CONVIVENCIA Y CONFLICTO

Jos Luis San Fabin Maroto

Organizacin y Gestin de Centros Educativos

Febrero-marzo 2011

CONCEPTOS PREVIOS

Convivencia y Educacin Escolar

Educacin para la Ciudadana
El Conflicto
La Violencia
Interpersonal
Institucional

1. CONOCER LA REALIDAD y sus

condicionantes
2. INTERVENIR: Revisar la organizacin
de la educacin
2

INFORME SOBRE LA VIOLENCIA ESCOLAR (2006)

Defensor del Pueblo
Exclusin social

- Ignorar (10,5%)
- No dejar participar (8,6%)
Agresin verbal
- Insultar (27,1%)
- Poner motes ofensivos (26,7%)
- Hablar mal de otro (31,6%)
Agresin fsica indirecta
- Esconder cosas (16%)
- Romper cosas (3,5%)
- Robar cosas (6,3%)
Agresin fsica directa
- Pegar (3,9%)
Amenazas / Chantajes
- Amenazar para meter miedo
(0,6%)
- Obligar con amenazas (6,4%)
- Amenazar con armas (0,5%)
Acoso sexual
-Acosar sexualmente (0,9%)
Ciberbullying (5,5%)

INFORME SOBRE LA VIOLENCIA ESCOLAR (2006)

Defensor del Pueblo
EN GENERAL:
Todos
Relacin inversa
Vctimas y agresores
Miedo a ir a la escuela
VARIABLES:
Por sexo
Inmigrantes
Docentes-alumnado
CONTEXTO EN EL CENTRO:
Entre compaeros
Clase, patio, pasillos
DESPUS DE LA AGRESIN
A quin acuden las vctimas?
Quin les ayuda?
LA RESPUESTA DE LOS DOCENTES Y LOS CENTROS
Importancia concedida y causas
Estabilidad
Programas de mejora de la convivencia
Respuesta diferencial
4

(Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar)

Las condiciones de riesgo de victimizacin son: el

aislamiento, la indefensin y la diferencia. Las vctimas
aaden dos factores: ser envidiados y llevarse bien con el
profesorado.
Justificacin de la violencia reactiva entre el alumnado: la
frase si no devuelves los golpes eres un cobarde cuenta
con un 30,7% de adeptos.
Riesgo de violencia de gnero: Un 3,8 % del alumnado
est bastante o muy de acuerdo en que un hombre agreda a
su mujer cuando ella decide dejarle.
Riesgo de racismo e intolerancia: Un 7,8 % del alumnado
aprueba bastante o mucho las acciones de los grupos
racistas o xenfobos.
Absentismo y consumo de drogas: La conducta de faltar a
alguna clase est bastante extendida. El consumo de riesgo
ms extendido es el del alcohol, que practica a menudo o
muchas veces el 23,4 % del alumnado.

MIRAR A OTRA PARTE

1.- La falta de disciplina y la falta de implicacin de las
familias (profesorado, Equipos directivos y D. de Orientacin)
2.- La falta de apoyo de la Administracin y la legislacin
inadecuada son destacados por el profesorado
3.- La inadecuacin de la metodologa segn el D. de
Orientacin y el E. Directivo
4.- La ineficacia educativa de las sanciones empleadas, segn
los cuatro sectores

OBSTCULOS A LA CONVIVENCIA
o Elaboracin, por parte de los centros, de RRI concebidos nicamente como

instrumentos sancionadores de conductas, en clara contradiccin con su

naturaleza educativa y formativa.

o Inexistencia de programas de prevencin activas (no reactivos) que determinen

la aplicacin de medidas de tipo negociador.
o Falta de formacin adecuada de los profesores para llevar a cabo programas
especficos de aplicacin en el centro: tutoras, habilidades sociales,
dinmica de grupos...
o Desentendimiento de muchos profesores de las cuestiones de convivencia y
disciplina, por considerarlas exgenas al centro o a los contenidos
estrictamente acadmicos.
o Concepcin restringida del aprendizaje.

Finalidad de
la educacin

Educar para la prevencin de conflictos y

para la resolucin pacfica de los mismos

Disciplina positiva (Pepa Horno)

No incluye ninguna forma de violencia, ni fsica ni psicolgica.

Cuestiona la conducta, nunca la dignidad de la persona.
Ofrece el aprendizaje de una conducta alternativa.
Es una sancin proporcional y relacionada con la conducta a
corregir.
Se impone desde la autoridad.
Requiere tiempo para planificarlo e imponerlo.
El nio o nia participan tanto como es posible, y los adultos se
comunican con los nios y nias dando a conocer la norma
previamente, explicndoles por qu la accin est mal y cules son
las consecuencias y por qu no deberan repetirlo.
Puede incluir alguna forma de castigo no violenta.

DECRETO 249/2007 DE DERECHOS, DEBERES Y NORMAS DE CONVIVENCIA

(DECRETO 249/2007)

Integral porque aborda:

o mbito de los derechos

o mbito de los deberes
o mbito de la convivencia como elemento educativo esencial
o mbito de las correcciones educativas
o mbito del derecho a la valoracin objetiva del rendimiento
escolar

o mbito relacionado con responsabilidades penales
Integrado porque:

o Incorpora estrategias de mediacin y tratamiento de conflictos.

o Combina el modelo punitivo con el relacional o de mediacin.
Preventivo frente a paliativo (Planes integrales de convivencia).
Corrector frente a sancionador (Reparacin, Reconciliacin,
Resolucin).
Educativo frente a punitivo.
Reparador frente a sancionador.

ELEMENTOS NUEVOS

Mejora y completa la definicin de derechos y deberes.

Prev el Plan Integral de Convivencia como eje de la

prevencin y resolucin pacfica de conflictos.

Apuesta por la mediacin como proceso educativo de
gestin de conflictos
Incorpora el Compromiso de Convivencia como manera
de buscar la colaboracin de los padres
Facilita la agilidad en la resolucin de conflictos y en la
toma de decisiones referidas a problemas de convivencia.
Busca la simplicidad al tiempo que las garantas procesales.

REGLAMENTO DE RGIMEN INTERIOR Contenido

Concrecin de las normas de organizacin y participacin de todos los

miembros de la comunidad educativa.

Concrecin de los mecanismos favorecedores del ejercicio de los
derechos del alumnado y sus deberes, y del proceso de mediacin.
Concrecin de las correcciones que correspondan para las conductas
contrarias a las normas de convivencia.
Mecanismos de comunicacin con la familia, concretando instrumentos y
procedimientos.
PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA
Programa de control y modificacin del absentismo escolar
Normas para la organizacin y uso de las instalaciones, recursos y
servicios educativos del centro.
Normas bsicas de seguridad e higiene para el funcionamiento del centro.
Organizacin y reparto de responsabilidades no definidas en la
normativa vigente.

DERECHOS
1.A la formacin
2.A la valoracin objetiva del rendimiento escolar
3.Al respeto de las propias convicciones
4.A la Identidad, integridad y dignidad personal
5.De participacin, reunin y asociacin
6.A la manifestacin colectiva de discrepancias
7.De informacin y de libertad de expresin
8.A la orientacin educativa y profesional
9.A la igualdad de oportunidades y proteccin
social

DEBERES

1. De estudio, asistencia a clase y esfuerzo

2. De respeto al profesorado
3. De respeto a los valores democrticos
4. De respeto a los dems miembros de la
comunidad educativa
5. De respeto de normas de convivencia,
organizacin y disciplina
6. De colaborar en la obtencin de
informacin por parte del centro

CORRECCIONES EDUCATIVAS

PRINCIPIOS GENERALES
(Art. 33 )

Carcter educativo y recuperador

No privacin del ejercicio del derecho a la educacin ni, en su caso, a
la escolaridad
No pueden afectar a la integridad fsica y a la dignidad personal
Principio de proporcionalidad
Han de tener en cuenta la edad y caractersticas del alumno

MBITO DE LAS CONDUCTAS

A CORREGIR
(Art. 35)

Actos contrarios a las normas de convivencia realizados en el centro.

Actos realizados fuera del centro y del horario escolar si estn
motivadas o directamente relacionadas con el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.

GRADACIN DE LAS CORRECCIONES (Art. 34)

ATENUANTES

El reconocimiento y reparacin espontneos

La falta de intencionalidad
La peticin de excusas
El ofrecimiento de actuaciones compensadoras
Mediacin no aceptada por perjudicado pero s por el autor de la falta

AGRAVANTES

La premeditacin y la reiteracin
Infraccin contra profesorado
Daos, injurias u ofensas a no docentes y compaeros de menor edad o recin
incorporados.
Acciones que impliquen discriminacin por razn de sexo, clase social
Incitacin o estmulo a actuacin colectiva lesiva de derechos de otros y publicidad
manifiesta de actuacin contraria a normas.
La especial relevancia de los perjuicios causados
La grabacin y difusin de las conductas merecedoras de correccin

CONDUCTAS CONTRARIAS A LAS NORMAS DE

CONVIVENCIA
a) Actos que perturben el desarrollo de las actividades de la clase.
b) Falta de colaboracin en realizacin de actividades para el
desarrollo del currculo, y en el seguimiento de orientaciones del
profesor.
c) Conductas que puedan impedir o dificultar el ejercicio del derecho o
el cumplimiento del deber de estudiar por sus compaeros.
d) Las faltas injustificadas de puntualidad.
e) Las faltas injustificadas de asistencia a clase.
f) Trato incorrecto y desconsiderado hacia otros miembros de la
comunidad educativa.
g) Causar pequeos daos en instalaciones, materiales, documentos o
en las pertenencias de los dems.
h) Cualquier otra incorreccin que altere el normal desarrollo de la
actividad, que no sea conducta gravemente perjudicial.

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MEDIDAS APLICABLES POR CONDUCTAS CONTRARIAS A NORMAS

DE CONVIVENCIA
MEDIDA

PERSONA U
RGANO
COMPETENTE

Conductas contrarias a las normas

establecidas por el centro conforme a la
normativa vigente. A definir por el centro
Suspensin del derecho de asistencia a
esa clase

A definir por el
centro conforme
a norma general
Profesor que
imparte esa
clase

a) Amonestacin oral.
b) Privacin del tiempo de recreo.

Profesorado
(a y b)

c) Apercibimiento por escrito.

d) Realizacin de tareas dentro y fuera
del horario lectivo que contribuyan a la
mejora y desarrollo de actividades del
centro y/o reparar dao causado.
e) Suspensin del derecho de asistencia
a determinadas clases. Mximo 3 das
lectivos.
f) Cambio de grupo o clase del alumno
por un perodo mximo de 15 das.
g) Excepcionalmente, suspensin
derecho de asistencia al centro. Mximo
3 das lectivos.

Jefatura de
Estudios
(c, d, e y f)

Director

PROCEDIMIENTO
Trmite de audiencia al alumno
en todo caso. Ejecutividad
inmediata de todas las medidas
excepto en la G
A definir por el centro conforme a
norma general
Informar a tutor y J.E. en el
transcurso de la jornada escolar
sobre la medida y los motivos. El
tutor informar a los padres.
Constancia escrita.
Los profesores informarn al tutor
y a J. de E. de las correcciones que
impongan. Constancia escrita.
Informar a los padres.

Para la medida d), e) y f) deber

orse al tutor del alumno.
Asimismo, en estos casos tambin
deber de darse trmite de
audiencia a los padres.

Para correccin de suspensin del

derecho de asistencia al centro y el
alumno sea menor de edad,
audiencia a los padres. Traslado a
Com. de Convivencia.

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CONDUCTAS GRAVEMENTE PERJUDICIALES PARA

LA CONVIVENCIA

a) La agresin fsica contra cualquier miembro de la comunidad educativa.

b) Las injurias y ofensas contra cualquier miembro de la comunidad educativa.
c) Actuaciones perjudiciales para la salud e integridad personal o incitacin a las
mismas.
d) Vejaciones o humillaciones, particularmente si tienen una componente sexual,
racial o xenfoba, o se realizan contra ACNEEs.
e) Las amenazas o coacciones contra cualquier miembro de la comunidad educativa.
f) Suplantacin de personalidad en actos de la vida docente y la falsificacin o
sustraccin de documentos acadmicos.
g) Deterioro grave de las instalaciones, recursos materiales o documentos, o en las
pertenencias de los dems, as como la sustraccin de las mismas.
h) Reiteracin en un mismo curso de conductas contrarias a las normas de
convivencia.
i) Cualquier acto dirigido directamente a impedir el normal desarrollo de las
actividades.
j) El incumplimiento de las correcciones impuestas.
k) Las conductas atentatorias de palabra u obra contra los representantes en
rganos de gobierno o contra el equipo directivo.
l) Los atentados a la intimidad, la grabacin y la difusin por cualquier medio de
reproduccin de las restantes conductas merecedoras de correccin.

MEDIDAS APLICABLES POR CONDUCTAS GRAVEMENTE

PERJUDICIALES PARA LA CONVIVENCIA
MEDIDA

Alguna de las siguientes:

a) Realizacin de tareas fuera del horario
lectivo: contribuir a mejora y desarrollo de
las actividades del centro, y a reparar
dao (Esto ltimo en centros pblicos).
b) Suspensin del derecho a participar en
las actividades extraescolares del centro.
Mximo de 3 meses.
c) Cambio de grupo.
d) Suspensin del derecho de asistencia
a determinadas clases. Ms de 3 das
lectivos e inferior a 2 semanas.
e) Suspensin del derecho de asistencia
al centro. Ms de 3 das lectivos y menos
de un mes.
f) Cambio de centro

PERSONA U
RGANO
COMPETENTE

Director del
Centro
Dar traslado
al Consejo
Escolar

PROCEDIMIENTO
Trmite de audiencia al alumno
en todo caso.
Si la medida es la suspensin del
derecho de asistencia al centro o
cualquiera de las contempladas en
a), b), c) y d) y e), y el alumno sea
menor de edad, se dar audiencia
a los padres del alumno.
En la medida prevista en la letra e),
el director podr levantar la
suspensin de su derecho de
asistencia al centro antes del
agotamiento del plazo, previa
constatacin de que se ha
producido un cambio positivo en la
actitud. Informar al C.E.
Para f) instruccin de
procedimiento especfico.
Ejecuta la Consejera
garantizando un puesto escolar
en otro centro docente.

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PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA

Forma parte del Reglamento de Rgimen Interior
Lo elabora: Equipo Directivo en Colaboracin con
Orientacin
Participan: Todos los sectores de la Comunidad
Educativa
Segn directrices de: Consejo Escolar segn lo
establecido por la C. de Convivencia
Otras propuestas: Claustro, Asociaciones de Padres,
Junta de Delegados

ELABORACIN DEL PLAN INTEGRAL DE

CONVIVENCIA
FASE I Conocer el contexto y crear
condiciones
FASE II Revisar la realidad de la
convivencia para comprender e interpretar
la situacin
FASE III Buscar soluciones (priorizando
las intervenciones), planificar y disear
actividades
FASE IV Difundir. Observar y Analizar los
resultados y proponer mejoras

PROCESO DE ELABORACIN DE UN PLAN DE

CONVIVENCIA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
FASES

Objetivos
A. Caractersticas del centro y de su entorno

Conocer la realidad en la que se va a intervenir y tener en
cuenta esa realidad en el proceso educativo.

1. CONOCER EL CONTEXTO Y
CREAR LAS CONDICIONES

B. Conocer el marco legal (Decreto 249/2007)

C. Crear las condiciones

Sensibilizar sobre la convivencia y sus implicaciones en el
proceso educativo

Clarificar conceptualmente el tema

Constituir un equipo coordinador

Programar formacin, preparar documentacin

2. REVISAR LA REALIDAD DE
LA CONVIVENCIA PARA
COMPRENDER E
INTERPRETAR LA SITUACIN

A. Reflexionar y generar debates sobre la situacin de la

convivencia, sus efectos sobre la vida del centro,
responsabilidad del profesorado, etc.

Reflexionar sobre la situacin general
B. Analizar el clima escolar de convivencia.

En las aulas y en el centro
C. Identificar puntos fuertes y dbiles

FASE 1
A.
CONOCER
EL
CONTEXTO

Tareas

Factores de riesgo. Ejemplos

Situacin: conocimiento del contexto

donde se localiza el centro y de
los aspectos que pueden influir
positiva o negativamente en la
convivencia

- Zona deprimida socialmente

- Rivalidad entre grupos
- Existencia de bandas
- Trfico de drogas

Alumnado: anlisis de las

caractersticas que pueden
representar un factor de riesgo
para la convivencia

- Absentismo escolar
- Minoras tnicas
- Elevados ndices de fracaso escolar

Organizacin del Centro: anlisis

de la organizacin y
funcionamiento del Centro y su
incidencia en el clima de
convivencia

- Descoordinacin en la elaboracin y aplicacin de las normas

- Asignacin de aulas que implica cambios continuados de clase
- Inexistencia de un horario de uso de espacios comunes (recreo,
biblioteca)
- Asignacin de alumnado a grupos por criterios no pedaggicos

Equipos docentes: reflexin e

interpretacin de las
caractersticas de los equipos
docentes y su repercusin en la
convivencia

- Inexistencia de plan de acogida al profesorado nuevo

- Falta de informacin sobre aspectos de la vida del Centro
- Ausencia de trabajo colaborativo

Familias: anlisis de las

caractersticas de las familias y
su implicacin en la vida del
Centro

- Escasa participacin de las familias en las actividades del Centro

- Horarios de trabajo incompatibles con los horarios escolares
- Enemistades entre familias o grupos familiares

FASE 2. REVISAR LA REALIDAD DE LA CONVIVENCIA PARA COMPRENDER E

INTERPRETAR LA SITUACIN
Tareas

Factores de riesgo. Ejemplos

PROFESORADO-ALUMNADO.
Cmo percibe el profesorado las relaciones con
el alumnado y viceversa e identificar los
conflictos ms frecuentes desde el punto de
vista del profesorado y el alumnado.

- Retrasos y faltas de asistencia, absentismo

- Ausencia de materiales para trabajar
- Faltas de respeto, indisciplina
- Injusticia, falta

ALUMNADO-ALUMNADO.
Percepcin que tiene el alumnado de las
relaciones con sus iguales e identificacin
de los conflictos ms frecuentes

- Peleas
- Mal uso y rotura de materiales.
- Pequeos hurtos
- Abusos, acoso, intimidacin, aislamiento, etc.

PROFESORADO- PROFESORADO.
Cmo percibe el profesorado las relaciones con
sus compaeros y compaeras e
identificacin de los posibles conflictos

- Dificultad para trabajar en equipo

- Falta de colaboracin
- Posturas contradictorias, falta de acuerdos
- Retrasos y absentismo

CENTRO-FAMILIAS
Anlisis del grado de participacin de las
familias e identificacin de los conflictos
ms frecuentes

- Mensajes contradictorios sobre los valores

educativos que el centro propone
- Inasistencia a entrevistas con el tutor o tutora
- Protestas y reclamaciones
- Retrasos y faltas de asistencia injustificadas de sus
hijos e hijas

MBITO

DIMENSIONES Y
COMPONENTES

CUESTIONES A REVISAR

REVISIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS
ACTUALES DE
GESTIN DE LA
CONVIVENCIA

Carcter educativo de las

medidas sancionadoras.
Criterios de aplicacin de
las normas.

Existen unas normas claras y consensuadas?

Son conocidas?
Han participado en su elaboracin?
El R.R.I. contempla los derechos y deberes de todos los actores?

DETECCIN Y
RESOLUCIN DE
CONFLICTOS

Frecuencia y tipo de
conflictos.
Tratamiento de
situaciones de violencia y
acoso.

Las normas contemplan situaciones de riesgo o vulnerabilidad?

Existen protocolos para situaciones crticas?
Existen vas de dilogo entre profesores y estudiantes para resolver conflictos?

ANLISIS DE LAS
RELACIONES Y
NIVEL DE
PARTICIPACIN

Los profesores conocen

los intereses y
experiencias de los
alumnos para
incorporarlas al proceso
te aprendizaje

Se busca el consenso en la toma de decisiones?

Los alumnos pueden expresar sus necesidades, intereses y preocupaciones?
Los estudiantes participan en su evaluacin?
Se tiene en cuenta el clima de convivencia en las sesiones de evaluacin?

CONVIVENCIA EN EL
AULA

Normas
Comunicacin y dilogo
Metodologas
Autoevaluacin del aula
Trabajo en grupos

Las normas del aula son coherentes con las establecidas en el R.R.I.?
Han participado los alumnos?
Las conocen los padres?
Los docentes emplean metodologas para generar procesos de dilogo en el
aula?
Potencian el trabajo colaborativo?

PROGRAMAS Y
MEDIDAS
PREVENTIVAS

Actuaciones desde la
tutora.
Programa de acogida
Otros espacios de
convivencia (patio,
comedor) Mediacin,
Alumno ayudante.

Acogida de nuevos miembros?

Se cuidan otros espacios de convivencia?
Existen instancias mediadoras?
Se forma a los participantes?

COORDINACIN Y
SEGUIMIENTO

Difusin y seguimiento
del PIC y de los
programas especficos.

Se realizan revisiones peridicas de la convivencia?

Existe algn sistema de registro u observacin?

ACTUACIONES preventivas

Actividades para la integracin y participacin del alumnado

Actividades que favorecen la relacin de familia y centro
Actividades de sensibilizacin frente a casos de acoso: profesorado,
alumnado, familias
Actividades de sensibilizacin de la comunidad educativa en igualdad
entre hombres y mujeres
Actuaciones conjuntas de coordinacin entre equipos docentes y
orientador/a
Actuaciones del tutor/a y del equipo docente para la integracin del
alumnado de nuevo ingreso
Actuaciones especficas para la prevencin de la violencia sexista,
racista o de cualquier otro tipo
Recogida de las incidencias (sistema informtico de gestin)
Elaboracin de protocolos

MEDIDAS PARA PREVENIR, DETECTAR Y

RESOLVER CONFLICTOS
Aula de convivencia: funcionamiento
Delegado/a del alumnado, y de madres y
padres: funciones
Elaboracin de las normas
Compromisos de convivencia
Promover la participacin
Programas de acogida
Medidas organizativas para la adecuada
vigilancia de espacios y tiempos
Mediacin en resolucin de conflictos
Alumnado ayudante