Ditadura e Servico Social

Resumo do Livro Ditadura e Servio Social
Fundamentos III
Jos de Paulo Netto
Jos de Paulo
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Netto
2013
Segundo Jos Paulo Netto o processo de renovao do servio social constitui em trs
momentos de ruptura, a primeira diz respeita a perspectiva modernizadora que
encontra a sua formulao afirmada nos seminrios de teorizao do servio social
organizado pelo CBCISS em Arax (maro 1967) e Terespolis (janeiro 1970) no sentido
de inserir os profissionais num vis moderno de teorias e tcnicas para novos
instrumentos que possam responder as demandas da ordem do desenvolvimento
capitalista. Com o golpe de abril, ocorreu uma ampliao do mercado de trabalho dos
assistentes sociais com criaes de instituio e organizaes estatais que por sua vez
submetida ao estado ditatorial e sua racionalidade burocrtica assim contribuindo para
reduzir as suas expresses na (auto)-reapresentao dos assistentes sociais.
Outro ponto que teve influncia neste conservadorismo do servio social foi o
seminrio de Arax que se manifestou de diversas forma uma delas a diferenciao
entre nveis de interveno macrossocial e microssocial. No macrossocial o perfil do
profissional do assistente social est voltado para a formulao de polticas sociais
(moderna), e no nvel do microssocial o papel do assistente social esta na execuo
terminal das polticas (tradicional), numa relao direta com o usurio dos servios. Por
ter como pano de fundo o positivismo na forma de estrutural-funcionalismo, trata-se de
um principio de globalidade que sustenta o individuo que deve se analisado na
sociedade para uma analise baseada na cristalizao, desenvolvendo assim um
comportamento adaptativo. Outro seminrio que marcou tambm foi o de Terespolis,
com o propsito de analisar a questo da metodologia do servio social, onde trs
documentos constituram o objetivo desta reflexo so eles Lucena Dantas, costa e
Soeiro. Neste sentido as idias apresentadas por Lucena Dantas so as mais
relevantes, para Dantas o mtodo do profissional o mtodo cientifico que opera
atravs de diagnsticos e a interveno planejada. Outro fator que entra em destaque
neste mesmo documento foi o debate de dois grupos (A e B), onde podero analisar e
colocar suas propostas e concluses. O grupo A expressou o alto nvel de natalidade, j
no grupo B supes trs nives de atuao para o servio social (prestao direta de
servios, administrao de servios sociais e planejamento) mais tanto o A como o
B procura uma teoria que esteja relacionada com pratica do servio social.
Conforme nos escritos de J. P. Netto depois de Arax e Terespolis, vieram na sua
esteira os colquios realizados nos centros de estudos do Sumar (da arquidiose
carioca) e o Alto da Boa Vista (no colgio corao de Jesus) respectivamente em 1978 e
1984 (Netto, 2010 p.1940). Refletindo ai ento no surgimento de novo organismo de
expresso e representao, as observaes feitas ao contexto social brasileiro. Onde
dois elementos estreitamente conexos entram em destaque. O primeiro diz respeita
ao que se pode aludir como a expectativa das vanguardas profissionais que tendia a
tornar cticas aquelas vanguardas em relao a promoes inscritas num veio que
justamente estavam colocando em causa. O segundo elemento refere-se s dimenses
e direes propriamente ideopolticas a que se viam remetidos quer aquela entidade
quer suas iniciativas anteriores, que experimentavam uma ntida politizao na fase
em que a resistncia democrtica ditadura empolgava setores sociais cada vez mais

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amplos. (Netto, 2010p. 195). Ocorrendo assim um deslocamento para o

conservadorismo com aberturas a referncias distintas.
Segundo momento foi a reatualizao do conservadorismo que consisti na
recuperao da herana conservadora da profisso, recorrendo ao pensamento crticodialetico, onde na tese de livre-docencia de Anna Augusta de Almeida expressa novas
idias direcionada para produes tericas do prprio assistente social. Neste sentido
mostra uma preocupao em oferecer apenas suportes tericos para que os
profissionais interpretassem e compreendesse as necessidades do cliente, descobrindo
possibilidades para que se realizem de acordo com seus propsitos humanos. Este
conservadorismo no se reside apenas referencial ideocultural do cristianismo, mas
antes, possui um embasamento cientifico, dessa forma construindo uma relao do
servio social com o seu objetivo e possibilitando uma anlise critica e rigorosa das
realidades macros societria e contribuindo para que as intervenes profissionais
sejam avaliadas por critrios sociais objetivos e tericos.
Outra referncia apontada por J.P.Netto relacionada tambm com o conservadorismo
a recusa da fenomenologia, at ento no encontrada, para uma reelaborao terica e
pratica da profisso. Referindo assim ao paradigma fenomenolgico, concretizado nas
filosofias sistematizada por Husserl, com a definio de delimitao dos objetos das
cincias humanas. Consistindo em encontrar neste profissional uma discusso e uma
exposio da postura fenomenolgica, contribuindo assim para uma incorporao
rigorosa, no mbito do servio social do influxo terico- metodolgico, buscando no
servio social um uma transformao pela recuperao do ser. Sendo reconhecida e
revelada em sua pratica proposta conservadoras, (paradigmas positivistas e
neopositivistas), aparecendo assim com uma nova roupagem. No uso desta
fenomenologia so ressaltadas trs problemticas sua produo com o uso de fontes
tericas no originais apresentado sem contestao aceitvel e a produo um
empobrecimento das teorias de Husserl.
O terceiro momento a inteno de ruptura que por sua vez critica o tradicionalismo e
seus suportes ideolgicos, metodolgicos, visa romper com tradicionalismo para que
possa estar dando respostas adequadas s demandas do desenvolvimento brasileiro,
surgindo assim tambm documentos que colocaram em pauta a necessidade de
romper com o tradicionalismo, com a forma emprica de envolvimento dos profissionais
do servio social. Neste sentido na medida em que a sociedade se desenvolve, surgem
vrios mtodos para acompanhar a revoluo social e assim amenizarem a questo
social.
Segundo J.P.Netto a inteno de ruptura foi desenvolvida na universidade catlica de
minas gerais, sendo assim o mtodo de Belo Horizonte foi uma alternava global ao
tradicionalismo. Os formuladores de Belo Horizonte expressam a base ideopoliticas da
sua projeo, ao definirem seus objetos e objetivos. (Netto, 2010p. 278). Que por sua
vez postulava como objeto de profissional a ao social da classe oprimida, como
objetivo a transformao da sociedade e do homem. Os meios para alcanar estes
objetivos seriam a conscientizao, a capacitao e a organizao. Procura-se utilizar o
mtodo dialtico como um processo de abstrao e concreo.

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Na pratica a aplicao deste mtodo, seguia em termos gerais em trs grandes

momentos: sensvel e cientifico, seguindo a seqncia: primeiro momento, momento
sensvel que se materializava no contato sensvel com a populao, logo o momento
abstrato, manifestava na formao de grupos de discusso e por ultima o cientifico
quando os trabalhadores dos diversos grupos se sintetizavam em reunies plenrias.
Outro ponto que Netto aponta o marxismo sem Max que enforma a reflexo belohorizontina, precisamente falta de uma sustentao ontolgica-dialtica e na escala
em que devia conectar teoria e interveno pratico-profissional, vai na direo da
conjuno do fatalismo mecanicista com o voluntarismo idealista. Assim que o
mtodo Belo Horizonte, combinando o formalismo e o empirismo na sua reduo
epistemolgica da prxis, estabelecida vnculos iluministas entre concepo terica e
interveno profissional, deforma as efetivas relaes entre teoria, mtodo e prtica
profissional e simplifica indevidamente as mediaes entre profisso e
sociedade.(Netto2010,p.287-288). Contudo, o mtodo Belo Horizonte, consiste na
busca para ampliar o espao profissional buscando ganhar autonomia profissional para
poder desenvolver uma prtica profissional crtica.
Fichamento de Ditadura e Servio Social

NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social. Uma anlise do Servio Social no Brasil
ps-64. So Paulo: Ed. Cortez, 1991, pp.164-201
1 parte: apresentao objetiva das idias do autor
Em seu texto Ditadura e Servio Social, Jos Paulo Netto se refere perspectiva
modernizadora que constitui a primeira expresso do processo de renovao do Servio
Social no Brasil que encontra sua formulao no primeiro Seminrio de Teorizao do
Servio Social que foi promovido pela CBCISS em Arax e que teve como
desdobramento um segundo Seminrio realizado em Terespolis.
Netto tambm ressalta que apesar dos documentos produzidos nesses dois
seminrios Documento de Arax e Documento de Terespolis terem perspectivas
diferentes, tentam conceber as (auto) representaes profissionais do Servio Social
as tendncias scio-polticas que a ditadura tornou dominantes e que no se punham
como objeto de questionamento substantivo pelos protagonistas que concorreram na
sua elaborao.
Para ele, uma nova forma de conceber o Servio Social no contexto brasileiro seria
como instrumento profissional de suporte a polticas de desenvolvimento que teve
como problemtica o desenvolvimento que apresenta como vis caracterstico as
estratgias poltico-sociais que adotam o desenvolvimento como processo induzido de
mudanas para erradicar, mediante uma gradativa ampliao dos nveis de bem-estar
social, o quadro de causalidades. E com essa compreenso desenvolvimentista, que
se entende o aspecto renovador apresentado nos documentos de Arax e Terespolis.

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Netto ainda faz referncia urgncia de rompimento da atuao do Servio Social a

atuao exclusiva dos processos de Caso, Grupo e Comunidade, revendo e elaborando
novos mtodos e processos, sendo que a inteno do documento se direciona a ruptura
da exclusividade tradicional onde haveria na verdade uma captura desse tradicional
com novas bases.
Ele ainda faz uma aluso de que a tenso entre o moderno e o tradicional que
decorrente do documento de Arax retoma a tematizao da metodologia de ao do
Servio Social.
O Documento de Arax segundo Netto conduzir a uma adequao da metodologia
as funes do Servio Social, visto que, essas funes so efetivadas em dois nveis, o
da microatuao e a da macroatuao, sendo que o primeiro fundamentalmente
operacional e o segundo abrange a integrao das funes do Servio Social no plano
da poltica e planejamento para o desenvolvimento.
Netto tambm afirma que o Documento de Arax omisso em relao
polemizao acerca dos contedos das polticas sociais, visto que a categoria
profissional assume a demanda tcnico-funcional na moldura da autocracia burguesa.
Netto diz que embora o Documento de Arax esteja preocupado com a teorizao
do Servio Social no a enfrenta explicitamente, pois impossvel encontrar em sua
estrutura uma compreenso terica objetivada pela profisso, j que o mesmo se reduz
a uma abordagem tcnica operacional em funo do modelo bsico do
desenvolvimento.
No Documento de Terespolis, o moderno triunfa sobre o tradicional no apenas na
concepo profissional, mas na pauta interventiva, alm do moderno se revelar uma
conseqente instrumentalizao da programtica que o Documento de Arax
desenvolvia.
Netto tambm faz referncia ao texto da autora Costa, que se recusa a pensar no
Servio Social sem expor problemtica do fundo das cincias sociais e ao
questionamento de sua constituio histrica levando em considerao a teoria de
categorias e conceitos. J para o autor Soeiro o objeto do Servio Social o processo
de orientao social, ou seja, o processo desenvolvido pelo homem a fim de obter
solues normais para dificuldades sociais que se desenrola no interior do processo
social bsico e, mais, que um processo natural
Entretanto, nenhum dos autores citados acima estava sincronizado com o
amadurecimento do processo de renovao do Servio Social no Brasil, visto que Costa
tendia a problematizar a linha evolutiva sinalizada desde Arax enquanto Soeiro no
atendia as demandas j postas pelo desenvolvimento que vinha desde 1967. Jos
Lucena Dantas foi o nico que ateu-se ao tema central que era o objetivo do seminrio,
que apresentou ao debate uma concepo extremamente articulada da metodologia do
Servio Social, a mais compatibilizado com a perspectiva modernizadora. No entanto,
Dantas considera que a questo da metodologia de ao constitui a parte central e
atual da Teoria Geral do Servio Social e afirma que a definio de um modelo de
prtica do Servio Social adequado problemtica metodolgico

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Netto aborda ainda que o Documento de Terespolis possui caractersticas diversas

e que compe-se dos relatrios dois grupos de profissionais, divididos em grupo A e
grupo B, que tem como temtica a necessidade de um estudo sobre a Metodologia do
Servio Social face a realidade brasileira (CBCISS, 1986: 53), alm de discutir o
Documento de Arax.
O grupo A se concentrou na reflexo do tema Concepo Cientifica da Prtica do
Servio Social que construiu um quadro para estudar as necessidades bsicas e
necessidades sociais para ento classificar os fenmenos mais observados na prtica
do Servio Social, alm de identificar as suas variveis e localizar as funes
profissionais. O grupo B, com o mesmo tema e com inspirao diferente construiu um
quadro de fenmenos e variveis, mas segundo o critrio das necessidades e
problemas com referncia a nveis de vida e sistemas de relaes.
Os dois documentos possuem em comum a concepo cientfica da prtica do
Servio Social que assumida como uma interveno sobre elementos
intelectualmente categorizados da empiria social, ordenada a partir de variveis de
constatao imediata e direcionada para generalizar a integrao na modernizao.
(Netto, 1991, p.188).
No segundo tema, A Aplicao da Metodologia do Servio Social, o Grupo A
formulou uma seqncia de procedimentos metodolgicos de interveno do Servio
Social que se compe de investigao-diagnstica e interveno. O Grupo B definiu o
mesmo tema como a metodologia aplicvel ao nvel do planejamento para em seguida
a aplicar no nvel de administrao do Servio Social.
Netto tambm diz que o processo de amadurecimento de renovao do Servio
Social chegou ao seu ponto mais alto na perspectiva modernizadora a partir dessas
formulaes, havendo um avano em relao ao Documento de Arax. Essas
formulaes apontam para a requalificao do assistente social, definem o perfil scio
tcnico da profisso e inscrevem no circuito da modernizao conservadora, alm de
repor os vetores que deram tnica na elaborao de Arax.
Netto tambm traz em seu livro os seminrios de Sumar e Alto da Boa Vista que
no tiveram a mesma repercusso dos anteriores que teve a conduo da formulao
dos problemas tericos e culturais e que se apresentaram defasadas em confronto com
a modalidade de reflexo do debate profissional.
2 parte: elaborao pessoal sobre a leitura
Jos Paulo Netto em seu livro aborda a temtica dos Seminrios de Arax,
Terespolis e pincela sobre os Seminrios de Sumar e Alto da Boa Vista dando uma
viso crtica sobre o Movimento de Reconceituao do Servio Social.
Pelo que foi exposto atravs da leitura desses seminrios em sala de aula e o
exposto neste livro ficou claro que apesar de sua poca, esses documentos ainda so
uma referncia para os futuros profissionais do Servio Social, visto que eles abordam o

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processo de renovao em uma perspectiva modernizadora da profisso em um

contexto em que idias revolucionrias poderia ser pretexto para retaliaes.
Netto tambm aborda claramente todos os aspectos essenciais desses documentos
analisando-os em sua estrutura e na sua vinculao com o processo histrico-social
atravs de uma crtica fundamentada em uma longa pesquisa das bibliografias das
dcadas de 60 a 80.
Resumo:
Ditadura e servio social de
Jose Paulo netto
Capitulo1: A autocracia burguesa e o mundo da cultura

Os trs lustros que desmarcaram no Brasil a forma aberta autocracia
burguesa(Fernandes 1975), constitudo mesmo , no curso d seu desdobramento, um
regime poltico ditatorial terrorista assinalaram, para a totalidade de sociedade
brasileira, uma funda inflexo afirmaram uma tendncia de desenvolvimento
econmico social e poltico que acabou por modelar um pas novo.
A ditadura burguesa, porm, no operou deles uma reproduo simples ,
realizou sua reproduo ampliada e aqui a sua novidade: o desastre nacional em
que se resume o saldo da ditadura para a massa do povo brasileiro desenhou uma
sociedade de caracterstica muito distinta das existentes naquela em que triunfou o
golpe de abril.
A remisso aos momentos mais cruciais deste processo numa tica de
tratamento sinttico, parece ser absolutamente imprescindvel para estabelecer com
alguma procedncia as condies que no mesmo perodo se desenvolveram (ou no se
desenvolveram) certas tendncias , paradigmas e linhas de reflexo no servio social.
A esta remisso dedica-se este capitulo.
1.1: Significao do golpe de abril:
Nunca se escapou aos analistas da ditadura brasileira que sua emergncia
inseriu-se num contexto que transcendia largamente as fronteiras do pas .
inscrevendo-se num mosaico internacional em que ma sucesso de golpes do Estado
era somente o sintoma de um processo de fundo. A finalidade da contra-revoluo
preventiva era a trplice com os seus objetivos particulares ntima e necessariamente
vinculados adequar os padres de desenvolvimento nacionais e de grupos de pases a
novo quadro do inter-relacionamento econmico capitalista, marcado por um ritmo e
uma profundidade maiores da internacionalizao do capital golpear e imobilizar os
protagonistas sociopolticos habilitados a resistir a esta reinsero mai subalterna no
sistema capitalista e enfim dinamizar em todos os quadrantes as tendncias que
podiam ser catalisadas contra a revoluo e o socialismo.
Os resultados gerais da contra-revoluo, mostraram-se ntidos a partir da
segunda metade da dcada de sessenta, tais resultados por si ss indicadores
consistentes do sentido e do contedo internacionais do processo em tela porem
alcanaram mediante vias muito diferenciadas, especificas que caracterizam na

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sociedades em que se materializaram formas econmicas, sociais e polticas cuja

peculiaridade s apreensvel se considerar os movimentos endgenos aos quais se
engrenavam as iniciativas imperialistas.
As linhas de forcas sua interao que mais decisivamente contriburam para perfilar
esta particularidade so conhecidas. A confluncia destas linhas , sua iterao
recproca com varivel ponderao da sua respectivas importncias em diversos
momentos do processo de formao do Brasil moderno acabaram por configurar uma
particularidade histrica salientada em trs ordens de fenmenos distintos porm
visceralmente conectados.
Em primeiro lugar um trao econmico social de extraordinrias implicaes operavase sem desvencilhar-se de formas econmicas sociais que a experincia histrica tinha
demonstrado que lhe eram adversas. Na formao social brasileira, um traos tpicos e
desenvolvimento capitalista consistiu precisamente em que se deu sem realizar as
transformaes estruturais que noutras formaes constituram as suas pr condies.
Em segundo lugar uma recorrente excluso das foras populares dos processos de
deciso poltica. A socializao o da poltica, na vida brasileira, sempre foi um processo
incluso e quando nos seus momentos mais quentes colocava possibilidade de um grau
mnimo de socializao do poder poltico os setores de ponta das classes dominantes
lograram neutraliz-lo.
Em terceiro lugar, e funcionando mesmo como espao como topus social, de
convergncia destes di processos o especfico desempenho do estado na sociedade
brasileira trata-se da sua particular relao com as agencias da sociedade. O que
pertinente, no caso brasileiro no um Estado que se desloca de uma sociedade civil
gelatinosa amorna submetendo-a a uma opresso contnua. O desenvolvimento tardio
do capitalismo no Brasil torna-o hetermico e excludente os processos da sociedade
so decididos pelo alto condena-se a em boa medida a particularidade da formao
social brasileira.
Aps o fracasso da intentona golpista que cercou a renuncia de Quadros, as forcas mai
expressivas do campo democrtico responsveis pela manuteno das liberdades
polticas fundamentais no seguimento dos eventos posteriores ao 25 de agosto
ganharam uma nova dinmica.
Com Goulart cabea do executivo, espaos significativos do aparelho do Estado
mesmo enfrentando um legislativo onde predominam foras conservadoras tais
protagonistas curto- circuitam em medida pondervel as iniciativas de repreenso
institucional.
A emerso de amplas camadas trabalhadoras, urbanas e rurais nos cenrio poltico
galvanizando segmentos pequenos burgueses e sensibilizando parcelas da igreja
catlica e das forcas armadas, era um fato novo na vida do pas. Durante o governo
Goulart, portanto a sociedade brasileira defronta-se necessariamente com um
tensionamento crescente.
O desfecho de abril foi a soluo poltica que a fora imps a fora bateu o campo da
democracia estabelecendo um pacto contra revolucionrio e inaugurando o que

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Florestan Fernandes qualificou como um padro compsito e articulado de

denominao burguesa.seu significado imediatamente poltico e econmico foi alivio
expressou a derrota das foras democrticas nacionais s e populares o significado.
1.2 A autocracia burguesa: modelo do monoplios.
Se tem procedncia o veio analtico que estamos explorando o fulcro dos dilemas
brasileiros no perodos 1961-1964 pode ser sintetizado na constatao de uma crise da
forma da denominao burguesa no Brasil. Aos estratos burgueses mais dinmicos
abriam-se duas alternativas:
No primeiro caso, alm de conjunturas traumatismo econmicos a reafirmao
hegemnica da burguesia haveria de concorrer com projetos alternativos de direo da
sociedade.
No segundo, ademais da garanti sem alteraes substanciais do regime econmico
capitalista estava dada a evico a curto prazo, do problema da hegemonia com a
hipertofria do contedo coativo da denominao deslocaram-se para o campo da antidemocracia. Tal deslocamento implicou, em relao ao passado recente da formao
social brasileira, um movimento simultaneamente de continuidade e de ruptura. A
continuidade expressa-se no resgate, que j indicamos, das piores tradies da nossa
sociedade, a heteronomia e excluso bem como as solues pelo altoconsiste, no
reforameto d o papel peculiar do Estado que situa como espao privilegiado para o
transito e o conforto do interesses econmicos sociais em enfrentamento. O estado que
se estrutura depois do golpe de abril expressa o re arranjo poltico das forcas
socioeconmicas a que interessam a manuteno e a continuidade daquele padro
aprofundadas a heteromia e a excluso.
O Estado erguido no ps 64 tem por funcionalidade assegurar a reproduo do
desenvolvimento dependente e associado, assumindo, quando intervm diretamente
na economia, o papel de repassador de renda para os monoplios e politicamente
mediando os conflitos setoriais e intersitoriais em beneficio estratgico das
corporaes transnacionais na medida em que o capital nativo ou esta coordenado com
elas ou com elas no podem competir.
Trata-se de uma funcionalidade econmica e poltica o que importa acentuar, nesta
funcionalidade econmica e poltica do Estado depois do golpe de abril que ela
determinava, simultaneamente as suas bases sociais de apoio de recusa. A
funcionalidade o Estado ps 64, nesta tica introduz um curiosos complexo de tenses
no pacto contra- revolucionrio refrata-se na diviso do poder este concentrado nas
mos de uma burocracia civil e militar que visa aos interesses consociados dos
monoplios imperialistas e nativos integrando o latifndio e deslocando a camada
burguesa nacional. A consecuo da projeomodernizadora, segundo aquela
articulao econmica-poltica que capturou a dinmica das instituies estatais no
ps- 64 responde por uma das construes ditatoriais que mais profundamente marcou
a vigncia do regime autocrtico.
As linhas mestras desse modelo concretizam a , modernizao conservadora conduzida
no interesse do monoplio. Elas instauram o perfil e a estrutura econmica ao social do

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Brasil legados pela ditadura. Por todo o exposto fica como indubitvel que a
programtica do grande capital na reproduo ampliada da continuidade do
desenvolvimento depende e associado, acentuando a subalternalidade da integrao
do pas no sistema capitalistas mundial e promovendo a concentrao e a centralizao
no seu interior fica como indubitvel que esta programtica implicaria a
excepcionalidade poltica.
A medida que se clarifica num processo na idlica que a parte do leo, no bloco
vitorioso, cabe ao grande capital a base de sustentao dos golpistas comea a erodirse.e quando o projeto da modernizao conservadora, vai se corporificando, o grande
capital perde a legitimao poltica isola-se e resta-lhe o caminho da coao direta e
cada vez mais abrangente. E tambm que o processo da resistncia democrtica se
alarga e se aprofunda atraindo setores e protagonistas antes vinculados ao movimento
golpista ou por ele neutralizado, levando o regime a defensiva a concesses e, no
limite, a negociar as vias de tradio a outras formas de denominao.
1.3: O processo da autocracia burguesa
O exame menos epidrmico da ditadura revela-a como o processo, o ciclo da
autocracia burguesa com momentos nitidamente diferenciados e diferenciveis no
plano emprico e analtico, em tal processo contem-se a constituio e a crise da
autocracia e do regime poltico.
Entendemos que o ciclo autocrtico burgus recobre trs lustro de abril de 1964 a
maro de1979: do golpe posse do general Figueiredo, o governo Figueiredo
demarcou, claramente e de modo indito no bojo dos instantes finais do ciclo
autocrtico foi a incapacidade de a ditadura reproduzir-se como tal, em face do
acumulo de foras da resistncia democrtica e da ampla vitalizao do movimento
popular, esta base estreita experimentou um rpido processo de eroso que compeliu a
empreender negociaes a partir de uma posio defensiva, no governo Figueiredo
que o projeto da auto reforma do regime ditatorial, a sua mais ambiciosa proposta de
institucionalizao, fracassa. Nele o resultante do confronto entre a estratgia
aberturista do regime e as aspiraes e tendncias a democracia que operavam no
seio da sociedade brasileira a impossibilidade de o regime impor as suas regras. Ao
longo desse trs lustros a autocracia burguesa evoluiu diferencialmente.
O primeiro momento (1964-1968) segularizado pela inpcia da ditadura em
legitimar- se politicamente em articular uma ampla base social de apoio que
sustentasse as suas iniciativas no campo dos trabalhadores, as iniciativas
governamentais no ganhavam setores significativos ao contrario a liquidificao da
estabilidade no emprego e uma poltica salarial depressiva s faziam alargar o fosso
original entre o governo e a massa trabalhadora.As dificuldades do primeiro governo
dos golpistas so grandes em todas as frentes, mas apresentam-se obvias
particularmente em dois planos: O primeiro deles o do sistema poltico institucional o
arcabouo herdado do perodo pr 64, mesmo violentado, ambaraava a efetivao
no s do que suas polticas exigiam como ainda impunha-lhes um ritmo lento,
flagrantemente negativo a afirmao da nova ordem.

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O segundo refere-se coeso da fora tutelar do novo poder, a corporao armada: O

processo conspirativo e as ascenso a posies pblicas de poder e prestigio,
comprometidos descaradamente com interesses econmicos financeiros explcitos,
derruram sensivelmente a sua unidade orgnica e funcional: no seu bojo comearam a
emergir partidosda inicia a incapacidade do primeiro titular golpista da presidncia
para controlar a escolha do seu sucessor.
A acelerao do processo poltico foi potenciada por dois fenmenos: o movimento
operrio e sindical retomou as aes significativas e o movimento estudantil, expresso
privilegiada da pequena burguesia urbana assumiu ruidosamente a frente da
contestao a nova ordem.O quadro mudava a oposio conquistava as ruas e esta
mudana operava alteraes nos dois campos no governo e no da oposio de 1968
o ano que decide do curso do processo conjugando a ao nos espaos legais cedidos
pelo governo com a interveno aberta na rea de penumbra entre a legalidade e a
ilegalidade, as oposies inviabilizaram a inteno governamental de legitimar-se
politicamente, o n de impasses rompido com o Ato institucional n5(AI5) abre-se o
genuno momento da autocracia burguesa, O que fora at ento uma ditadura a
racionaria, que conservava um discurso coalhado de aluses a democracia uma
pratica poltica no bojo da qual ainda cabiam algumas mediaes de corte democrtico
parlamentar, converte-se num regime poltico do projeto modernizador, esta
adequao integra o aparato dos monoplios ao aparato estatal. A repreenso
oposio a ao dissenso, mesmo prosseguindo em linha seletiva torna-se sistemtica e
se converte operacionalizada de uma forma policial- militar. A requisio da legitimao
deslocada do plano da representao de interesses sociais do plano da representao
e da expresso polticas onde naturalmente no teria viabilidade.
J em 1973 o milagre comea esgota-se. Na crise do milagre inscrevem-se as
determinaes que pela mediao do movimento p pular desemborcaram na crise do
regime autocrtico burgus.
H dois componentes fundamentais que percorrem o processo global da ditadura e que
, se no forem destacados no permitem nem clarificar o fio condutor que se une
visceralmente os distintos momentos da autocracia burguesa nem compreender o
estagio critico.
O primeiro diz respeito a o vetor que coesiona a tutela militar na conformao do
Estado ditatorial.
O segundo componente a ser retido que tambm ao longo de todo o ciclo autocrtico
burgus no campo da oposio democrtica a hegemonia nunca escapou das mos das
correntes burguesas.
No por acaso que a crise da ditadura alongando-se por mais uma dcada configura
um processo de transio que parece singular e tpico: eu lugar a uma situao poltica
democrtica. O impasse de fundo a contido uma clara defasagem entre o Estado e o
regime poltico seguramente no pode pendurar por muito tempo.
1.4: A autocracia burguesa e o mundo da cultura

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No seu processo a autocracia burguesa enfrentou-se com o mundo da cultura ao

longo de sua vigncia desenvolveu em face dele um conjunto de procedimento que
variando ao largo de trs lustros procurou sempre, colimar um objetivo preciso
controlar a vida cultural no pas.
A poltica cultural ela supe a erradicao do analfabetismo. O combate a misria e a
explorao, o acesso a meios de comunicao livres de censura, padres de
participao social efetiva etc. ou seja na definio e implementao de uma poltica
qualquer comparecem necessariamente problemas que diz respeito a reproduo social
como processo macroscpico e abrangente.
E somente como simultneo equacionamento destes problemas que se pode caminhar
as questes culturais especifica. Trata-se nesta angulao de ensinar a poltica cultural
no tecido social e poltico vivo o requerimento de colocar as especificidades da questo
cultural simultaneamente ao equacionamento de problemas cadentes da vida social
sua a partida o dilema da congruncia da poltica cultural com o conjunto das polticas
sociais de que ela faz parte.
O Estado no produz cultura a produo cultural esta deslocada da sociedade
poltica sendo prerrogativa pertinente de protagonista que se movem no espao da
sociedade civil. S indiretamente a interveno projetada do Estado pela mediao da
poltica cultural pode incidir na produo da cultura. A partir de um determinado nvel
de complexidade a dinmica do mundo da cultura tem como ineliminavel fora
motriz endgena o confronto livre de posies, contradio processo perene que
encontra resolues mais ou menos parciais e aproximativas no envolver da pratica
social.uma das linhas de foras da poltica cultural precisamente aquela que tipifica o
seu movimento conservador, consistiu na ampliao e no adensamento a manter essa
tara elitista, mas p outra parte a ditadura no podia contentar-se com a reproduo
das vis elitista o processo da cultura brasileira:era-lhe necessrio, procurando
conservar e estender aquele vis, investir na criao de um bloco cultural compatvel
com a sua projeo histrico-socialmodernizadora.vale em duas frentes: a) reprimir
as vertentes no mundo cultural apontassem para a ultrapassagem da tara elitista
estimulando aquelas que contribuam par a sua cristalizao. b) induzir e promover a
emergncia de tendncias culturais funcionais ao projeto modernizador.
A primeira face da poltica cultural reclamada pela autocracia burguesa a face
repressiva, negativa no adivinha de um qualquer obscurantismo congnito a
dominao burguesa.
A segunda face ela poltica cultural reclamada pela autocracia a face
promocional, indutora positiva consistia em alientar tedencias que no mundo da
cultura lhe assegurassem na melhor das hipteses tanto uma efetiva legitimao ideal
ou na pior, quanto a ausncia de contestao concreta garantindo-lhe
simultaneamente, o aporte de quadros tcnicos e cientficos. A poltica cultural da
ditadura, na sua implementao diferenciada ao longo dos trs lustros do ciclo
autocrtico burgus, sempre conjugou os destas duas tarefas em combinaes diversas
com predomnio da sua interveno positiva.

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Os controles do mundo da cultura variaram as providencias, os expedientes os recursos

e os mtodos porem se mantiveram ntidos os objetivos: compelir residualidade as
vertentes criticas e nacional populares, privilegiar as tendncias funcionais a
modernizao conservadora. Na busca do controle do mundo da cultura
alimentadas pelas tenses entre a sua prpria dinmica e as exigncias da autocracia
burguesa, potenciadas pela resistncia democrtica e pelo movimento popular, as
colises e colises e contradies entre o regime autocrtico e o mundo da cultura
jamais foram erradicados.
Estes so os poucos indicadores dos limites do projeto de controle do mundo da
cultura implementado pelo Estado autocrtico burgus.
1.5 O enquadramento do sistema educacional.
Os analistas, apesar das suas diferenas ideopolticas e de suas opes tericometodolgicas alternativas coincidem na verificao de que ouve um giro uma
mudana qualitativa e estrutural no trato da educao por parte da autocracia e que
este giro ocorre entre 1968 e 1969. Em termos breves, h como que uma espcie de
umidade em reconhecer pelo menos dois momentos enfrentamento da ditadura com a
educao: um entre 1964 e 1968 caracterizado especialmente pelo esforo para
erradicar as experincias democratizantes que se vinham desenvolvendo: outro a partir
de 1968-1969 marcado pela interveno direcionada para modelar pela poltica
educacional o sistema institucional do ensino conforme as exigncias imediatas e
estratgicas do projeto modernizador.
Inmeras investigaes mostram que desde o inicio do golpe de abril no interior da
coalizao que empalmou o poder, j se tinha definida a filosofia para a poltica social
no terreno da educao no foi essa filosofia que variou a mudana registrada em
1968-1969 foram as condies que permitiram lev-la pratica. Com efeito, a mais
manifestao da alterao na demanda foi a evidencia do agravamento da crise do
sistema educacional. Crise que vinha de longe, que no fora travada e menos ainda
revertida sequer no instante de auge inicial da industrializao pesada e que se
acentuara na entrada dos anos sessenta, sendo irretorquivelmente constatada no
censo escolar projetando num dos ltimos governos constitucionais e levado s cabo de
1964 pela ditadura, porem no esse cenrio que compele a um novo
encaminhamento habilitado a concretizar a filosofia educacional da autocracia
burguesa o que precipita a nova equao so as incidncias polticos sociais que
arrancam deste estrangulamento. O emergir da educao como prioridade por razoes
imediatamente poltica, acompanhada por estudo e analises do estrategista do regime,
torna patente por outro lado que a autocracia imperativa uma inteira
refuncionalizao do sistema educacional os dilemas que sua crise, ento agrudizada ,
traz tona no so suscetveis de com o ataque emergencial sofrer reverso
expressiva.
Em 1964 e1968, a poltica educacional da ditadura materializou a sua
inteno de controle e enquadramento implementado praticamente a destruio de
instrumento organizativos do corpo discente ,promovendo um clima de intimidao no
corpo docente e muito especialmente, reprimindo com furor inaudito as propostas
experincias, movimentos e instituies que ensaiavam ou realizavam alternativas
tendentes a democratizar a poltica, o sistema e os processos educativos, vinculando-

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os as necessidades de base de massa da populao. Sem em 1964 o furor ditatria se

fez sentir sobre inmeros protagonistas do cenrio educacional entre 1968e 1969 que
o regime autocrtico burgus golpeia centralmente o conjunto de instituies do
sistema educacional. So indissociveis na inflexo da implementao da poltica
educacional o terrorismo de Estado e a reformulao estrutural do sistema de ensino: a
lei 5.540 que institui os princpios para organizao e funcionamento do ensino superior
e sua articulao com a escola media no pode ser pensada separadamente da
especificao do AI5 ao sistema educacional atravs do decreto-lei 477 de 26 de
fevereiro de 1969 e sua regulamentao atravs das portarias ministeriais. O aparato
legal de que a ditadura se valeu para edificar o seu sistema educacional primeiro no
mbito do ensino superior depois no do ensino de 1 e 2 graus e do supletivo e ainda
no quadro das suas (fracassadas) campanhas para combater o analfabetismo bem
como a realidade educacional por ele engendrada j esta bastante averiguada. No
ensino superior, a introduo da lgica empresarial conduzindo a vida acadmica a
um patamar antes desconhecido de burocratizao teve por efeito uma racionalizao
segmentar que derivou numa irracionalidade global. Mas a poltica educacional da
ditadura para o ensino superior no se submeteu a orientao dos interesses do grande
capital apenas contendo o acesso a graduao e reduzindo a adoo de recursos
pblicos, liberados para investimentos capitalistas privados extremamente rentveis a
educao superior sob autocracia burguesa transformou-se num grande negcios.
O xito que acreditamos a poltica educacional da ditadura reside especialmente na
neutralizao que mencionamos visvel nomeadamente e este um dos aspectos que
mais interessam ao objetivo no esvaziamento da universidade. Esta universidade
esvaziada, igualmente aptar a produzir profissionais afeitos lgica formal burocrtica
que preside aos ordenamentos tecnocrticos na mesma escala em que modela atores
orientados pela irresponsabilidade social do cinismo esta universidade que um juzo
mais duro talvez no vacilasse em considerar domesticada e corrompida foi a obra do
regime autocrtico burgus.
1.6 : A poltica cultural da ditadura
A poltica cultural autocrtica incidia sobre o cenrio indito antes de inexistente e
portanto, as experincias brasileiras anteriores sequer podiam ser tomadas na tradio
critica brasileira no se encontravam instrumentos hbeis para deslindar o processo
em curso. H um condicionamento de extrema significao para explicar a diferena de
acumulo analtico em torno da poltica cultural por parte do Estado autocrtico burgus
foi um processo tardio no mbito do seu ciclo histrico esta formulao s tem
expresso conclusa em meados da dcada de setenta tomando corpo num documento
de 1975 intitulado poltica nacional de cultura isto quando a autocracia burguesa j
ingressara na sua curva descendente.
Quanto a documentao disponvel, exceto no que toca a questo da censura ela
apresenta duas caractersticas: freqentemente muito segmentar e remeter-se a
quadras precisas do ciclo ditatorial. A concepo geral dessa poltica cultural, escusa
mencion-lo deriva da Weltanschauung matizada na doutrina de segurana nacional
nesta a cultura ganha relevo como argamassa psicossocial que deve ser controlada
pelo Estado. A conseqncia extrada por Ortiz(1985-82-83) direta isto significa que o

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Estado deve estimular a cultura como meio de inter-governamentais tendem assim

adquirir um carter sistmico, centralizado em torno do Poder Nacional importante
acentuar isto ou seja que o Estado manifesta seu interesse pela questo cultural levou
alguns analistas a proclamar a sua inexistncia.
So trs pelo menos os componentes a partir dos quais torna-se possvel aclarar o
fenmeno.
O primeiro diz respeito ao avano, desde a dcada de cinqenta, das tendncias que o
seio da cultura brasileira direcionaram-se para a superao j referida tara elitista.
O segundo componente a ser levado em conta na sua apreciao do fenmeno
assinalado o seu raio de abrangncia sociopoltica ressaltada a relevncia que
determinou a sua repreenso na seqncia do golpe cumpre assinalar que seus
protagonistas tinham, segundo todas indicaes disponveis uma situao de classe
esmagadamente comum: inseriam-se fundamentalmente na pequena burguesia
urbana, eram basicamente estudantes, professores, artistas, tcnicos e profissionais
liberais jovens.
O terceiro componente est conectado as prprias condies do golpe e da
consolidao inicial do domnio da coalizo vencedora em abril. A frente prioritria a
ser atacada pelos que empalmaram o poder era a do movimento operrio sindical e
das organizaes polticas e sociais a ele vinculadas e democrticas: a repreenso que
se segui ao 1 de abril concentrou-se naquelas foras que poderiam contrapor-se
diretamente nova ordem.
Em outras palavras se a sua emergncia, a autocracia burguesa golpeou os segmentos
avanados do mundo da cultura em seguida desenvolveu em face deles uma
estratgia de conteno.
A ditadura no primeiro lustros da sua vigncia s fez precipitar aquelas linhas de
desenvolvimento num quadro em que, pela prpria existncia do poder ditatorial da
sua conduo antinacional e antipopular, as correntes criticas viam acentuadas a sua
gravitao, um balano do que se produziu e divulgou no circuito cultural significativo
brasileiro neste perodo, revela a extrema riqueza a intensa polemica, a enorme
criatividade e simultaneamente a ateno dada a realidade do pas e do mundo. Em
suma no mundo da cultura a hegemonia se aprofundava nas mos dos segmentos para
os quais abril fora, no plano poltico uma derrota histrica.
Se o golpe no implicou um corte, ou uma soluo de continuidade, com o cumulo
critico que vinha dos anos imediatamente precedentes ele imps um curso poltico ao
mundo da cultura as conexes deste como movimento poltico e social das classes
subalternas foram interrompidas.
Estes elemento decisivo na evoluo, a curto prazo daquela hegemonia, quanto mais
eram obrigados a se referenciara em por si mesmos, menos os segmentos
democrticos e progressistas podiam escapar ao condicionantes sociopolticos e
progressistas podiam escapar ao condicionantes sociopolticos imediatos que influram
no comportamento dos seus atores e protagonistas. Cultura e poltica comeam a
embaraa-lhe e a confundir-se a impossibilidade de fazer poltica, posta a ditadura no

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engendrou somente politizao da cultura. Seu s protagonistas so os mesmos

apequena burguesia urbana que se desgarra estudantes e intelectuais. E ento, com o
Estado autocrtico burgus na sua forma e no seu contedo definidos que se consuma
o golpe contra o mundo da cultura o que abril de 1964 representou para o mundo do
trabalho dezembro de 1968 representou-o para o mundo da cultura. Inicia-se de fato
um perodo novo na vida cultural brasileira que vai prolongar-se aproximadamente at
1974-1975 a cuja face primeira e mas aparente foi caracterizada o que sabem, por
Alceu Amoroso Lima com a denominao de vazio cultural. O vazio assinala a
resultante imediata no mundo da cultura da transformao de uma ditadura
racionaria em ditadura militar fascista. E o que o regime autocrtico burgus alcana
como seu grande feito na esfera cultural a liquidificao das linhas de desenvolvimento
a que o campo democrtico devia a sua hegemonia neste mbito da vida social. O
vazio e tambm, contudo, o perodo em que se inicia a implementao positiva da
poltica cultural da ditadura ainda que ento ela no se formule explicitamente, os anos
do vazio, no entanto so bem mais complexos, no espao configuram do por ele
movem-se outros vetores culturais prolongados implexos j existentes no cenrio
intelectual brasileiro e/ou inaugurando outros, o que de mais duradouro e importante
se adensa nos anos do vazio no so vertentes que direta ou explicitamente se
prendem a perspectivas irracionalistas ao contrario o que dar forte contribuio a
cruzada que marca o perodo e que tolerada pelo regime autocrtico burgus.
Essa corrente no se identifica sumariamente com o racionalismo tradicional do
pensamento positivista este nas suas formulaes convencionais e sob novas
roupagens sistmica do processo social e das instituies vai ser redinamizado atravs
do vazio. A nova corrente racionalista, trata-se com efeito, no Brasil de uma corrente
indita incorporada principalmente por um segmento intelectual que, conseguindo
sobreviver no interior da universidade, recusava os impasses da contracultura, o sinal
identificador desta corrente o pensamento estruturalista nas sua variadas e distintas
facetas passando pelo privilegio das estruturas lingsticas e por uma critica literria
centrada na quase exclusiva forma. Estas observaes ainda no esgotam o perodo
do vazio. H que contabilizar no seu panorama a resistncia de certo marginal que
pode ser exercitada, nos estreitos limites de ento por uns poucos intelectuais e
artistas que souberam encontrar explorar os raros espao que a ditadura deixava em
aberto.
Somente quando o regime autocrtico burgus levado a defensiva, com a derrota do
seu projeto e auto-reformas e com as faturas que cindiram a sua base de sustentao e
permitiram que o campo democrtico passasse ofensiva, somente ento a estrutura
institucional que implementava aquela poltica comeou revelar-se inepta de uma
dinmica cultural nova, propiciada exatamente pela ultrapassagem dos
constrangimentos polticos da ordem autocrtica, abriu seu passo conduzindo
subseqentemente a uma redefinio da poltica cultural. Este o panorama prprio do
governo Figueiredo: no s a explicitao da impossibilidade da reproduo ditatorial
que o estado autocrtico burgus pudera formular como varivel.
1.7: O legado da ditadura e a tradio marxista.

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No mbito dos circuitos culturais, o legado ditatorial apresenta um leque de

contradies ainda mais amplo at mesmo em funo das dificuldades que encontrou
para formular e implementar a sua poltica cultural. Quando no final da dcada, a
resistncia democrtica viabilizada pelo protagonismo poltico da classe operaria,
estas pesquisas so amplamente dinamizados e passam a cobrir nomeadamente os
fenmenos do mundo do trabalho simultaneamente renova-se o interesse por
abordar a historia social poltica do movimento operrio tanto recente quanto mais
remota e se generalizam estudos sobre categorias e parcelas da populao
caracterizadas como minorias. No restam nenhuma duvida a cerca de dois pontos:
O primeiro ponto no reclama maiores problemtizaes na escala em que os
constrangimentos ditatoriais so reduzidos, os recursos intelectuais at ento
compelidos a no saltar os muros de academia espraiam-se pelos vrios nveis e
instancias da vida social.
Atendendo somente parcela desse pensamento que mostra um cariz democrtico
radical, determinado a colocao em xeque no s das seqelas da autocracia mas a
recusa mesma da ordem burguesa, dois pontos em destaque ambos revelam sob mais
uma luz o alcance do legado da ditadura. Em primeiro lugar nesta parcela ressalta a
face de um novo irracionalismo.
O trao francamente poltico participativo desta vertente, outro controle com a velha
contracultura e a recuperao, para o seu mbito, de toda uma postura de anti-elitismo
de anti-autoritarismo e de anti-colonialismo cultural. Em segundo lugar esta parcela do
novo pensamento social de oposio de esquerda, mas no s ela, tem como alvo
prioritrio da sua critica a tradio marxista, emergente no pr 64. Trata-se
basicamente ou de uma critica realizada em nome da prpria inspirao marxista ou de
uma postura revolucionaria radical autentica. somente a parti da segunda metade
dos anos cinqenta que a emergncia de uma tradio marxista comea extravasar
fronteiras do PCB.
Emergem no PCB, na seqncia da grave crise orgnica de 1956-1957 vetores de uma
ampla renovao, que se expressam num giro poltico de profundas conseqncias
tticas e estratgicas e numa inflexo correlata ao nvel da preocupao e da
elaborao tericas. na passagem dos anos cinqenta aos sessenta que a inspirao
intelectual de pensadores e investigadores sem vinculao partidria, operando como
fecundante elemento critico em construes articulados sobre matrizes tericas
diversas o veio marxista no surge aqui como sinal pertinente de pratica mas como
instrumental heurstico. A interveno ditatorial, neste campo, teve direta e
indiretamente duas conseqncias imediatas que devem ser salientadas. A primeira foi
ultrapassagem de qualquer monoplio poltico- partidrio da inspirao socialista
revolucionaria culminando, pois o processo que se inicia nos anos cinqenta, mas m
condies extremamente negativas para esquerda.
O fundo golpe que a autocracia desferiu sobre o que podemos chamar de cultura de
esquerda que naturalmente, no se reduz a inspirao marxista tem nesta um seu
componente axial no se esgota no fato de ter interrompido brutalmente um acumulo
critico que nos anos sessenta,comeava a configurar uma tradio marxista no Brasil
que avanava naquela dcada diferenciando se as fronteiras do movimento comunista

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organizado e lanando razes na cultura brasileira. A autocracia burguesa foi mais

adiante deixou componentes macroscpica e especifica que conspiram vigorosamente
contra a possibilidade de resgatar criticamente o patrimnio arduamente acumulado
em mais de meio sculo de lutas sociais e confrontos ideolgicos.
Capitulo 02: A renovao do Servio Social sob a autocracia burguesa.
O lapso histrico que coberto pela vigncia da autocracia burguesa no Brasil demarca
tambm uma quadra extremamente importante e significativa no envolver do servio
social no pas. Do estrito ponto de vista profissional, o fenmeno mais caracterstico
desta quadra relaciona-se renovao do servio social alteram-se muitas demandas
praticas a ele colocadas e a sua insero na estrutura organizacional institucionais a
reproduo da categoria profissional a formao dos seus quadros tcnicos vai-se
profundamente redimensionada e seus referenciais tericos culturais e ideolgicos
sofreram giros sensveis. Este rearranjo global indica que os movimentos ocorridos
neste marco configuram bem mais que o resultante do acumulo que a profisso vinha
operando desde antes.
2.1: A autocracia burguesa e Servio Social.
As relaes entre o movimento global do ciclo autocrtico burgus e o servio social
no podem ser visualizadas em aspectos que embora indicadores do carter profundo
da ditadura so afetivamente adjetivos vale dizer um dos componentes das relaes
entre a autocracia burguesa e servio social operou para a manunteno, sem
alteraes denota, das modalidades de inteveno representaes , a profisso desde
oinicio dos anos ciquenta se leva em conta a fora inrcia no bojo da intucionalizao
profissional possvel agarrar a significncia deste componente da postura ditatorial
ele um dos vetores que coresponde em grande medida pela continuidade de praticas
e representaes profissionais que prolongando- se nos dias atuais mostram-se
inteiramente defasadas em face das requisies scio profissionais postas pela
dinmica da sociedade brasileira, este componente, de feio obviamente
conservadora, parece- nos o menos decisivo no feixe de relaes de que agora nos
ocupamos.
O desenvolvimento das foras produtivas na moldura sociopoltica sociais do Estado
ditatorial. A criao de um mercado nacional de trabalho para os assistentes sociais
tem seus mecanismo originais deflagrados em meados dos anos quarenta no bojo do
processo de desenvolvimento das grandes instituies sociais implementados no acaso
do Estado Novo nos anos cinqenta e na entrada dos sessenta, esse mercado se
expande e no pode haver duvidas acerca da conexo desta expanso com o
andamento da j vista industrializao pesada.
O tradicional grande empregador dos assistentes sociais reformula substantivamente
as estruturas onde se inseriam aqueles profissionais na abertura de uma serie de
reformas que atingindo primeiramente o sistema previdencirio haveria de alterar de
cima baixo o conjunto de instituies e aparatos governamentais atravs dos quais
se interfere na questo social. A consolidao do mercado nacional de trabalho para os
assistentes sociais como varivel das modificaes ocorridas durante o ciclo
autocrtico burgus e no derivou apenas da reorganizao do estado. E dinamizado

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por outro plo que no diretamente o Estado trata-se das medias e grandes empresas.
At meados a dcada de sessenta, o mercado para os assistentes sociais, nesta rea,
era verdadeiramente residual e atpico. ,os fenmenos de pauperizao relativa de
amplos setores da populao as seqelas do desenvolvimento orientado para
privilegiar o grande capital os processos de migrao que inflaram as regies urbanas
etc., a pratica dos profissionais teve de revesti-se de caracterstica capazes de
possibilitar de uma parte o seu controle e a sua verificao segundo critrios
burocrticos administrativos da interseo com os outros profissionais. Sinteticamente
o fato central que no curso deste processo, mudou o perfil do profissional
demandando pelo mercado de trabalho que as condies novas postas pelo quadro
macroscpico da autocracia faziam emergir um assistente social ele mesmo moderno
a formao profissional viu- se penetrada pelas exigncias e condicionalismo
decorrentes quer da refuncionalizao global da universidade pelo regime autocrtico
quer da sua prpria virgindade acadmica se conectam umas e outros, compreender-se
porque esta formao mostrou-se to vulnervel aos constrangimentos gerais do ciclo
ditatorial e ento que a formulao recebe de antropologia. O conjunto de seqelas que
o ciclo ditatorial imprimiu ao quadro educacional e cultura do pas que j analisamos
rebateu com imensa fora sobre a formao dos assistente sociais.
Difcil a leitura do Jos Paulo Neto.. a linguagem e muito coloquial, bem diferente de
suas palestras.. agradabilissimas por sinal.. mas resumir seus livros.. ihhh dficil.. nesse
livro tem vrios aspectos que ele aborda o que me chamou mais ateno foi sobre a
questo da profisso em si. Abaixo te envio.. se servir!
"Com o golpe militar de abril de 1964, instaurou-se no pas a ditadura militar, abafando
todas as oposies contrrias ao regime. Mesmo diante do quadro moldado na
sociedade, novamente movido pelas contradies, surgiu no bojo da profisso o
Movimento de Reconceituao, contrrio ao Servio Social tradicional de carter
eminentemente positivista. Impossibilitado de questionar-se socialmente, devido s
manifestaes e crticas de carter social, poltico e econmico que estavam proibidas,
o Servio Social questionou-se metodologicamente (Neto, 1991).
No final do sculo XX e incio do sculo XXI, podemos perceber, diante dessa anlise,
que os termos dessa questo foram alterados; houve uma evoluo qualitativa nas
produes tericas desenvolvidas, mas o problema de legitimidade da profisso
permanece em aberto, incluindo outros que foram surgindo com as diferentes
demandas sociais (Neto, 1996).
Sobre a legitimidade da profisso, coloca-se ainda uma outra questo: reas de
interveno, tradicionalmente legitimadas para o Servio Social, esto acessveis a
outras reas, onde os profissionais desempenham papis e tarefas junto com os
assistentes sociais, pondo em xeque essa legitimidade anteriormente alcanada. A
Psicologia Social, Sociologias Aplicadas, Administrao de Recursos Humanos e
Educao esto entre elas. Absolutamente compreensveis na dinmica da diviso
scio-tcnica do trabalho, esses desafios da multidisciplinaridade s podem ser
enfrentados positivamente com o desenvolvimento de novas competncias
sociopolticas e terico-instrumentais (Neto,1996).
O problema de formao profissional no pode continuar se fechando somente em
termos da preparao de novas geraes de profissionais, preciso ainda propiciar a

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incluso dos milhares de assistentes sociais j diplomados e que se vem fortemente

pressionados pelas condies objetivas do mercado de trabalho. No se pode esquecer,
tambm, que os supervisores dos diversos campos de estgios so partcipes do
processo da formao de novos profissionais (Neto, 1996).
Ainda segundo Neto (1996), as transformaes a que estamos assistindo no mbito da
sociedade e, consequentemente, no mbito das prticas profissionais, exigem uma
discusso mais ampla, voltada para a questo das competncias, ou seja, devem
voltar-se para a formao profissional. O autor aponta que o alunado vem sofrendo
uma mudana em seu perfil socioeconmico, com um visvel empobrecimento do
universo cultural. Aparecem novamente a novas contradies, pois que, atualmente,
cada vez mais crescem as exigncias para uma maior qualificao intelectual e
cultural.
H um desafio posto aos assistentes sociais, no sentido de que decodifiquem a
realidade para poder rever suas propostas de trabalho, na perspectiva de preservar
direitos e acompanhar as demandas emergentes a cada dia, em uma sociedade
complexa, cujo embasamento neoliberal redunda cada vez mais em inseres
perversas. Impe-se o desenvolvimento de uma viso crtica cada vez mais reflexiva e
consistente, no sentido de apreenso deste momento especfico da histria e do
entendimento claro da profisso nesse contexto. At porque, como nos alerta Jos
Paulo Neto (1996), h elementos que extrapolam todo este discurso, que escapam ao
controle de assistentes sociais e da maioria das profisses: so aqueles decorrentes do
(des)caminho das contradies inerentes sociedade burguesa capitalista.
A questo central se coloca na formao do profissional Assistente Social, no somente
na preparao das novas geraes, mas inclusive dos milhares de profissionais j
formados e que se vem pressionados pelo mercado de trabalho. Cursos de
especializao, de formao continuada, que atendam s exigncias contemporneas,
devero ser implementados e conectados compreenso da problemtica apresentada
e da ao focal no sistema de relaes da sociedade brasileira (Neto,1996)."
DITADURA E SERVIO SOCIAL
Autor: NETTO, Jos Paulo.
Cap.II: A Renovao do Servio Social sob a Autocracia Burguesa.
No decorrer dos anos 60 aos 80, a renovao aparece como uma resposta construda
pelos assistentes sociais na rede de relaes que se colocam na interao
profissionalidade e sociedade.
OBS.: A vigncia do Servio Social tradicional envolve amplssimas camadas da
categoria profissional e uma no desprezvel, parcela das agncias de formao (Escola
de Servio Social); estas mostram-se inteiramente defasadas em face das requisies
scio-profissionais postas pela dinmica da sociedade brasileira.
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O mercado nacional de trabalho aponta para uma extenso quantitativa da

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demanda por assistentes sociais. At a dcada de 50, esse mercado era

geograficamente localizado nos dois grandes eixos industriais: RJ/SP.
A constituio desse mercado nacional se deu a partir do surgimento de:
Organizaes de filantropia;
Mdia e grandes empresas monopolistas;
Empresas estatais
O maior empregador continua sendo o Estado (municipal/estadual/federal).
Mesmo considerando a retrao das polticas pblicas.
Mudana de perfil profissional: um novo perfil demandado pelo mercado de
trabalho, que as condies novas postas pelo quadro macroscpio da autocracia
burguesa ( ditadura militar) faziam emergir; exige-se um assistente social moderno,
com um desempenho onde traos tradicionais so deslocados e substitudos por
procedimentos racionais.
Ressalta-se ento, a necessidade de alterao do padro de formao dos
assistentes sociais (poltica educacional da ditadura): rompimento do
confessionalismo / paroquialismo / provencianismo , aspectos que caracterizaram o
ensino do Servio Social.
A laicizao (perda progressiva da hegemonia religiosa) um dos elementos
caracterizadores da renovao do Servio Social sob a autocracia burguesa; nesse
movimento renovador instaurado um pluralismo profissional que se caracteriza
atravs;
Da diferenciao da categoria profissional (antes impossibilitado pelo

monolitismo religioso);
Da disputa pela hegemonia ( foras profissionais na luta/defesa de seus

projetos);
Da criao de canais de organizao da categoria (canalizao dos projetos

scio-profissionais);
O autor aqui assinala uma caracterstica prpria das relaes sociais: o carter
contraditrio dos fenmenos; instaurando condies para uma formulao do Servio

Social de acordo com as suas necessidades e interesses, a autocracia (ditadura) criou
simultaneamente um espao onde se inscrevia a possibilidade de se gestarem
alternativas s prticas e s concepes profissionais que ela demandava. ( os
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a moeda, por exemplo).
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fenmenos no se apresentam unilateralmente, eles tem sempre uma outra face, como
A renovao do Servio Social aparece sob todos os aspectos como avano,

mesmo nas vertentes em que as concepes herdadas do passado no so
essencialmente colocadas em pauta, registra-se uma articulao que lhes confere uma
arquitetura, que procura oferecer mais consistncia ordenao de seus componentes
internos.
O autor vai sublinhar que seu interesse diz respeito a tematizao especial da
renovao no plano de suas elaboraes ideais, destacadamente o esforo realizado
para a validao terica ( literatura profissional difundida nacionalmente entre 65 e
85). Ou seja, Paulo Netto se debruou sobre as produes elaboradas pelo Servio
Social no decorrer dessas duas dcadas para capturar as representaes que se fazia
sobre a profisso.
A produo terica que revela mais acentuadamente o processo renovador do
Servio Social no Brasil e que contribui para oferecer no plano intelectual, um
contrapeso subalternidade profissional. Um dos traos mais salientes a nfase na
anlise crtica do prprio Servio Social ( pesquisas que visam a investigao sobre o
fazer profissional).
Quatro processos indicativos do processo de renovao:

Instaurao de um pluralismo terico ideolgico e poltico deslocando uma slida
tradio de monolitismo ideal ( Se, anteriormente no ocorriam divergncias
internas no meio profissional, podemos sem dvida afirmar que essa
caracterstica provm da base confessional/ influncia religiosa no nascimento
da profisso);
Polmica terico-metodolgica sintonizadora com as discusses das Cincias
Sociais;
Constituio de segmentos de vanguarda na profisso (investigao / pesquisa).
Eroso do Servio Social Tradicional no Brasil:
- A abordagem comunitria (desenvolvimento de comunidade fins dos anos 50 e

incio dos anos 60) no significa a transcendncia do tradicionalismo mas, contm vetores
que apontam para sua ultrapassagem;
- Disciplinas sociais que sensibilizam o profissional para problemticas macrosociais, abrindo assim uma fenda num horizonte de preocupaes basicamente microsociais ( essa influncia se deu a partir da insero das escolas das escolas de Servio
Social no mbito das universidades);
Jos de Paulo Netto
2013
22

Fundamentos III
Insero em equipes multiprofissionais (o que ir possibilitar um olhar mais
Pgina
qualitativo sobre os fenmenos com os quais lida o profissional).

Vertentes profissionais no interior das prticas de desenvolvimento de
Comunidade (D.C.):
- Uma corrente que extrapola para o D.C. os procedimentos e representaes
tradicionais apenas alterando o mbito de suas intervenes;
- O D.C. visto a partir de uma perspectiva macrossocietria, supondo mudanas
socioeconmicas a partir do ordenamento capitalista;
- D.C. como instrumento de um processo de transformao social, conectado
libertao social das camadas subalternas.
O Golpe Militar de abril de 1964 abortou, via a neutralizao dos protagonistas
sociopolticos, os segmentos profissionais comprometidos com a democratizao da
sociedade e do Estado. As outras duas correntes encontraro espao para seu
florescimento ( so respectivamente a perspectiva de reatualizao do
conservadorismo e a perspectiva modernizadora).
As direes da renovao do Servio Social no Brasil:

1 ) PERSPECTIVA MODERNIZADORA ( esforo de adequar o Servio Social
enquanto instrumento de interveno inserido no arsenal de tcnicas sociais a serem

operacionalizados no marco das estratgias de desenvolvimento capitalista, s
exigncias postas pelos processos sociopolticos emergentes no ps 64. ( A expresso
de suas idias so encontradas nos Seminrios de Arax 1967 e Terespolis 1970).
o vetor de renovao que mais fundamente influenciou/influencia a massa da categoria
profissional.
Essa perspectiva aceita como dado inquestionvel a ordem scio-poltica
instaurada pela ditadura e busca dotar a profisso de referncias e instrumentos
capazes de responder s demandas que se apresentam nesse momento. A congruncia
com a ditadura traz para o Assistente Social a abertura de espaos scio profissionais
nas instituies e organizaes estatais e para estatais submetidas racionalidade
burocrtica das reformas produzidas pelo Estado ditatorial.
A crise desta vertente profissional vai estar conectada tambm crise da ditadura
militar, a partir da Segunda metade da dcada de 70, com a reorganizao da
Jos de Paulo Netto
2013
23

Fundamentos III
sociedade civil ( movimento operrio/popular). A ocorrncia da reduo de sua

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importncia intelectual tem a ver com a mudana no cenrio scio-poltico da

sociedade brasileira e tambm com a demanda de segmento da categoria profissional.
Seminrio de Arax ( (Cidade de Arax / Minas Gerais em 1967)
Seminrio de Teorizao do Servio Social promovido pelo CBCISS.
O autor sublinha o fato de que foi no mbito desse encontro que a perspectiva
modernizadora foi formulada por seus participantes.
Tanto no documento de Arax quanto no de Teresopolis (1970), Paulo Netto

encontra um consenso em torno do olhar sobre a profisso; ela considerada um
instrumento profissional de suporte s polticas de desenvolvimento.
A concepo de subdesenvolvimento aparece como etapa de um processo
cumulativo que, se submetidas a intervenes racionais e planejadas, seria
ultrapassada (viso etapista).
No documento de Arax no h qualquer anlise / polemizao acerca do
contedo das polticas sociais, assim como a noo ideolgica da participao dos
comunitrios (manipulao, visando a sua integrao).
O autor sublinha que o referencial estrutural-funcionalista apesar de no ter sido
assumido no documento que informa o mesmo. H uma tentativa de escamotear
essa teoria com a operacionalidade tcnica.
As chamadas disfunes colocam-se como objeto de interveno justamente
porque o equilbrio do sistema guarda potencial para corrigi-las e mesmo preveni-las.
Segundo a concepo profissional expressa nesse documento as disfunes mostramse passveis de resoluo no marco da ordem capitalista.
Seminrio de Terespolis 1970
O autor chama nossa ateno para o fato de que a perspectiva modernizadora se
cristaliza enquanto viso de profissionalidade / sociedade nesse seminrio, isso pode
ser compreendido via o momento que vivamos , ou seja, de recrudescimento do
regime militar.
No documento de Terespolis o dado relevante que a perspectiva modernizadora
se afirma no s como concepo profissional geral, mas sobretudo como pauta
interventiva.
Jos de Paulo Netto
2013
24

Fundamentos III
Paulo Netto indica Jos Lucena Dantas como o idelogo que mais produziu e mais
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influenciou a categoria profissional; sua construo terica e prtica profissional foram

essenciais cristalizao dessa perspectiva no Brasil. Lucena Dantas defendeu uma
tese nesse encontro de que a prtica do Servio necessitava desenvolver-se e
adquirir um nvel mnimo de cientificidade. Segundo ele, o mtodo profissional do
Servio Social se constitui a partir de duas categorias bsicas, saber, o diagnstico e
a interveno planejada.
Jos Paulo Netto ao analisar Dantas, conclui que as problemticas ideolgicas so
escamoteadas, com o seu deslocamento para o terreno burocratizado da
instrumentalidade tcnico-profissional.
Em relao ao objeto de interveno do Assistente Social, Lucena indicar serem
as situaes sociais-problemas advindas do processo de desenvolvimento. H aqui, no
dizer de Jos Paulo Netto, um redirecionamento da metodologia profissional tradicional
( caso, grupo, comunidade) em face s requisies tecnocrticas deste contexto
histrico.
Paulo Netto chama-nos ateno para o fato de que concepo cientfica da
prtica profissional defendida por Lucena, efetivamente reduzida ao
estabelecimento de conexes superficiais entre dados empricos da vida social e
interveno metdica sobre eles. Na verdade, Netto diz que Lucena afirma ser
concepo cientfica do Servio Social nada mais do que uma pauta interventiva
cujo andamento pode ser objeto de acompanhamento, vigilncia e avaliao por parte
das hierarquias institucional-organizacionais de corte tecnoburocrtico.
Seminrio de Sumar (1978) e do Alto da Boa Vista (1984): ocorre o deslocamento
da perspectiva modernizadora. O deslocamento da importncia da perspectiva
modernizadora s pode ser entendida a partir da mudana no cenrio scio-poltico da
sociedade brasileira a partir da segunda metade da dcada de 70, com o surgimento
do movimento sindical no ABC Paulista, os movimentos grevista, o fim do bipartidarismo, etc. (Arena e MDB).
No entanto, Paulo Netto adverte que no se pode assegurar que, a partir da,
ocorreu a supresso da perspectiva modernizadora dos quadros efetivos do Servio
Social no Brasil; o que se registra o seu deslocamento da arena central do debate e
da polmica. At hoje em nossa profisso grande o nmero de assistentes sociais
influenciadas por essa e/ou nenhuma perspectiva terica (ativismo irrefletido).
Jos de Paulo Netto
2013
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Fundamentos III
O autor sublinha que esses dois seminrios no tiveram a mesma repercusso que
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os outros dois anteriores; esse fato pode ser entendido a partir de dois aspectos: o
primeiro de cunho conjuntural, (conforme abordado anteriormente) e o segundo
dizendo respeito ao surgimento de outros organismos de expresso e representao da
categoria profissional (dos segmentos que compunham a perspectiva inteno de
ruptura), o que viria deslocar o CBCISS enquanto instituio que representava a
categoria em seus seminrios.
Fica claro, segundo Netto, quando se l os documentos dos encontros, a
defasagem e a pobreza terica dos contedos. Estes esto absolutamente fora do
compasso do movimento que se instaurava no Servio Social que se caracterizava
pelas produes dos mestrados e pelo nvel de problematizao operada no bojo do
Servio Social e de suas instncias profissionais.
2 ) REATUALIZAO DO CONSERVADORISMO
Perspectiva assumida por parcela da categoria profissional que resiste ao processo
de laicizao, recusando o rompimento com o estatuto de subalternidade da profisso;
mostra-se refratrio s inovaes trazidas pela perspectiva modernizadora. Repudia a
vinculao positivista contida na primeira perspectiva e a influncia do pensamento
crtico-dialtico contida na perspectiva inteno de ruptura.
Abraa a caracterstica intimista da profisso, seus traos, microscpicos,
condicionando sua interveno a uma viso de mundo derivada do pensamento
tradicional ( reclamam para si a inspirao fenomenolgica).
Destaque dimenso da subjetividade ( demanda que surge no meio profissional
que se caracteriza por ser fortemente psicologizante ( ajuda psicossocial,
compreenso).
Essa perspectiva do movimento de reconceituao pode ser remontada aos
Seminrios de Sumar e Alto da Boa Vista (respectivamente 1978 e 1984) e se d a
partir da contribuio fundamental de Ana Augusta de Almeida em sua obra
Possibilidades e limites da teoria do Servio Social.
A crtica herana positivista, em grande estilo, uma tnica dessa literatura
profissional ... ao tratar os fatos sociais como coisas, rejeitamos o que da ordem das
significaes, das intencionalidades, das finalidades, dos valores, enfim, tudo aquilo
que constitui a face interna da ao.
Jos de Paulo Netto
2013
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Fundamentos III
Faz-se necessrio para essa perspectiva renovadora que se desloque a

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explicao, ( prpria dos paradigmas positivas e neopositivistas) pela compreenso, ao

pensamento causal quer substituir um pensamento no-causal, o fenomenolgico,
cujo quadro de referncia no a explicao, mas a compreenso.
Paulo Netto sublinha que os valores que norteiam a prtica profissional so
cristos; o Servio Social posto como uma interveno que se inscreve rigorosamente
nas fronteiras da ajuda psicossocial. O Servio Social ... se prope a um
desenvolvimento da conscincia reflexiva de pessoas a partir do movimento dialtico
entre o conhecimento do sujeito como ser no Mundo e o conhecimento do sujeito
como ser sobre o mundo pg. 208).
Netto afirma que h nessa argumentao, uma dissoluo das determinaes de
classe nos processos societrios. O que ocorre na formatao dessa perspectiva o
regresso ao que h de mais tradicional e consagrado na herana conservadora da
profisso: a recuperao de seus valores universais e a centralizao nas dinmicas
individuais (pg. 216)
3) INTENO DE RUPTURA ( crtica sistemtica ao desempenho tradicional do
Servio Social em seus suportes tericos, metodolgicos e ideolgicos; apresenta um
padro de anlise textual bastante produtivo ( aps a derrocada da ditadura).
Por que to grande repercusso dessa perspectiva no meio dos
Assistentes e Sociais ?
- As condies de trabalho da massa da categoria profissional ( aviltamento dos
salrios, aproximao das condies de vida dos usurios);
- Novo pblico recrutado para compor a base profissional (camadas mdicas
urbanas);
- Existncia de um clima de efervescncia nas universidades ( quando houve a
crise da ditadura);
- Redemocratizao da sociedade brasileira, com o protagonismo do movimento
operrio e sindical.
Por que a denominao Inteno de ruptura?
Jos de Paulo Netto
2013
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Fundamentos III
Porque ainda existe um flagrante hiato entre a inteno de romper com o passado
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conservador do Servidor Social e os indicativos prticos-profissionais para consum-la (

a to conhecida queixa acerca da dicotomia entre teoria e prtica).
. Essa perspectiva abrange dois momentos histricos diferenciados,
saber:
- Primeiro momento: No d para pensar essa perspectiva sem vincul-la a
insero do Servio Social no circuito acadmico-universitrio.
Ela nasce e se desenvolve nos anos de 1972 a 1975 a partir de um grupo de
jovens profissionais da Escola de Servio Social da Universidade Catlica de Minas
Gerais; num momento posterior o contedo dessa iniciativa ficou impresso no
documento intitulado mtodo Belo Horizonte.
Esses profissionais elaboraram uma crtica terico-prtica ao tradicionalismo
profissional e propem em seu lugar uma alternativa global: uma alternativa que visa
romper com o tradicionalismo no plano terico-metodolgico, no plano da concepo e
da interveno profissionais e no plano da formao.
O processo de constituio dessa alternativa, tanto no nvel da elaborao terica
quanto no da experimentao ( via campos de extenso e estgios) foi interrompido
em 1975, quando uma crise leva demisso dos seus principais formuladores e
gestores, instaurando-se cirscunstncias institucionais que impedem sua continuidade.
Com essa crise ficou evidenciada a fragilidade de sua divulgao junto categoria
profissional.
Importante considerar o momento histrico em que surge esse primeiro momento
da perspectiva inteno de ruptura ou seja, estamos vivendo um ditadura militar que
buscou o silenciar qualquer vestgios de oposio s ideias centrais do novo regime;
nesse contexto que se torna importante situ-la enquanto movimento de resistncia
ordem estabelecida.
. Anos 70 ( primeiro momento: tendncia partidarizao; repe em novas bases
o testemunho cristo/vocao ( militantismo/compromisso com a classe trabalhadora
( transformao social). O messianismo ( O Assistente Social vai iluminar e salvar a
classe) sofre com a influncia do marxismo acadmico que nada mais foi do que a
vulgarizao da obra de Marx.
Jos de Paulo Netto
2013
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Fundamentos III
O compromisso do Assistente Social dava-se via alguns espaos de prtica, como

profissional.
Pgina
se dependesse do locus espacial, a definio do tipo de interveno e intencionalidade
A noo de classe oprimida utilizada pelo grupo da PUC-BH, pode ser

compreendida como um simplismo terico e crtico-analtico; no se consegue
vislumbrar a complexidade no que se refere constituio da classe; esta no pode ser
analisada a partir da dicotomia classe dominante x classe oprimida. ( o fenmeno da
classe multifacetado; no so s aqueles que so operrios na fbrica de
montagem !)
O objetivo meta do Servio Social seria a transformao da sociedade e do
homem, o que equivale, segundo Paulo Netto num equvoco megalmano.
(superestimao/hipertrofia da prtica profissional)
Segundo momento da perspectiva Inteno de Ruptura
A reflexo de Marilda Vilella Iamamotto configura a maioridade intelectual desta

perspectiva; o seu texto Legitimidade e crise do Servio sociall o primeiro texto
que caracteriza este momento. Ao resgatar a obra de Marx , a autora pensa o Servio
social imbricado na lgica da reproduo das relaes sociais; essa imbricao se d
em direo a dois nveis de anlise :
A anlise da instituio profissional no bojo da totalidade das relaes sociais da

ordem burguesa e,
a anlise do Servio social na particularidade da formao social brasileira.

Marilda inscreve a prtica profissional no terreno das intermediaes entre as
classes sociais fundamentais ; s nesse campo mediador que o Servio social existe
como profisso e tem determinadas suas alternativas de ao. O Servio social
situado no processo de reproduo das relaes sociais; fundamentalmente uma
atividade auxiliar e subsidiria no exerccio do controle social e na difuso da ideologia
da classe dominante. Junto classe trabalhadora porm, participa tambm, ao lado de
outras instituies sociais, das respostas legtimas de sobrevivncia desta classe face
s suas condies de vida, dadas historicamente.
Inteno de ruptura e modernidade
Jos de Paulo Netto
2013
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Fundamentos III
Iamamoto enriqueceu o debate profissional com um elenco de ncleos temticos

Pgina
e propostas crtico-analticas que tornaram contemporneo das polmicas e

alternativas do universo cultural mais avanado da rea das cincias sociais.
ela que repercute produtivamente no Servio social, as questes referentes
dinmica contraditria e macroscpica da sociedade, apanhadas numa angulao que
pe em causa a produo social ( com nfase na crtica da economia poltica ), que
ressalta a importncia da estrutura social ( com o privilgio da anlise das classes
sociais e suas estratgias), que problematiza a natureza do poder poltico( com a
preocupao com o Estado) e que se interroga acerca das especificidades das
representaes sociais ( papel das ideologias).
O PROCESSO DE RENOVAO DO SERVIO SOCIAL
O processo de renovao do servio social ocorreu na crise do servio social
tradicional, isto levou ao movimento de reconceituao do servio social latinoamericano. A renovao discutida no estudo de Jos Paulo Netto sobre o servio
social, depois da ditadura em 1964. O movimento de reconceituao foi uma resposta
local crise internacional do servio social.
Segundo Jos Paulo Netto, na eroso da base do servio social tradicional, a
reflexo profissional se desenvolveu em trs direes: A perspectiva modernizadora; A
perspectiva da reatualizao do conservadorismo e a perspectiva da inteno de
ruptura
A PESPECTIVA MODERNIZADORA. O servio social na perspectiva modernizadora
ajustou-se ao projeto de governo para atender ao grande capital. modernizou a sua
metodologia e os cursos para formar profissional moderno para atuar nas instituies
burguesas remodeladas no regime militar.
Nos seminrios de Arax (1967) e de Terespolis (1970), foi enfatizada a questo
da dificuldade que tinha para se discutir a relao entre o servio social e a sociedade
do regime militar isto segundo Yasbek em 1996.
A perspectiva modernizadora foi discutida e proposta no seminrio de Arax,
contudo as idias dessa perspectiva emergiram do I Seminrio Regional Latino
Americano de Servio Social, ocorrido em Porto Alegre, em maio de 1965.
A perspectiva modernizadora teve como principal representante Jos
Lucena Dantas e segundo NETTO, ele ofereceu ao debate uma concepo
extremamente articulada da metodologia do servio social; efetivamente a mais
compatvel com a perspectiva modernizadora. Netto considera Dantas um profundo
teorizador, pois as suas teorias, os cursos e as conferncias que ele proferiu atestam
que ele foi o assistente social que mais apurou as concepes nucleares da
modernizao do servio social. Dantas era da concepo funcionalista e era

Fundamentos III
Jos de Paulo Netto
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fortemente influenciado teses de desenvolvimentista e do bem estar social emanadas

de agncias internacionais.
No seminrio de Arax dentre outros assuntos publicados o documento de Arax,
publicado pelo CBCISS, trata dos nveis da micro atuao do servio social.
O seminrio de Terespolis foi o segundo seminrio de teorizao do servio
social, ele foi realizado de 10 a 17 de janeiro de 1970, a ditadura exigia que o
profissional fosse preparado para atuar nas instituies que foram adaptados ao projeto
de autocracia burguesa, vinculado ao capital internacional. A crise da ditadura
contribuiu para que a perspectiva modernizadora do servio social perdesse a sua
hegemonia. O mesmo regime que moldou a perspectiva modernizadora, fazia emergir
posies contestadoras, criando um espao onde se inscrevia a possibilidade de se
gestarem alternativas s prticas e as concepes profissionais que ela demandava.
Paulo Netto distinguiu dois aspectos da perspectiva modernizadora. De um lado
seu contedo reformista no foi incorporado pelos assistentes sociais mais tradicionais;
do outro lado seu trao conservador e sua colagem ditadura incompatibilizaran-na
com os segmentos profissionais crticos e isto resultou nas outras duas direes do
processo de renovao do servio social, que so as seguintes: Pespectiva da
reatualizao do conservadorismo e a perspectiva de inteno de ruptura as quais
comentaremos a seguir.
A PESPECTIVA DA REATUALIZAO DO CONSERVADORSMO; Segundo Netto, foi
no marco do seminrio de Sumar (1978) e no Seminrio do Alto da Boa vista (1984)
que explicitou a perspectiva da reatualizao do conservadorismo. Essa perspectiva
foi expressa primeiramente na livre- docncia de Anna Augusta de Almeida (1978),
tinha como texto base intitulada Nova Proposta.
Foi bastante significativa a preocupao dos tericos da perspectiva da
reatualizao do conservadorismo eles buscaram suporte metodolgico
na
fenomenologia que antes disso no era conhecida no meio profissional. Eles no se
apoiaram na teoria marxista e nem to pouco na teoria positivista. No que se refere
abordagem positivista, o autor faz a seguinte observao: ao pensamento causal
quer substituir-se um pensamento no causal o fenomenolgico, cujo quadro de
referncia no a explicao, mais a compreenso (Carvalho 1987) citado por Netto.
Em relao a abordagem marxista, Anna Augusta de Almeida e outros autores da
perspectiva da reatualizao do conservadorsta no vislumbraram mudanas na
organizao da sociedade. Almeida nada incorpora da problemtica relativa s lutas de
classes, s formas de manipulao ideolgica, aos modos de controle das classes
subalternas, diviso social e tcnica de trabalho ao estado.
A perspectiva da reatualizao do conservadorismo sem discutir as causas e os
conflitos de classe, trouxe a tona elementos do conservadorismo e do pensamento
catlico, dando-lhe um novo formato. Anna Augusta a responsvel pela formulao
seminal desta vertente no processo de renovao do servio social no Brasil.
(a) A PESPECTIVA DE INTENO DE RUPTURA (DCADA 1980) A principal
proposta da perspectiva de inteno de ruptura era romper com as prticas tradicionais

Fundamentos III
Jos de Paulo Netto
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do servio social, vinculadas aos interesses da classe dominante. Essa perspectiva

discute a relao entre o servio social e a sociedade capitalista.
Quem concebeu as primeiras idias do da perspectiva de inteno de ruptura
foram os assistentes sociais que fizeram opo poltica de trabalhar em favor dos
explorados e subalternos.
Netto apreendeu trs momentos dessa perspectiva: (a) O momento da emerso
da inteno de ruptura: (b) O momento da consolidao acadmica da inteno de
ruptura e (c) O momento do espalhamento da inteno de ruptura no mbito da
categoria profissional.
O MOMENTO DA EMERSO DA INTENO DE RUPTURA 9DE 1972 A 1975). Segundo
NETTO essa perspectiva emergiu com o grupo da Escola se Servio social Catlica de
Minas Gerais, de 1972 a 1975 Apesar da represso militar. Nesse perodo sob a
liderana de Leila Lima dos Santos e Ana Maria Queiroga foi criado o mtodo Belo
Horizonte conhecido como Mtodo BH. Esse mtodo era considerado um trabalho de
critica terico-prtica ao tradicionalismo. A importncia conferida ao movimento no
foi suficiente para impedir a demisso dos principais gestores do Mtodo BH, da foi
interrompido o projeto de inteno de ruptura.
(b) O MOMENTO DA CONSOLIDAO ACADMICA DA INTENO DE RUPTURA:
aconteceu no final dos anos 1970 e incio de 1980. Nessa dcada as universidades
apresentavam alguns trabalhos de concluso de ps- graduao e de ensaios sobre a
inteno de ruptura.
Segundo NETTO, at incio da dcada de 1980, as pesquisas da inteno de
ruptura ainda no se pautavam nas fontes originais do marxismo, apesar de seu rigor
intelectual. Por isso, as pesquisas realizadas com base nas fontes tericometodolgicas originais do marxismo clssico representavam um avano.
Os autores: Marilda Villela Iamamoto, Raul de Carvalho, Jos Paulo Netto, Manuel
Manrique de Castro, Vicente de Paula Faleiros, Leila Lima dos Santos e outros autores
discutiram o servio scia na perspectiva de inteno de ruptura.
(c) O MOMENTO DO ESPALHAMENTO DA INTENO DE RUPTURA NO MBITO
DA CATEGORIA PROFISSIONAL. No perodo de 1982 a 1983, o debate do servio
social na perspectiva da inteno de ruptura estendeu-se para o conjunto dos
profissionais. O fato que a incidncia do projeto da ruptura, a partir do segundo tero
da dcada de 1980, penetra e informa os debates da categoria profissional, d o tom
da sua produo intelectual, rebate na formao de quadros operadas nas agncias
acadmicas de ponta e atinge as organizaes representativas dos assistentes sociais.
Merece registro o lanamento da Revista Servio scia e Sociedade, editada pela
Cortez, em 1979, uma das mais importantes revistas profissionais do continente, que
publicou grande parte dos textos na perspectiva da inteno de ruptura.
O avano dessa perspectiva visvel nas contribuies tericas que desvelaram
o servio social brasileiro e latino-americano, pautadas em fontes originais. So
produes tericas que vo das origens da profisso at o servio social na sua

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CONCLUSO:
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contemporaneidade, sem contar ainda, outros eventos que a ela se reportam. Mas
ainda se observa uma distncia entre a inteno de romper com o passado
conservador do servio social e os indicativos prticos profissionais para consum-la.
Ao findar este trabalho conclumos que: Os assistentes sociais, que fizeram

opo de trabalhar em favor dos explorados e subalternos, foram os que tiveram as
primeiras ideias da perspectiva de inteno de ruptura que emergiu de 1972 a 1975,
com a experincia do grupo da Escola de Servio Social da Universidade Catlica de
Minas Gerais.
A consolidao acadmica da inteno de ruptura se deu no final da dcada de
1970 e primeiro tero de 1980, quando as universidades apresentavam alguns
trabalhos de concluso de ps-p graduao e de ensaios sobre a inteno de ruptura.

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