LAPOLITICA Y LA SEGURIDAD NACIONAL

BASE NORMATIVA

LA

POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO

NACIONAL
En el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con la participacin de representantes de
organizaciones de la sociedad civil y del Estado, se han sealado y definido como
Objetivos, los siguientes:
-

Democracia y estado de derecho

El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de
la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto
esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas.

Equidad y justicia social

El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de
acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de
discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado.

Competitividad del pas

Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una
poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de
mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la
actividad empresarial.

Estado eficiente, transparente y descentralizado

Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas como sujetos de derechos y obligaciones.

A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena corresponde a

la de Seguridad Nacional y establece:
Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga
en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general .
Con este objeto, el Estado:
-

Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la

Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.

Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la

paz.
Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de seguridad y defensa nacional

en todos los niveles del sistema educativo nacional.

Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio

ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional.

Mantendr una estrecha coordinacin entre el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y la Poltica Exterior para la definicin y defensa de los intereses
permanentes del Estado.

Otras polticas que tienen relacin con la Seguridad Nacional, son:

Primera: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho
Tercera: Afirmacin de la identidad nacional

Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.

Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
Vigsimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la
democracia.
Vigsimo stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas
Vigsimo octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos. Acceso
a la justicia, e independencia judicial
Trigsima: Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.
En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprob la Poltica del Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional. A continuacin se transcribe los objetivos y las
polticas.
-

OBJETIVO Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD

NACIONAL

Objetivo
Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del
territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.
Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas:
Polticas

a. Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses

nacionales
b. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de
amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente

OBJETIVOS Y POLTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA

NACIONAL

Objetivo 1
Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los
intereses nacionales.
Polticas
a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de
la paz internacional
e. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
f. Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
g. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional.
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico
o al narcoterrorismo
h. Consolidar la Pacificacin Nacional.

Objetivo 2
Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.
Polticas
4

a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las

b.
c.
d.
e.
f.
g.

Fuerzas Armadas al poder poltico legtimamente constituido.

Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
Mantener el orden interno y el orden pblico
Erradicar el trfico ilcito de drogas
Fortalecer las relaciones civiles-militares.
Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones
Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de

seguridad y defensa.
h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario y normas de convivencia social

Objetivo 3
Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad.
Polticas
a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y
seguridad.
b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.
c. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las reas
de informtica y comunicaciones.
d. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de los
requerimientos militares.
e. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la
f.
g.
h.
i.

universidad peruana y empresa privada nacional.

Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
Desarrollar la Reserva Area Nacional
Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de
inters hacia puertos peruanos.

j. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de

los intereses nacionales
k. Proteger a la poblacin ante los desastres.
l. Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos subregional
y regional.
Objetivo 4
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Polticas
a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional
b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseanza de estos conceptos
c. Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz y su
oposicin a la violencia organizada.

Objetivo 5
Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional.
Polticas
a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as
como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional.
b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado
transnacional.
c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el
Derecho Internacional y los intereses nacionales.
d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que
promueva y defienda los intereses nacionales.
e. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente
f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano.

g. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su identidad y

orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases
vecinos.
2.3.

DEFINICIN DE CONCEPTOS

Amenaza
Accin o situacin actual o potencial en la que un eventual oponente muestra la
intencin de ocasionar algn dao, o da indicios de la probable concrecin de un
perjuicio en contra de los propios objetivos o intereses.
Actitud expresada o deducida, o una situacin que hacen presumir riesgo,
peligro o dao sobre las personas, las entidades o cosas amenazadas.

Aspiraciones
Deseo Intenso de conseguir algo que por las dificultades u obstculos que lo
rodean, es muy difcil de ser alcanzado.

Aspiraciones Nacionales
Son los intereses nacionales que por su importancia han generado vivos anhelos
colectivos, histricamente sentidos por el conjunto de la Nacin y como tales se
hallan reflejados en la conciencia nacional, por cuyo motivo deben ser
incorporados en los Objetivos Nacionales. Las aspiraciones nacionales
constituyen la integracin y proyeccin de los intereses de la Nacin en la
conciencia nacional, tambin se sitan en dos niveles vitales y opcionales.

Bienestar
Es el nivel de satisfaccin econmica alcanzado por un individuo o grupo de
personas en una sociedad.
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Conflicto
Relacin de oposicin entre dos o ms partes con objetivos incompatibles. Es la
resultante de una interaccin bipolar o multipolar con protagonistas distinguibles
o no, ubicados dentro de una misma o diferente categora, con o sin
intermediarios, en la que cada uno de ellos procura obtener un determinado
inters. Las partes pueden ser desde dos personas hasta la coalicin de estados.

Contrainteligencia
Conjunto de actividades, actitudes o medidas a nivel estratgico, para neutralizar
o impedir las actividades de inteligencia del o de los adversarios, as como para
neutralizar e impedir los actos de espionaje, sabotaje y subversin.

Defensa Nacional
Es el instrumento de la Seguridad, que contempla al conjunto de previsiones y
acciones que adopta el gobierno permanentemente para permitir la supervivencia
y permanencia del Estado incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar,
con autonoma en lo interno y libre de toda subordinacin en lo externo,
posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones
posibles, es decir, que permita al Estado alcanzar y mantener los Objetivos
Nacionales pese a los antagonismos o presiones, tanto en el campo externo como
interno.

Defensa Regional
Nuevo concepto de defensa que involucra a Estados de una regin ante
amenazas comunes.

Desarrollo

Evolucin progresiva de una economa hacia mejores niveles de vida. Es el

proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y sostenido de las
condiciones sociales, econmicas polticas y militares, que permitan alcanzar
crecientes niveles de Bienestar.
-

Desarrollo Nacional
Es la transformacin racional y sostenida de la Realidad Nacional en bienes y
servicios as como su distribucin justa y oportuna para el logro del Bienestar.

Disuasin
Situacin en que uno o ms adversarios renuncian a una accin o la limitan en
vista de que el riesgo es superior al xito que se espera. La disuasin es funcin
de factores sicolgicos y materiales. Lo que se trata de alcanzar es el objetivo
propuesto no por la victoria militar sino por la estrategia indirecta.

Derroteros
Estudios impresos de las costas de un pas que emplean los navegantes para
cuando estn cerca de ella o para entrar a un puerto o fondeadero.

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional

Conjunto de principios y preceptos y su consecuente teora que aplicados a la
Realidad Nacional, orienta las acciones del Gobierno para la concepcin, el
Planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional.

Escuadra
Organizacin administrativa, conjunto de unidades navales de diferente tipo.
Corto nmero de soldados a las rdenes de un cabo. Es la unidad menor en las
fuerzas militares.
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Estrategia
El arte y ciencia de concebir acciones especficas para alcanzar una finalidad o
los objetivos establecidos por la poltica; incluyendo la creacin, preparacin y
empleo de los medios necesarios.

Fragata
Unidad naval de superficie de mediano desplazamiento generalmente
multipropsitos o antiareas. Antiguamente se llamaba as al buque de tres
mstiles.

Geoestrategia
Singular importancia militar para conducir con habilidad y pericia, todos los
aspectos referidos al manejo del espacio fsico.

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