Estructura organizacional

Segn Chiavenato la estructura organizacional son los patrones de diseo

para organizar una empresa, con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el
objetivo deseado.
Para seleccionar una estructura adecuada es necesario comprender que
cada empresa es diferente, y puede adoptar la estructura organizacional que ms
se acomode a sus prioridades y necesidades (es decir, la estructura deber
acoplarse y responder a la planeacin), adems "Debe reflejar la situacin de la
organizacin por ejemplo, su edad, tamao, tipo de sistema de produccin el
grado en que su entorno es complejo y dinmico, entre otras.
En la bsqueda de la mejor forma de organizacin de la empresa se han
establecido cuatro estructuras: lineal, matricial, circular por departamentalizacin e
hbrida. A continuacin estudiaremos cada una de las anteriores.
Modelos de estructuras organizacionales en trminos generales un
"modelo" es la representacin de alguna cosa, como lo defini Jorge Etkin. "En
el sentido ms general se llama modelo aun conjunto de elementos, sean estos
materiales, smbolos grficos, ideas palabras que son utilizadas para representar
un fenmeno real con una finalidad prctica"; se pueden clasificar los modelos de
estructuras Organizacionales, en cuatro clases tipos fundamentales;
Utilidad de la Estructura organizacional
1. Elaborar productos organizacionales y alcanzar objetivos organizacionales.
2.- Se disean para minimizar o por lo menos regular la influencia de las
variaciones individuales sobre la organizacin.
3.- Las estructuras se imponen para asegurarse de que los individuos se ajustan a
los requisitos de las organizaciones y no viceversa.
A partir de las diversas formas que toman las estructuras organizacionales se
destacan varias caractersticas estructurales como son:

1. La complejidad.

2. La formalizacin.

3. La centralizacin.

Tipos de estructuras organizacionales

Estructuras formales: se dividen en 4 estructuras

Lineal
Funcional
Lnea - Staff
comits
Estructural informales

Elementos bsicos de la estructura organizacional

Los elementos que se deben tener en la estructura organizacional vienen
dados por variables:

Atendiendo las disposiciones normativas.

Redefiniendo los objetivos y las estrategias institucionales.
A la reagrupacin de unidades respetando reas funcionales.
Reduciendo personal conforme a la siguiente secuencia:
Congelando puestos o plazas vacantes.
Liquidacin de personal de reas adjetivas o de apoyo.
Liquidacin de personal de reas sustantivas Redistribuyendo y o re
direccionando funciones.
Diseando y aplicando cuestionarios a travs de entrevistas dirigidas en
cada rea para captar informacin sobre:
Funciones por rea.
Procedimientos.
Cargas de trabajo.
Soporte tecnolgico.
Relaciones con el entorno.
Replanteando territorios o reas de trabajo.
Revisando el tipo y presentacin de productos y servicios que se ofrecen.
Estableciendo condiciones de operacin viables y oportunas.
Replanteando relaciones de trabajo con organizaciones que brindan
insumos, servicios o pautas de accin.
Racionalizando recursos de trabajo (materiales y tecnolgicos).
Reduciendo la cadena escalar de autoridad.
Capacitando a los mandos superiores y medios para asimilar el cambio.

En todos los casos se deben respetar los aspectos funcionales asignados a las
reas.
Estructuras Formal
Por organizacin formal se entiende, en general la estructura intencional de
funciones en una empresa formalmente organizada. Pero describir a una
organizacin como "formal" no significa que contenga nada inherente inflexible o
indebidamente limitante. Para proceder correctamente a la organizacin, un
administrador debe generar una estructura que ofrezca las mejores condiciones
para la contribucin eficaz del desempeo individual, tanto presente como futuro, a
las metas grupales.
La organizacin formal debe ser flexible. Debe dar lugar a la
discrecionalidad, la ventajosa utilizacin del talento creativo y el reconocimiento de
los gustos y capacidades individuales en las organizaciones ms formales. No
obstante, en una situacin grupal los esfuerzos individuales deben canalizar hacia
metas grupales y organizacionales.

Caractersticas de la organizacin formal

Divisin de trabajo: Para ser eficiente la produccin se debe basar en la

divisin de trabajo, que es nada ms que la manera por lo cual un proceso
complejo puede descomponerse en una serie de pequeas tareas. El
procedimiento de dividir el trabajo comenz a ser practicado ms
intensamente con la llegada de la revolucin industrial provocando un
cambio radical en el concepto de produccin, principalmente por la
fabricacin compacta de grandes cantidades a travs del uso de las
mquinas, en sustitucin de la artesana.

Especializacin: Como consecuencia de la divisin de trabajo, cada

rgano o cargo pasa a tener funciones especficas y especializadas. La

especializacin del trabajo propuesta por la administracin cientfica

constituye una manera de incrementar la eficiencia es disminuir los costos
de produccin. Simplificando las tareas, atribuyndole a cada puesto de
trabajo tareas simples y respectivas que requieren poca experiencia del
ejecutor y escasos conocimientos previos, se reducen los periodos de
aprendizaje, se facilitan las sustituciones de unos individuos por otros,
permite

mejorar

en

los

mtodos

de

incentivacin

de

trabajo

y,

delicadamente, se aumenta el rendimiento de la produccin.

Jerarqua Una de las consecuencias del principio de la divisin del trabajo

es la intensa diversificacin funcional dentro de la organizacin. Sin
embargo una pluralidad de funciones desarticuladas entre si no forma una
organizacin eficiente. Una estructura jerrquica, cuya misin es dirigir las
operaciones de los niveles que le estn subordinados. A medida que se
sube en la escala jerrquica aumenta el volumen de autoridad del ocupante
del cargo. Cuando mayor fuer el tamao de la organizacin, mayor tiende a
ser el nmero de los niveles jerrquicos de su estructura.

Distribucin de la autoridad y de la responsabilidad: Esta representa la

distribucin de la autoridad entre los diversos niveles de la estructura. Cada
nivel jerrquico que est por encima de los dems niveles de la estructura.
Cada nivel jerrquico que est por encima de los dems niveles tiene
mayor peso en las decisiones. La autoridad es el fundamento de la
autoridad. La autoridad, es conceptualizada como un poder formal, o sea,
una propiedad de una persona o de una institucin, significando
principalmente el derecho de dar rdenes. Fayol deca que la "autoridad es
el

derecho

de

dar

rdenes

el

poder

de

exigir

obediencia"

conceptualizndola, al mismo tiempo, como poder formal y poder

legitimado.

Racionalismo de la organizacin formal: Esta es una de sus

caractersticas bsicas en la organizacin. El principio bsico de esta forma
de concebir una organizacin es que, dentro de lmites tolerables, sus

miembros se comportaran racionalmente, esto es, de acuerdo con las

normas lgicas de comportamiento prescritas para cada uno de ellos. La
teora clsica dio exagerado nfasis a la organizacin formal. Mientras que
para Taylor y los seguidores de la administracin cientfica, la organizacin
se debe basar en una divisin de trabajo, y la consecuente especializacin
de operarios, para Fayol y los seguidores de la escuela anatmica la
organizacin debe preservar su todo, su integridad global.

Organizacin lineal: Esta constituye la forma estructural ms simple y ms

antigua. Tiene su origen en la organizacin de los antiguos ejrcitos y en la
organizacin eclesistica de los tiempos medievales. Es una organizacin
simple y de conformacin piramidal donde cada jefe recibe y transmite todo
lo que pasa en su rea, toda vez que las lneas de comunicaciones son
rgidamente establecida. Pues las funciones bsicas o primarias de las
organizaciones generalmente aparecen en primer lugar y pasan a constituir
el fundamento de la organizacin.

Lineal.
Esta forma de organizacin se conoce tambin como simple y se
caracteriza por que es utilizada por pequeas empresas que se dedican a generar
uno o pocos productos en un campo especfico del mercado. Es frecuente que en
las empresas que utilizan este tipo de organizacin, el dueo y el gerente son uno
y el mismo.
Debido a su forma, sta es rpida, flexible, de mantenimiento de bajo costo
y su contabilidad es clara; adems la relacin entre superiores y subordinados es
cercana y la toma de decisiones se hace gil. De igual manera presenta
desventajas como el hecho de la especializacin, "se dificulta encontrar a un buen
gerente puesto que se requiere un conocimiento general de la empresa, y se le
dedica muy poco tiempo a la planeacin, la investigacin y el control"

Como la autoridad est centrada en una sola persona esta toma las
decisiones y asume el control, los empleados estn sujetos a las decisiones del
gerente u propietario, llevando a cabo las operaciones para cumplir las metas.
Caractersticas de la organizacin lineal:
Autoridad lineal o nica: la principal caractersticas de la organizacin
lineal es la autoridad nica y absoluta del superior sobre sus subordinados.
Es una autoridad basada en el nivel jerrquico y restringido a los
subordinados. As, cada subordinado se reporta nica y exclusivamente a
su superior y tiene slo un jefe: recibe rdenes exclusivamente de l y
reporta exclusivamente a l. La autoridad lineal es una autoridad de mando.
Lneas formales de comunicacin: Todo rgano o cargo (con excepcin
de aquellos situados en la cspide y de aquellos situados en la base del
organigrama) posee dos terminales de comunicacin: uno orientado hacia
arriba que lo une exclusivamente al rgano o cargo superior, representando
su

responsabilidad,

otros

orientados

hacia

abajo

que

lo

une

exclusivamente a los cargos directamente subordinados, representando su

autoridad, cada superior centraliza las comunicaciones en lnea ascendente
de los subordinados.
Centralizacin de las decisiones: la organizacin lineal se caracteriza por
su desdoblamiento y convergencia de la autoridad hacia la cspide de la
organizacin. Solo existe una autoridad mxima que centraliza todas las
decisiones y el control de la organizacin.
Aspecto piramidal: generalmente la organizacin lineal presenta una
conformacin tpicamente piramidal. A medida que se sube en la escala
jerrquica disminuye el nmero de cargos y rganos. En cierta manera el
resultado es que a medida que aumenta el nivel jerrquico, ms aumenta la
generalizacin y la centralizacin (visin global de la organizacin) y a
medida que disminuye el nivel jerrquico ms aumenta la especializacin y
la delimitacin de las responsabilidades.
Ventajas de la Lineal

Las principales ventajas resultantes de la organizacin lineal son;

Estructura sencilla y de fcil comprensin: debido a que la cantidad de

rganos o cargos es relativamente pequea, la cpula slo presenta un
rgano o cargo centralizador, y el subordinado nicamente se relaciona
formalmente con su superior. Las opciones de comunicacin y de
relaciones formales son mnimas, y por tanto, restringidas, simples y
elementales.

Delimitacin ntida y ciara de las responsabilidades de los rganos o cargos

involucrados: esto proporciona una jurisdiccin notablemente precisa.
Ningn rgano o cargo interviene en el rea aledaa porque las
atribuciones y responsabilidades estn definidas y delimitadas con claridad.

Facilidad de implantacin: al incrementar la unidad de mando, la

organizacin lineal facilita el funcionamiento, el control y la disciplina. La
mnima cantidad de relaciones formales, la estructura sencilla y la
delimitacin clara de las responsabilidades permiten superar cualquier
dificultad en el funcionamiento de este tipo de organizacin.

Estabilidad considerable: permite el funcionamiento tranquilo de la

organizacin, gracias a la centralizacin del control y de las decisiones, por
un lado, y a la rgida disciplina garantizada por la unidad de mando, por el
otro.

Es el tipo de organizacin ms indicado para pequeas empresas: tanto por

su fcil manejo como por la economa que proporciona su estructura
sencilla.

Desventajas de la organizacin lineal

La organizacin lineal presenta serias desventajas y limitaciones que pueden
disminuir las ventajas anteriormente anotadas. Entre las principales desventajas
estn:

La estabilidad y la constancia de las relaciones formales pueden conducir a

la rigidez y a la inflexibilidad de la organizacin lineal, lo que dificulta la
innovacin y la adaptacin de la organizacin a nuevas situaciones o
condiciones externas. Como las relaciones formales no varan, es inevitable
la tendencia al mantenimiento del Statu quo. La organizacin lineal no
responde de manera adecuada a los cambios rpidos y constantes de la
sociedad moderna.

La autoridad lineal, basada en la direccin nica y directa, puede volverse

autoritaria y provocar rigidez en la disciplina, dificultando la cooperacin y la
iniciativa de las personas.

La organizacin lineal enfatiza en la funcin de jefatura y de mando y la

exagera, pues supone la existencia de jefes capaces de hacerlo y saberlo
todo. Los jefes se vuelven generalistas y, dentro de su rea de actuacin,
son portadores de todas las decisiones y rdenes provenientes de la cpula
de la organizacin, y transmisores de todas las informaciones que vengan
de la base. En el fondo, cada jefe se convierte en un cuello de botella a la
entrada y salida de las comunicaciones en su rea de competencia, ya que
cada uno de ellos posee el monopolio de las comunicaciones.

La unidad de mando hace del jefe un generalista que no puede

especializarse en nada. Adems de poner excesivo nfasis en la jefatura, la
organizacin lineal impide la especializacin, puesto que ocupa a todos los
jefes en todos los asuntos posibles en la organizacin. El jefe se encarga
de todos los asuntos, informes y comunicaciones que deben ser
procesados en su rea de competencia o que deben ser dirigidos 3 otras
reas. El jefe debe estar al tanto de todo. Se encarga de los asuntos
principales; de su rea, de los asuntos secundarios, y se enfrenta a una
multiplicidad de obligaciones que difcilmente le permitirn alguna
oportunidad de especializacin. La estructura lineal es tpica de pequeas
empresa puesto que es ms difcil aplicarla en las grandes y medianas. Las

comunicaciones, por ser lineales, se vuelven demoradas, sujetas a

intermediarios y a distorsiones.
Funcional
Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio funcional o
principio de la especializacin de las funciones de cada tarea, las organizaciones,
Mooney ya encontraba en organizaciones de la antigedad el principio funcional
responsable de la diferenciacin entre los diversos tipos de actividades o
funciones. El principio funcional separa, distingue y especializa: es l germen del
staff. Mooney encontr los antecedentes histricos del staff en los jefes de la
poca de Homero, quienes aconsejaban a los antiguos reyes de Grecia, y tambin
en el consejo de los sabios de los reyes anglosajones. A medida que el negocio
crece y se desarrolla, las empresas crecen en el campo de la competicin y de la
produccin en masa, aumenta considerablemente la necesidad de contar con
rganos altamente especializados capaces de propiciar innovaciones rpidas y
sustanciales. Esa flexibilidad indispensable para la organizacin competitiva e
innovadora es uno de los principales puntos dbiles de la estructura lineal.
Caractersticas de la organizacin funcional:

Es una autoridad de conocimiento y se extiende a toda la organizacin.

Ningn superior tiene la autoridad total sobre los subordinados, sino
autoridad parcial y relativa, derivada de su especialidad.

Lneas directas de comunicaciones: las comunicaciones entre los rganos o

cargos existentes en la organizacin son efectuadas directamente, sin
necesidad de intermediarios.

Descentralizacin

de

las decisiones:

la

organizacin

funcional

se

caracteriza por la descentralizacin de las decisiones, o sea, por su

desdoblamiento y distribucin de las decisiones en los rganos o cargos
ms adecuados para su implementacin.

nfasis en la especializacin: la organizacin funcional se basa en la

prioridad de la especializacin de todos los rganos o cargos, en todos sus
niveles de la organizacin.

Ventajas de la organizacin funcional

La organizacin funcional presenta ventajas muy interesantes:

Proporciona el mximo de especializacin a los diversos rganos o cargos

de la organizacin, lo cual permite que cada rgano o cargo se concentre
exclusivamente en su trabajo o funcin, y no en las dems tareas
secundarias.

Permite la mejor supervisin tcnica posible, o especializacin en todos los

niveles, pues cada rgano o cargo reporta ante expertos en su campo de
especializacin.

Desarrolla la comunicacin directa, sin intermediarios, ms rpida y menos

sujeta a interferencias. La organizacin funcional permite contacto directo
entre los rganos o cargos interesados, sin necesidad de seguir
estrictamente los canales formales e indirectos de comunicacin.

Desventajas de la organizacin funcional

La organizacin funcional tiene innumerables y graves desventajas:

Dispersin y, por consiguiente, prdida de autoridad de mando: la

sustitucin de la autoridad lineal por la autoridad funcional relativa y dividida
dificulta que los rganos o cargos superiores controlen el funcionamiento de
los rganos o cargos inferiores. La exigencia de obediencia y la imposicin
de disciplina, aspectos tpicos de la organizacin lineal, no son lo
fundamental en la organizacin funcional.

Subordinacin mltiple: si la organizacin funcional tiene problemas en la

delegacin de la autoridad, tambin los presenta en la delimitacin de las
responsabilidades. Dado que cada subordinado se reporta funcionalmente

ante muchos superiores cada uno de los cuales es especialista en

determinada funcin, y que algunas funciones se superponen, existe el
peligro de que el subordinado busque la orientacin del especialista menos
indicado para solucionar el problema.

Tendencia a la competencia entre los especialistas: puesto que los diversos

rganos o cargos son especializados en determinadas actividades, tienden
a imponer a la organizacin su punto de vista y su enfoque, en los
problemas que surgen. Este hecho conduce a una prdida de la visin de
conjunto de la organizacin y, por tanto, a la tendencia a defender su punto
de vista, en detrimento de los puntos de vista de los otros especialistas.

Tendencia a la tensin y a los conflictos en la organizacin: la rivalidad y la

competencia, unidas a la prdida de visin de conjunto de la organizacin,
pueden conducir a divergencias y a la multiplicidad de objetivos que pueden
ser antagnicos, lo cual crea tensiones y conflictos entre los especialistas.

Lnea-Staff
Es el resultado de la organizacin lineal y la funcional para trata de
aumentar las ventajas de esos dos tipos de organizacin y reducir sus desventajas
comparte caractersticas lineal, que al complementarse crea un tipo de
organizacin ms completo y complejo. rganos de lnea (rgano de ejecucin) y
de asesora (rgano de apoyo y consultora) que mantienen relacione entre s. Los
rganos de lineal se caracterizan por la autoridad lineal y de principios jerrquico
mientras que los rganos de staff presentan accesoria y servicios especializados.
Caractersticas De La Organizacin Lnea-Staff
La organizacin lnea-staff' posee caractersticas mucho ms complejas que
otros tipos de organizacin ya estudiados. Entre las principales caractersticas de
este tipo de organizacin pueden sealarse;
1. Fusin de la estructura lineal con la estructura funcional, con predominio
de la primera. La organizacin lnea-staff' presenta caractersticas lineales y

funciones simultneamente. Cada rgano responde tinte un solo y nico rgano

superior: es si principio de la autoridad nica o unidad de mando tpica de la
organizacin lineal. No obstante, cada rgano recibe asesora y servicios
especializados de diversos rganos de staff.
2. En el organigrama que se muestra en la Figura 8.6, los servicios de
reclutamiento y seleccin de personal (avisos de reclutamiento, recepcin de
candidatos, entrevistas preliminares, presentacin de pruebas, registro de
informacin, clasificacin de los candidatos, etc.) son realizados por el
departamento de seleccin de personal. Este departamento enva los candidatos
escogidos en el proceso de seleccin a las secciones que los requieren, en donde
sern rechazados o aceptados. El departamento presta servicios y recomienda los
candidatos aprobados, y las secciones toman la decisin final con base en aquella
recomendacin. A veces se presenta cierta confusin en la diferenciacin entre
lnea y staff, por el hecho de creer que unidades que hacen trabajo de lnea tienen
automticamente autoridad de lnea, y que unidades que hacen trabajo de staff no
tienen autoridad de lnea sobre sus subordinados; De ah se deriva la creencia
errnea de que el trabajo de lnea es sinnimo de autoridad de lnea, y que el
trabajo de staff es sinnimo de autoridad de este sobre los subordinados.
Ventajas de la organizacin lnea staff
La organizacin lnea-Staff representa una serie de ventajas importantes:
Asegura asesora especializada innovadora, y mantiene el principio de
autoridad nica. Los rganos de staff prestan servicios especializados, factor
importante en una era de intensa especializacin. Como los especialistas de staff
no pueden interferir la autoridad de los rganos a los cuales prestan servicios y
asesoran, la estructura \\nea-staff tiene la ventaja de ofrecer un rea de asesora y
de prestacin de servicios, en que predomina la estructura lineal, pero conserva el
principio de la autoridad nica del superior sobre sus subordinados directos. En
resumen, los servicios prestados por los especialistas no tienen que ser aceptados
exactamente como stos los recomiendan; la lnea los adopta como estime
conveniente.

Cultura organizacional:
Se entiende el conjunto articulado de valores, creencias, pautas de
comportamiento y medios que comparten los componentes de un colectivo y que
se forman a lo largo de la vida de la organizacin como resultado de las
interacciones entre sus miembros, de stos con las estructuras, estrategias,
procesos, y de la organizacin con su entorno. Funciona como un sistema de
referencias que sern vlidas en la medida que garanticen el buen funcionamiento
de la organizacin y que se transmiten a los nuevos miembros como gua para su
accionar.
No existe organizacin sin una cultura inherente, que la identifique, la
distinga y oriente su accionar y modos de hacer, rigiendo la
Imagen que sus pblicos tengan de ella