI O,


ATRI BUI O E COMPETN CI A

A Corte I DH, segundo Andr de Carvalho Ram os8 um a inst it uio j udicial
aut nom a, no sendo rgo da OEA, m as sim da Conveno Am ericana de
Direit os Hum anos .
Flvia Piovesan 9 aborda o cart er consult ivo e cont encioso da Corte I DH,
lem brando que no plano consult ivo qualquer m em bro da OEA pode solicit ar seu

CARVALHO RAMOS, Andr de. O Dilogo das Cort es: O Suprem o Tribunal Federal e a Cort e
I nt eram ericana de Direit os Hum anos . I n: AMARAL JUNI OR, Albert o do e JUBI LUT, Liliana Lyra ( Orgs.) .
( Org.) . O STF e o Direit o I nt ernacional dos Direit os Hum anos. 1 ed. So Paulo: Quart ier Lat in, 2009, v. 1, ps.
813- 814.
CARVALHO RAMOS, Andr de. Direit os hum anos em j uzo , ps. 85- 86

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parecer ( da Cort e I DH) acerca da int erpret ao da CADH ou de qualquer t rat ado
sobre prot eo dos direit os hum anos a que se subm et am os Est ados am ericanos,
inc lusive com pat ibilidade da legislao dom st ica em face dos inst rum ent os
int ernacionais, efet uando, assim , o cont role da convencionalidade das leis 1 0 .
No plano consultivo da Cort e I DH, Flvia Piovesan1 1 d dest aque s Opinies
Consultivas n. 3, de 8 de set em bro de 1983 ( parecer acerca da im possibilidade
da adoo da pena de m ort e no Est ado da Guat em ala) , n. 8, de 30 de j aneiro de
1987 ( parecer solicit ado pela CI DH, no qual foi considerado o habeas corpus
com o garant ia de prot eo j udicial insuscet vel de ser suspensa) , n. 16/ 99, de
1. de out ubro de 1999 ( parecer solicit ado pelo Mx ico, no qual foi considerado
violado o devido processo legal quando um Est ado no not ifica um preso
est rangeiro de seu direit o assist ncia consular) , n. 19/ 05, de 28 de novem bro
de 2005 ( solicit ado pela Venezuela, sendo a CI DH considerada pela Cort e I DH
com o rgo do sist em a int eram ericano de prot eo aos direit os hum anos, com
plena aut onom ia e independncia no exerccio de seu m andado, conform e a
CADH) .
Pont o im port ant e de ser dest acado o fat o de apenas se subm et erem
j urisdio da Cor t e I DH os Est ados- Part es da CADH que t enham aceit ado sua
com pet ncia cont enciosa, nos t erm os do art . 62 da CADH1 2 , t endo todos os
pases m em bros do MERCOSUL reconhecido t al com pet ncia, respect ivam ente:

PI OVESAN, Flvia. Direitos Hum anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no, ps. 136- 138.

10

PI OVESAN, Flvia. Direit os H um anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regionais europeu, int eram ericano e af r ica no, p.138.

11

PI OVESAN, Flvia. Direit os H um anos e Just ia I nt ernacional : um est udo com parat ivo dos sist em as
regiona is europeu, int era m erica no e a frica no, ps. 139.

12

ARTI GO 62

1.Todo Est ado-Part e pode, no m om ent o do depsit o do seu inst rum ent o de rat ificao dest a Conveno ou de
adeso a ela, ou em qualquer m om ent o post erior, declarar que reconhece com o obrigat ria, de pleno direit o
e sem conveno especial, a com pet ncia da Cort e em t odos os casos relat ivos int erpret ao ou aplicao
dest a Conveno.
2.A declarao pode ser feit a incondicionalm ent e, ou sob condio de reciprocidade, por prazo det erm inado ou
para casos especficos. Dever ser apresent ada ao Secret rio - Geral da Organizao, que encam inhar cpias
da m esm a aos out ros Est ados - Mem bros d a Organizao e ao Secret rio da Cort e.
3.A Cort e t em com pet ncia para conhecer de qualquer caso relat ivo int erpret ao e aplicao das disposies
dest a Conveno que lhe sej a subm et ido, desde que os Est ados-Part es no caso t enham reconhecido ou
reconheam a referida com pet ncia, sej a por declarao especial, com o prevem os incisos ant eriores, sej a
por conveno especial.

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Argent ina em 1984 , Brasil em 1998 , Paraguai em 1993 e Uruguai em 1985


( conform e const a nas decises da CI DH abaixo m encionadas) .
Acerca da com posio e com pet ncia da Cort e, m erece dest aque a redao dos
art s. 52, 53 e 61 1 3 , t odos Da CADH, os quais estabelecem sua com posio por
set e j uzes, nacionais dos Est ados- Mem bros da OEA, eleit os a t t ulo pessoal ( em
vot ao secret a e pelo vot o da m aioria absolut a dos Est ados- Part es na CADH)
dent re j urist as da m ais alt a aut oridade m oral, de reconhecida com pet ncia em
m at ria de direit os hum anos e que t enham condies de exercer as m ais
graduadas funes j urisdicionais em seus pases de origem .
Cada um dos Est ados- Partes poder indicar at trs candidatos, nacionais de
qualquer Est ado -Mem bro da OEA, devendo ao m enos um ser nacional de out ro
pas, quando indicado o m xim o de candidat os.
Apenas os Est ados- Part es e a CI DH tm legitim idade para subm eter um caso
apreciao j urisdicional da Cor t e I DH, ou sej a, no est consagrado no m bit o da
CADH o j us standi, assim com preendido o acesso diret o Cort e pelas vtim as de
violaes de direit os hum anos, seus fam iliares ou represent ant es, nos m oldes do

13

ARTI GO 52

1.A Corte com por - se- de sete j uzes, nacionais dos Estados- Mem bros da Organizao, eleit os a t t ulo pessoal
dent re j urist as da m ais alt a aut oridade m oral, de reconhecida com pet ncia em m at ria de direit os hum anos,
que renam as condies requeridas para o exerccio das m ais elevadas funes j udiciais, de acordo com a lei
do Est ado do qual sej am nacionais, ou do Est ado que os propuser com o candidat os.
2.

No deve haver dois j uzes da m esm a nacionalidade.


ARTI GO 53

1.

Os j uzes da Corte sero eleitos, em votao secreta e pelo voto da m aioria absoluta dos EstadosPart es na Conveno, na Assem blia-Geral da Organizao, de um a lista de candidatos propostos pelos
m esm os Est ados.

2.

Casa um dos Est ados-Part es pode propor at t rs candidat os, nacionais do Est ado que os propuser ou
de qualquer out ro Est ado- Mem bro da Organizao dos Est ados Am ericanos. Quando se propuser um a lista de
trs candidatos, pelo m enos um deles dever ser nacional de Estado diferente do proponente.
ARTI GO 61

1.
2.

Som ent e os Est ados-Part es e a Com isso t m direit o de subm et er caso deciso da Cort e.
Para que a Cort e possa conhecer de qualquer caso, necessrio que sej am esgot ados os processos
previst os nos art igos 48 a 50.

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que ocorre na Cort e Europeia de Direit os Hum anos, conform e ensina Valerio de
Oliveira Mazzuoli 1 4 :
A par t ir da ent r ada em v igor do Pr ot ocolo n 11 as ent o clusulas
facult at iv as dos ar t s. 25 e 46 ( r espect iv am ent e, o dir eit o dos
indiv duos de pet icionar Com isso Eur opeia e a com pet ncia
j ur isdicional da Cor t e Eur opeia par a apr eciar os casos subm et idos
pela Com isso) for am ab- r ogadas pelas disposies agor a
obr igat r ias dos ar t s. 34 e 32, r espect iv am ent e. O pr im eir o
( consider ado pela m elhor dout r ina com o o cor ao do sist em a de
pr ot eo da Conv eno3 8 ) facult a aos indivduos ( ou s
or ganizaes no gov er nam ent ais ou gr upo de indivduos) o dir eit o
de pet io dir et a Cor t e Eur opeia em caso de v iolao, por
qualquer Est ado- par t e, dos dir eit os r econhecidos na Conv eno ou
nos seus Pr ot ocolos, ficando os Est ados obr igados a no cr iar
qualquer ent r av e ao ex er ccio efet iv o desse dir eit o. Tr at a- se da
garant ia do j us st andi ant e a Cor t e Eur opeia ( aps da elim inao,
pur a e sim plesm ent e, da ant iga Com isso Eur opeia) . O ar t . 32, por
sua v ez, pr ev ser obr igat r ia a j ur isdio da Cor t e Eur opeia em
r elao int er pr et ao e aplicao da Conv eno e dos seus
Pr ot ocolos, quer no caso das queix as int er est at ais ( ar t . 33) , das
pet ies indiv iduais ( ar t . 34) e das opinies consult iv as ( ar t . 47) . 3 9

Port ant o, enquant o qualquer indivduo, grupo de indivduos ou organizaes no


governam ent ais podem pet icionar diret am ent e Cort e Europeia de Direit os
Hum anos, devem os int eressados em obt er prest ao j urisdicional da Cort e I DH
procurar prim eiro a CI DH, a qual poder, aps os t rm it es aplicveis ao caso,
subm et er a pret enso que lhe foi encam inhada Co rte IDH.

3 A REFORMA DO REGULAM EN TO DA CORTE I DH

Na quart a reform ulao do Regulam ento da Cort e IDH foi ressalt ada a
necessidade

de

ser

perm it ida

part icipao

das

vt im as,

fam iliares

ou

represent ant es ( locus st andi) , nos procedim ent os que t ram it am peOrante a Cort e
I DH, conform e at ual redao de seu art . 24 ( do Regulam ent o da Cor t e I DH) 1 5 .

14

MAZZUOLI , Valerio de Oliveira. O Sist em a Regional Europeu de Prot eo dos Direit os Hum anos.
Disponibilizado em : http: / / apps.unibrasil.com .br/ revista/ index.php/ direito/ article/ viewFile/ 415/ 338 - p. 40 lt im o acesso em 12.7.2011.

15

Artculo 24. Participacin de las presuntas vctim as

1. Despus de adm it ida la dem anda, las presunt as vct im as o sus represent ant es debidam ent e acredit ados
podrn presentar sus solicitudes, argum entos y pruebas en form a autnom a durante todo el proceso.

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Percebe-se, assim , no est ar consagrado o j us st andi no m bit o da CADH, pois


as vt im as, fam iliares ou represent ant es, ainda no tm o direito de deduzir suas
pret enses diret am ent e Cort e IDH, t al qual ocorre na Cort e Europeia de
Direit os Hum anos, ou sej a, os pedidos devem ser encam inhados CI DH onde,
aps apurao prvia e t ent at iva de resoluo diret am ent e com o Est ado
envolvido, ser verificada a necessidade de prot o colizar pet io Cor t e IDH. Em
out ras palavras, a legit im idade at iva, in casu, ainda exclusiva da CI DH e dos
Est ados- Part es ( assim ent endidos aqueles que so signat rios da CADH e
reconheceram expressam ent e a com pet ncia cont enciosa da Cor t e I DH), a qual
responsvel pela t riagem dos casos de alegada violao dos direit os hum anos,
conform e art s. 44 e 61.1 e 2., am bos da CADH1 6 .

4 O DEVI DO PROCESSO LEGAL, COMI SSO E CORTE I N TERAMERI CAN AS


DE DI REI TOS H UM AN OS

Muit o difundido na dout rina pt ria o surgim ent o do Princpio do devido


processo legal, o qual ocorreu na I dade Mdia, conform e ensina Elizabet h
Crist ina Cam pos Mart ins de Freit as1 7 , com a prim eira m eno efet uada em um
t ext o norm at ivo na Magna Chart a de Joo Sem Terra, no ano de 12151 8 , sob a

2. De exist ir pluralidad de presunt as vct im as o represent ant es debidam ent e acredit ados, debern designar un
int ervinient e com n que ser el nico aut orizado para la present acin de solicit udes, argum ent os y pruebas
en el curso del proceso, incluidas las audiencias pblicas.
3. En caso de event ual desacuerdo, la Cort e resolver lo conducent e.
16

ARTI GO 44

Qu alquer pessoa ou grupo de pessoas, ou ent idade no governam ent al legalm ent e reconhecida em um ou m ais
Est ados- Mem bros da organizao, pode apresent ar Com isso pet ies que cont enham denncias ou
queixas de violao dest a Conveno por um Est ado - Part e.
ARTI GO 61
1.Som ent e os Est ados-Part es e a Com isso t m o direit o de subm et er caso deciso da Cort e.
2.Para que a Cort e possa conhecer de qualquer caso, necessrio que sej am esgot ados os processos previst os
nos art igos 48 a 50.
17

FREI TAS, Elizabet h Crist ina Cam pos Mart ins de. O Princpio do Cont radit rio com o Sinnim o de Dilogo
Judicial. Revist a Jurdica da Faculdade de Direit o Puc Cam pinas, Cam pinas, v. 16, n. 2, 2000, p. 78.

18

O devido processo legal rem ont a de CONRADO I I ( o S lico) , do sculo XI , reaparecendo, m ais t arde, em
1215, na Cart a de Joo Sem Terra ( DERGI NT, August o do Am aral. Aspect o M at erial do Devido Processo
Le ga l, in GENESI S : revist a de direit o adm inist rat ivo aplicado. v . 1 n. 1 ( abr. 1994) Curut iba :
GENESI S, 1994, p. 77) .

1321

SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

denom inao de law of t he land. Post eriorm ent e ( 1354) , sob o reinado de
Eduardo I I I , passou a ser conhecido com o due process of law.
Quando do surgim ent o do devido processo legal no havia a t ripart io de
poderes, hoj e predom inant e, sendo o m onarca legislador, adm inist rador e
j ulgador, razo pela qual surgiu a necessidade do est abelecim ent o de lim it es
para t am anha concent rao de poderes, a qual foi idealizada ( a concent rao de
poderes) exat am ent e com o int uit o de cent ralizar o poder at ent o espraiado de
form a desorganizada no perodo feudal1 9 .
Poder sem lim it e fat alm ent e leva t irania, consoant e lio de Paulo Fernando
Silveira apud Vallisney de Souza Oliveira 2 0 , t irania est a que m ot ivou os bares
ingleses a pressionar o rei Joo Sem Terra a garant ir, ainda que apenas a um a
parcela da sociedade, o devido processo legal at ravs do qual, conform e
Schwartz 2 1 , houve a prim eira oportunidade em que se arrancou de um soberano
um docum ent o escrit o pela m aioria da com unidade polit icam ent e art iculada,
visando im por preceit o s com pulsrios que nem m esm o o soberano poderia
violar.
Para m elhor com preenso dos posicionam ent os da CI DH e da Cort e I DH,
relacionados ao t em a em foco, im port ant e ser abordada a distino doutrinria
acerca do devido processo legal form al ( procedural due process of law) e
substancial ( subst ant ive due process of law) .
O devido processo legal surge, com o j dit o, apenas com o m eio de garant ir
regularidade procedim ent al, o que, para a poca ( 1215) , foi um grande avano,
19

Pr ecisa e det alhada cont ext ualizao hist rica pode ser encont rada na obra A Afirm ao Hist rica dos
Direit os H um a nos, ps. 69-84, 4. edio, de aut oria de Fbio Konder Com parat o. Tam bm m erece ser lida
a obra Los Derechos Fundam entales , ps. 30 - 47, 10. edici n, de Ant onio E. Prez Luo.

20

Regist ra Paulo Fernando Silveira que, depois de assum ir o poder, esse rei t ornou - se um verdadeiro t irano.
Alm de t ant as out ras arbit rariedades, exigia elevados t ribut os, o que fez com que os bares se insurgissem
cont r a ele. E cont inua o aut or: No confront o levado a efeit o nos relvados do Runnym ede, a 15/ 6/ 1215, John
foi obrigado a concordar, apondo seu selo real, com os t erm os da declarao de direit os, que lhe foi
apresent ada pelos bares, a qual ficou conhecida com o Magna Cart a, ou Great Chart er, da qual ainda exist em
preservados quat ro exem plares originais. Por esse docum ent o, o Rei John j urou respeit ar os direit os,
franquias e im unidades que ali foram out orgados, com o salvaguarda das liberdades dos insurret os, ent re eles
a clusula do devido processo legal (due pr oce ss of la w ) . ( OLI VEI RA, Vallisney de Souza. Expresses do
de vido pr oce sso le ga l. REPRO 106 ano 27 abril-j unho 2002, p. 298.)

21

SCHWARTZ, Bernard. Os Grandes Direit os da H um anidade: The bill of r ight s. Traduo de A. B.


Pinheiro de Lem os. Rio de Janeiro: Forense, 1977, ps. 12 - 13.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

condut o, a j urisprudncia nort e am ericana avanou na aplicao de t al princpio,


at ent ando para a necessidade de ressalt ar seu vis m at erial, conform e Gilson
Bonato 2 2 , a partir da Warren Court ( 1953- 1969), quando a Corte estadunidense
ut ilizou o subst ant ivo e o processual devido processo para efet ivar um a
verdadeira revoluo j udiciria, buscando im plem ent ar a igualdade em seus
j ulgam ent os.
Gilson Bonato 2 3 enfat iza que os j ulgam ent os da Cort e Nort e Am ericana foram
decisivos para a evoluo relacionada adm isso de um devido processo le gal
subst ancial, dando dest aque a t rs casos, quais sej am , Mapp, Gideon e Miranda.
No caso Mapp vs. Ohio, de 1961, a Cort e Am ericana t eria absolvido um cidado
condenado pela Cort e est adual em razo da ilegalidade das provas obt idas por
conta de busca e apreenso det erm inada de form a desarrazoada, ou sej a,
realizada sem observncia do devido processo legal, o qual, dent re out ros
Princpios corolrios, exige a fundam ent ao de t odas as decises, sob pena de
nulidade.
Em Gideon vs. Wainwrigt h, j ulgado em 1963, houve a condenao daquele por
furt o sem a const it uio de advogado, nos t erm os da legislao est adual, haj a
vist a sua im possibilidade financeira ( de Gideon) de cont rat ar um causdico para
at uar em sua defesa.
No t erceiro caso m encionado por Bonat o, Miranda v. Arizona, de 1966, a
Suprem a Cort e reform ou de deciso condenat ria pela prt ica dos crim es de
sequest ro e est upro, devido obt eno da confisso do acusado sem a prvia
advert ncia de que ele t eria direit o de perm anecer calado e const it uir advogado.
As garant ias processuais que int egram o devido processo legal, dent re elas o
direit o de perm anecer calado e de t er assegurada no apenas a defesa diret a,
m as t am bm a defesa t cnica, at ravs de advogado, devem ser sem pre
asseguradas em qualquer processo, sob pena de nulidade.

22

BONATO, Gilson. Devido Processo Legal e Garant ias Processuais Penais , edit ora Lum en Juris / Rio de
Janeiro 2003, p. 32.

23

BONATO, Gilson. Devido Processo Legal e Garant ias Processuais Penais, ps. 32-33.

1323

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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

Augusto do Am aral Dergint 2 4 m enciona outras decises da Suprem a Corte


Am ericana, com o os casos Lochner vs. New York ( de 1905) , Meyer vs. Nebraska
( 1923) , Skinner vs. Oklahom a ( 1942) e Roe vs. Wade ( 1973) .
Lochner, propriet rio de padaria, fo i condenado pena privat iva de liberdade,
sob alegao de violao da lei de Nova I orque que est abelecia j ornada m xim a
de t rabalho aos em pregados de padarias, em 10 horas dirias e 60 horas
sem anais. Cont udo, a Suprem a Cort e firm ou ent endim ent o de que a garantia do
devido processo legal assegurava aos em pregados e em pregadores a liberdade
de cont rat ar a durao do t rabalho dirio, sem a ingerncia do Poder Pblico.
Obviam ent e houve no caso fort e influncia do pensam ent o liberal.
Em 1923, no caso Meyer vs. Nebraska, a Suprem a Cort e absolveu um professor
que havia sido condenado por lecionar no idiom a alem o, cont rariando lei
est adual que vedava o ensino a crianas em lngua diversa da inglesa. O
fundam ent o para a reform a da deciso condenat ria foi o direit o ao livre
aprendizado e livre inform ao, am bos t ut elados, segundo ent endim ent o da
Suprem a Cort e, pelo devido processo legal.
Em 1942, no caso Skinner vs. Oklahom a, a Suprem a Cort e j ulgou invlida lei
estadual que determ inava aos condenados pela terceir a vez consecut iva por
crim e grave, punido com recluso, a est erilizao. Prevaleceu a t ese de const it uir
Direit o Fundam ent al o direit o de procriar, o qual foi assegurado at ravs do
devido processo legal em seu aspect o subst ancial, pois um a sequncia ordenada
de at os processuais que levassem est erilizao de quem quer que sej a no
garant iria Eficcia ao direit o de procriar, assegurado a t odos, inclusive aos
crim inosos.
Em 1965, a Suprem a Cort e j ulgou inconst it ucional a proibio legislat iva de
m t odos ant iconcepcionais, por cont a de violao do direit o privacidade, que
sem pre deve ser prot egido nas relaes conj ugais. Foram suscit adas com o

24

DERGI NT, August o do Am aral. Aspect o Mat erial do Devido Processo Legal, in GENESI S : revist a de
direit o adm inist rat ivo aplicado. v. 1 n. 1 ( abr. 1994) Curut iba : GENESI S, 1994, ps. 79- 81.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
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fundam ent o da deciso as garant ias im plcit as no Bill of Right s2 5 ( som bras
j urdicas penum bral right s) , pois o direit o privacidade poderia ser inferido do
direit o liberdade de m anifest ao do pensam ent o.
Em Roe vs. Wade, 1973, foi quest ionada lei do est ado do Texas que t ipificava o
abort o, excet o quando prat icado por recom endao m dica, com a exclusiva
finalidade de salvar a vida da gest ant e. A Suprem a Cort e j ulgou inconst it ucional
t oda legislao que punia crim inalm ent e as prt icas abort ivas, garant indo
m ulher decidir acerca da cont inuidade da gravidez, sob o fundam ent o de que t al
deciso est ava abrigada pelo dir eit o const it ucional privacidade ( suj eit a
som ent e a condies de sade pblica) .
Dent re as decises da Suprem a Cort e nort e- am ericana, no poderia deixar de
ser m encionado o clebre caso Marbury vs. Madison ( 1803) onde, segundo
Arnaldo

Sam paio

de

Moraes

Go doy2 6

foi

dado

incio

ao

controle

de

const it ucionalidade subst ancializado na nulidade de leis cont rrias ao t ext o


constitucional.
A despeit o das quest es polt icas envolvendo o caso, Godoy explica que em
1801, ao final de seu governo, John Adam s nom eou legalm ent e William Marbury
j uiz de paz no dist rit o de Colum bia. O president e seguint e ( Thom as Jefferson)
colocou em prt ica o spoil syst em , ou sej a, o m odelo nort e-am ericano de acesso
a cargos pblicos, de conot ao polt ica, at ravs do qual o part ido vencedor se
apropriaria dos m elhores e m ais im port ant es post os.
O president e Jefferson m andou que Jam es Madison ( secret rio de governo) no
em possasse Marbury, o qual, inconform ado, props ao j udicial cont ra Madison,
diret am ent e na Suprem a Cort e nort e-am ericana. No foi apresent ada defesa,
apesar de t er havido ordem j udicial para m anifest ao. Houve am eaa de

25

Por iniciat iva de Thom as Jefferson, Madison e Mason, foi subm etida ao Congresso Nacional o conj unto das
prim eiras Em endas, num t odal de dez, cham ado de Bill of Right s , que foram incorporadas Const it uio em
abril de 1791. ( MESQUI TA. Gil Ferreira de. O Devido Processo Legal e o At raso Const it ucional
Br a sile ir o, in REVI STA JUR DI CA DA UNI VERSI DADE DE FRANCA / Curso de Direit o da Universidade de
Franca. Ano 3, n. 4 2000 Franca, Universidade de Franca, 2000, p. 54)

26

GODOY, Arnaldo Sam paio de Moraes. I nt roduo ao direit o const it u cional norte - am ericano . Disponvel
em :
http: / / www.buscalegis.ufsc.br/ revistas/ files/ anexos/ 16111 - 16112- 1-PB.pdf
- ltim o acesso em
12.10.2011, ps. 10- 11.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

im peachm ent Suprem a Cort e por part e de Jefferson, caso a pret enso de
Marbury fosse acolhida.
Acerca do veredict o dado ao caso, vale m eno a Carlos Roberto Siqueira
Cast ro 2 7 , verbis:
Nesse hist r ico pr ecedent e, a Supr em a Cor t e est adunidense, pelo
v ot o de John Mar shall, r ej eit ou a aplicao, por m ot iv o de
inconst it ucionalidade, de par t e da seo 13 da Lei de Or ganizao
Judiciria ( Ju ciciar y Act ) de 1789, que at r ibua a esse Pr et r io
Ex celso com pet ncia par a ex pedir w r it s of m andam us a t oda e
qualquer aut or idade pblica. Com isso, o Tr ibunal denegou a ao
or iginr ia de car t er m andam ent al aj uizada cont r a o Secr et r io de
Est ado Jam es Madison por div er sas pessoas que hav iam sido
nom eadas par a o car go de j uiz de paz par a o Dist r it o de Colm bia
nos lt im os inst ant es da adm inist r ao do Pr esident e John Adam s,
e que v isav am com a m edida j udicial em possar- se naquele car go
pblico ant e a r ecusa do gov er no r ecm- inaugur ado de Jeffer son
em r econhecer- lhes a invest idura.

ngelo Aurlio Gonalves Pariz 2 8 relaciona o caso Marbury vs. Madison com o
dev ido processo legal em seu aspect o subst ancial, haj a vist a t er possibilit ado a
am pliao da anlise dos at os do Poder Pblico, redefinindo a noo de
discricionariedade. Sebast io Tavares Pereira 2 9 acrescent a:
( . . . ) Quando John Mar shall, em Mar bur y v . Madison ( 1 8 0 3 ) ,
pr onunciou as fam osas palav r as enfat icam ent e a funo e o
dev er do depar t am ent o j udicial dizer o que o dir eit o , deflagr ou
[ ...] um pr ocesso que t or nar ia, na at ualidade, a Supr em a Cor t e o
pr incipal, e t ipicam ent e lt im o, int r pr et e da Const it uio. Um
pr ocesso que a Dout r ina do Dev ido Pr ocesso Subst ant iv o ocuparse- de m ant er um cur so m uit o pr pr io pr eser v ando a supr em acia
do Poder Judicial e dir ecionando- a segundo as necessidades e
v alor es dos anos v indour os.

Ao decidir pela nulidade da lei que det erm inava a com pet ncia da Suprem a Cort e
para o j ulgam ent o da causa, por cont a de violao ao t ext o const it ucional ( que
no definia t al com pet ncia) , houve dest aque no s da im port ncia do devido
27

CASTRO, Carlos Roberto Siqueira. O de vido pr oce sso le ga l e os pr incpios da r a zoa bilida de e da
proporcionalidade, Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 17.

28

PARI Z, ngelo Aurlio Gonalves. O princpio do devido processo legal : direit o fundam ent al do
cidado , Edies Alm edina, SA, p. 89.

29

PEREI RA, Sebast io Tavares. A dout rina nort e - am ericana do devido processo subst ant ivo
( subst a nt ive due pr oce ss) . Dissert ao subm et ida Universidade do Vale do I t aj a UNI VALI , com o
requisit o para obt eno do t t ulo de Mest re em Ci ncia Jurdica, Orient ador Professor Dout or Joo Jos Legal,
2006. Disponvel em : ht t p: / / siaibib01.univali.br/ pdf/ Sebast iaoTavares% 20Pereira.pdf lt im o acesso em
12.10.2011, p. 75.

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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
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processo legal, com o tam bm passou a ser dada m aior im portncia atuao do
prprio Poder Judicirio, que no cedeu s presses do Poder Execut ivo, nem
aplicou norm a infraco nst it ucional relat iva com pet ncia, provenient e do Poder
Legislat ivo.
Tivesse a Suprem a Cort e j ulgado o m rit o do caso Marbury vs. Madison teria
sido at endido o dev ido processo legal apenas em seu aspect o procedim ent al
( procedural

due

process

of

law) ,

pois

estaria

sendo

aplicada

norm a

infraconst it ucional que est abelecia sua com pet ncia ( da Suprem a Cort e) para
t ant o. Porm , houve um at endim ent o m ais adequado ao referido Princpio, pois
foi assegurada Eficcia norm a const it ucional (subst ant ive due process of law ),
ou sej a, o devido processo legal foi aplicado sob o prism a subst ancial ( ou
m at erial) .
Nelson Nery Junior3 0 afirm a que a clusula due process of law no indica
som ent e a t ut ela processual, com o prim eira vist a pode parecer ao int rpret e
m enos avisado . Em sent ido lat o se m ost ra sob dois prism as, quais sej am , o
subst ant ive due process e o procedural due process, o prim eiro indicando o
aspect o subst ancial ( ou m at erial, pois diz respeit o ao direit o m at erial) e o
segundo aspect o procedim ent al ( ou form al, pois diz respeit o form a ou
procedim ent o) . No m esm o sent ido ensina Vallisney de Souza Oliveira 3 1 , verbis:
A Const it uio Feder al de 1988 consagr ou o pr incpio do dev ido
pr ocesso legal ao dispor acer ca do dir eit o v ida, liber dade,
igualdade e propr iedade, bem assim deu nfase r egr a segundo
a qual ningum t er r est r ies em sua liber dade e em seus bens
sem o pr ocesso legal dev ido.
No ent ant o, no se conhece e ex at o per fil, a dim enso e
peculiar idades do dev ido pr ocesso legal, v ingando na dout r ina ,
especialm ent e a nor t e- am er icana, o ent endim ent o de que t al
pr incpio dev e ser v ist o sob dois aspect os, ou sej a, o aspect o
pr ocessual ( pr ocedur al due pr ocess of law ) e o m at erial
( subst ant iv e due pr ocess of law ) .

30

JUNI OR, Nelson Nery. Pr incpios do Pr oce sso na Const it ui o Fe de r a l : processo civil, penal e
adm inist rat ivo / 9. ed. rev. am pl. at ual. com as novas sm ulas do STF ( sim ples e vinculant es) e com
anlise sobre a relat ivizao da coisa j ulgada. So Paulo : Edit ora Revist a dos Tribunais, 2009, p. 81.

31

OLI VEI RA, Vallisney de So uza. Expresses do devido processo legal, p. 299.

1327

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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

Em dois m om ent os dist int os Hum bert o Theodoro Jnior3 2 - 3 3 , respectivam ente,
explica a relao ent re o devido processo legal subst ancial ou, com o ele prefere,
processo j ust o, com a proporcionalidade e a razoabilidade, t ext ualm ent e:
O pr ocesso, ent r et ant o, por ser j ust o, no pode abandonar a
segu r an a j ur dica, um dos fundam ent os do Est ado Dem ocr t ico
de Dir eit o ( CF, pr em bulo e ar t . 5, caput ) , ao lado da j u st ia e
da dignidade da pessoa hum ana ( CF, pr em bulo, ar t s. 1, I I I , e
3, I ) . cer t o que, no caso do pr ocesso, o fim a j u st ia do caso
conc r et o; o pr ocesso j u st o e a t ut ela j ur isdicional efet iv a so os
m eios de que dispe o Est ado Dem ocr t ico de Dir eit o,
essencialm ent e const it ucional, par a a r ealizao daquele fim . Est a
j ust ia e est a efet iv idade no podem , t odav ia, desv encilhar- se das
out ra s gar ant ias fundam ent ais, especialm ent e da gar ant ia da
segur ana j ur dica. Ao cont r r io, o pr ocesso const it ucionalizado
im pe um a conciliao r azov el e pr opor cional ent r e j ust ia e
segur ana, am bas indispensv eis ao Est ado Dem ocr t ico de
Dir eit o.
Nesse mbit o de com pr om et im ent o com o o j ust o , com a
cor r eo , com a efet iv idade e a pr est eza da pr est ao
j ur isdicional, o due pr ocess of law r ealiza, ent r e out r as, a funo
de um super pr incpio, coor denando e delim it ando t odos os dem ais
princpios que inf or m am t ant o o pr ocesso com o o pr ocedim ent o.
I nspir a e t or na r ealizv el a pr opor cionalidade e r azoabilidade q u e
dev e pr ev alecer na v igncia e har m onizao de t odos os pr incpios
do dir eit o pr ocessual de nosso t em po.

At ravs da det erm inao de respeit o a t odas as garant ias processuais insert as no
art . 8 da CADH3 4 , restou sendo consagrado o princpio do devido processo legal
32

JNI OR, Hum bert o Theodoro. Direit o Processual Const it ucional. Revist a Magist er de Direit o Civil e
Processual Civil, v. 25 ( j ul/ ago 2008) Port o Alegre: Magist er, p. 32.

33

JNI OR, Hum bert o Theodoro. Processo Just o e Cont radit rio Dinm ico . Revist a Magist er de Direit o Civil
e Processual Civil, v. 33 ( nov/ dez 2009) Port o Alegre: Magist er, p. 9.

34

ARTI GO 8

Garant ias Judiciais


1 . Toda pessoa t em direit o a ser ouvida, com as devidas garant ias e dent ro de um prazo razovel, por um j uiz
ou t ribunal com pet ent e, independent e e im parcial, est abelecido ant eriorm ent e por lei, na apurao de
qualquer acusao penal form ulada cont ra ela, ou para que se det erm inem seus direit os ou obrigaes de
nat ureza civil, t rabalhist a, fiscal ou de qualquer out ra nat ureza.
2 . Toda pessoa acusada de delit o t em direit o a que se presum a sua inocncia enquant o no se com prove
legalm ent e sua culpa. Durant e o processo, t oda pessoa t em direit o, em plena igualdade, s seguint es
garant ias m nim as:
a ) direit o do acusado de ser assist ido grat uit am ent e por t radut or ou int rpret e, se no com preender ou no
falar o idiom a do j uzo ou t ribunal.
b ) com unicao prvia e porm enorizada ao acusado da acusao form ulada;
c) concesso ao acusado do t em po e dos m eios adequados para a preparao de sua defesa;
d ) direit o do acusado de defender- se pessoalm ent e ou de ser assist ido por um defensor de sua escolha e de
com unicar - se, livrem ent e e em part icular, com seu defensor;

1328

SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

pelos Est ados-Part es, conform e dem onst raro os casos subm et idos CI DH e
Cor t e IDH, expost os sucint am ent e a seguir .
Da at uao da CIDH sero dest acadas as aes propost as perant e a Cor t e I DH,
com o int uit o de assegurar a eficcia do devido processo legal, dent re out ros
direit os, nos pases m em bros do MERCOSUL. Todavia, no poderia deixar de ser
m encionada a at uao da CI DH o caso n. 12.051 , referent e sit uao da Sra.
Maria da Penha Maia Fernandes.
No caso Maria da Penha foram dem onst radas perante a CI DH um a srie de
violaes aos direit os hum anos, dent re as quais ser exposta a afronta ao direito
fundam ent al ao devido processo legal.
Const a no inform e n. 54/ 01 3 5 que, em 20 de agost o de 1998, a CI DH recebeu
um a denncia apresent ada pela senhora Maria da Penha Maia Fernandes de
t olerncia por part e da Repblica Federat iva do Brasil de violncia perpet rada em
seu dom iclio, na cidade de Fort aleza/ CE, haj a vist a no t erem sido t om adas
m edidas adequadas para apurao dos crim es ( de que ela foi vt im a) por m ais de
15 anos. Da a violao do art . 8 ( devido processo legal) , dent re out ros
disposit ivos da CADH.
Aps os t rm it es aplicveis ao caso, a CI DH conclui que:
VI I .

CON CLUSI ON ES

( )

e ) direito irrenuncivel de ser assistido por um defensor proporcionado pelo Estado, rem unerado ou no,
segundo a legislao int erna, se o acusado no se defender ele prprio nem nom ear defensor dent ro do prazo
estabelecido pela lei;
f ) direit o da defesa de inquirir as t est em unhas present es no t ribunal e de obt er o com parecim ent o, com o
testem unhas ou peritos, de outras pessoas que possam lanar luz sobre os fatos.
g ) direito de no ser obrigado a depor contra si m esm a, nem a declarar-se culpada; e
h ) direit o de recorrer da sent ena para j uiz ou t ribunal superior.
3 . A confisso do acusado s vlida se feit a sem coao de nenhum a nat ureza.
4 . O acusado absolvido por sentena passada em j ulgado no poder ser subm etido a novo processo pelos
m esm os fat os.
5 . O processo penal deve ser pblico, salvo no que for necessrio para preservar os int eresses da j ust ia.
35

Disponvel em : http: / / www.cidh.org/ wom en/ brasil12.051.htm - lt im o acesso em 13.7.2011.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
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4.
Que el Est ado ha violado los derechos y el cum plim ient o de sus
deberes segn el art culo 7 de la Convencin de Belm do Par en
perj uicio de la seora Fernandes; y en conexin con los art culos 8 y 25 de
la Convencin Am ericana y en su relacin con el art culo 1( 1) de la
Convencin, por sus propios act os om isivos y t olerant es de la violacin
inflingida. 3 6

Ent endeu a CI DH que deixou de ser observado o princpio do devido processo


legal em seu aspect o subst ancial, por cont a da dem ora inj ust ificada na apurao
da responsabilidade do agressor, havendo, assim , dent re out ras, as seguint es
recom endaes: ser com plet ada rpida e efet ivam ent e o procedim ent o penal
relat ivo s agresses e t ent at iva de hom icdio prat icadas cont ra a Sr. Maria da
Penha; ser igualm ent e realizada invest igao sria, im parcial e exaust iva, para
det erm inar

responsabilidade

pelas

irregularidades

ret ardam ent os

inj ust ificados que im pediram o rpido processam ent o do acusado, para adoo
das m edidas adm inist rat ivas, legislat iva e j udiciais correspondent es; adoo de
m edidas necessrias para o Brasil dar vt im a adequada reparao sim blica e
m at erial pelas violaes de seus direit os, em part icular pela falha em oferecer
um recurso rpido e eficaz , m ant endo um caso de im punidade por m ais de 15
anos; cont inuar a aprim orar o processo de reform as que evit em a t olerncia
est at al e o t rat am ent o discrim inat rio a respeit o da violncia dom st ica cont ra
m ulheres no Brasil.
No inform e anual da CI DH de 2008, felizment e const a no capt ulo I I I , it em D 108
e 109 3 7 , que o President e da Repblica est abeleceu o Pact o Nacional de
Enfrent am ent o da Violncia cont ra as Mulheres , durant e a abert ura da I I
Conferncia Nacional de Polt icas para as Mulheres. Tal pact o assegurou, ent re os
anos de 2008 e 2011, invest im ent os na ordem de um bilho de reais para aes
de enfrent am ent o da violncia cont ra a m ulher, at ravs de um a at uao
concent rada de diversos Minist rios e Secret arias, sob a coordenao da
Secretaria Especial de Polt icas para as Mulheres. As reas fundam ent ais do

36

Disponvel em : http: / / www.cidh.org/ wom en/ Brasil12.051a.htm - ltim o acesso em 9.12.2011.

37

Disponvel em : http: / / www.cidh.org/ annualrep/ 2008sp/ cap3.D.3sp.htm # Caso% 2012.051 - lt im o acesso em


9.12.2011.

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pact o so: a consolidao da Polt ica Nacional de Enfrent am ent o da Violncia


Cont ras as Mulheres, inclusive a im plem ent ao da Lei Maria da Penha; a
prom oo dos direit os sexuais e reprodut ivos das m ulheres e o enfrent am ent o do
cont gio fem inino da AI DS e out ras enferm idades sexualm ent e t ransm issveis; o
com bat e explorao sexual e ao t rfico de m ulheres; e a prom oo dos direit os
hum anos da populao carcerria fem inina. Em relao ao carter assistencial, o
pact o obj et iva fort alecer a rede de assist ncia a vt im as, at ravs da criao,
reform a e m elhoria de 764 inst it uies, incluindo Com isses Especializadas de
Assist ncia Mulher, Cent ros de Referncia de Assist ncia s Mulheres em
Sit uao de Violncia, Defensorias Pblicas da Mulher, Lares de Mulheres e Varas
de Violncia Dom st ica e Fam iliar.
Por fim , foi inform ado que no est ado do Cear, foi lanado o Plano Est adual de
Aes para a im plem ent ao do Pact o Nacional de Enfrent am ent o da Violncia
Cont ra as Mulheres, a fim de prevenir e com bater todas as form as de violncia
cont ra as m ulheres. Em cum prim ent o a t al obj et ivo, o plano prom ove: a criao
de t rs Cent ros de Referncia, nos m unicpios de Maranguape, Lim oeiro do Norte
e I guat u; a criao dos Lares de Mulheres, em I t apipoca e Quixad; a
qualificao profissional das m ulheres vt im as de violncia; a criao de um
banco de dados sobre a violncia cont ra a m ulher no Cear; a criao de um a
Unidade Especializada na aplicao da Lei Maria da Penha na Defensoria Pblica;
a criao de um a Vara de Violncia Dom stica e Fam iliar contra a Mulher; a
im plem ent ao de seis Unidades de Preveno Violncia e Prom oo da Sade
em

Sobral,

Beberibe,

Quix eram obim ,

Choro,

Carnaubal

Barbalha;

im plem ent ao do projet o de m odelo de assist ncia s vt im as do t rfico de


pessoas em

Fort aleza;

a publicao do I nform a do Grupo de Trabalho

I nt erdisciplinar dobre o Sist em a Penit encirio Fem inino; e a criao de um rgo


est adual de execuo das polt icas pblicas sobre m ulh eres; dent re out ras
m edidas.
Port ant o, apesar de o Brasil no t er respondido ao procedim ent o iniciado pela
Sra. Maria da Penha perant e a CI DH, findou acat ando as recom endaes dele
( procedim ent o) oriundas. No havendo, assim , necessidade de subm isso do
caso Cor t e IDH.

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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
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Feit a aluso ao rum oroso caso Maria da Penha que, com o j dit o, felizm ent e no
chegou a ser subm et ido Cort e I DH, por cont a de o Brasil t er adot ado as
recom endaes da CI DH, sero expost os sucint am ent e quat ro casos apreciados
pela Cor t e IDH, um de cada pas m em bro do MERCOSUL e t odos com afirm ao
da necessidade de observncia do devido processo legal.
Caso Cant os Vs. Argent ina
Eduardo Ot eiza3 8 inform a que a Cor t e I DH, ao final do ano de 2002, proferiu a
prim eira sent ena que considerava t er o Est ado argent ino violado a CADH, no
denom inado caso Cant os .
A sent ena3 9 , dat ada de 28 de novem bro de 2002, relat a ter sido o caso
subm et ido Cor t e I DH pela CI DH, a qual t eve conhecim ent o do caso at ravs da
denncia n. 11.636, recebida por seu Secret rio em 29 de m aro de 1996.
O cerne da discusso j udicial na Argent ina, segundo Eduardo Ot eiza4 0 , diz
respeit o a um acordo que o senhor Cant os det inha com a Provncia de Sant iago
del Est ero, no qual est a lt im a t eria reconhecido um a dvida para com o grupo de
em presas

daquele,

fixando

um

m ont ant e

indenizat rio

um a

data

de

cum prim ent o da obrigao. Ent re 1986 e 1996 t ram it ou perant e a Cort e
Suprem a um processo que culm inou em sent ena que nega a validez do cit ado
acordo e declara a prescrio das aes de responsabilidade contra a Provncia.
O senhor Cant os rest ou condenado a arcar com cust as processuais e honorrios
na ordem de aproxim adam ent e $ 140.000.000.4 1

38

OTEI ZA, Eduardo. El Devido Proceso - Evolucin de la Garant a y Aut ism o Procesual in Arazi, Roland...
[ et al] Debido proceso 1. ed. Sant a Fe : Rubinzal Culzoni, 2003, ps. 18.

39

Disponibilizada em : ht t p: / / www.cort eidh.or.cr/ docs/ casos/ art iculos/ seriec_97_esp.pdf ltim o acesso em
9.12.2011.

40

OTEI ZA, Eduardo. El Devido Proceso - Evolucin de la Garant a y Aut ism o Pr ocesua l, ps. 18.

41

El ej e de la discucin j udicial en sede nacional se cent ra en un acuerdo que el seor Cant os sost iene haber
firm ado con la Provincia de Santiado del Estero, en el que esta ltim a habra reconoci una deuda para con
un gr upo de em pr esas de aqul, fij ando un m ont o indem nizat rio y una fecha de cum plim ient o de la
obligacin. Ent re 1986 y 1996 se sust ancia ant e la Cort e Suprem a un proceso que culm ina con una sent encia
por la cual se desconoce validez al cit ado convenio y se declara la prescri pcin de las acciones de
responsabilidad contra la Provincia. La tasa de j usticia y los honorarios a cuyo pago result condenado al
seor Cant os ascendieron aproxim adam ent e a $ 140.000.000.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
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Const a no it em 8 da aludida sent ena4 2 , que a Com isso I nteram ericana exp s o
pet it rio da dem anda nos seguint es t erm os: com fundam ento na denegao de
j ust ia que foi vt im a o senhor Jos Mara Cant os por part e das aut oridades
argent inas, que arbit rariam ent e se abst iveram de reparar de m aneira efet iva os
graves prej uzos que lhe foram ocasionados pelos agent es do Est ado, a Com isso
solicit a honorvel Cort e que profira sent ena no present e caso, declarando que
o Est ado argent ino violou e continua a violar os direit os e as garant ias j udiciais e
a prot eo j udicial, prot egidos pelos art igos 8 e 25 da Conv eno e o direit o
propriedade reconhecido pelo art igo 21 da m esm a, t odos eles com relao
obrigao de dit o Est ado respeit ar, invest igar, sancionar e rest abelecer os
direit os violados de que t rat a o art igo 1 ( 1) do cit ado inst rum ent o 4 3 .
A Cor t e I DH acatou a alegao de violao do art . 8 da CADH sob o fundam ent o
de que, para sat isfazer o direit o de acesso j ust ia, no bast a o respect ivo
processo produzir um a deciso j udicial definit iva. Tam bm requer que quem
part icipa do processo possa faz- lo sem tem or de vir a ser obrigado a pagar
som as desproporcionais e excessivas por cont a de t er recorrido aos t ribunais.
Est a lt im a sit uao se agrava, na m edida em que, para forar o pagam ent o , as
aut oridades t om em os bens do devedor, t irando - lhe a possibilidade de exercer o
com rcio ( it em 55 da sent ena) 4 4 .

42

Disponibilizada em : http: / / www.corteidh.or.cr/ docs/ casos/ articulos/ seriec_97_esp.pdf ltim o acesso


em 9.12.2011.

43

8.

La Com isin I nt eram ericana expuso el pet it orio de su dem anda en los t rm inos siguient es:

Con fundam ent o en la denegacin de j ust icia de que ha sido vct im a el seor Jos Mara Cant os por part e de las
aut oridades argent inas, las que de m anera arbit raria se abst uvieron de reparar de m anera efect iva los graves
perj uicios que le fueran ocasionados por agentes del Estado, la Com isin solicit[ ] a la Honorable Corte que
dict e sent encia en el present e caso, declarando que el Est ado argent ino viol y cont ina violando los
derechos a las garant as j udiciales y a la prot eccin j udicial, prot egidos por los art culos 8 y 25 de la
Convencin y el derecho a la propiedad reconocido por el art culo 21 de la m ism a, t odos ellos con relacin a
la obligacin de dicho Est ado de respet ar, invest igar, sancionar y rest ablecer los derechos violados de que
t rat a el art culo 1 ( 1) del cit ado inst rum e nto.
44

55. Est e Tribunal est im a que para sat isfacer el derecho de acceso a la j ust icia no bast a que en el respect ivo
proceso se produzca una decisin j udicial definit iva. Tam bin se requiere que quienes part icipan en el proceso
puedan hacerlo sin el t em or de verse obligados a pagar sum as desproporcionadas o excesivas a causa de
haber recurrido a los t ribunales. Est a lt im a sit uacin se agrava en la m edida en que para forzar el pago
procedan las aut oridades a em bargar los bienes del deudor o a quit arle la po sibilidad de ej ercer el com ercio.

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Caso Escher e out ros Vs. Brasil


Em dezem bro de 2007 a CI DH subm et eu Cor t e I DH dem anda contra a
Repblica Federat iva do Brasil, denom inada caso Escher e out ros Vs. Brasil4 5 ,
originada de pet io apresent ada em dezem bro de 2000, de aut oria das
organizaes Rede Nacional de Advogados Populares e Just ia Global em nom e
dos m em bros das organizaes Cooperat iva Agrcola de Conciliao Avant e Lt da.
e Associao Com unit ria de Trabalhadores Rurais, a qual deu azo apurao de
int ercept ao e m onit oram ent o ilegal de linhas t elefnicas pela Polcia Milit ar do
Paran, divulgao das conversas e falt a de reparao adequada dos danos pelo
Poder Judicirio do Est ado do Paran.
A CI DH requereu Cort e I DH a declarao de que o Brasil foi responsvel pela
violao dos art igos 8.1 ( que consagra o devido processo legal) , 11 ( prot eo da
honra e da dignidade) , 16 ( liberdade de associao) e 25 ( prot eo j udicial) da
CI DH, com a consequent e adoo de m edida de reparao.
No caso Escher e out ros Vs. Brasil, foi reconhecida a violao do art . 8.14 6 ,
porquant o em procedim ent o de ao penal cont ra ex-secretrio de segurana
houve falt a de invest igao para apurar a responsabilidade pelo vazam ent o de
int ercept ao de conversas t elefnicas, assim com o tam bm houve ausncia de
m ot ivao em deciso adm inist rat iva relat iva condut a funcional da j uza que
aut orizou a aludida int ercept ao.
Na deciso ( it em 181) foi dada nfase ao fat o de que no bast a que os recursos
exist am form alm ent e, m as t am bm preciso que sej a efet iva sua aplicao pela
aut oridade com pet ent e . Em out ras palavras, t al qual ocorreu no caso Cant os Vs.
Argentina, foi consagrado pela Cort e I DH o devido processo legal em seu aspect o
m aterial ( ou substancial) , pois m ais im port ant e que a m era prtica de um a srie
de at os ordenados at ser proferida um a deciso ( nos t erm os da legislao

45

Disponibilizado em : ht t p: / / www.cort eidh.or.cr/ docs/ casos/ art iculos/ seriec_200_por.pdf - lt im o acesso em


12.7.2011.

46

1.
Toda pessoa t em direit o a ser ouvida, com as devidas garant ias e dent ro de um prazo razovel, por
um j uiz ou t ribunal com pet ent e, independent e e im parcial, est abelecido ant eriorm ent e por lei, na apurao
de qualquer acusao penal form ulada cont ra ela, ou para que se det e rm inem seus direit os ou obrigaes de
nat ureza civil, t rabalhist a, fiscal ou de qualquer out ra nat ureza.

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observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
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de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

vigent e no pas onde t ram it ou o processo de origem ) o at endim ento aos


direit os e garant ias fundam ent ais do cidado at ravs do processo.
Percebe-se, portanto, que por conta da violao do devido processo legal, dentre
out ros direit os fundam ent ais, foi o Brasil condenado a reparar os prej uzos
causados aos ofendidos, com pagam ent o de indenizao por danos im at eriais na
ordem de R$ 20.000,00 ( vint e m il reais) a cada ofendido, assim com o dar
publicidade deciso ( disponibilizada no sit e da Advocacia Geral da Unio) ,
invest igar os fat os que geraram as violaes do caso, rest it uir as cust as e gast os
dentro de um ano .
Caso Com unidad I ndgena Xk m ok Ksek Vs. Paraguay
Const a na respect iva deciso que, em 3 de j ulho de 2009, a CI DH apresent ou
dem anda cont ra a Repblica del Paraguay, sob o fundam ent o de t er havido
violao dos direit os consagrados nos art igos 3 ( direit o ao reconhecim ent o da
personalidade j urdica) , 4 ( direit o vida) , 8.1 ( devido processo legal) , 21 ( direit o
propriedade privada) e 25 ( prot eo j udicial) , t odos da CADH. Por hora
int eressa apenas a quest o relativa alegada violao do devido processo legal.
Nos itens 131 a 138 a deciso do caso em anlise, reconhecida a violao ao
devido processo legal em razo de no t er t ram it ado o procedim ent o de origem
( no Paraguai) dent ro de um prazo razovel, haj a vist a t er durado m ais de 17
anos. O m ago da quest o est expost o no it em 133 4 7 , verbis:
133. El ar t culo 8.1 de la Conv encin est ablece com o uno de los
elem ent os del debido pr oceso que aquellos pr ocedim ient os que se
desar r ollen par a la det er m inacin de los der echos de las per sonas
en el or den civil, labor al, fiscal o de cualquier car c t er , deben
hacer lo dent r o de un plazo r azonable. La Cor t e ha consider ado
cuat r o elem ent os par a det er m inar la r azonabilidad del plazo: i)
com plej idad del asunt o, ii) conduct a de las aut or idades, iii)
act ividad procesal del int eresado 4 8 y iv ) afect acin generada en la
sit uacin j ur dica de la per sona inv olucr ada en el pr oceso.

47

Disponibilizada em : ht t p: / / www.cort eidh.or.cr/ pais.cfm ?id_Pais= 5 lt im o acesso em 12.7.2011.

48

Cfr . Caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Cost as. Sent encia del 29 de enero de 1997.
Serie C No. 30, prr. 77; Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones Prelim inares, Fondo, Reparaciones y Cost as.
Sentencia de 23 de septiem bre de 20 09, prr. 133, y Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico, supra nota Erro!
I ndica dor n o definido., prr. 244.

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Percebe-se, port ant o, que um dos princpios correlat os ao devido processo legal
exat am ent e a durao razovel do processo, pois com o dit o por Rui Barbosa4 9 ,
no incio do sculo passado, a Justia atrasada no j ustia, seno inj ustia,
qualificada e m anifest a .
Dos quat ro elem ent os ut ilizados pela Cort e I DH para verificar se houve durao
razovel

do

processo,

reconheceu-se

com plexidade

do

caso

( prim eiro

elem ent o) , cont udo no rest ou dem onst rado t er sido t al fat or det erm inant e na
dem ora da t ram it ao do feit o, m as sim a condut a deficient e das aut oridades
est at ais ( segundo elem ent o) . Tendo a at ividade processual dos int eressados
( t erceiro elem ent o) sem pre buscado um a rpida soluo para o feito, at m esm o
porque a m orosidade da t ram it ao do procedim ent o lhes causaria ( e causou)
prej uzos ( quarto elem ento) inclusive ao direito de um a vida digna ( qualidade da
gua, alim ent ao, sade, educao, dent re out ros expost os na sent ena) .
Dent re as m edidas det erm inadas pela Cor t e I DH, se dest aca a devoluo das
t erras t radicionalm ent e pert encent es aos m em bros da Com unidade Xkm ok
Ksek, nos t erm os do it em 281 da sent ena em anlise, verbis:
281. A la luz de sus conclusiones en el capt ulo VI rela t iv o a los
ar t culos 21.1, 8.1 y 25.1 de la Conv encin, la Cor t e consider a que
la devolucin de las t ier r as t r adicionales a los m iem br os de la
Com unidad Xk m ok Ksek es la m edida de r epar acin que m s se
acer ca a la rest it ut io in int egrum , por lo que dispone que el Est ado
debe adopt ar t odas las m edidas legislat ivas, adm inist r at ivas y de
cualquier ot r a ndole necesar ias par a asegur ar a los m iem br os de
la Com unidad el der echo de pr opiedad sobr e sus t ier r as
t r adicionales y , por lo t ant o, su uso y goce.

Evident em ent e que, t al qual reza a Const it uio da Repblica Federat iva do
Brasil, em seu art . 5., inciso LI V, ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal . Do m esm o m odo o art . 8.1 da CADH veda a
privao de direit o, de qualquer nat ureza, sem observncia do devido processo
legal, evidenciado pelas inm eras garant ias processuais nele enum eradas ( no
art . 8.1) .

49

BARBOSA, Rui. Elogios Acadm icos e Orao do Paraninfo . Ed. Revista de Lngua Portuguesa, 1924, p.
381.

1336

SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

Caso Gelm an Vs. Uruguay


Nesse caso, a Repblica Orient al del Uruguay, teve proferida recentem ente
deciso em seu desfavo r pela Cor t e IDH 5 0 , j na vigncia da redao do
Regulam ent o da Cort e I DH que possibilit a a part icipao das vt im as, fam iliares
ou represent ant es (locus st andi) , haj a vist a t er a CI DH, em 21 de j aneiro de
2010,

propost o

dem anda

em

favor

de

Juan

Gelm an

por

conta

do

desaparecim ent o forado de Maria Cludia I ruret agoyena de Gelm an desde o


final do ano de 1976.
I nt eressant e t er o Uruguai reconhecido, em considerao ao princpio da
cont inuidade inst it ucional ( para ns im pessoalidade) , a condio de vtim a do
senhor Juan Gelm an, assim com o t er havido violao dos direit os hum anos da
senhora Maria Cludia I ruret agoyena de Gelm an.
No obst ant e t er havido reconhecim ent o do prprio Est ado acusado

da

ocor r ncia da violao arguida pela CI DH, dois argum ent os prim ordiais foram
levant ados para fundam entar a deciso de t er havido violao ao devido
processo legal, quais sej am : 1) o sist em a processual vigent e no Uruguai
prat icam ent e no reconhece direit o s vt im as ( o qual prot egido pelo art . 63 da
CADH5 1 e, inclusive, possibilit a a adoo de m edidas urgent es) 5 2 , fato este que
im possibilit ou o senhor Juan Gelm an de se insurgir j udicialm ent e cont ra o
arquivam ent o das invest igaes ( ocorridas em dezem bro de 2003 e out ubro de
2005) ; 2 ) a ocult ao de inform aes relevant es para a soluo do caso

50

Disponibilizada em : ht t p:/ / www.corteidh.or.cr/ pais.cfm ?id_Pais= 3 lt im o acesso em 12.7.2011.

51

ARTI GO 63

1.Quando decidir que houve violao de um direit o ou liberdade prot egido nest a Conveno, a Cort e
det erm inar que se assegure ao prej udicado o gozo do seu direit o ou liberdade violados. Det erm inar
t am bm , se isso for procedent e, que sej am reparadas as consequncias da m edida ou sit uao que haj a
configurado a violao desses direit os, bem com o o pagam ent o de indenizao j ust a part e lesada.
2.Em casos de ext rem a gravidade e urgncia, e quando se fizer necessrio evit ar danos irreparveis s
pessoas, a Cort e, nos assunt os que est iver conhecendo, poder t om ar as m edidas provisrias que considerar
pert inent es. Se se t rat ar de assunt os que ainda no est iverem subm et idos ao seu conhecim ento, poder
at uar a pedido da Com isso.
52

Sobre o t em a La Part icipacin del Dam nificado ( Vct im a) en el proceso Penal Uruguayo, por Vct or
Hugo Berm dez en La Vct im a en el Proceso Penal su rgim en legal en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Paraguay, Uruguay. Berm dez Bert olino Goit a Kronawet t er / Scarance Fernandes Tavolari Oliveros
Ediciones Depalm a Buenos Aires 1997, ps. 207- 229.

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
Program a de Ps- Graduao St rict o Sensu em Cincia Jurdica da UNI VALI , I t aj a, v.6, n.3, 3 quadrim est re
de 2011. Disponvel em : www.univ ali.br/ direit oepolit ica - I SSN 1980- 7791

violent ou o direit o das vt im as de conhecer a verdade, o qual est am parado


conj unt am ent e nos art s. 1.1, 8, 13 e 25 da CADH.
Dent re as sanes im post as ao Uruguai valem ser m encionadas: a obrigao de
invest igar os fat os e ident ificar, julgar e, sendo o caso, penalizar os responsveis
e adequar sua legislao para fat os dest a nat ureza; o em prego de t odos os
m eios para localizar Maria Cludia I ruret agoyena de Gelm an ou seus rest os
m ort ais, sendo de t udo inform ado seus fam iliares e lhes sendo prest adas t odas
as inform aes necessrias para o conhecim ent o da verdade dos fat os, devendo
o Est ado uruguaio arcar com t odas as despesas necessrias para t ant o.

CON SI DERAES FI N AI S

A post ura t ant o da CI DH quant o da Cor t e IDH prim a pela segurana j urdica s
naes am ericanas, pois servem de alternativa de fazer valer no s o direito
fundam ent al ao devido processo legal com o t am bm os direit os hum anos,
sem pre que os m esm os ( direit os) sej am negligenciados nos pases signat rios da
CADH e que t enham reconhecido a com pet ncia cont enciosa da Cor t e I DH, nos
m oldes do supracit ado art . 62 da CADH.
O fat o de exist irem decises det erm inando a t odos os pases m em bros do
MERCOSUL o respeit o ao devido processo legal, com prova a necessidade de t ais
pases int ensificarem esforos no sent ido de garant ir eficcia a t al princpio, pois,
conform e acim a evidenciado, no bast a a m era prt ica de um a sequncia
ordenada de at os processuais para a validade de um a deciso j udicial ( devido
processo legal form al) , pois necessrio que o processo j udicial sej a inst rum ent o
de obteno , dentro de um prazo razovel, de result ados corret os e justos
( devido processo legal subst ancial) .

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SI LVA, Fbio Agust inho da. A com isso e a cort e int eram ericanas de direit os hum anos e a necessida de de
observncia do devido processo legal nos pases m em bros do MERCOSUL. Revista Eletrnica Direito e Poltica,
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REFERN CI AS DAS FON TES CI TADAS

BARBOSA, Rui. Elogios Aca dm icos e Ora o do Pa ra ninfo. Ed. Revist a de


Lngua Port uguesa, 1924.
CARVALHO RAMOS, Andr de. Direit os hum anos em j uzo com ent rios a os
casos cont enciosos e consult ivos da Cort e I nt eram ericana de Direit os
H um anos e

est udo da

im plem ent ao dessas decises no Direit o

brasileiro . Max Lim onad, 2001 .


CARVALHO RAMOS, Andr de. O Dilogo das Cort es: O Suprem o Tribunal
Federa l e a Cort e I nt era m erica na de Direit os H um a nos. I n: AMARAL
JUNI OR, Albert o do e JUBI LUT, Liliana Lyra ( Orgs.) . ( Org.) . O STF e o Direit o
I nt ernacional dos Direit os Hum anos. 1 ed. So Paulo: Quart ier Lat in, 2009, v. 1 .
CASTRO, Carlos Robert o Siqueira. O devido processo lega l e os princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade , Rio de Janeiro: Forense, 2006 .
DERGI NT, August o do Am aral. Aspect o M at erial do Devido Processo Legal,
in GENESI S : revist a de direit o adm inist rat ivo aplicado. v. 1 n. 1 (abr.
1994) Curut iba : GENESI S, 1994.
Enciclopdia Delt a Universal, vol. 11, edit ora Delt a S.A., Rio de Janeiro - Brasil.
FREI TAS, Elizabet h Crist ina Cam pos Mart ins de. O Pr incpio do Cont ra dit rio
com o Sinnim o de Di logo Judicia l. Revist a Jurdica da Faculdade de Direit o
Puc Cam pinas, Cam pinas, v. 16, n. 2, 2000.
JNI OR, Hum bert o Theodoro. Direit o Processua l Const it uciona l. Revist a
Magist er de Direit o Civil e Processual Civil, v. 25 ( j ul/ ago 2008) Porto Alegre:
Magist er.
JNI OR, Hum bert o Theodoro. Processo Just o e Cont radit rio Dinm ico .
Revist a Magist er de Direit o Civil e Processual Civil, v. 33 ( nov/ dez 2009) Porto
Alegre: Magist er.
JUNI OR, Nelson Nery. Princpios do Processo na Const it uio Federal :
processo civil, pena l e a dm inist ra t ivo / 9. ed. rev. am pl. at ual. com as novas

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sm ulas do STF ( sim ples e vinculant es) e com anlise sobre a relat ivizao da
coisa j ulgada. So Paulo : Edit ora Revist a dos Tribunais, 2009.
MAZZUOLI , Valerio de Oliveira. O Sist em a Regional Europeu de Prot eo
dos

Direit os

H um anos.

Disponibilizado

em :

ht t p: / / apps.unibrasil.com .br/ revist a/ index.php/ direit o/ art icle/ viewFile/ 415/ 338 lt im o acesso em 12.7.2011.
MESQUI TA.

Gil

Ferreira

de.

Const it ucional Brasileiro,

Devido

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Legal

At raso

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FRANCA / Curso de Direit o da Universidade de Franca. Ano 3, n. 4 2000


Franca, Universidade de Franca, 2000.
OLI VEI RA, Vallisney de Souza. Ex presses do devido processo lega l. REPRO
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OTEI ZA, Eduardo. El Devido Proceso - Evolucin de la Garant a y Aut ism o
Procesual in Arazi, Roland... [ et al] Debido proceso 1. ed. Sant a Fe :
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PARI Z, ngelo Aurlio Gonalves. O prin cpio do devido processo legal :
direit o fundam ent al do cidado, Edies Alm edina, SA.
PEREI RA,

Sebast io

Tavares.

dout rina

nort e- a m erica na

do

devido

pr oce sso subst a nt ivo (subst a nt ive due process) . Dissert ao subm et ida
Universidade do Vale do I taj a UNI VALI , com o requisit o para obt eno do t t ulo
de Mest re em Cincia Jurdica, Orient ador Professor Dout or Joo Jos Legal,
2006.

Disponvel

em :

ht t p: / / siaibib01.univali.br/ pdf/ Sebast iaoTavares% 20Pereira.pdf lt im o acesso


em 12.10.2011.
SCHWARTZ, Bernard. Os Grandes Direit os da H um anidade: The bill of
right s. Traduo de A. B. Pinheiro de Lem os. Rio de Janeiro: Forense, 1977.

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