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Julio 2012
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICODEL MUNICIPIO
Presentacin
La gestin municipal es relevante porque impacta de forma directa los aspectos ms sensibles
y cercanos al ciudadano. Ante esto los presidentes municipales y su equipo de colaboradores,
que se harn cargo de la administracin de los municipios de Jalisco a partir del primero de
octubre de 2012, tienen el reto de responder a las expectativas de una mejor calidad de vida
para los ciudadanos. Esta respuesta debe de darse en forma articulada a partir de un ejercicio
de planeacin, en el que se identifiquen las principales problemticas que afectan a la poblacin
y las oportunidades de desarrollo.
En este contexto, bajo la coordinacin de las Secretaras General de Gobierno y de Planeacin,
los tres organismos de informacin del gobierno del estado, a saber el Consejo Estatal de
Poblacin (COEPO), Sistema Estatal de Informacin (SEIJAL) y el Instituto de Informacin
Territorial (IITEJ), articulados en el Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica (SIEG),
hemos recibido el encargo de desarrollar este documento para apoyar el proceso de induccin
a las autoridades municipales electas para el perodo 2012-2015.
De esta manera, el presente documento tiene como objetivo primordial dar a conocer un breve
diagnstico de la situacin actual del municipio, con base en cifras oficiales de diferentes
organismos nacionales y estatales. La informacin que se ofrece aborda los aspectos ms
relevantes de la vida municipal, desde el contexto histrico y geogrfico, informacin de la
poblacin, la economa, el medio ambiente, as como cuestiones del desarrollo institucional.
As se da cuenta de la cantidad de personas que viven en el municipio y cuntas de ellas viven
en marginacin y pobreza; el nmero de personas con empleo formal (IMSS), las principales
ramas de la actividad econmica, los aspectos ms crticos en relacin al medio ambiente, y se
concluye con indicadores relacionados con el desarrollo institucional, como son los ingresos
propios, la cantidad de empleados por cada mil habitantes y la seguridad.
Como complemento a este diagnstico se ha planteado una serie de ejercicios, por resolver
antes y despus de leer este documento, mismos que servirn como fundamento para las
etapas subsecuentes del proceso de induccin. Se sugiere que resuelvan por los funcionarios
electos y sus equipos de trabajo, puesto que los resultados podrn servir como orientacin para
el programa operativo anual y el Plan de Desarrollo Municipal.
Esperamos que la informacin y los ejercicios propuestos motiven la reflexin de los nuevos
alcaldes y sus colaboradores, con una perspectiva amplia, considerando diferentes aspectos
relacionados con la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo municipal. Deseamos el
mayor de los xitos a las nuevas autoridades, y nos ponemos a sus rdenes para profundizar
en la informacin aqu expuesta.
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
HISTORIA ..................................................................................................................................... 4
Toponimia
Contexto histrico
GEOGRAFA ................................................................................................................................ 7
Mapa base
Medio fsico e infraestructura
DEMOGRAFA Y SOCIEDAD .................................................................................................... 11
Aspectos demogrficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginacin
ndices sociodemogrficos
ECONOMA ................................................................................................................................ 21
Nmero de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadera
MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 28
Subndice municipal de medio ambiente
DESARROLLO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 30
Desarrollo institucional
HISTORIA
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
Toponimia
Son distintos los significados que se han dado a Zapotln el Grande: Tlan terminacin de
lugar, posesiva Tzapotl nombre genrico de frutas redondas y dulces, no precisamente
zapotes como se ha credo o interpretado sino guayabas, chirimoyas, tunas, etc., frutas que
encontraron en este valle los semi sedentarios tzapotecas y las comieron, y que an las hay en
arroyos y barranquillas.
Otro Tzapotl que es radical de Tzapotln y que se refiere a la diosa Tzaputlatena, Tlan es
sncopa de tlanti o de diente, que en la escritura jeroglfica se indica por medio de dos dientes
con una enca; y otro ms que dice Tlayolan, en el antiguo mexicano, maz se dice entre los
que todava lo hablan, Tlayo-li o Tlaoli y los que lo estudian saben que su raz es Yol, que
as solitaria tiene como tantas otras de la lengua nhuatl, una filosofa que invita a reflexionar,
pues significa Vida y con los elementos que se le agregan proporciona exposiciones que
varan sin alejarse de su valor bsico.
Figura 1. Zapotln el Grande, Jalisco.
Localizacin geogrfica.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en IITEJ, Mapa General del Estado de Jalisco, 2012
Contexto histrico
Entre 1975-1979, fue encontrado el lugar donde posiblemente los primeros pobladores de esta
tierra, construyeron sus viviendas; en enero de 1983, se localiz en las faldas del Nevado, un
adoratorio que segn arquelogos data de 900 a 1000 aos antes de la conquista.
El descubrimiento fue en 1532 cuando los espaoles llegaron a Tuxpan, conociendo el valle de
Tzapotln, en el que se encontraban tres pequeos pueblos: Tzapotln-Tlayolan,
Tenamaxcatitln y Mochitla. El 2 de junio de 1788, para distinguirlo de otros pueblos que
llevaban nombre de Zapotln, le bautizaron con el nombre de Zapotln el Grande.
Conforme a lo dispuesto en el Plan de Gobierno Provisional del Estado de Xalisco, del 21 de
junio de 1823, Zapotln el Grande se convierte en partido del nuevo estado.
Se le concedi el ttulo de ciudad por decreto el 27 de marzo de 1824 y se le da Ayuntamiento;
fue capital provisional del Estado con residencia de poderes del da 12 de diciembre de 1914 al
20 de enero de 1915 y del 11 de febrero al 27 de abril de 1915. Desde 1825 perteneci al
Cuarto Cantn de Sayula hasta 1878 en que se form el Noveno Cantn y fue Ciudad Guzmn
la cabecera. El 9 de enero de 1997, se cambia el nombre del municipio de Ciudad Guzmn por
el de Zapotln el Grande, conservando intacto el de la cabecera municipal.
GEOGRAFA
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
Geografa
Tabla 1. Medio fsico
Zapotln el Grande, Jalisco
Medio fsico
Descripcin
2
Altura (msnm)
Pendientes (%)
Clima (%)
Temperatura (C)
Precipitacin (mm)
316
Mnima municipal
1,500
Mxima municipal
3,900
Cabecera municipal
1,529
Planas (< 5)
49.4
Lomero ( 5 - 15)
17.7
32.9
Fro
0.4
Semiclido
semihmedo
76.6
Semifro subhmedo
3.7
Templado subhmedo
19.3
Mxima promedio
28.5
Mnima promedio
6.1
Media anual
17.4
Media anual
1,088
Aluvial
25.7
Andesita
2.5
Andesita-Brecha
volcnica intermedia
AreniscaConglomerado
Geologa (%)
Basalto
Basalto-Brecha
volcnica bsica
Brecha volcnica
bsica
4.4
28.1
1.6
0.1
0.2
Riodacita-Toba cida
12.7
Toba cida
8.2
Toba intermedia
16.6
Andosol
1.9
Arenosol
12.7
Cambisol
21.2
Gleysol
1.1
Phaeozem
8.0
Regosol
47.1
Otros
8.0
Cobertura de suelo
(%)
Descripcin
Agricultura
47.4
Asentamiento humano
3.9
Bosque
35.4
Cuerpo de agua
4.5
Pastizal
1.3
Selva
8.0
Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; con base en: Geologa, Edafologa SII y Uso de Suelo y
Vegetacin SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografa y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temtica Digital
de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
Descripcin
Carreteras
71.3
Caminos
83.3
Cantidad
Cementerio
Escuelas
94
Palacio o ayudanta
Mercado
Plaza
40
Centro Salud
14
Tanque de agua
Templo
52
Fuente: Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco 2011, IITEJ. Conectividad 2011, IITEJ. Mapa General del Estado de
Jalisco 2012. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, INEGI. Siete servicios bsicos, CDTR-IITEJ, 2009.
10
DEMOGRAFA Y SOCIEDAD
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
11
Aspectos demogrficos
El municipio de Zapotln el Grande pertenece a la Regin Sur, su poblacin en 2010 segn el
Censo de Poblacin y Vivienda era de 100 mil 534 personas; 48.4 por ciento hombres y 51.6
por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 30.2 por ciento del total
regional (ver tabla 2). Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene que
la poblacin municipal aument un 15.9 por ciento en diez aos.
Tabla 2. Poblacin por sexo, porcentaje en el municipio
Zapotln el Grande, Jalisco
Poblacin 2010
Clave
No.
Poblacin
total 2000
Total
Porcentaje en
el municipio
Hombres
Mujeres
86,743
100,534
100.00
48,661
51,873
Municipio/localidad
0001
CIUDAD GUZMN
85,118
97,750
97.2
46,789
50,961
0008
842
851
0.8
425
426
0003
ATEQUIZAYN
376
432
0.4
208
224
0005
LOS DEPSITOS
61
60
0.1
31
29
0140
15
40
0.04
19
21
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2000-2010.
12
Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una aeja tradicin migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco
habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel pas
son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del
INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre
las entidades federativas del pas con mayor intensidad migratoria.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO
Los indicadores de este ndice sealan que particularmente en Zapotln el Grande el 3.51 por
ciento de las viviendas del municipio se recibieron remesas en 2010, en un 0.98 por ciento se
reportaron emigrantes del quinquenio anterior (2005-2010), en el 1.23 por ciento se registraron
migrantes circulares del quinquenio anterior, as mismo el 2.11 por ciento de las viviendas
contaban con migrantes de retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).
13
Valores
-0.4606728
Bajo
Total de viviendas
24733
3.51
0.98
1.23
2.11
116
1420
Fuente: Elaborado por COEPO con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Cabe sealar que en el clculo previo del ndice de intensidad migratoria, que fue en el ao
2000, la unidad de observacin eran los hogares y Zapotln el Grande ocupaba el lugar 115
con grado bajo, donde los hogares que recibieron remesas fue el 6.54 por ciento, hogares con
emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 5.80 por ciento, el 0.93 por ciento de los
hogares tenan migrantes circulares del quinquenio anterior y 1.14 por ciento migrantes de
retorno (ver tabla 4).
Valores
-0.0603909
Bajo
Total de hogares
21057
6.54
5.80
0.93
1.14
115
14
Pobreza multidimensional
La pobreza, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social. De acuerdo con esta concepcin, una
persona se considera en situacin de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la
vivienda servicios bsicos en la vivienda.
La nueva metodologa para medir el fenmeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL
y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que adems de medir los ingresos, como
tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una ptica de los
derechos sociales.
Estos componentes permitirn dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al
bienestar econmico de la poblacin, adems de proporcionar elementos para el diagnstico y
seguimiento de la situacin de la pobreza en nuestro pas, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos acadmicos
recientes en materia de medicin de la pobreza.
En trminos generales de acuerdo a su ingreso y a su ndice de privacin social se proponen la
siguiente clasificacin: Pobres multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor de
la lnea de bienestar y que padece al menos una carencia social. Vulnerables por carencias
sociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior
a la lnea de bienestar. Vulnerables por ingresos.- Poblacin que no presenta carencias
sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la lnea de bienestar. No pobre multidimensional y
no vulnerable.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar y que no tiene
carencia social alguna.
15
Porcentaje
Personas
Pobreza multidimensional
21.7
24,037
20.3
22,432
1.5
1,605
40.1
44,322
5.7
6,257
32.5
35,971
61.8
68,359
15.5
17,140
19.1
21,099
27.8
30,788
43.4
48,003
6.4
7,132
3.2
3,499
Acceso a la alimentacin
22.5
24,921
Privacin social
Bienestar
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
5.7
6,329
27.4
30,294
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en, estimaciones del CONEVAL con base en INEGI, MCS-ENIGH
2010 y la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda
1
16
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL.
17
Marginacin
La construccin del ndice para las entidades federativas, regiones y municipios considera
cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: falta de acceso a la educacin (poblacin
analfabeta de 15 aos o ms y poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms), residencia
en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energa elctrica y con algn nivel de
hacinamiento), percepcin de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios
mnimos) y residir en localidades pequeas con menos de 5 mil habitantes.
En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el ndice de marginacin para el 2010.
En donde se ve que el municipio de Zapotln el Grande cuenta con un grado de marginacin
muy bajo, y que la mayora de sus carencias estn por abajo del promedio regional; destaca
que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa asciende al 16.3 por ciento, y que el
29.5 por ciento de la poblacin no gana ni dos salarios mnimos.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO.
A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio
tienen grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal y La Mesa
que tiene grado de marginacin bajo, en particular se ve que Atequizayn tiene el ms
alto porcentaje de poblacin analfabeta (9.2 %) y Los Depsitos sin primaria completa
(56.3%) (Ver tabla 6).
18
Clave
Nombre
Jalisco
Grado
% Poblacin
de 15 aos
o ms
analfabeta
%
Poblacin
de 15 aos
o ms sin
primaria
completa
% Poblacin
en
localidades
con menos
de 5000
habitantes
% Poblacin
ocupada con
ingreso de
hasta 2
salarios
mnimos
% Viviendas
particulares
habitadas que
no disponen
de
refrigerador
Bajo
4.4
18.0
17.5
27.2
6.8
31.1
47.5
12.4
2.8
29.5
6.6
Sur
023
Zapotln el Grande
6.4
23.2
Muy bajo
4.2
16.3
0001
Ciudad Guzmn
Bajo
4.1
16.4
6.8
0008
Bajo
8.1
36.5
7.7
0003
Atequizayn
Medio
9.2
32.4
11.7
0005
Los Depsitos
Medio
8.3
56.3
9.5
Rancho de Don Luis
0140
Martnez
Medio
0.0
8.0
10.0
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regionales, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010.
Respecto a las carencias en la vivienda, en la localidad de Rancho de Don Luis Martnez tiene
dos indicadores, el de viviendas sin excusado y sin agua entubada con los porcentajes ms
altos, 10.0 y 100.0 por ciento, respectivamente; por otro lado con el problema de piso el ms
alto lo tiene Atequizayn (6.5%). En lo que se refiere a equipamiento en la vivienda, esta ltima
muestra el ms alto porcentaje de viviendas sin refrigerador con el 11.7 por ciento (ver tabla 7).
Tabla 7. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos
Zapotln el Grande, 2010
Municipio / Localidad
Clave
Nombre
Jalisco
Grado
%
Viviendas
particulare
s habitadas
sin
excusado*
% Viviendas
particulares
habitadas
sin energa
elctrica*
% Viviendas
particulares
habitadas sin
disponibilidad
de agua
entubada*
Promedio de
ocupantes
por cuarto en
viviendas
particulares
habitadas
% Viviendas
particulares
habitadas
con piso de
tierra
Bajo
1.5
0.8
3.9
4.0
3.2
9.7
4.0
Sur
023
Zapotln el Grande
2.9
1.6
6.3
Muy bajo
0.2
0.4
1.2
4.0
3.3
0001
Ciudad Guzmn
Bajo
0.6
0.3
1.6
1.1
3.0
0008
Bajo
2.0
0.8
5.3
0.9
3.3
0003
Atequizayn
Medio
6.4
0.0
3.2
1.6
6.5
0005
Los Depsitos
Medio
4.8
0.0
4.8
1.2
0.0
Rancho de Don Luis
0140
Martnez
Medio
10.0
0.0
100.0
1.3
0.0
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regionales, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin, con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010.
19
ndices sociodemogrficos
A manera de recapitulacin, el municipio de Zapotln el Grande en 2010 ocupaba a nivel estatal
el lugar 121 en el ndice de marginacin con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional
se localiza en el lugar 125, con el 20.3 por ciento de su poblacin en pobreza moderada y 1.5
por ciento en pobreza extrema; y en cuanto al ndice de intensidad migratoria el municipio tiene
un grado bajo y ocupa el lugar 116 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).
Tabla 8. Poblacin total, grado de Marginacin e Intensidad Migratoria y situacin de pobreza
Jalisco, 2010
Clave
Municipio
Poblacin
Marginacin
Grado
Lugar
7,350,682
Bajo
27
Intensidad
Migratoria
Pobreza Multidimensional
Moderada
Extrema
Lugar
32.0
4.9
23
Grado
Lugar
Alto
13
14
Jalisco
004
Amacueca
5,545
Medio
53
53.9
5.5
59
Muy alto
18
010
Atemajac de Brizuela
6,655
Medio
30
69.0
16.0
Medio
98
014
Atoyac
8,276
Medio
36
53.9
9.2
46
Alto
40
100,534
Muy
bajo
121
20.3
1.5
125
Bajo
116
14,011
Bajo
61
50.5
9.5
55
Medio
96
111
44.8
5.2
89
Medio
84
023
Zapotln el Grande
079
Gmez Faras
082
Sayula
34,829
Muy
bajo
086
Tapalpa
18,096
Medio
34
53.4
11.7
36
Medio
104
089
Techaluta de
Montenegro
3,511
Medio
50
42.5
5.2
96
Alto
35
092
Teocuitatln de Corona
10,837
Medio
28
58.3
8.7
25
Alto
61
099
Tolimn
9,591
Medio
45.1
9.6
72
Muy alto
11
103
Tonila
7,256
Bajo
66
52.5
6.9
58
Bajo
112
108
Tuxpan
34,182
Bajo
90
42.7
10.5
78
Bajo
114
113
San Gabriel
15,310
Medio
29
40.9
6.2
99
Muy alto
12
119
Zacoalco de Torres
27,901
Bajo
74
41.9
7.1
91
Alto
69
29,192
Muy
bajo
105
42.8
3.9
100
Bajo
105
6,685
Medio
12
57.0
20.0
Alto
42
121
Zapotiltic
122
Zapotitln de Vadillo
20
ECONOMA
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
21
Nmero de empresas
Conforme a la informacin del directorio estadstico nacional de unidades econmicas (DENUE)
de INEGI, el municipio de Zapotln el Grande cuenta con 5,748 unidades econmicas a marzo
de 2011 y su distribucin por sectores revela un predominio de unidades econmicas dedicadas
al comercio, siendo estas el 45.8% del total de las empresas en el municipio.
Industria
11.3%
Servicios
42.8%
Comercio
45.8%
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; con informacin de INEGI, DENUE. El porcentaje de unidades
econmicas del sector agropecuario no se especifica por cuestiones de confidencialidad.
Por otro lado, el sistema de informacin empresarial mexicano (SIEM), que se encarga de llevar
un registro de las empresaspara la identificacin de oportunidades comerciales y de negocios,
report a junio de 2012, 1,750 empresas en el municipio de Zapotln el Grande, manifestando
tambin un predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, ya que se registraron
1,362 empresas en el comercio; 68 en la industria; y 320 en los servicios. Cabe sealar que
este registro slo contempla las empresas adheridas al SIEM, por lo que slo representan una
parte del total de las unidades econmicas del municipio.
22
Var %
2004-2009
Subsector
2004
2009
148,399
181,764
12.6%
22.5%
97,346
160,824
11.2%
65.2%
Industria alimentaria
49,139
116,495
8.1%
137.1%
26,881
97,147
6.8%
261.4%
57,699
67,397
4.7%
16.8%
52,817
64,771
4.5%
22.6%
38,687
55,386
3.9%
43.2%
40,297
50,815
3.5%
26.1%
Edificacin
18,525
45,295
3.2%
144.5%
20,277
39,170
2.7%
93.2%
4,178
38,825
2.7%
829.3%
641,564
519,846
36.2%
-19.0%
1,195,809
1,437,735
100.0%
20.2%
Hospitales
Otros
Total
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el INEGI.
23
Empleo
Trabajadores permanentes y eventuales urbanos en el IMSS
Por grupo econmico
En el ltimo trienio, el municipio de Zapotln el Grande ha visto un crecimiento en el nmero
trabajadores permanentes y eventuales urbanos registrados ante el IMSS, lo que se traduce
un incremento de sus grupos econmicos. Para mayo de 2012, el IMSS report un total
17,794 trabajadores permanentes y eventuales urbanos, lo que representa 2,479 ms que
diciembre de 2009.
de
en
de
en
En funcin de los registros del IMSS el grupo econmico que ms empleos genera dentro del
municipio de Zapotln el Grande es Servicios de administracin pblica y seguridad social que
en mayo de 2012 registr un total de 2,932 trabajadores permanentes y eventuales urbanos
concentrando el 16.5%. Este grupo registr un aumento de 278 trabajadores permanentes y
eventuales urbanos de diciembre de 2009 a mayo de 2012.
El segundo grupo econmico con ms trabajadores permanentes y eventuales urbanos es la
Agricultura, que para mayo de 2012 registr 1,905, que representan el 10.7% del total de
trabajadores permanentes y eventuales urbanos a dicha fecha. De 2009 a mayo de 2012 este
grupo tuvo un crecimiento de 226 trabajadores.
Dic
2009
Dic
2010
Dic
2011
May2012
% Part
May 2012
Var. Abs.
Dic 2009
May 2012
2,654
2,801
2,863
2,932
16.5%
278
1,679
1,696
1,705
1,905
10.7%
226
1,450
1,582
1,718
1,749
9.8%
299
800
1,070
1,228
1,420
8.0%
620
638
715
747
754
4.2%
116
652
684
739
735
4.1%
83
842
574
531
983
542
561
957
555
585
656
616
593
3.7%
3.5%
3.3%
-186
42
62
554
597
635
592
3.3%
38
4,941
15,315
5,367
16,598
5,564
17,296
5,842
17,794
32.8%
100.0%
901
2,479
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS.
24
Var. Abs.
Dic 2009May2012
Var % Dic
2009May2012
IDM-E
IDM
62.7%
2,479
16.2%
16
11
1,830
2,064
2,124
2,336
8.2%
506
27.7%
Tuxpan
1,845
2,014
2,159
2,174
7.7%
329
17.8%
49
53
Sayula
Sur
Dic
2009
Ciudad Guzmn
Zapotiltic
Dic
2010
Dic
2011
May
2012
1,782
2,015
2,179
2,143
7.6%
361
20.3%
47
36
San Gabriel
625
740
769
841
3.0%
216
34.6%
41
68
Tapalpa
602
678
776
734
2.6%
132
21.9%
64
81
Gmez Faras
602
627
646
655
2.3%
53
8.8%
53
43
Zacoalco de Torres
472
473
505
559
2.0%
87
18.4%
71
39
Tonila
297
217
274
257
0.9%
-40
-13.5%
77
61
Tolimn
265
259
266
250
0.9%
-15
-5.7%
99
77
Teocuitatln de Corona
213
184
199
211
0.7%
-2
-0.9%
95
110
Techaluta de Montenegro
80
88
124
126
0.4%
46
57.5%
85
90
Atoyac
90
93
106
117
0.4%
27
30.0%
73
46
Amacueca
65
71
65
62
0.2%
-3
-4.6%
63
38
Zapotitln de Vadillo
56
49
43
56
0.2%
0.0%
111
93
11
55
0.2%
47
587.5%
106
71
100.0%
4,223
17.5%
Atemajac de Brizuela
Total
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS.
El IMSS clasifica Zapotln el Grande como Ciudad Guzmn.
IDM-E: ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.
IDM: ndice de desarrollo municipal, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.
25
Por su parte, el ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico (IDM-E), engloba las
variables de produccin, produccin agropecuaria, trabajadores asegurados, y poblacin
ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situacin de desarrollo econmico
que tiene el municipio y as poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este
indicador que se pondera en funcin del tamao de la poblacin, es menos favorable para el
municipio de Zapotln el Grande al ubicarlo en la posicin 16, y ser el segundo municipio en
cuanto a su posicin en el nivel estatal de los municipios que pertenecen a la regin Sur.
26
600,000.0
500,000.0
476,527.9
374,006.0
400,000.0
370,080.4
349,094.8
300,000.0
200,000.0
100,000.0
0.0
2006
2007
2008
2009
2010
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.
433,123.9
450,000.0
400,000.0
350,000.0
343,248.0
357,221.6
2006
2007
378,526.3
386,446.9
2008
2009
300,000.0
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.
27
2010
MEDIO AMBIENTE
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
28
Posicin estatal
Categora
Tolimn
69.97
Muy Alto
Atoyac
67.25
Muy Alto
Atemajac de Brizuela
66.33
11
Muy Alto
Zapotitln de Vadillo
65.18
15
Muy Alto
Gmez Faras
64.13
21
Muy Alto
Tapalpa
63.07
27
Alto
San Gabriel
60.28
43
Alto
Zacoalco de Torres
59.90
46
Medio
Tonila
59.69
48
Medio
Techaluta de Montenegro
59.27
50
Medio
Zapotln el Grande
59.21
51
Medio
Sayula
59.16
52
Medio
Amacueca
57.26
71
Medio
Teocuitatln de Corona
57.18
73
Medio
Zapotiltic
57.14
74
Medio
Tuxpan
55.20
90
Medio
Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012. Con informacin de SEMADES, 2000, 2010;
SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010.
29
DESARROLLO INSTITUCIONAL
ZAPOTLN EL GRANDE
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica de Jalisco
30
Desarrollo institucional
El ndice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones
del desarrollo: social, econmica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluacin integral de la situacin de cada uno de stos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, segn el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles en http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, econmico y del
medio ambiente; finalmente en esta seccin se aborda el componente institucional (ndice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeo de las instituciones
gubernamentales de un municipio a travs de cinco rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participacin electoral, el nmero de empleados municipales per
cpita y la seguridad.
En la construccin del IDM se decidi incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional
de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del
porcentaje de participacin ciudadana en elecciones; la evaluacin del cumplimiento de la
publicacin de informacin fundamental y de la obligacin de la atencin a las solicitudes de
informacin; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de
ingresos propios por municipio y el nmero de delitos del fuero comn por cada mil habitantes.
31
Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Zapotln el Grande, Regin Sur 2011 (Parte I)
Clave
Porcentaje de
participacin
ciudadana en
elecciones
Municipio
004
010
Amacueca
Atemajac de Brizuela*
/e
014
Atoyac
023
Zapotln el Grande
079
Gmez Faras
082
/e
086
Sayula
Tapalpa
/e
/ce
089
Techaluta de Montenegro*
092
Teocuitatln de Corona*
099
Tolimn
/be
/e
103
Tonila
108
Tuxpan
/be
113
San Gabriel
119
Zacoalco de Torres
121
Zapotiltic
/be
/be
Evaluacin del
cumplimiento de la
publicacin de
informacin
fundamental
Empleados
municipales por cada
1000 habitantes
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
59.23
58
59.65
11
19.66
107
69.76
1.52
113
5.56
11
60.29
50
11.36
60
16.67
99
52.36
107
46.21
16
10.16
63
63.31
28
11.36
56
12.78
85
58.88
62
11.36
52
8.33
47
72.66
3.03
107
8.01
44
66.39
16
1.52
117
24.21
115
59.24
57
1.52
123
14.95
91
61.21
44
11.36
79
6.26
18
66.12
18
11.36
64
19.71
108
58.51
66
38.28
22
6.76
25
66.06
20
11.36
74
10.12
62
60.26
51
42.86
19
9.25
56
54.43
93
55.33
12
4.38
/e
En el caso de Zapotln el Grande, en 2009 registr una participacin electoral del 52.36%, que
lo coloca en el lugar 107 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participacin
electoral en comparacin con otras municipalidades del estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificacin de 46.21% en materia de cumplimiento en las
obligaciones de transparencia, el municipio se coloc en el lugar 16. Lo que muestra el grado
de compromiso de una administracin en publicar y mantener actualizada la informacin, en
particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; as como la mejora en su
accesibilidad y un adecuado manejo y proteccin de la informacin confidencial. Esto en el
marco del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica.
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones pblicas, es
importante destacar que en 2009, Zapotln el Grande tena una tasa de 10.16 empleados
municipales por cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 63 a nivel estatal en este rubro.
Esto en el sentido de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una
lgica de austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios
municipales a la poblacin.
32
Asimismo, en el mbito de las finanzas municipales, para 2009 el 51.38% de los ingresos de
Zapotln el Grande se consideran propios, en el sentido que fueron generados mediante sus
propias estrategias de recaudacin, lo que posiciona al municipio en el lugar 18 en el
ordenamiento de este indicador respecto a los dems municipios del estado. Mientras que en la
cuestin de seguridad, en 2011 el municipio registr una tasa de 13.33 delitos por cada mil
habitantes, que se traduce en el lugar 118 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el
municipio ms seguro en funcin de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, Zapotln el Grande obtiene un desarrollo institucional muy
alto, con un IDM-I de 60.35, que lo coloca en el sitio 11 del ordenamiento estatal. Donde el
primer lugar lo tiene Zapotlanejo y el ltimo Santa Mara del Oro.
Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Zapotln el Grande, Regin Sur 2011 (Parte II)
Clave
004
010
Porcentaje de
ingresos propios
Municipio
Amacueca
Atemajac de Brizuela*
/e
014
Atoyac
023
Zapotln el Grande
079
Gmez Faras
082
Sayula
/e
086
Tapalpa
/e
/ce
089
Techaluta de Montenegro*
092
/be
099
Teocuitatln de Corona*
Tolimn
/be
/e
103
Tonila
108
Tuxpan
/be
113
San Gabriel
119
Zacoalco de Torres
121
Zapotiltic
/be
IDM-Institucional
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
ndice
Grado
Lugar
estatal
55.60
10
5.95
51
56.99
Muy Alto
18
42.90
44
3.28
14
47.42
Alto
61
52.32
15
5.94
50
47.72
Alto
55
51.38
18
13.33
118
60.35
Muy Alto
11
46.11
29
7.16
66
48.78
Alto
47
44.52
35
9.33
94
50.64
Alto
37
21.47
108
5.46
39
42.18
Medio
91
29.03
90
8.20
85
38.30
Bajo
104
6.64
122
5.48
40
31.87
Muy Bajo
122
26.15
98
2.60
41.79
Bajo
93
50.53
22
5.38
35
46.75
Alto
64
34.36
75
7.41
74
52.17
Alto
28
26.42
96
5.38
34
43.15
Medio
85
39.11
54
12.15
115
57.06
Muy Alto
17
51.29
19
9.62
98
62.39
Muy Alto
/e
33