H.

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

P r e s e n t e:
Roberto Alfonso Gallardo Galindo, mexicano por nacimiento, Licenciado en
Derecho, con domicilio para or y recibir notificaciones en Martn de Zavala 196
Norte, Col. Centro, Monterrey, Nuevo Len, C.P 64000, en nuestra calidad de
ciudadanos, en uso de las facultades que otorgan los artculos 36 fraccin III y 68
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, y bajo
el amparo del artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, sometemos a la consideracin de esta Soberana la presente
INICIATIVA DE LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE
NUEVO LEN al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En la Constitucin resultante del movimiento social de 1910-1917 se estableci un
rgimen republicano representativo, democrtico y federal. El texto vigente agreg una
caracterstica ms: la de ser laico. Todas las reformas significativas que se le han hecho
al texto constitucional, igualmente producto de movimientos sociales reivindicatorios de la
democracia y la justicia social, se han motivado a partir de sus fines democratizadores.
Estas reformas, sobre todo desde la de 1977, han introducido algunos cambios
constitucionales, que han significado en su momento avances especficos en el proceso
de hacer ms democrtica y ms justa a la sociedad mexicana: Comisin Nacional de
Derechos Humanos, Instituto Federal Electoral, proporcionalidad en la representacin
poltica, la reforma que establece el derecho a la informacin y, como su principal
consecuencia, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, la Ley de Vctimas,
reformas para homologar los derechos constitucionales a los tratados internacionales en
materia de derechos humanos, y otras. Cada vez con mayor frecuencia, la participacin
ciudadana es vista como uno de los derechos humanos.
En su reforma del 10 de junio del 2011 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos concentro en su ttulo primero a los Derechos Humanos y las garantas
individuales. El artculo primero dice que: Todas las personas gozarn de los Derechos
Humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio
no podr restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece.
As mismo, en el segundo prrafo dispone que las normas relativas a los Derechos
Humanos, se interpretaran de conformidad con la Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia. Favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin

ms amplia. Es decir, se aplicar el principio pro persona conforme a la norma que

ofrezca mayor proteccin a quienes demandan el uso y resarcimiento de sus Derechos.
La Constitucin del Estado libre y soberano de Nuevo Len indica en su Artculo 29 sobre
la relacin entre el Estado y la Federacin lo siguiente: Como parte integrante de la
Repblica est ligado a ella del modo prevenido en la Constitucin Federal promulgada el
5 de febrero de 1917 y sujeto a las leyes generales de la nacin en todo lo que no afecte
su rgimen interior pues retiene la libertad de gobernarse y administrarse por si mismo.
Ahora bien, entre los diversos tratados internacionales que han sido suscritos por Mxico
se encuentra el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que reconocen
expresamente como derechos de los ciudadanos en su Artculo 25 inciso A, el derecho a:
participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos. As tambin suscribi la Carta Democrtica
Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos que en su Artculo 6 dice: La
participacin de la ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un
derecho y una responsabilidad. Es tambin una condicin necesaria para el pleno y
efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participacin
fortalece la democracia.
Los Derechos Humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico,
color, religin, lengua o cualquier otra condicin, por lo anterior consideramos la
Participacin Ciudadana como uno ms de los Derechos Humanos.
En este contexto, al ratificar los tratados internacionales y regionales el Estado Mexicano
contrae la obligacin de tomar todas la medidas necesarias incluyendo las legislativas
para modificar o abolir leyes, normas o reglamentos en vigor que perpeten prcticas
jurdicas que obstaculicen el ejercicio de los derechos humanos.
La participacin ciudadana se ha venido tornando en una necesidad de la sociedad en la
medida que la representacin poltica, dejada en manos de rganos integrados por
funcionarios profesionales, ha mostrado ser insuficiente para gestionar los problemas
comunes.
En un sistema de democracia representativa, la participacin ciudadana mejora los
mecanismos de la toma de decisiones, por cuanto los ciudadanos organizados exigen que
aquello prometido por la ley, como elecciones limpias y democrticas, efectiva divisin de
poderes y un sistema de contrapesos entre ellos, y entre su ejercicio y los intereses de los
gobernados, justicia distributiva, transparencia y rendicin de cuentas de la gestin
gubernamental se cumplan de acuerdo con reglas del juego claras para todos.
Los rganos de gobierno estn constituidos por individuos que pueden, incluso obrando
de buena fe, cometer errores que resulten onerosos para la poblacin. A tal circunstancia
se aade la tendencia histrica a la arrogacin del poder: facultades que no les dieron sus
electores a sus representantes, pero que stos se toman por cuenta propia. Esta
tendencia se origina en los partidos polticos, sobre todo en aquellos cuya vida
democrtica interna es pobre o no existe.
Se ha probado como un error dejar la soberana, que reside en el pueblo, slo en las
manos de sus representantes. La participacin ciudadana asegura que las fallas propias
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de todo sistema humano sean menores y aun reducidas a su mnima expresin. Es por
ello imperativo contar con la participacin activa de la ciudadana. Cualquier accin de
gobierno que no est debidamente consensuada, podr ejercerse, pero de manera
ilegtima.
La legitimidad, una carencia del poder que le resta posibilidades de efectividad en la
atencin de los intereses diversos de todos los sectores de la sociedad, adquirir una
dimensin renovada a partir de la participacin ciudadana.
Pero tal participacin no puede ser posible sin canales eficientes de comunicacin.
En un supuesto clima de armona, inclusin y tolerancia se incita, en el mejor de los
casos, a la participacin de la ciudadana a votar, pero no a integrarse al debate de la
orientacin poltica del pas para incidir en ella, y a la elaboracin de planes, proyectos y
polticas pblicas que, por principio, les son propias, pero en un plano meramente formal,
reducido slo a consultas ms aparentes que reales y nunca en un proceso verdadero de
toma de decisiones. La participacin se permite como una concesin y no como derecho.
Lo importante es que exista verdaderamente, que se discutan los temas pblicos, que la
discusin genere opiniones, posiciones, que se alcancen acuerdos.
La participacin ciudadana debe entenderse como una ejecucin constante, consciente,
crtica y eficiente de nuestra responsabilidad ante los problemas de la sociedad.
Entenderla como la asuncin de tareas acordadas que deben cumplirse atendiendo a
parmetros democrticos y eficacia operativa para que sus resultados se traduzcan en la
transformacin digna de nuestro entorno. La esperanza de encontrar, en el ejercicio de la
ciudadana, una luz donde se puedan guiar los pasos haca una sociedad mejor, se
enmarca, necesariamente, en la responsabilidad consciente de la capacidad de analizar
crticamente a la sociedad y de actuar en consecuencia.
La participacin ciudadana no puede pensarse en abstracto sino en las realidades
concretas y mediante las acciones correspondientes a nivel del estado, municipio, barrio o
colonia, de manera que se manifieste en una disposicin a ejercer los derechos y aceptar
las responsabilidades que de tales acciones se deriven. Acciones que van desde las
rutinas viales o de salubridad y limpieza hasta la vigilancia y el control del ejercicio
presupuestal.
En ese sentido cualquier herramienta de participacin contemplada en una Ley de
participacin ciudadana, debe considerar la existencia de medios de comunicacin
pblicos, para que las y los ciudadanos se sientan seguros no slo de que su
participacin es viable, sino de que, adems, va a surtir los efectos esperados.
El nuestro ha sido a travs de la historia reciente, un estado de vanguardia en lo que hace
a crecimiento econmico. Ser importante mantener el espritu de los esfuerzos
involucrados, pero ahora volcado al desarrollo social y cultural, particularmente al
desarrollo de una nueva cultura ciudadana donde, efectivamente, las y los ciudadanos
vean como normal que las decisiones en el ejercicio de gobierno y la administracin
pblica se estructuran mediante su participacin directa.
Los mecanismos de participacin que proponemos a continuacin no son necesariamente
novedosos pero, en esta ocasin, nuestra propuesta se enfoca a darle viabilidad a dichos
mecanismos, en la idea de que el ejercicio de una ciudadana plena se construye en la
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prctica; por lo tanto, es necesario un cambio drstico no slo en la conformacin de los

mecanismos para asegurar que la convocatoria, organizacin y administracin de las
formas y fondos de gobierno partan de las iniciativas ciudadanas; donde el estado
participe como facilitador y, sobre todo, como sujeto obligado de las decisiones emanadas
de dichos mecanismos, sino en una intensa y permanente campaa educativa donde la
ciudadana asuma su responsabilidad y tome en sus manos las exigencias concomitantes
como parte del hacer pblico.
La construccin de ciudadana es tambin un cambio cultural, si entendemos por cultura
al conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explcitos o implcitos, a
travs de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que la
conforman. La cultura da a los hombres y a las mujeres la capacidad de reflexionar sobre
s mismos, es ella la que hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales,
crticos, ticos, comprometidos y colaborativos. Esto ltimo es el elemento distintivo de la
cultura ciudadana que esperamos promover mediante la presente propuesta de ley.
Con base en los argumentos expuestos, proponemos a esta Honorable Legislatura la
siguiente:

LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN NUEVO LEN

TTULO PRIMERO
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Esta ley es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria en
todo el rgimen interior del Estado de Nuevo Len en materia de participacin y
organizacin ciudadana.
Artculo 2.- Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto fomentar, y promover la
organizacin y funcionamiento de la participacin ciudadana y establecer los instrumentos
que permitan su relacin con los rganos del Gobierno del Estado de Nuevo Len y de
sus municipios conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado, Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal, Ley de
Servidores Pblicos del Estado, la Ley Electoral del Estado y las dems disposiciones que
resulten aplicables.
Artculo 3.- Para efectos de la presente ley, la participacin ciudadana es el derecho de
las y los ciudadanos y habitantes del Estado de Nuevo Len a intervenir y participar,
individual o colectivamente, en las decisiones pblicas, en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas, programas y actos de gobierno, y en la vigilancia de los
mismos. La participacin ciudadana contribuir a la solucin de problemas de inters
general y al mejoramiento de las normas que regulan las relaciones en la comunidad,
para lo que el Estado deber garantizar la utilizacin de los medios de comunicacin para
la informacin, difusin, capacitacin y educacin, para el desarrollo de una cultura
democrtica de la participacin ciudadana; as como su capacitacin en el proceso de una
mejor gobernanza.
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Artculo 4.- La participacin ciudadana radicar en los principios de:

I.

Democracia, la igualdad de oportunidades de las y los ciudadanos, y en su caso, de los

habitantes, para ejercer influencia en la toma de decisiones pblicas sin discriminaciones
de carcter poltico, religioso, racial, ideolgico, de gnero o de ninguna otra especie;

II.

Derechos Humanos, son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la

persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del
individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos,
establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las
diversas leyes que nos rigen, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

III.

Corresponsabilidad, el compromiso compartido de acatar, por parte de la ciudadana y el

gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas; reconociendo y
garantizando los derechos de las y los ciudadanos a proponer y decidir sobre los asuntos
pblicos; postulando que la participacin ciudadana es condicin indispensable para un
buen gobierno y no sustitucin de las responsabilidades del mismo;

IV.

Inclusin, fundamento de una gestin pblica socialmente responsable, que englobe y

comprenda todas las opiniones de quienes desean participar que reconoce desigualdades
y promueve un desarrollo equitativo de la sociedad y de los individuos que la conforman;

V.

Solidaridad, disposicin de toda persona de asumir los problemas de otros como propios,
contrario a todo egosmo o inters particular, que propicie el desarrollo de relaciones
fraternales entre los vecinos, eleve la sensibilidad acerca de la naturaleza de las propias
situaciones adversas y las de los dems, as como nutra y motive las acciones para
enfrentar colectivamente los problemas comunes;

VI.

Legalidad, garanta de que las decisiones de gobierno sern siempre apegadas a

Derecho; con seguridad para la ciudadana en el acceso a la informacin y con la
obligacin expresa, por parte del gobierno, de informar, difundir, capacitar y educar para
una cultura democrtica;

VII.

Respeto, reconocimiento pleno a la diversidad de visiones y posturas, asumidas

libremente en torno a los asuntos pblicos. En este caso comienza incluso por la libertad
de elegir cundo y cmo se participa en la vida pblica del Estado de Nuevo Len;

VIII.

Tolerancia, garanta de reconocimiento y respeto a la diferencia y a la diversidad de

quienes conforman la sociedad y como un elemento esencial en la construccin de
consensos;

IX.

Sustentabilidad, responsabilidad de que las decisiones asumidas en el presente

aseguren, a las generaciones futuras, el control y disfrute de los recursos naturales del
entorno; y

X.

Perdurabilidad, responsabilidad social de garantizar que las prcticas democrticas se

generalicen y reproduzcan de modo que aseguren el desarrollo, ahora y en el futuro, de
una cultura ciudadana crtica, activa, responsable y propositiva.
Artculo 5.- Los Instrumentos de la Participacin Ciudadana son:
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I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Plebiscito;
Referndum;
Iniciativa Ciudadana;
Consulta Ciudadana;
Audiencia Pblica;
Rendicin de cuentas;
Contraloras Ciudadanas;
Recorridos del Presidente Municipal;
Presupuesto Participativo;
Revocacin de Mandato

Los dems que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales o
municipales, en el mbito de su competencia, para garantizar la participacin ciudadana
en su vida pblica. Los instrumentos de participacin ciudadana son complementarios
entre s.
Artculo 6.- Los rganos de representacin y participacin ciudadana son:

Las Asambleas Ciudadanas

Los Comits Ciudadanos

Los dems que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales o
municipales, en el mbito de su competencia, para garantizar la organizacin ciudadana
en su vida pblica.
Artculo 7.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.

Ley: Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Nuevo Len;

II.

Instrumentos de Participacin Ciudadana: Medios con los que la ciudadana

puede disponer en forma individual o colectiva, segn sea el caso, para expresar
su aprobacin, rechazo, opinin, propuestas, colaboracin, quejas, denuncias,
recibir informacin y en general expresar su voluntad respecto de asuntos de
inters general.

III.

Comisin: La Comisin Estatal Electoral, prevista en el artculo 43 de Constitucin

Poltica del Estado o su equivalente en materia de organizacin de elecciones a
nivel federal.

IV.

Ciudadano Elector: Los nuevoleoneses a los que se refiere el Artculo 8 de esta

Ley que cuenten con credencial de elector.

V.

Unidad Territorial (UT): La divisin territorial del Estado de Nuevo Len, que
realiza cada Municipio, que se hace con base en la identidad cultural, social,
tnica, poltica, econmica, geogrfica, demogrfica, y que puede llevar por
nombre barrio, colonia, ejido, etc.

Artculo 8.- Los Gobiernos Estatal y Municipal, as como el Congreso del Estado en los
mbitos de sus competencias, establecern las garantas necesarias para que los
instrumentos de participacin ciudadana y los rganos de participacin ciudadana sean
reales, efectivos y democrticos. Para tal efecto, removern los obstculos que impidan o
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dificulten el ejercicio del derecho de las personas a participar en la vida poltica,

econmica, cultural y social del estado.
Esta obligacin es extensible a toda autoridad encargada de hacer observar esta Ley.
Artculo 9.- Los instrumentos de participacin ciudadana y los rganos de participacin
ciudadana previstos en esta Ley, no excluyen ni afectan los derechos que otras leyes
otorgan a los ciudadanos y habitantes nuevoleoneses para promover o ejercitar
libremente otro tipo de acciones de participacin ciudadana.
Artculo 10.- El estado, los municipios y la comunidad en general debern promover,
fomentar e instrumentar de manera conjunta, permanente y eficaz una cultura de
participacin ciudadana. La Comisin vigilar el cumplimiento del programa para la cultura
de participacin ciudadana. Igualmente, la Comisin promover la capacitacin y el
fortalecimiento de las actitudes de democracia participativa de los ciudadanos.
CAPTULO II
DE LAS Y LOS HABITANTES Y CIUDADANOS DEL ESTADO DE NUEVO LEON
Artculo 11.- Para los efectos de esta Ley, son habitantes del Estado de Nuevo Len las
personas que residan en su territorio, incluyendo adolescentes, nias y nios. Son
vecinos del Estado de Nuevo Len, las y los habitantes, incluyendo adolescentes, nias y
nios, que residan en l durante dos aos. La vecindad no se pierde por ausencia en el
desempeo de cargos pblicos en servicio del Estado o de la Nacin.
Artculo 12.- Son ciudadanos del Estado de Nuevo Len todas las personas
nuevoleonesas conforme al Artculo 31 de la Constitucin Poltica del Estado, mayores de
18 aos de edad, sea cualquiera que fuera su gnero o estado civil.
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LAS Y LOS HABITANTES
Artculo 13.- Las y los habitantes del Estado de Nuevo Len, tendrn derecho a:
I.

Proponer candidatas y candidatos a integrar los diversos rganos de

representacin y participacin ciudadana.

II.

Proponer la adopcin de acuerdos o la realizacin de actos al Ejecutivo del

Estado o al municipio en que residan.

III.

Ser informados previa y oportunamente sobre las reformas, propuestas de

modificacin, aprobacin o derogacin de leyes y decretos respecto de las
materias relativas al Estado de Nuevo Len o sus municipios.

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IV.

Ser informados previa y oportunamente sobre la realizacin de obras y

servicios de la Administracin Pblica del Estado de Nuevo Len y sus
municipios.

V.

Emitir opiniones y formular propuestas de solucin del lugar en que residan.

Artculo 14.- Las y los habitantes del Estado de Nuevo Len tendrn las siguientes
obligaciones:
I.

Cumplir con las disposiciones de la presente Ley;

II.

Ejercer los derechos que les otorga la presente Ley sin afectar la continuidad
del desarrollo normal de las actividades de los dems habitantes; y

III.

Las dems que en materia de participacin ciudadana les impongan esta y

otras leyes.

CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS Y LOS CIUDADANOS
Artculo 15.- Para los efectos de esta Ley, los ciudadanos del Estado de Nuevo Len
tienen los siguientes derechos:
I.

Integrar los rganos de representacin y participacin ciudadana a los que se

refiere el Artculo 5 de esta Ley;

II.

Aprobar o rechazar mediante el plebiscito actos o decisiones del Titular del

Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len y sus municipios, que sean
trascendentales para el desarrollo de la vida pblica del Estado de Nuevo Len
o sus municipios; salvo las materias sealadas en el Artculo 22 de esta Ley;

III.

Opinar sobre la aprobacin, modificacin, derogacin o abrogacin por medio

del referndum, de leyes, decretos o reglamentos que expida el Congreso del
Estado;

IV.

Presentar al Congreso del Estado, mediante la Iniciativa Ciudadana proyectos

de creacin, modificacin, derogacin o abrogacin de leyes respecto de las
materias que sean competencia legislativa del mismo, salvo las materias
sealadas en el Artculo 38 de esta Ley;

V.

Ser informado de las acciones y funciones de la Administracin Pblica del

Estado de Nuevo Len y sus municipios;

VI.

Participar en la planeacin, diseo, ejecucin y evaluacin de las decisiones de

gobierno, sin menoscabo de las atribuciones de la autoridad;
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VII.

Participar en la elaboracin del presupuesto pblico;

VIII.

Ejercer y hacer uso de los instrumentos de participacin ciudadana en los

trminos establecidos en esta ley; y

IX.

Los dems que establezcan sta y otras leyes.

Artculo 16.- Para los efectos de esta Ley, las y los ciudadanos del Estado de Nuevo
Len tienen las siguientes obligaciones:
I.

Cumplir con las funciones de representacin y participacin ciudadana que se

les encomienden; y

II.

Las dems que establezcan las Leyes.

TTULO SEGUNDO
LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
EL PLEBISCITO
Articulo 17.- El plebiscito es la consulta mediante la cual las y los ciudadanos electores
nuevoleoneses aprueban o rechazan los actos y decisiones del Ejecutivo del Estado o de
los Ayuntamientos.
Artculo 18.-El plebiscito estatal se circunscribir a las decisiones del Ejecutivo estatal
que afecten decisivamente en el desarrollo de la vida pblica de la entidad.
El plebiscito municipal se circunscribir a las decisiones de los ayuntamientos del estado
que afecten decisivamente el desarrollo de la vida pblica de los ayuntamientos de que se
trate, incluyendo los reglamentos de carcter general que ste expida.
Articulo 19.-Podrn solicitar el plebiscito estatal:
I.

Dos por ciento de la Lista Nominal que, como mnimo, sea suscrita por 20
ciudadanos en al menos 34 de los municipios del Estado, quienes debern anexar
a su solicitud una relacin con sus nombres, firmas y folio de su credencial de
elector. La Comisin realizara el cotejo respecto con la lista nominal ms reciente
de que disponga. El cotejo podr ser aleatorio a juicio de la Comisin.

II.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado.

III.

La mayora calificada del Congreso del Estado.

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IV.

La mitad ms uno de los Ayuntamientos del Estado. En este caso se requerir que
cada ayuntamiento apruebe la solicitud con la mayora calificada de sus
miembros.

Articulo 20.- Podrn solicitar el Plebiscito Municipal:

I.

El dos por ciento de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del

municipio de que se trate. La Comisin realizar el cotejo respectivo con la lista
nominal ms reciente de que disponga. El cotejo podr ser aleatorio a juicio de la
Comisin.

II.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado

III.

La mayora calificada del Congreso del Estado.

IV.

El Presidente Municipal o la mayora calificada de los miembros del ayuntamiento

respectivo.

Articulo 21.- Toda solicitud de plebiscito que se presente ante la Comisin, en los
trminos previstos en esta ley, deber reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito.

II.

Precisar el acto o decisin de gobierno materia del plebiscito.

III.

Exponer los motivos, razones y fundamentos por los cuales, el acto o la decisin
se considera trascendental para el desarrollo de la vida pblica del estado o del
municipio de que se trate.

IV.

Cuando se presente por ciudadanas y ciudadanos, incluir la relacin que contenga

los nombres, firma y folio de la credencial de elector, en formato impreso o
electrnico. En este caso, las y los solicitantes debern sealar, de entre ellos
mismos, dos representantes y un domicilio para or y recibir toda clase de
documentos y notificaciones.

V.

Para todos los efectos legales, se entender que los representantes designados
podrn realizar todos los actos necesarios para tramitar el procedimiento.

Artculo 22.- No podrn someterse a plebiscito, los actos o decisiones del Ejecutivo del
Estado relativos a los actos administrativos cuya realizacin sea obligatoria en los
trminos de las leyes aplicables.
Artculo 23.- La resolucin que declare la procedencia del plebiscito, deber comunicarse
por la Comisin dentro de los tres das naturales siguientes a que haya sido declarada al
Ejecutivo del Estado o al Ayuntamiento, segn se trate, as como a los representantes de
los solicitantes. En todo caso, la procedencia del plebiscito suspender la ejecucin o la
implementacin de la decisin de gobierno del Ejecutivo del Estado o del Ayuntamiento,
hasta en tanto se conozcan los resultados del mismo.
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Artculo 24.-Toda convocatoria de plebiscito que sea emitida por la Comisin en los
trminos de esta Ley, deber contener los requisitos siguientes:
I. El objeto del plebiscito.
II. Una sntesis de los motivos, razones y fundamentos por los cuales la decisin se
somete a plebiscito.
III. La fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a las y los electores
nuevoleoneses.
IV. Los dems elementos de informacin que estime sealar la Comisin.
Artculo 25.- La Comisin podr auxiliarse de instituciones de educacin superior o de
organismos sociales y civiles, relacionados con la materia de que trate el plebiscito para la
elaboracin de las preguntas que se sometern a consulta. Igualmente, la Comisin podr
auxiliarse de expertos en materia de opinin pblica.
Artculo 26.- Los resultados del plebiscito sern obligatorios para el Ejecutivo del Estado
o para los Ayuntamientos, siempre y cuando una de las opciones obtenga la mayora de
la votacin vlidamente emitida; y sta mayora corresponda, cuando menos, al 20 por
ciento de la lista nominal. En caso contrario, el plebiscito nicamente tendr el carcter de
recomendacin.
En todo caso, la Comisin deber comunicar al Ejecutivo del Estado o al Ayuntamiento
correspondiente, los resultados del plebiscito dentro de los quince das naturales a aquel
en que se verific la consulta. La autoridad de que se trate deber cumplimentar el
resultado de la consulta en un plazo no mayor de quince das naturales, contados a partir
de su notificacin. El incumplimiento de lo anterior traer aparejada la destitucin del
cargo.
Toda omisin, acto o resolucin del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos que violen los
resultados vinculatorios del plebiscito, podrn ser impugnados en los trminos de la ley de
la materia.
Artculo 27.- En los procesos de plebiscito, slo podrn participar los ciudadanos del
Estado que cuenten con credencial de elector y aparezcan en la lista nominal de
electores.
La Comisin desarrollar los trabajos de organizacin, desarrollo de la consulta y cmputo
respectivo, declarando los efectos del plebiscito de conformidad con lo sealado en la
convocatoria.
Artculo 28.- Los resultados del plebiscito se publicarn en el Peridico Oficial del Estado
y en los diarios de mayor circulacin en un plazo no mayor a 10 das naturales.
Artculo 29.- Las controversias que se generen con motivo de la validez de los procesos
de plebiscito sern resueltas por el Tribunal Electoral del Estado

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CAPTULO II
EL REFERENDUM
Artculo 30.- El referndum es la consulta mediante la cual las y los ciudadanos electores
nuevoleoneses aprueban o rechazan una iniciativa de ley o decreto del Poder Legislativo
del Estado.
Artculo 31.- El objeto del referndum ser:
I.

Determinar la creacin, modificacin, adicin, o rechazo de la norma o normas de

la ley o decreto materia de una iniciativa, o

II.

Determinar la confirmacin, modificacin, derogacin o abrogacin de la norma o

normas de la ley o decreto aprobado por el Poder Legislativo del Estado.

Articulo 32.- Podrn solicitar el referndum estatal:

I.

El dos por ciento de la Lista Nominal.

II.

La mayora calificada de los miembros del Congreso del Estado.

III.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado.

IV.

La mitad ms uno de los Ayuntamientos del estado. En este caso, se requerir que
cada Ayuntamiento apruebe la solicitud con la mayora calificada de sus
miembros.

Articulo 33.- Podrn solicitar el referndum municipal:

I.

El dos por ciento de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del

municipio de que se trate. La Comisin realizar el cotejo respectivo con la lista
nominal ms reciente de que disponga. El cotejo podr ser aleatorio a juicio de la
Comisin.

II.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado

III.

La mayora calificada del Congreso del Estado.

IV.

El Presidente Municipal o la mayora calificada de los miembros del ayuntamiento

respectivo.

Artculo 34.-Toda solicitud de referndum que se presente ante la Comisin en los

trminos previstos en esta Ley, deber reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito.

II.

Precisar la iniciativa de ley o decreto o, en su caso, la ley o decreto o el artculo o

artculos que sean materia del referndum.
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III.

Sealar las razones, motivos y fundamentos por los cuales la iniciativa

correspondiente, la ley o el decreto o parte de su articulado deben someterse al
referndum.

IV.

Cuando se presente por ciudadanos y ciudadanas, incluir la relacin que contenga

nombres, firmas y folio de la credencial de elector. En este caso, los solicitantes
debern sealar, de entre ellos, dos representantes y un domicilio para or y
recibir toda clase de documentos y notificaciones.

V.

Para todos los efectos legales, se entender que los representantes podrn
realizar todos los actos necesarios en los trminos de ley, para tramitar el
procedimiento correspondiente hasta lograr su aceptacin.

Artculo 35.- La Comisin deber comunicar al Poder Legislativo del Estado, la resolucin
que declare la procedencia del referndum dentro de los diez das naturales siguientes a
la fecha en que se haya declarado. La procedencia del referndum, tratndose de
iniciativas, no suspender el trmite legislativo de la iniciativa de ley o decreto hasta en
tanto se conozcan los resultados del mismo.
En el caso previsto en la fraccin II del Artculo 31 de esta Ley, el Congreso del Estado
deber emitir un decreto confirmando, modificando, derogando o abrogando la norma o
normas de la Ley o decreto materia del referndum. Lo anterior deber ser notificado a los
representantes de los solicitantes.
Artculo 36.-Toda convocatoria de referndum que sea emitida por la Comisin en los
trminos previstos en esta Ley, deber contener los requisitos siguientes:
I.

Precisar el objeto del referndum.

II.

Contener una sntesis de las razones, motivos y fundamentos por los cuales la
iniciativa correspondiente, la ley, el decreto, o bien, parte de su articulado se
someten a referndum.

III.

Sealar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los

ciudadanos electores nuevoleoneses.

IV.

Los dems elementos informativos que la Comisin estime necesario sealar.

Artculo 37.- Los resultados del referndum sern obligatorios para el Poder Legislativo
del Estado cuando una de las opciones obtenga la mayora de la votacin vlidamente
emitida; y esta mayora corresponda, cuando menos, al 20 por ciento de la lista nominal.
En caso contrario, el referndum nicamente tendr el carcter de recomendacin.
En todo caso, la Comisin deber notificar los resultados del referndum a los
representantes de los solicitantes as como al Poder Legislativo del Estado, dentro de los
diez das siguientes a la consulta y publicarlos en el Peridico Oficial del Estado y en los
diarios de mayor circulacin en Nuevo Len.
Artculo 38.- No podrn someterse a referndum la siguientes leyes:
I.

Las leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios;

13/36

II.

Los Presupuestos de Egresos del Estado y de los Municipios;

III.

Las Leyes de Hacienda del Estado y para los Municipios;

Artculo 39.- Una vez que la Comisin notifique al Congreso del Estado o, en su caso, a
la Diputacin Permanente el resultado del referndum, se turnar a la comisin legislativa
correspondiente para que sta, dentro de los 15 das naturales siguientes, elabore el
dictamen de cumplimiento y lo turne al pleno para su formalizacin.
Toda omisin, acto o resolucin del Congreso del Estado o de la Diputacin Permanente
que viole los resultados vinculatorios del referndum podr ser impugnada en los trminos
de la ley de la materia.
Artculo 40.- Las controversias que se generen con motivo de la validez del referndum
sern resueltas por el Tribunal Electoral del Estado.
CAPTULO III
LA INICIATIVA CIUDADANA
Artculo 41.- Con fundamento en lo establecido en la fraccin III del Artculo 36 de la
Constitucin Poltica del Estado, la iniciativa popular es el derecho de los ciudadanos
mexicanos residentes en el Estado de Nuevo Len para iniciar leyes, as como decretos,
reglamentos o normas administrativas de carcter general.
Artculo 42.- La iniciativa ciudadana tendr por objeto:
I.

Que el Poder Ejecutivo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin,

derogacin o abrogacin de reglamentos o normas administrativas de carcter
general dentro del mbito de su competencia.

II.

Que el Ayuntamiento de que se trate conozca de la creacin, modificacin,

adicin, derogacin o abrogacin de los reglamentos o las normas administrativas
de carcter general dentro del mbito de su competencia.

III.

Que el Poder Legislativo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin,

derogacin o abrogacin de leyes o decretos.

Artculo 43.-Toda iniciativa ciudadana que se tramite ante la autoridad competente en los
trminos previstos en esta Ley, deber reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito por uno o ms ciudadanos electores.

II.

Dirigirse a la autoridad competente para conocer de la iniciativa.

III.

Presentarse con exposicin de motivos y con proyecto de texto.

IV.

En su caso, sealar dos representantes y un domicilio para or y recibir toda

clase de documentos y notificaciones. Para todos los efectos legales, se entender
que las o los representantes designados podrn realizar todos los actos
necesarios para tramitar el procedimiento de la iniciativa ciudadana.
14/36

V.

En su caso, presentar la relacin de los solicitantes ciudadanos electores que

contenga sus nombres, firmas y folio de la credencial de elector.

Artculo 44.- Toda iniciativa ciudadana en materia legislativa que se presente ante el
Poder Legislativo del Estado, se sujetar al trmite siguiente:
I.

El Congreso del Estado o, en su caso, la Diputacin Permanente turnar la

iniciativa a una comisin que se integrar con siete diputados, dentro de los 15
das siguientes a la fecha en que se reciba. El funcionamiento de la comisin se
regir por la Ley Orgnica del Congreso del Estado.

II.

La comisin de Diputados notificar a las o los representantes de las y los

ciudadanos la resolucin sobre la procedencia o no de la iniciativa debidamente
fundamentada y motivada, en un trmino no mayor al perodo legislativo del
ao en que se presente la iniciativa.

III.

La iniciativa que se declare procedente se sujetar al proceso legislativo que

establece la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Congreso de
Estado.

IV.

En la discusin de la iniciativa, podrn participar, con voz, el ciudadano solicitante

y hasta tres personas autorizadas por los ciudadanos solicitantes.

V.

Toda omisin, acto o resolucin del Congreso del Estado o de la Diputacin

Permanente que viole el trmite de la iniciativa ciudadana, podr ser impugnada
en los trminos de la ley de la materia.

Artculo 45.- Toda iniciativa ciudadana en materia administrativa que se presente ante el
Poder Ejecutivo del Estado, se sujetar al trmite siguiente:
I.

El Ejecutivo del Estado, resolver la procedencia de la iniciativa dentro de los

quince das naturales siguientes a su recepcin.

II.

La iniciativa que se declare procedente, se sujetar al proceso de revisin

establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y dems
disposiciones aplicables, para toda iniciativa de reglamento o norma administrativa
de carcter general.

III.

En la revisin de la iniciativa, podrn participar, con voz, el ciudadano solicitante y

hasta tres personas autorizadas por los ciudadanos solicitantes.

IV.

Toda omisin, acto o resolucin del Poder Ejecutivo del Estado que viole el trmite
de la iniciativa ciudadana podr ser impugnada en los trminos de la ley de la
materia.

Artculo 46.- Toda iniciativa ciudadana en materia municipal que se presente ante los
Ayuntamientos, se sujetar al trmite siguiente:
I.

El Ayuntamiento, a travs de su cabildo, turnar la iniciativa a una comisin, que

se integrar con siete muncipes, dentro de los 15 das naturales siguientes a la
15/36

fecha en que se reciba. El funcionamiento de la comisin municipal se regir por la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal.
II.

La comisin municipal resolver sobre la procedencia de la iniciativa, bajo las

reglas siguientes:

III.

La comisin municipal deber notificar al representante de las y los ciudadanos la

resolucin sobre la procedencia o no, de la iniciativa popular en un plazo no mayor
de 30 das naturales.

IV.

La iniciativa ciudadana que se declare procedente, se sujetar al proceso

reglamentario que seala La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal.

V.

En la revisin de la iniciativa, podrn participar, con voz, el ciudadano solicitante y

hasta tres personas autorizadas por los ciudadanos solicitantes.

VI.

Toda omisin, acto o resolucin de los Ayuntamientos que viole el trmite de la

iniciativa ciudadana, podr ser impugnada en los trminos de la ley de la materia.

Artculo 47.- Toda iniciativa ciudadana que haya sido declarada improcedente podr
presentarse, por el o los ciudadanos electores nuevoleoneses, en el siguiente periodo de
sesiones, contado a partir de la fecha de la notificacin correspondiente; con las
modificaciones, adiciones o correcciones necesarias para que proceda en los trminos
que establece esta Ley.
Artculo 48.-Toda iniciativa ciudadana deber ser publicada en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado en un trmino no mayor a 15 das naturales
El Congreso del Estado, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en forma conjunta o
separada: documentarn, compilarn y difundirn las iniciativas ciudadanas que hayan
aprobado o rechazado. Las autoridades realizarn un reconocimiento pblico a las y los
ciudadanos que hubieren presentado una iniciativa ciudadana que haya sido aprobada e
instrumentarn, en forma conjunta, los mecanismos de difusin de la iniciativa ciudadana.
CAPTULO IV
REGLAS COMUNES PARA EL PLEBISCITO, EL REFERNDUM Y
LA INICIATIVA CIUDADANA
SECCION PRIMERA
DEL PROCEDIMIENTO PARA EL PLEBISCITO, REFERNDUM
E INICIATIVA CIUDADANA
Artculo 49.- Todo procedimiento del plebiscito, referndum o iniciativa ciudadana se
sujetar a los principios de constitucionalidad, legalidad, imparcialidad, transparencia,
objetividad, certeza e independencia.
Articulo 50.- El procedimiento del plebiscito o del referndum, se sujetar a las bases
siguientes:

16/36

I.

La Comisin se encargar de preparar, organizar, vigilar, computar y declarar los

efectos del plebiscito o del referndum. En todo caso, la Comisin estar facultada
para emitir los acuerdos que estime necesarios para el desarrollo del
procedimiento.

II.

Para organizar el plebiscito o el referndum, la Comisin tomar en cuenta las

reglas siguientes:
a) Segn las necesidades del procedimiento, su naturaleza y el mbito territorial
de aplicacin, establecer la estructura para realizar el plebiscito o el
referndum.
b) En todo caso, podr establecer las instancias que se requieran, mismas que
tendrn las facultades y atribuciones que les confiera la propia Comisin.
c) Las mesas directivas se integrarn de conformidad a lo que establezca la
Comisin.

III.

La Comisin podr auxiliarse de los rganos de representacin y participacin

ciudadana, de las instituciones de educacin superior, de investigacin, de
organismos, asociaciones u organizaciones pblicas, sociales o civiles. Para llevar
a cabo la consulta, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos debern prestar a
la Comisin el apoyo y proteccin necesaria y suficiente.

IV.

Si durante el desarrollo del procedimiento, existen datos fundados que revelen que
la consulta pudiere generar desorden pblico, la Comisin deber definir si se
requiere el apoyo de las autoridades competentes, para tomar las medidas
correspondientes que garanticen la seguridad de la ciudadana a fin de que el
plebiscito o referndum se lleve a cabo.

V.

Los resultados del plebiscito o del referndum se publicarn en el Peridico Oficial

del Estado en un plazo no mayor a 7 das naturales. Para mayor difusin, los
resultados se debern publicar o difundir tambin en los medios de comunicacin
y en los lugares pblicos de mayor afluencia.

Artculo 51.- Todo procedimiento del plebiscito o del referndum, se sujetar a las
condiciones siguientes:
I.

En los casos en que hubiese una solicitud de plebiscito o referndum en ao

electoral, se deber realizar conjuntamente con las elecciones. En los aos que se
realicen procesos electorales, la votacin del plebiscito o referndum se realizarn
durante la jornada electoral en las mismas casillas.

II.

No podrn realizarse en un solo procedimiento dos o ms consultas, salvo que la

Comisin autorice llevar a cabo el plebiscito y el referndum en un solo
procedimiento, bajo las modalidades que juzgue pertinentes, segn su naturaleza,
complejidad y economa procesal.

III.

Si se trata de varias solicitudes sobre un mismo tema o materias relacionadas, se

podr acumular en un solo procedimiento.
17/36

Artculo 52.- Cuando se presenten dos o ms solicitudes de plebiscito o de referndum,

la Comisin las tramitar de la siguiente manera:
I.

La preferencia del procedimiento se regir por su oportunidad en la presentacin.

II.

Si se trata de solicitudes ciudadanas y gubernamentales presentadas al mismo

tiempo, se dar preferencia a la instancia ciudadana.

III.

Si se trata de dos solicitudes ciudadanas presentadas al mismo tiempo, se

preferir aquella que tenga mayor apoyo ciudadano.

IV.

Por excepcin y en todos los casos previstos en las fracciones que anteceden, la
Comisin podr declarar el trmite preferente del plebiscito o del referndum
basado en el criterio ms trascendental para el inters pblico, segn los
lineamientos siguientes:
a. La naturaleza del tema o problema comunitario.
b. Su impacto en el desarrollo comunitario sustentable.
c. La premura o urgencia de resolver el asunto.
d. El mbito de comprensin dentro de la comunidad.

SECCIN SEGUNDA
LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL PLEBISCITO,
REFERNDUM E INICIATIVA POPULAR
Artculo 53.- La Comisin decretar de oficio o a peticin de parte la improcedencia del
procedimiento del plebiscito o del referndum.
Artculo 54.-. La autoridad competente que conozca de la iniciativa ciudadana decretar
de oficio o a peticin de parte, su improcedencia.
Artculo 55.- Las causas de improcedencia del plebiscito son:
I.

Cuando la decisin no sea trascendental para el orden pblico o inters social del
estado o del municipio.

II.

Cuando, en los casos en que la solicitud fuere realizada por ciudadanos, las firmas
de apoyo no sean autnticas, los ciudadanos firmantes no estn inscritos en el
listado nominal de electores o los datos vaciados en el escrito no concuerden con
los datos registrados en la lista nominal de que se trate.

III.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.
18/36

IV.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley

V.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por disposicin legal

aplicable.

VI.

En todo caso, la declaracin de improcedencia ser recurrible ante el Tribunal

Electoral del Estado.

Artculo 56.- Las causas de improcedencia del referndum son:

I.

En los casos en que la solicitud fuere realizada por ciudadanos, cuando las firmas
de apoyo no sean autnticas, los ciudadanos firmantes no estn inscritos en la
lista nominal de electores o los datos vaciados en el escrito no concuerden con los
datos registrados en la lista nominal de que se trate.

II.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.

III.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley.

IV.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por disposicin legal

aplicable.

Artculo 57.- Las causas de improcedencia de la iniciativa ciudadana son:

I.

Cuando contravenga alguna disposicin de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.

II.

III.

Cuando en materia de legislacin secundaria o de reglamentacin contravenga la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o la Constitucin Poltica
del Estado, salvo que la iniciativa ciudadana proponga una reforma a la
Constitucin local.
Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.

IV.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley.

V.

Cuando se trate de las materias siguientes:

a) Tributarias, fiscales, presupuestales o de ingresos.
b) Las dems que determinen las leyes aplicables.

VI.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por disposicin legal

aplicable.

SECCIN TERCERA
LOS PLAZOS DEL PLEBISCITO, REFERNDUM E INICIATIVA CIUDADANA

19/36

Artculo 58.- En los procedimientos del plebiscito, referndum e iniciativa ciudadana, los
plazos son improrrogables.
Artculo 59.- Los plazos se contarn por das hbiles, salvo que esta ley establezca los
das naturales.
Artculo 60.- Cuando esta ley no fije plazo especial, ste ser de tres das naturales.

SECCIN CUARTA
LAS NOTIFICACIONES SOBRE EL PLEBISCITO, REFERNDUM
E INICIATIVA CIUDADANA
Artculo 61.-. Las notificaciones durante los procedimientos del plebiscito o referndum,
sern realizadas por el personal de la Comisin, que se designe de manera general o
particular.
En el caso de la iniciativa ciudadana, las notificaciones se realizarn por personal de la
autoridad competente que conozca de la iniciativa y que se comisionen de manera
general o particular.
Artculo 62.-. Las y los ciudadanos que intervengan en el procedimiento del plebiscito o
referndum designarn, en su solicitud o en su primera diligencia o audiencia, su domicilio
y a dos representantes para or y recibir toda clase de notificaciones y documentos, en el
lugar donde resida la Comisin.
En el caso de la iniciativa ciudadana, las y los ciudadanos designarn en su solicitud o en
su primera diligencia o audiencia, su domicilio y, en su caso, a dos representantes para
or y recibir toda clase de notificaciones y documentos, en el lugar donde resida la
autoridad competente para conocer de la iniciativa.
La Comisin corroborar la existencia o veracidad de dicho domicilio, para ejecutar de
forma satisfactoria las notificaciones correspondientes.
Artculo 63.- Las notificaciones se harn en el lugar que sealaron las partes para tal
efecto.
Artculo 64.- Toda resolucin se notificar por va de oficio, que se entregar en el lugar
sealado por las partes o en forma personal. El notificador har constar la forma de la
notificacin.
Artculo 65.-. Durante el desahogo, competencia de la Comisin, sta publicar
diariamente una lista de acuerdos. En ella expresar el nmero del expediente, las partes,
el procedimiento y el rubro del asunto acordado. La lista se publicar a ms tardar, en la
ltima hora laborable del da siguiente al de la resolucin.
Artculo 66.- Las notificaciones que se hagan por oficio o en forma personal surten efecto
el mismo da en que se practiquen.
20/36

SECCIN QUINTA
REGLAS COMPLEMENTARIAS DEL PLEBISCITO, REFERENDUM
E INICIATIVA CIUDADANA
Artculo 67.- Toda controversia del procedimiento del plebiscito, del referndum y de la
iniciativa ciudadana, ser resuelta por el Tribunal Electoral del Estado de conformidad con
la ley de la materia.
Artculo 68.- A falta de norma expresa, en el procedimiento del plebiscito, referndum e
iniciativa ciudadana se aplicarn, en lo conducente, las disposiciones relativas a la Ley
Electoral del Estado.
En el plebiscito o en el referndum no se aplicarn las disposiciones de la Ley Electoral
del Estado, relativas al establecimiento de la figura jurdica de representantes de los
partidos polticos o coaliciones, as como sus facultades, derechos y atribuciones.
Artculo 69.- Para fijar el porcentaje ciudadano del plebiscito, o referndum, se tomar en
cuenta la lista nominal ms reciente de que se disponga.
La Comisin establecer los mecanismos que estime conducentes para realizar el cotejo
respectivo.

CAPTULO V
LA CONSULTA CIUDADANA
Artculo 70.- La consulta ciudadana es el instrumento mediante el cual las y los
habitantes nuevoleoneses, emiten su opinin o propuestas de solucin a asuntos de
inters pblico o problemas comunitarios del lugar donde residan.
Artculo 71.- La consulta ciudadana podr solicitarse por cien o ms habitantes
nuevoleoneses del lugar donde se ubique el asunto de inters pblico o el problema
comunitario a consultar.
Artculo 72.- Toda solicitud para convocar a una consulta ciudadana, debe reunir los
requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito debidamente firmado por las y los solicitantes, quienes
debern anexar a su solicitud una relacin con sus nombres, firmas y folio de
su credencial de elector. La Comisin realizar el cotejo respectivo con la lista
nominal ms reciente de que disponga.

II.

Sealar domicilio para or y recibir toda clase de documentos o notificaciones.

III.

Los solicitantes designarn a un representante comn, a quien le otorgarn

facultades para realizar todos los actos necesarios para tramitar la solicitud.
21/36

IV.

Dirigirse a la autoridad competente.

Artculo 73.- La autoridad estatal o municipal competente resolver la procedencia de la

consulta popular, bajo las reglas siguientes:
I.

La autoridad de que se trate resolver la procedencia y, en su caso, expedir la

convocatoria dentro de los diez das naturales siguientes.

II.

Determinar el objeto, el procedimiento, la metodologa y la forma de la consulta.

III.

Determinar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los

habitantes nuevoleoneses.

IV.

Cuando la solicitud de consulta popular se declare improcedente, la autoridad

estatal o municipal competente deber fundarla y motivarla debidamente.

Artculo 74.- La consulta ciudadana ser convocada por los titulares de las dependencias
o entidades competentes del gobierno estatal, o municipal del lugar donde se lleve a cabo
la consulta. En todo el procedimiento de consulta debern participar cuando menos dos
representantes comunes de los solicitantes.
Artculo 75.-. Toda convocatoria de consulta ciudadana, deber satisfacer los requisitos
siguientes:
I.

Precisar el objeto de la consulta, el procedimiento, la metodologa y la forma de la

consulta.

II.

Sealar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a las y los

habitantes nuevoleoneses.

III.

La inclusin de los representantes de los habitantes solicitantes en la evaluacin

de la consulta.

IV.

Ser publicada en el Peridico Oficial del Estado, as como difundirse en los medios
de comunicacin. Para mayor divulgacin, la convocatoria podr publicarse y
difundirse tambin en los principales medios de comunicacin o en los lugares
pblicos de mayor concurrencia.

V.

Los dems elementos de informacin que estime sealar el convocante.

Artculo 76.- La consulta ciudadana podr realizarse a travs de los siguientes

procedimientos:
a) Consulta directa.
b) Entrevistas.
c) Encuestas.
d) Sondeos de opinin.
22/36

e) Otros medios de consulta que resulten confiables.

Artculo 77.- Los resultados de la consulta ciudadana, se publicarn en el Peridico
Oficial del Estado o el equivalente de los municipios; y se difundirn en los medios de
comunicacin de mayor influencia en el lugar, a ms tardar en los diez das naturales
siguientes a su resolucin. En todo caso, los resultados de la consulta se difundirn con el
arbitrio en que se realiz.
Artculo 78.- Los resultados de la consulta ciudadana no tendrn carcter vinculatorio,
pero darn al convocante el derecho subjetivo individualizado sobre la materia respectiva,
y sern elementos de juicio necesario para el ejercicio de las funciones de la autoridad.
Artculo 79.- Las controversias que se generen con motivo de la validez de los procesos
de la consulta ciudadana sern resueltas por el Tribunal Electoral del Estado.

CAPTULO VI
LA AUDIENCIA PBLICA
Artculo 80.- La audiencia pblica es el derecho de las y los habitantes nuevoleoneses,
para que las autoridades competentes de los gobiernos estatal o municipal, los reciban
para tratar asuntos de inters pblico.
Artculo 81.- La audiencia pblica tendr por objeto que las y los habitantes
nuevoleoneses:
I.

Propongan la implementacin de programas, acuerdos o la realizacin de actos

concretos para el mejor ejercicio de la funcin pblica.

II.

Reciban la informacin pblica con relacin a determinados programas, acciones y

funciones.

III.

Traten asuntos de inters pblico de la comunidad en que residan.

Artculo 82.- La audiencia pblica podr ser solicitada por habitantes o ciudadanos
nuevoleoneses, o por miembros de cualquier organizacin o asociacin nuevoleonesa, y
debe ser concedida por las autoridades destinatarias.
Artculo 83.- Toda solicitud de audiencia pblica deber reunir los requisitos siguientes:
I.

Ser presentada por escrito y debidamente firmada por las y los solicitantes.

II.

Sealar el domicilio para or y recibir toda clase de documentos o

notificaciones. Las y los solicitantes designarn a dos representantes que
podr realizar todos los actos necesarios para tramitar la solicitud.

III.

Dirigirse a la autoridad competente para conocer del asunto a tratar.

23/36

IV.

Sealar el objeto de la audiencia.

Artculo 84.- La autoridad estatal o municipal resolver la solicitud de audiencia pblica,

bajo las siguientes reglas:
I.

Deber resolver la solicitud dentro de los cinco das naturales siguientes a su

recepcin.

II.

La respuesta deber sealar da y hora para la realizacin de la audiencia, la cual

se desahogar a ms tardar en los tres das naturales siguientes a la resolucin;
as como el nombre y cargo del servidor pblico que asistir a la misma.

III.

La audiencia se llevar a cabo, preferentemente, en el lugar donde residan los

habitantes interesados.

Artculo 85.- La audiencia pblica tambin podr ser convocada por el titular de la
dependencia o entidad de los gobiernos estatal o municipal, segn se trate.
Artculo 86.- En la audiencia pblica, las y los habitantes interesados expresarn
libremente ante las autoridades competentes sus peticiones, propuestas o quejas.
Dentro de los cinco das siguientes de haberse desahogado la audiencia, la autoridad
estatal o municipal informar por escrito a los interesados los aspectos siguientes:
I.

El plazo en que el asunto ser analizado, el cual no deber exceder de 15 das

naturales.

II.

La factibilidad de atender su peticin, propuesta o queja, debidamente fundada y

motivada.

III.

En su caso, los procedimientos legales para satisfacer las peticiones, propuestas o

quejas.

IV.

En el caso de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, los
servidores pblicos debern informar los resultados de la audiencia pblica a la
Contralora Interna del Gobierno del Estado para el seguimiento respectivo. Igual
procedimiento se seguir por los Ayuntamientos y sus rganos de control.

Artculo 87.- Cuando la naturaleza del asunto lo amerite, las autoridades estatales o
municipales instrumentarn lo necesario para la resolucin inmediata del asunto
planteado, designando para tal efecto al servidor pblico responsable de su ejecucin.
CAPITULO VII
RENDICION DE CUENTAS
Artculo 88.- Las y los habitantes del Estado de Nuevo Len tienen el derecho de recibir
de las autoridades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los informes generales
24/36

y especficos acerca de su gestin y, a partir de ellos, podrn evaluar la actuacin de sus

servidores pblicos. Asimismo, las autoridades estatales y municipales rendirn informes
por lo menos una vez al ao y al final de su gestin, para efectos de evaluacin sobre su
desempeo por parte de las y los habitantes del Estado.
Los informes generales y especficos a que se refiere este artculo se harn, por escrito,
del conocimiento de los Comits Ciudadanos.
Artculo 89.- Si de la evaluacin que hagan las y los ciudadanos, por s o a travs de las
asambleas ciudadanas, se presume la comisin de algn delito o irregularidad
administrativa, la harn del conocimiento de las autoridades competentes. En caso de que
las autoridades omitan el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo
anterior, se proceder de igual manera.
CAPITULO VIII
CONTRALORIAS CIUDADANAS
Artculo 90.- La red de contraloras ciudadanas es el instrumento de participacin por
que ciudadanos en general e integrantes de los Comits Ciudadanos, voluntaria
individualmente, asumen el compromiso de colaborar de manera honorfica con
Administracin Pblica del Estado de Nuevo Len, para vigilar, supervisar y garantizar
transparencia, eficacia y eficiencia del gasto pblico.

el
e
la
la

Artculo 91.- Las y los ciudadanos que participen en la red de contraloras ciudadanas,
tendrn el carcter de contralores ciudadanos y sern acreditados por el Gobernador del
Estado.
Artculo 92.- Las y los contralores ciudadanos estarn organizados e integrados, para los
efectos de esta ley, en la red de contraloras ciudadanas, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Programa de Contralora Ciudadana de la Contralora General del
Estado, y sus acciones sern coordinadas y supervisadas por sta.
Artculo 93.- La Contralora General del Estado designar dos contralores ciudadanos por
cada rgano colegiado existente en la Administracin Pblica, quienes durarn en su
funcin dos aos. La Contralora General del Estado convocar a los Comits
Ciudadanos, a la ciudadana, a las organizaciones ciudadanas y a las instituciones
acadmicas y profesionales, a presentar propuestas de integrantes a Contralores
Ciudadanos. Una vez cubierto el perfil, cada dos aos, se proceder a un sorteo para la
designacin de los contralores ciudadanos en los primeros quince das del mes de
Diciembre.
Artculo 94.- Son derechos de los contralores ciudadanos:
I.

Integrar la red de contraloras ciudadanas y participar en sus grupos de trabajo;

II. Recibir formacin, capacitacin, informacin y asesora para el desempeo de su

encargo;

25/36

III. Ser convocados a las sesiones de los rganos colegiados en que hayan sido
designados;
IV. Participar con voz y voto en las decisiones de los rganos colegiados de la
Administracin Pblica del Estado de Nuevo Len, y
V. En caso de tener conocimiento de actos que contravengan las normas que rigen la
administracin o de actos que afecten el presupuesto, hacer las denuncias ante
las autoridades correspondientes, con el carcter de Fiscal Ciudadano.
Artculo 95.- Son obligaciones de los contralores ciudadanos:
I. Asistir puntualmente a las sesiones ordinarias y extraordinarias del rgano
colegiado en el que hayan sido asignados;
II. Conducirse con respeto y veracidad durante las sesiones del rgano colegiado y al
expresar sus puntos de vista, sugerencias o propuestas sobre los asuntos tratados;
III. Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones legales
aplicables en los casos que tenga conocimiento por motivo de su encargo;
IV. Emitir su voto en los asuntos que se presenten durante las sesiones del rgano
colegiado;
V. Conocer de la adquisicin de bienes y servicios por parte de la Administracin
Pblica del Estado de Nuevo Len, supervisar obras y servicios pblicos y evaluar
el cumplimiento de los programas gubernamentales, y
VI. Las dems que expresamente se le asignen a travs del Programa de Contralora
Ciudadana de la Contralora General.

CAPITULO IX
RECORRIDOS DE LA O EL PRESIDENTE MUNICIPAL
Artculo 96.- Los recorridos de los Presidentes Municipales son un instrumento de
participacin directa para los habitantes de una Unidad Territorial, que les permiten
formular, de manera verbal o escrita, sus opiniones y propuestas de mejora o solucin
sobre la forma y las condiciones en que se prestan los servicios pblicos y el estado en
que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters.
La autoridad correspondiente, durante la realizacin de un recorrido, podr acordar,
basado en la necesidad y peticiones que reciba, que se realice una audiencia pblica, as
como ejecutar acciones de manera obligatoria.
Artculo 97.- Podrn solicitar al Presidente Municipal, la realizacin de un recorrido:

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I.

La asamblea ciudadana, y los Comits Ciudadanos representantes de los sectores

que concurran en la Unidad Territorial, en el desarrollo de actividades industriales,
comerciales, de prestacin de servicios y de bienestar social, y

II.

Los representantes de eleccin popular.

III.

En toda solicitud de recorridos se deber hacer mencin del objeto y el lugar o

lugares que deban ser visitados.

IV.

La respuesta a las solicitudes de recorridos de la o del Presidente Municipal,

deber hacerse por escrito en un plazo no mayor a 7 das naturales a partir de su
recepcin, sealando fecha y hora en la que se realizar el recorrido.

Artculo 98.- Las medidas que acuerde la o el Presidente Municipal, como resultado del
recorrido, sern llevadas a cabo por los servidores pblicos designados como
responsables para tal efecto; asimismo, se fijar la fecha en que queden resueltas.
Tanto las medidas planteadas como la fecha fijada para resolver las situaciones anmalas
encontradas en el recorrido, se harn del conocimiento de las y los habitantes del lugar
por los medios pblicos adecuados.

CAPITULO X
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 99.- El presupuesto participativo ser el mecanismo mediante el cual las y los
ciudadanos, por medio de las asambleas ciudadanas que se conformen, decidirn y
priorizaran los proyectos en las Unidades Territoriales en que se dividen los municipios
del Estado de Nuevo Len.
Los recursos del presupuesto participativo correspondern al 10 por ciento del
presupuesto anual de los Municipios. Los rubros generales a los que se destinarn la
aplicacin de dichos recursos sern los de obras y servicios, equipamiento, infraestructura
urbana y prevencin del delito.
El Gobernador del Estado, los Presidentes Municipales y el Congreso del Estado de
Nuevo Len, respectivamente estn obligados a incluir y aprobar en el decreto anual de
presupuesto de egresos:
a) El monto total de recursos al que asciende el presupuesto participativo por Municipio,
el que corresponder al cinco por ciento del presupuesto total anual del mismo;
Estos recursos sern independientes de los que los Municipios contemplan para acciones
de gobierno o programas especficos de cualquier tipo, que impliquen la participacin
de las y los ciudadanos en su administracin, supervisin o ejercicio.
b) El monto total de recursos del presupuesto participativo de cada uno de los Municipios
dividido entre el nmero de Unidades Territoriales que existan en stos, para su
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distribucin, tomando como base el ndice de marginacin de la Secretaria de

Desarrollo Social del Estado de Nuevo Len.
c) Los rubros especficos en que se aplicarn los recursos de presupuesto participativo en
todas y cada una de las colonias, y comunidades en que se divide el territorio del
Estado de Nuevo Len, que sern de conformidad con los resultados de la consulta
ciudadana que sobre la materia le remita la Comisin.
d) Se establecer que las autoridades administrativas del Gobierno del Estado y de los
Municipios tienen la obligatoriedad de ejercerlo.
Artculo 100.- Para efectos de lo establecido en el artculo anterior y con arreglo a la
normatividad aplicable en materia de presupuesto para el Estado de Nuevo Len, la
Comisin, los municipios y el Gobierno de Nuevo Len convocarn, el segundo domingo
de Junio de cada ao, a la consulta ciudadana sobre presupuesto participativo, cuyo
objeto ser definir los proyectos especficos en que se aplicarn los recursos de
presupuesto participativo, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato, en todas y cada
una de las Unidades Territoriales en que se divide el territorio de los municipios del
Estado de Nuevo Len. Elaborando, previo a la consulta, diagnsticos de las necesidades
de las UT; mediante mecanismos acordados entre autoridades, instituciones educativas,
organizaciones no gubernamentales y comits ciudadanos
La Comisin es la autoridad con facultades para emitir la convocatoria, organizar,
desarrollar y vigilar el proceso de celebracin, as como computar el resultado de las
consultas.
Para la celebracin de la consulta ciudadana a que se refiere el prrafo anterior, la
Comisin podr solicitar la cooperacin del Gobierno del Estado, los Municipios y el
Congreso del Estado. En todo caso, la difusin de dicha consulta se har de manera
conjunta entre la Comisin, el Gobierno del Estado, los Municipios y el Congreso del
Estado.
Las consultas ciudadanas a que se refiere el presente artculo se realizarn de
conformidad con lo establecido en esta ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 101.- Con independencia de lo establecido en el Artculo 99 del presente
ordenamiento, las asambleas ciudadanas podrn decidir sobre la aplicacin de los
recursos pblicos correspondientes a programas especficos de las dependencias o los
Municipios, cuyas reglas de operacin as lo establezcan.
Para lo anterior, debern nombrar comisiones ciudadanas de administracin y
supervisin. Las comisiones ciudadanas de administracin y supervisin designadas por
la asamblea ciudadana tendrn las facultades y obligaciones que establezcan las reglas
de operacin de los programas referidos en el prrafo anterior.
El nombramiento de los integrantes de las comisiones a que se refiere este artculo, se
llevar a cabo en la asamblea ciudadana que se cite para ese solo efecto y por mayora
de votos de los asistentes.

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El proyecto de necesidades de desarrollo comunitario, se publicitar, con 15 das de

anticipacin. ste deber colocarse por escrito en los lugares de mayor afluencia de los
vecinos de la UT.
CAPITULO XI
REVOCACIN DE MANDATO
Artculo 102.- La revocacin de mandato es el mecanismo de consulta a la ciudadana
del Estado, a fin de que este se pronuncie mediante sufragio libre, directo, secreto y
universal, sobre la destitucin del cargo pblico del Gobernador del Estado con
anterioridad a la terminacin del periodo para el cual fue electo.
La revocacin de mandato es una figura independiente del juicio poltico a que podr
sujetarse al Gobernador del Estado.
Artculo 103.- Procede la revocacin de mandato del Gobernador del Estado cuando se
presenten los supuestos y se cumplan los requisitos que a continuacin se enuncian:
I.
Se formule la solicitud por escrito y la suscriban cuando menos veinte por ciento
de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Estado, ante la Comisin
II.
Haya transcurrido al menos un ao completo en el mandato del Gobernador del
Estado;
III.
Se expresen los fundamentos y las razones que llevan a solicitar la revocacin del
mandato por violaciones graves a la Constitucin Estatal;
IV.
Se expresen los fundamentos y las razones que llevan a solicitar la revocacin del
mandato por acciones atribuibles directamente al Gobernador del Estado que puedan ser
consideradas como delitos de lesa humanidad;
V.
Se expresen los fundamentos y las razones que lleven a solicitar la revocacin del
mandato por acciones atribuibles directamente al Gobernador del Estado o miembros de
su gabinete, que puedan ser consideradas como actos de corrupcin;
VI.
Se presente la solicitud en la forma y trminos que marque esta Ley ante el
Instituto.
Artculo 104.-Toda solicitud de revocacin de mandato del Gobernador del Estado
deber presentarse por escrito ante la Comisin y deber contener por lo menos
I. Exposicin de los motivos, razones y fundamentos por los cuales se considera que el
Gobernador del Estado debe ser sometido a la revocacin de mandato, de conformidad
con el artculo anterior;
II. La relacin que contenga los nombres y los folios de las credenciales de elector, as
como las firmas originales de los solicitantes, que corresponda al porcentaje establecido
en la presente Ley; y
III. Los solicitantes debern sealar dos representantes comunes para or y recibir toda
clase de notificaciones.
En los casos en que la solicitud omita el requisito establecido en las fracciones I y II el
Instituto requerir al representante para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles se
presente lo omitido, apercibindolos que de no cumplir, se tendr por desechada.
Artculo 105.- La Comisin certificar el cumplimiento de los requisitos de la solicitud. La
Comisin nicamente podr argumentar la improcedencia de la solicitud de revocacin de
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mandato del Gobernador del Estado, si la solicitud incumple con los requisitos
establecidos en los artculos 103 y 104 de esta Ley.
Una vez que el Instituto certifique que se han cubierto los requisitos previstos en esta Ley,
dar vista al Congreso del Estado.
Artculo 105.- El Congreso del Estado solventar el juicio de procedencia para la
revocacin de mandato en observancia de las reglas previstas en la Constitucin Estatal y
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, y deber al menos:
I. Requerir a los representantes comunes de los solicitantes que aporten las pruebas de
las que se derive directa y objetivamente la responsabilidad del Gobernador del Estado
por las violaciones graves a la Constitucin Estatal y que motivan la solicitud de
revocacin, o bien por las acciones de ste que pudieran considerarse como delitos de
lesa humanidad; y
II. Dar vista al Gobernador del Estado para que ofrezca pruebas y formule alegatos.
Artculo 107.-Una vez desahogado el juicio de procedencia para la revocacin del
mandato, el Congreso del Estado, con el voto aprobatorio de las dos terceras partes de
los diputados presentes, dar vista a la Comisin, para los efectos de que organice la
consulta a la ciudadana del Estado.
La decisin sobre la revocacin de mandato ser tomada por el 50% ms uno de los
electores que participen en la misma.
Artculo 108.- El mecanismo de revocacin de mandato proceder solamente una vez
cada tres aos, dentro del periodo para el que fue electo el Gobernador.
Artculo 109.- En caso de que el mandato del Ejecutivo sea revocado, se estar a lo
dispuesto en la Constitucin Estatal. Debiendo la Comisin dar vista al Congreso del
Estado, as como al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado para efectos de que
formule la declaratoria prevista en las leyes.
TTULO TERCERO
LOS RGANOS DE REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
LAS ASAMBLEAS CIUDADANAS
Artculo 110.- La Asamblea Ciudadana es el instrumento permanente de informacin,
anlisis, consulta, deliberacin y decisin de los asuntos de carcter social, colectivo o
comunitario en el mbito de la Unidad Territorial; y tiene como objetivo la formulacin de
propuestas de acuerdo con las necesidades de desarrollo comunitario, as como la
revisin y seguimiento de los programas y polticas pblicas a desarrollarse en su Unidad
Territorial.
Por Unidad Territorial (UT) se entiende la divisin social establecida en los municipios.
sta puede ser, colonia, barrio, unidad habitacional, ejido o comunidad.
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La Asamblea Ciudadana est conformada por todos los habitantes de la Unidad

Territorial, incluyendo adolescentes, nias y nios, quienes tendrn derecho a voz. Para
efectos de votacin solo tendrn derecho a ella las y los ciudadanos que mediante su
credencial de elector lo acrediten, y que se encuentren en la Lista Nominal.
SECCIN PRIMERA
DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artculo 111.- En la Asamblea Ciudadana se emitirn opiniones y se evaluarn los
programas, las polticas y los servicios pblicos aplicados por las autoridades de su
municipio, y del Gobierno del estado en su Unidad Territorial. En ella se podrn realizar
las actividades donde la participacin de las y los ciudadanos sea necesaria. Entre las
actividades consideradas estn: las consultas ciudadanas, plebiscitos, referndums,
etctera, a las que se refieren sta y otras leyes.
Artculo 112.- La Asamblea Ciudadana presentar la propuesta para que, dentro del
presupuesto municipal, se establezcan partidas destinadas a resolver las necesidades de
la Unidad territorial correspondiente.
El Comit emanado de la Asamblea, administrar los recursos asignados a la UT.
Todos los diagnsticos, acciones y propuestas de desarrollo integral que se apliquen en la
UT, debern estar aprobadas por la asamblea ciudadana y debern ser tomadas en
cuenta en la elaboracin de los presupuestos municipales correspondientes.
Artculo 113.- Las resoluciones de la Asamblea Ciudadana sern de carcter obligatorio
para el Comit Ciudadano, y para los vecinos de la Unidad Territorial que corresponda.
Artculo 114.- La Asamblea Ciudadana deber evaluar el desempeo del comit
ciudadano correspondiente, con el informe peridico que entregar a los diferentes
medios a su alcance y a todos los miembros de la UT.
Artculo 115.- Las y los habitantes son libres de integrarse a una o varias actividades
especficas convocadas por los miembros del comit ciudadano, as como de dejar de
participar en ellas.
Artculo 116.- La Asamblea deber aprobar o modificar el programa anual de
necesidades de desarrollo comunitario que propone el Comit Ciudadano.

SECCIN SEGUNDA
DE LA CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artculo 117.- La Asamblea Ciudadana deber ser convocada de manera ordinaria al
menos dos veces cada ao.
La Asamblea Ciudadana extraordinaria podr ser convocada por:
a) Mayora simple del Comit Ciudadano.
b) Veinte por ciento de las y los ciudadanos residentes en la UT.
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Artculo 118.- La convocatoria a la Asamblea Ciudadana deber ser pblica; comunicarse

por medio de avisos colocados en lugares de mayor afluencia de la Unidad Territorial y
publicarse con al menos diez das de anticipacin a la fecha de su realizacin.
La convocatoria deber contener:
a) Los temas tratados en la Asamblea Ciudadana anterior y los principales acuerdos
y resoluciones, si los hubo;
b) La agenda de trabajo propuesta por el convocante;
c) El lugar, fecha y hora en donde se realizar la sesin;
d) El nombre y cargo en su caso de quienes convocan.
e) El Gobierno municipal, otorgar las facilidades suficientes para su organizacin y
realizacin.

SECCIN TERCERA
DE LA ASAMBLEA CIUDADANA ELECTIVA y CONFORMACIN
DE LOS COMITS CIUDADANOS
Artculo 119.- La Comisin Estatal Electoral entregar al presidente del Comit
Ciudadano de cada UT, con dos meses de anticipacin, la lista nominal de los residentes
ciudadanos, la que se colocar en los lugares de afluencia de los vecinos de la UT.
Entre sus atribuciones, la Comisin tiene la responsabilidad de:
I.
II.

Promover mediante convocatoria pblica el inters de los ciudadanos de cada UT

para la realizacin de la Asamblea Ciudadana.
Identificar, mediante el padrn electoral de la UT, a las personas asistentes a la
asamblea ciudadana electiva con derecho a voto, para asegurar que nicamente
participen las y los habitantes de dicha UT; La Comisin se encargar de vigilar lo
siguiente:
a) Que las y los ciudadanos acudan en el horario del da sealado en la
convocatoria para la conformacin de la Asamblea Ciudadana Electiva;
b) Que una vez hecho oficial la conformacin de la Asamblea Ciudadana
Electiva, el primer punto de su agenda sea la eleccin de un Comit
Ciudadano;
c) Que los habitantes de la UT con derecho a voto propongan aspirantes o se
auto-propongan para formar parte del comit ciudadano.
d) Una vez establecido el total de candidatos, las y los ciudadanos votarn por la
o el candidato de su preferencia; quedando como miembros del comit
ciudadano los nueve (9) candidatos que hayan obtenido mayor cantidad de
votos.
e) Una vez electos tomaran posesin de su cargo, iniciando formalmente la
primera asamblea ciudadana de la UT.
f) La Asamblea Ciudadana Electiva se realizar cada tres aos, verificndose un
ao anterior a las elecciones constitucionales, en presencia del o los
funcionarios acreditados que para tal efecto designe la Comisin.
g) La Comisin ser la autoridad responsable de validar el resultado de la
eleccin del Comit Ciudadano y la constitucin de la Asamblea Ciudadana.
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Artculo 120.- Son motivo de nulidad de la Asamblea Ciudadana Electiva:

I.
Modificar sin previo aviso el lugar, la fecha o el horario de votacin.
II.
En caso de que la Comisin Estatal Electoral anule la Asamblea Ciudadana
Electiva, en un plazo no mayor a 15 das, se convocar a una Asamblea
Ciudadana Electiva Extraordinaria.
CAPTULO II
EL COMIT CIUDADANO
Artculo 121.- El Comit Ciudadano es el rgano de representacin popular de la Unidad
Territorial.
Artculo 122.- En cada Unidad Territorial se elegir un Comit Ciudadano, cuya
representacin ser honorfica, y sern nombrados en la Asamblea Ciudadana Electiva
convocada y organizada por la Comisin Estatal Electoral.
El tiempo de duracin de las o los integrantes del Comit Ciudadano ser de tres aos y,
si la asamblea ciudadana lo considera adecuado, podrn reelegirse por otro periodo de 3
aos, todos o algunos de sus integrantes.

SECCIN PRIMERA
DE LAS FUNCIONES DEL COMIT CIUDADANO
Artculo 123.- El Comit Ciudadano tendr las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.

VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.

Representar los intereses colectivos de las y los habitantes de la Unidad

Territorial, as como conocer, integrar, analizar y promover las soluciones a las
demandas o propuestas de los vecinos de su Unidad Territorial;
Instrumentar las decisiones de la Asamblea Ciudadana;
Elaborar y proponer programas y proyectos de desarrollo comunitario en su mbito
territorial;
Coadyuvar en la ejecucin de los programas de desarrollo en los trminos
establecidos en la legislacin correspondiente;
Participar en la elaboracin de diagnsticos y propuestas de desarrollo integral
para la Unidad territorial, que debern ser aprobados por la Asamblea Ciudadana,
y ser tomados en cuenta en la elaboracin del presupuesto para la demarcacin
territorial.
Dar seguimiento a los acuerdos de la Asamblea Ciudadana;
Conocer y emitir opinin sobre los programas y servicios pblicos prestados por la
Administracin Pblica del municipio.
Desarrollar acciones de informacin, capacitacin y educacin cvica para
promover la participacin ciudadana;
Promover la organizacin democrtica de las y los habitantes para la resolucin de
los problemas colectivos;
Proponer, fomentar, promover y coordinar la integracin y el desarrollo de las
actividades de las Coordinaciones conformadas en la Asamblea Ciudadana;
Convocar y presidir las Asambleas Ciudadanas;
Convocar y presidir reuniones de trabajo temticas y por zona;
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XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.

Emitir opinin sobre los programas de las dependencias municipales de Seguridad

Pblica y Procuracin de Justicia;
Informar a la Asamblea Ciudadana sobre sus actividades y el cumplimiento de sus
acuerdos;
Recibir informacin por parte de las autoridades de la Administracin Pblica
municipal en trminos de las leyes aplicables, as como los espacios fsicos
necesarios para realizar sus reuniones de trabajo;
Establecer acuerdos con otros comits ciudadanos para tratar temas comunes de
su demarcacin; y
Las dems que le otorguen la presente ley y dems ordenamientos del municipio.

SECCIN SEGUNDA
DE LA INTEGRACIN Y ORGANIZACIN DEL COMIT CIUDADANO
Artculo 124.- El Comit Ciudadano se conformar entre cinco y nueve integrantes,
necesariamente en nmero impar, electos y en ningn caso la diferencia de gnero ser
mayor de dos.
Artculo 125.- Para ser integrante del Comit Ciudadano se necesita cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano residente en la UT en pleno ejercicio de sus derechos.
b) Residir en la Unidad Territorial cuando menos un ao antes de su eleccin.
c) No desempear ni haber desempeado algn cargo pblico, ni de direccin
partidaria a nivel municipal o estatal, cuando menos dos aos antes a la fecha de
la eleccin.
Artculo 126- Para la organizacin interna y el cumplimiento de sus tareas y trabajos, el
Comit Ciudadano asignar una coordinacin o rea de trabajo especfica a cada uno de
sus integrantes.
Artculo 127.- Las reas de trabajo para la organizacin interna del Comit Ciudadano
podrn ser:
a) Educacin y cultura cvica.
b) Seguridad Humana y Prevencin del Delito.
c) Desarrollo y Sustentabilidad.
d) Enlace.
e) El desarrollo de otras reas de trabajo para el Comit Ciudadano depender de las
necesidades particulares de cada Unidad Territorial, y sern definidas por la
Asamblea Ciudadana.
f) Las y los integrantes del Comit Ciudadano que no sean titulares de una
coordinacin debern participar en alguna de ellas.
Artculo 128.- Todos los integrantes del Comit Ciudadano, as como sus coordinaciones
o reas de trabajo son jerrquicamente iguales.

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Artculo 129.- El Comit Ciudadano privilegiar el consenso como mtodo de decisin.

Ante la ausencia de consenso, las decisiones se tomarn por la mayora de los presentes
Artculo 130.- Las reuniones del pleno del Comit Ciudadano se efectuarn una vez cada
quince das, por lo menos, y sern convocadas por la mayora simple de sus integrantes.
Los titulares de rea o coordinacin podrn convocar al pleno del Comit exclusivamente
para desahogar asuntos relacionados con su coordinacin.
SECCIN TERCERA
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES
DEL COMIT CIUDADANO
Artculo 131.- Son derechos de las y los integrantes del Comit Ciudadano los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

Hacerse cargo de una coordinacin o rea de trabajo del Comit Ciudadano.

Promover y coordinar las actividades especficas de su coordinacin.
Participar en los trabajos y deliberaciones del Comit Ciudadano.
Presentar propuestas relativas al ejercicio de las funciones del Comit Ciudadano.
Las dems que sta y otras disposiciones jurdicas les sealen.

Artculo 132.- Son obligaciones de los integrantes del Comit Ciudadano:

a) Promover la participacin ciudadana.
b) Consultar a las y los habitantes de la Unidad territorial.
c) Cumplir las disposiciones y acuerdos del Comit Ciudadano.
d) Asistir a las sesiones del pleno.
e) Asistir a las sesiones de la Asamblea Ciudadana y, acatar y ejecutar sus
decisiones.
f) Participar en los trabajos de las coordinaciones o reas de trabajo a las que
pertenezcan.
g) Informar de su actuacin a los habitantes de la Unidad Territorial.
h) Las dems que sta y otras disposiciones jurdicas les sealen.
Artculo 133.- Las responsabilidades en que incurran las o los integrantes del Comit
Ciudadano en el desempeo de sus funciones, se regirn por las disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 134.- Son causas de separacin o remocin de las y los integrantes del Comit
Ciudadano las siguientes:
a) Faltar sin causa justificada a tres sesiones consecutivas del pleno o de las
comisiones de trabajo que coordine.
b) Pretender u obtener lucro por las actividades que realice en el ejercicio de sus
funciones.
c) Incumplir con las funciones y responsabilidades que le correspondan.
d) Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos establecidos en esta Ley para ser
integrante del Comit.
SECCIN CUARTA
DE LAS COORDINACIONES DE LOS COMITS CIUDADANOS

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Artculo 135.- Las o los coordinadores de las reas de trabajo de dos o ms Comits
Ciudadanos podrn realizar reuniones de trabajo sobre temas que les correspondan, o
problemticas comunes.
Artculo 136.- Cuando se renan dos o ms Comits Ciudadanos, cada uno deber
informar a la Asamblea Ciudadana respectiva para su evaluacin, la problemtica, las
acciones emprendidas y los acuerdos tomados que afectan las UT respectivas.

TRANSITORIOS
Primero: La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
Segundo: Los Gobiernos Estatal y municipal del Estado de Nuevo Len, as como el
Congreso del Estado debern realizar las adecuaciones a las leyes y reglamentos
vinculados a esta Ley en un plazo no mayor a seis meses.
Tercero: La convocatoria para la integracin de la primera Asamblea Ciudadana Electiva
a que se refiere el artculo 119 ser realizada por la Comisin un ao antes del siguiente
proceso electoral.

Monterrey, N. L., a 30 de marzo de 2015

Rescatemos Nuevo Len

El C. Roberto Alfonso Gallardo Galindo

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