Gestin de Tecnologa

ESCENARIO INTERNACIONAL.
Argentina, Brasil y Mxico poseen el mayor desarrollo institucional, as
como ms investigadores, laboratorios y experiencias que otros pases
de la regin. Dentro de la uniformidad que caracteriza a la zona, cada
uno de estos pases posee algunas modalidades interesantes.
a. Argentina.
En Argentina, el organismo de mayor jerarqua administrativa es la
Secretara de ciencias y tecnologa. Su historia previa, como en otros
pases, es la bsqueda de un poder poltico dentro del Estado.
Actualmente (desde 1973), esta Secretara depende del Ministerio de
educacin. Existe igualmente el Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas (CONICET), con funciones de promocin y
coordinacin y adscrita a la mencionada Secretara. Sus funciones
son:
- Orientar y coordinar las actividades de ciencia y tecnologa.
- Promover proyectos de investigacin y desarrollo.
- Llevar a cabo los programas de formacin de recursos humanos.
Otras organizaciones relevantes son: la Comisin Nacional de Energa
Atmica, creada en 1950; la Direccin General de Gestin Tecnolgica
del Ministerio de la Defensa, la Comisin de Investigaciones
Espaciales, y, a nivel regional, una serie de instituciones entre las que
destaca la Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de
Buenos Aires.
b. Brasil.
En brasil, el pas ms grande de la regin, cuenta igualmente con el
mayor desarrollo institucional y ms experiencias en campos como la
sectorizacin y regionalizacin. Destacan tres organismos centrales:
- El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, creado en 1985, y que ha
tomado algunas funciones que originalmente correspondan al
Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, como es la
formulacin de polticas, elaboracin de planes de desarrollo con
nfasis en las nuevas tecnologas y coordinacin de los institutos ms

importantes.
- El Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
(CONADECT), el cual es realmente el ente central del fomento al
desarrollo cientfico y tecnolgico. Creado en 1951, fue la primera
institucin de este tipo creada en Amrica Latina.
- La Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP), creada en 1967 y
originalmente adscrita al Ministerio de Planificacin. Bien dotado
desde el punto de vista presupuestario, financia proyectos cientficos y
tecnolgicos, estudios de pre-inversin, actividades de consultora y
formacin de recursos humanos en reas definidas como prioritarias
para el pas.
c. Mxico
El caso de Mxico es igualmente interesante. A partir de 1985 el
organismo de mxima jerarqua es la secretara de programacin y
Presupuesto, cuyas responsabilidades consisten en la formulacin de
las polticas nacionales de ciencia y tecnologa y en garantizar el
cumplimiento del Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y
Cientfico (PRONDETYC).
El segundo organismo nacional en jerarqua es el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT), creado en 1970, y hasta 1985 el
organismo ms importante del sistema. Al CONACYT le corresponde
la formulacin y la ejecucin del Programa Nacional de Desarrollo
Tecnolgico y Cientfico, promover la coordinacin del sistema
nacional de ciencia y tecnologa, disear programas de investigacin y
desarrollo tecnolgico y asesoramiento tanto a la Secretara de
Programacin y Presupuesto como a otros entes del sector pblico en
materia de ciencia y tecnologa.
En las ltimas dcadas se ha prestado atencin al problema del
financiamiento del desarrollo tecnolgico y aqu juega un papel
importante el Fondo Nacional de Equipamiento Industrial (FONEI).
Este posee fondos para actividades tan diversas como pre-inversin,
capital de trabajo, adaptacin de tecnologas, desarrollo tecnolgico y
comercializacin de nuevas tecnologas.

LAS TENDENCIAS A LA CONCENTRACION Y CENTRALIZACION

DEL CAPITAL
Junto al propsito de fortalecer el aparato de investigacin cientfica
corre paralelo, ahora, el crear y consolidar una infraestructura para el
desarrollo tecnolgico. Resaltan, en particular, esfuerzos por crear
centros de investigacin industrial con objetivos, organizacin y
funciones distintas a los centros acadmicos y cuyo cometido es asistir
a las empresas.
De igual modo se debe mencionar la creacin de nuevos mecanismos
financieros que van ms all de los subsidios a la investigacin. Aqu
han surgido mecanismos muy diversos que sin duda estn llamados a
jugar un papel importante dado el viraje que han dado varios pases
latinoamericanos en relacin a sus polticas econmicas. Finalmente,
vale la pena destacar el desarrollo de registros, informacin,
mecanismos que intentan conciliar la oferta y la demanda de servicios
tecnolgicos, lneas de crdito, capital de riesgo, etc.
Como es de esperar, el grado de desarrollo, intensidad de las acciones
e inversiones son muy variables en un rea geopoltica muy
heterognea en relacin al desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la
industria o la agricultura.
Pero la deuda externa no es el nico factor que obra en la crisis; lo es
tambin la concentracin y centralizacin del capital que estimula la
especializacin de la economa, en virtud de la necesidad que tiene el
capital de concentrar sus medios de produccin, la fuerza de trabajo y
su organizacin as como la tecnologa, en unidades de produccin
grandes y competitivas, con altos estndares
de productividad y competitividad. Esta es de hecho la va adoptada
por la estrategia poltica neoliberal para especializar la economa y
canalizar las inversiones hacia las actividades exportadoras.
Debido a los gigantescos volmenes de capital que requieren las
grandes unidades de produccin y distribucin de mercancas, as
como la inversin en medios de produccin y fuerza de trabajo en el
contexto de la creciente globalizacin del capitalismo, son
naturalmente las corporaciones multinacionales las que vienen

dominando los sistemas econmicos hegemnicos y los principales

mercados del mundo capitalista al controlar el "ncleo duro" del
progreso tecnolgico y los ciclos estratgicos de las innovaciones en
las industrias mundiales como la de los semiconductores, la
electrnica y las telecomunicaciones.
Es as como, a mitad de la dcada de los ochenta, se calcula que
24 empresas transnacionales responden por el 75% de la produccin
mundial; el sector de telecomunicaciones estaba monopolizado por 10
compaas que acaparaban ms del 70% de las ventas mientras que
la IBM controlaba el 50% de toda la produccin del ramo de
las computadoras.
Adems, este predominio de las corporaciones multinacionales es el
producto de los procesos de concentracin y centralizacin del capital
del perodo anterior. Se realizan a travs de fusiones, compra-venta de
compaas, adquisiciones y acuerdos de "cooperacin". En Estados
Unidos, por ejemplo, entre 1985 y 1991 la participacin de los cinco
mayores grupos empresarios salt de alrededor del 80% a casi 97%
en el ramo de los electrodomsticos; en el sector del transporte este
salto fue de 61% a 75% y en la produccin de neumticos, pas de
57% al 66% y de 55% a 62% en la industria del software. Y lo que
ocurre aqu se da con ms fuerza en los sectores financiero, bancario
y de los servicios, donde las grandes corporaciones han asentado su
hegemona y sus negocios.
Pero todava la concentracin y centralizacin del capital es ms
aguda en Amrica Latina por parte de las corporaciones y de las
grandes empresas monopolistas. El siguiente diagnstico sobre los
resultados de la especializacin productiva del nuevo patrn
de reproduccin del capital da cuenta de lo anterior: "En los aos
recientes el impulso exportador manufacturero de la regin se
concentr en unas cuantas empresas: slo 200 generan cerca del
50% de las totales y 62% de las manufactureras. El caso extremo de
concentracin es Venezuela, donde Petrleos de Venezuela, S.A.
realiza 88% de las exportaciones. En Mxico 76% de las
exportaciones slo corresponden a 30 empresas; entre las primeras,
una es de petrleo (30% del total), cuatro de automotores (20.4%) y

otra de telefona. El sector exportador de Brasil es ms diversificado:

95 grandes empresas generan 54% del total exportado. Muchas de
esas grandes empresas constituyen el ncleo exportador ms
dinmico de la regin, son de propiedad extranjera y estn
estrechamente vinculadas a la actual dinmica globalizadora.
Su desempeo est sujeto a especializaciones dictadas por los
centros de poder externos y son muy pobres sus nexos con
las estructuras productivas nacionales".
En Mxico el sector exportador es altamente concentrado ya que el
"...2.7% de las compaas incluidas en el padrn de exportadores de
Mxico colocaron en el exterior ms de 80% de las exportaciones
totales, y ocho estados norteos producen 86% de las exportaciones".
De esta forma, la concentracin y la centralizacin del capital, que es
consustancial al proyecto econmico neoliberal de la especializacin
productiva, aunado al creciente endeudamiento, provoca una fuerte
contraccin del desarrollo econmico al mismo tiempo que va
pronunciando el dficit comercial y de la balanza de pagos.
EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL.
La organizacin econmica internacional y los retos actuales
El sistema global actual de la Organizacin Econmica Internacional
se basa esencialmente en el conjunto de organismos que fueron
creados a finales de la 2da guerra mundial y que se fueron
configurando durante la etapa de la guerra fra (oeste-este) y el
proceso de Independencia de las Antiguas Colonias.
En este mundo las posiciones del Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco Mundial (BIRD) y Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) respondan a la cobertura de campos
de relacin muy especficos a necesidades de la poca.
La propia concepcin liberal y neoclsica inspiradora de la
organizacin internacional ha pasado por una serie de vicisitudes que
han dejado su mella en la transformacin de las organizaciones
tradicionales y en la creacin de otras nuevas. Adems muchos de los

problemas econmicos mundiales actuales tienen un alcance que los

organismos internacionales actuales no pueden afrontar por si mismo
y la respuesta funcionalista tradicional queda muy limitada.
Las nuevas lneas de vertebracin de las economas de los pases del
este hacen que estos pasen a ser integrables a los organismos de
occidente, al tiempo que la desaparicin de las tensiones Este Oeste,
pone de manifiesto que se debe evolucionar a hacer frente a los
problemas globales asociados a la supervivencia del planeta, su
preservacin para las futuras generaciones y la solucin de los
problemas de la pobreza y el atraso econmico que son las
desventuras del tercer mundo.
La Organizacin Econmica Internacional afronta este final del Siglo
XX un papel de actor de primer orden en la esfera de las relaciones
internacionales. La Interdependencia, fuerza hoy ms que nunca, a
ejercicios de coordinacin Norte-Norte y de solidaridad Norte-Sur y
Norte-Este, para hacer frente a los retos y transformaciones del mundo
actual. Para ello la Organizacin Econmica Internacional requiere de
su transformacin para irse adaptando a las nuevas situaciones y dar
una respuesta institucional apropiada.
La aceleracin histrica es imparable y es evidente que los cambios
que se producen cada da van a seguir exigiendo de imaginacin
renovada para que la Organizacin Econmica Internacional no se vea
desbordada por la realidad cambiante. En los ltimos aos el mundo
ha entrado en un proceso de rpida transformacin. Los cambios en
los alineamientos polticos, en los sistemas econmicos y en los
valores sociales, nos llevan a punto en que las nociones
convencionales y el ordenamiento establecido a finales de la Segunda
Guerra Mundial, son cada vez menos aplicables a los asuntos
internacionales.
La disolucin de los bloques polticos-militares, la extensin y
afianzamiento de la Democracia Burguesa, junto a los cambios

tecnolgicos y al papel que asumen nuevos actores en la escena

internacional, estn produciendo cambios sustanciales que de no
darse una involucin, harn entrar el mundo en un perodo con
caractersticas diferentes.
Paralelamente a este proceso, se entiende e impone la opinin de que
el denominado sistema de mercado, el orden social liberal instalado en
Occidente, es la mejor forma de promover y guiar el desarrollo social
(neoliberalismo).
Sin embargo este sistema de mercado no puede solucionar los
problemas graves de dotacin de infraestructura y satisfaccin de
necesidades bsicas que acusan los pases del sur, esta situacin se
agrava con la disolucin de Europa Oriental. La solucin de estos
problemas requiere de polticas que permitan a los pases del sur
decidir sobre la valoracin de su produccin y facilitar su acceso a los
mercados, basadas ms en la solidaridad que en los criterios de
competencia propios del Sistema de Mercado.
DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS, GASTOS DE INVESTIGACION
Y DESARROLLO.
Los recursos humanos dedicados a actividades de I+D estn
integrados por los investigadores propiamente as como por otro
personal dedicado a la investigacin, dato, este ltimo, que constituye
en s mismo un indicador al expresar los medios humanos en los que
se apoya un investigador en el desarrollo de su actividad cientfica.
Los indicadores relativos al personal dedicado a la investigacin se
expresan en todos los casos en su equivalencia a dedicacin plena
(EDP) entendiendo como tal el nmero de personas que emplean al
menos 90 por ciento de su jornada laboral a actividades de I+D.
A falta de datos disponibles para Estados Unidos de Amrica, los
pases de la OCDE con mayor nmero de personas dedicadas a la
investigacin son Japn, Alemania y Francia siendo Portugal, Nueva

Zelanda e Irlanda los pases que ocupan las ltimas posiciones.

Expresado en tanto por mil sobre la poblacin activa los pases lderes
en la cifra absoluta se mantienen en posiciones destacadas aunque
pierden su liderazgo a favor del bloque de pases nrdicos (Finlandia,
Suecia, Noruega, Dinamarca) y Suiza se producen algunas
incorporaciones en los puestos de cabeza. Por su parte Mxico y
Turqua pasan a ser los pases con peor dotacin de recursos
humanos para I+D en relacin a su poblacin activa.
Respecto del nmero de investigadores, la situacin es similar a la
descrita anteriormente en trminos absolutos aunque aqu hay que
destacar el liderazgo de Estados Unidos de Amrica. Las cifras
relativas a la poblacin activa se comportan de la misma manera que
la variable total personal investigador. En este caso Mxico y Turqua
son tambin los pases con una ratio ms deficiente.
DISTRIBUCION DE LOS RECERSOS HUMANOS ENTRENADOS Y
EMPLEADOS EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.
El mundo est dividido en pases con alto grado de desarrollo
cientfico y tecnolgico y pases que dependen de los primeros, con un
bajo nivel de desarrollo, dependiendo de los primeros para poder
alcanzar un desarrollo lo ms similar posible.
En Venezuela se utiliza tecnologa de punta desarrollada por
empresas extranjeras que explotan la industria petrolera. Nuestro pas
comenz con un marcado retraso su proceso de industrializacin en
los aos (60), mientras que pases como Argentina Brasil, Mxico,
Chile, Per y Colombia lo hicieron a partir de la dcada de los (30) y
alguno de ellos con mucha anterioridad.
Instituciones: CEPAL, OIT, OEA, FAO, UNESCO.
CEPAL (comision economica para america latina y el caribe)
es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y
su sede est en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al
desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones

encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de

los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se
incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
Es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa
de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales.
La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de
los gobiernos, de los sindicatos y de los empleadores. La
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a
la promocin de oportunidades de trabajo decente y productivo para
mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad
y dignidad humana. Sus objetivosprincipales son promover
los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas,
mejorar la proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temas
relacionados con el trabajo.
OEA (Organizacin de los Estados Americanos)
es una organizacin Internacional de carcter regional y principal foro
poltico para el dilogo multilateral y la toma de decisiones de carcter
hemisfrico. La Organizacin trabajaba para fortalecer la paz y
seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos,
apoyar el desarrollo social y econmico y promover el desarrollo
sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms
fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Su sigla en
ingls es OAS (Organization of American States). La OEA tiene su
sede en Washington, DC, Estados Unidos (EE.UU.).
FAO (food and alimenttcion oganization) organizacin de las naciones
unidas para la agricultura y alimentacin.
Esta organizacin es la encargada de hacer polticas y brindar ayuda a
pases en desarrollo para lograr la seguridad alimentaria y tratar de
erradicar la pobreza. Esta organizacin a yuda a los 191 paises una
organizacin (unin europea) y dos miembros asociados las islas foroe

y toquelau que estn integrados en las naciones unidas. Hacen foros

donde van representantes de varios pases y discuten de las polticas
que se tienen que llevar a cabo en cada pas. Ayuda a los pases en
desarrollo tanto como a los desarrollados a mejorar sus formas de
produccin hacer las cosas mas sustentables
Fue fundada con su primer conferencia que se llevo acabo en Quebec,
16 de octubre 1 de noviembre de 1945
Esta organizacin va principalmente a las zonas rurales porque segn
las estadisticas el 70% de la poblacin que padece hambre y pobreza
vive en esas zonas, esta organizacin va a los pueblos y les ensea a
los campesinos como sacar provecho de sus tierras para siempre
tener que comer y de la venta de sus productos hacer crecer su
economa.
La fao trabaja tambin a nivel refional como lo hace con america latina
y el Caribe, cada dos aosse renen para hablar de los problemas que
hay y como se deber orientar los proyectos.
UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura)
La UNESCO tiene 195 Miembros y ocho Miembros Asociados.
Sus rganos de gobierno son la Conferencia General y el Consejo
Ejecutivo. La Secretara, dirigida por la Directora General, implementa
las decisiones tomadas por mbos rganos.
COMO TRABAJA
La Conferencia General establece los objetivos y prioridades de la
Organizacin cada dos aos y fije el presupuesto para cumplirlos. El
Consejo Ejecutivo se rene dos veces al ao para examinar el
cumplimiento del programa.
DONDE ESTA
La Sede de la UNESCO se encuentra en Pars. Se trata de un edificio
modernista excepcional, inaugurado en 1958 y renovado

recientemente. La Organizacin tiene tambin ms de 50 oficinas

Fuera de la Sede.
La UNESCO obra por crear condiciones propicias para un dilogo
entre las civilizaciones, las culturas y los pueblos fundado en el
respeto de los valores comunes. Es por medio de este dilogo como el
mundo podr forjar concepciones de un desarrollo sostenible que
suponga la observancia de los derechos humanos, el respeto mutuo y
la reduccin de la pobreza, objetivos que se encuentran en el centro
mismo de la misin y las actividades de la UNESCO.
Todas las estrategias y actividades de la UNESCO se sustentan en las
ambiciosas metas y los objetivos concretos de la comunidad
internacional, que se plasman en objetivos de desarrollo
internacionalmente acordados, como los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). Por ello, las competencias excepcionales de la
UNESCO en los mbitos de la educacin, la ciencia, la cultura y la
comunicacin e informacin contribuyen a la consecucin de dichas
metas.
La misin de la UNESCO consiste en contribuir a la consolidacin de
la paz, la erradicacin de la pobreza, el desarrollo sostenible y el
dilogo intercultural mediante la educacin, las ciencias, la cultura, la
comunicacin y la informacin.
CONVENIO DE PARIS
Los pases a los cuales se aplica el presente Convenio se constituyen
en Unin para la proteccin de la propiedad industrial.
2) La proteccin de la propiedad industrial tiene por objeto las patentes
de invencin, los modelos de utilidad, los dibujos o modelos
industriales, las marcas de fbrica o de comercio, las marcas de
servicio, el nombre comercial, las indicaciones de procedencia o
denominaciones de origen, as como la represin de la competencia
desleal.

3) La propiedad industrial se entiende en su acepcin ms amplia y se

aplica no slo a la industria y al comercio propiamente dichos, sino
tambin al dominio de las industrias agrcolas y extractivas y a todos
los productos fabricados o naturales, por ejemplo: vinos, granos, hojas
de tabaco, frutos, animales, minerales, aguas minerales, cervezas,
flores, harinas.
4) Entre las patentes de invencin se incluyen las diversas especies
de patentes industriales admitidas por las legislaciones de los pases
de la Unin, tales como patentes de importacin, patentes de
perfeccionamiento, patentes y certificados de adicin

CODIGO DE CONDUCTA PARA LA TRANSFERENCIA DE

TECNOLOGIA
El Cdigo de Conducta tendr los objetivos siguientes:
1) Establecer normas generales equitativas para la transferencia
internacional de tecnologa, teniendo en cuenta particularmente las
necesidades de los pases en desarrollo y los legtimos intereses de
los proveedores de tecnologa y de los receptores de tecnologa.
11) Facilitar y aumentar la corriente internacional ele tecnologa
patentada y no patentada en condiciones justas y razonables hacia
todos los pases, particularmente hacia los pases en desarrollo y
desde ellos.
111) Aumentar las conll'ibuciones de la tecnologa a la identificacin y
solucin ele los problemas especficos de todos los pases,
particularmente los pmblemas especiales de los pases en desarrollo.
1v) Reforzar las capacidades tecnolgicas y cientfica~ nacionales de
todos los pases, en particular los pases en desarrollo, pMa
seleccionar las tecnologas importadas, hacer que sean asimiladas por

sus economas nacionales y adaptarlas en fmma creadora a las

condiciones nacionales, as como para lograr que esos pases
participen cada vez m:1s en la produccin mundial y en el intercambio
mundial de tecnologa.