BOR n 41, de 27 de marzo de 2015 [pgina 6500]

Ley 3/2015, de 23 de marzo de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de La

Rioja

Exposicin de motivos
El artculo 9.10 del Estatuto de Autonoma de La Rioja, aprobado por Ley Orgnica 3/1982, de
9 de junio, atribuye a la Comunidad Autnoma de La Rioja la competencia para el desarrollo
legislativo y la ejecucin en materia de cmaras agrarias de comercio e industria, entidades
equivalentes y cualquier otra corporacin de derecho pblico representativa de intereses
econmicos y profesionales, todo ello en el marco de la legislacin bsica del Estado.
Mediante Real Decreto 1689/1994, de 22 de julio, y en virtud de lo establecido en la disposicin
transitoria octava del Estatuto de Autonoma de La Rioja, se verific el traspaso a esta
comunidad de funciones y servicios del Estado en materia de cmaras oficiales de comercio,
industria y navegacin, incluyendo las funciones de tutela que, sobre el ejercicio de la actividad
de las cmaras oficiales de comercio, industria y navegacin, vena realizando la
Administracin general del Estado.
Asimismo, la competencia que se ejerce en materia de cmaras de comercio e industria se ve
reforzada por su competencia exclusiva en materia de ordenacin y planificacin de la actividad
econmica, y de fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma, dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional (artculo 8.Uno.4 del Estatuto de
Autonoma de La Rioja). Esta competencia exclusiva tiene su reflejo, al mismo tiempo, en otras
competencias sectoriales, entre las que destacan a los efectos de esta ley aquellas en materia
de comercio interior (artculo 8.Uno.6), turismo (artculo 8.Uno.9), industria (artculo 8.Uno.11) o
agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias (artculo 8.Uno.19).
Las corporaciones camerales fueron impulsadas a finales del siglo XIX por el legislador como
instrumento para fomentar la riqueza y actividad productiva con la participacin de los
empresarios agrupados oficialmente. Dos modelos fueron los que tuvieron desarrollo en ese
periodo:
Por una parte, aquellos pases continentales que las configuraron como corporacin de
derecho pblico, considerndose en alguna forma como Administracin Pblica, en aplicacin
de los principios de descentralizacin y colaboracin de los particulares en el cumplimiento de
los fines de la Administracin, con adscripcin oficial por ejercicio de actividad y mbito
territorial. Este fue el modelo adoptado en Espaa desde su creacin en 1886 hasta la
regulacin que estableci la Ley de Bases de 1911, vigente durante el siglo XX, modelo
refrendado en la Ley 3/1993, de 22 de marzo.
En el segundo modelo, desarrollado en pases y culturas de mbito anglosajn, este tipo de
entidades se desarrollaron como asociaciones a las que se adheran libremente las empresas
para representar al comercio o los negocios y prestar una amplia gama de servicios, entre los
que destacaban los relacionados con el comercio exterior.
El modelo continental adoptado en Espaa, de adscripcin oficial y no voluntaria, se recogi en
la Ley 3/1993, de 22 de marzo. La situacin econmica motiv en 2010, mediante Real
Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, el cambio de modelo de adscripcin oficial a modelo
de adscripcin voluntaria, alterando el sistema de financiacin obligatorio de las Cmaras, al
desaparecer el recurso cameral permanente y establecer un sistema de aportaciones
voluntarias. Por ltimo, mediante Ley 4/2014, de 1 de abril, Bsica de las Cmaras, el
legislador bsico ha optado por un modelo de adscripcin oficial y universal de empresarios
integrados en el censo pblico de empresas y una financiacin basada en las aportaciones
voluntarias de los asociados y los recursos que se obtengan por la prestacin de servicios y
gestin de convenios con entidades pblicas o privadas, y su participacin activa en la gestin
de planes Cameral de Internacionalizacin y de Competitividad.
Esta regulacin del legislador bsico, como expresa la parte expositiva de la Ley 4/2014, de 1
de abril, se funda en la importancia y necesidad que como instituciones bsicas para el
desarrollo econmico y empresarial se les reconoce, cuyas funciones pblicas no pueden
ponerse en riesgo. 'La adscripcin universal se entiende porque las Cmaras representan los
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intereses generales de toda la actividad econmica y empresarial y no de un determinado

sector, asociacin o colectivo de empresas en funcin de su dimensin, localizacin o
adscripcin a la Cmara'.
La Rioja, mediante Ley 1/2010, de 16 de febrero, procedi al desarrollo legislativo en esta
materia, estableciendo la organizacin y funcionamiento de la Cmara Oficial de Comercio e
Industria de La Rioja, en el marco de la ley bsica de estas corporaciones de derecho pblico
determinado en la Ley 3/1993, de 22 de marzo.
La aprobacin de la Ley 4/2014, de 1 de abril, ha establecido un nuevo marco estatal bsico de
estas corporaciones pblicas, dictado en el ejercicio de las competencias atribuidas al Estado
en el artculo 149.1.13. de la Constitucin espaola en materia de bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica, as como en el artculo 149.1.6. en materia de
legislacin procesal, en cuanto se somete a la jurisdiccin contencioso-administrativa, previo
recurso administrativo ante la Administracin tutelante, las resoluciones de las cmaras
oficiales dictadas en ejercicio de sus funciones administrativas y de la competencia atribuida al
Estado sobre la legislacin bsica del rgimen jurdico de las administraciones pblicas en el
artculo 149.1.18. de la Constitucin espaola.
Por todo ello, el objeto de esta ley es la adaptacin de la organizacin y funcionamiento de la
Cmara Oficial de Comercio e Industria de La Rioja, contenida en la Ley 1/2010, de 16 de
febrero, a las disposiciones de la Ley 4/2014, de 1 de abril, como norma bsica de estas
corporaciones, con el fin de expresar en el desarrollo legislativo las especificidades y
necesidades propias de la estructura empresarial de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y al
desarrollo que el comercio, la industria y los servicios han experimentado en dicho mbito.
La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja debe constituir un instrumento
eficiente en su doble consideracin como institucin que representa, promociona y defiende los
intereses generales del comercio, la industria y los servicios y como entidad colaboradora de
las administraciones pblicas en la promocin y desarrollo econmico de estos sectores de la
actividad econmica.
La ley consta de un total de 33 artculos, que se estructuran en seis captulos, con dos
disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final. En el captulo I
se prevn las disposiciones de carcter general, delimitndose el objeto de la ley y el mbito
territorial de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja, considerando
que con una sola demarcacin territorial se atiende adecuadamente a la realidad econmica y
empresarial de la Comunidad Autnoma.
El captulo II determina las funciones pblico-administrativas que puede desarrollar la Cmara,
por remisin a lo que a estos efectos dispone el artculo 5.1 de la Ley 4/2014, de 1 de abril,
Bsica de estas corporaciones, y a las que reglamentariamente pueda determinar la
Comunidad Autnoma dentro del mbito pblico-administrativo. La nueva configuracin de
estas corporaciones, acentuando su carcter de entidades prestadoras de servicios, supone
que la Cmara podr desarrollar actividades privadas en el marco del derecho privado en
rgimen de libre competencia, pero siempre en funcin de sus finalidades.
Las funciones a desarrollar por la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja
pueden verse ampliadas, segn las necesidades concurrentes en cada caso, por delegacin o
por encomienda de gestin de las administraciones pblicas.
La organizacin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja encuentra
su regulacin en el captulo III de la ley, en el que se recogen los rganos de gobierno
tradicional en este tipo de entidades: el Pleno, el Comit Ejecutivo y la Presidencia. La
ordenacin concreta de la estructura, funcionamiento y competencias de estos rganos se
determinarn reglamentariamente. La ley expresa la nueva composicin del Pleno determinada
en la legislacin bsica, reconociendo como agrupaciones que lo integran a los vocales de
eleccin directa, a los vocales representantes de las empresas de mayor aportacin voluntaria
y los que son postulados para su eleccin por el Pleno, a propuesta de las organizaciones
empresariales, as como la posibilidad de nombrar vocales cooperadores para el Pleno. La
determinacin del nmero de vocales se realizar reglamentariamente atendiendo a las cuotas
establecidas en la legislacin bsica. La relacin de servicios del personal de la Cmara,
incluidos los del director general y el secretario general se somete al derecho laboral de
aplicacin.
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El captulo IV de la ley regula el rgimen electoral, estructurndose en dos secciones. La

seccin 1. establece el marco normativo que le es de aplicacin al rgimen electoral y los
derechos de sufragio activo y pasivo, as como el censo pblico de empresas como
instrumento bsico del censo electoral. La seccin 2. establece los principios generales del
procedimiento electoral que a estos efectos y sin perjuicio del desarrollo reglamentario
necesario debe tener en cuenta las disposiciones de la legislacin bsica contenidas en la Ley
4/2014, de 1 de abril, y las normas establecidas en el Real Decreto 1133/2007, de 31 de
agosto, en cuanto no se oponga a lo establecido en aquella.
El rgimen econmico y presupuestario de la Cmara se contiene en el captulo V de la ley,
tributario del acervo comn derivado de la legislacin bsica del Estado. Se recoge la
obligacin de depsito en el Registro Mercantil de las cuentas anuales, la publicidad anual de
las subvenciones y ayudas que haya percibido y las retribuciones de sus cargos directivos, as
como la previa autorizacin que deber obtener para actos de disposicin sobre bienes
inmuebles. En la elaboracin de los presupuestos, debern tenerse en cuenta los principios
legalmente establecidos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera aplicables a
las administraciones pblicas.
El captulo VI establece el rgimen jurdico en cuanto a las normas jurdicas de aplicacin en su
actividad pblico-administrativa y del derecho privado en el rgimen patrimonial y actividad de
contratacin. Se someten a aprobacin de la Administracin de tutela el Reglamento de
Rgimen Interior y la facultad de aquella de someter a autorizacin la adquisicin de
compromisos de gasto en la situacin de presupuesto prorrogado. Se establece igualmente la
posibilidad de suspender la actividad de los rganos de gobierno de la Cmara en caso de
vulneraciones graves o reiteradas del ordenamiento o de imposibilidad manifiesta de cumplir
las competencias que tienen encomendadas, y, en su caso, su disolucin, as como la
resolucin de los distintos recursos administrativos que puedan interponerse en la esfera de la
actuacin administrativa pblica cameral.
La disposicin transitoria primera establece un plazo de seis meses desde la fecha de entrada
en vigor de la ley para dictar el desarrollo reglamentario necesario de la misma, especialmente
en relacin con el procedimiento electoral.
La disposicin transitoria segunda establece la obligacin de la Cmara de elaborar el
Reglamento de Rgimen Interior dentro de los tres meses siguientes a la aprobacin del
anterior desarrollo reglamentario.
CAPTULO I: Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto establecer la regulacin de la Cmara Oficial de Comercio,
Industria y Servicios de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en adelante la Cmara.
Artculo 2. Naturaleza
La Cmara es una corporacin de derecho pblico con personalidad jurdica propia y plena
capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de las funciones que tiene
atribuidas legalmente, bajo la tutela de la Administracin general de la Comunidad Autnoma
de La Rioja, en adelante Administracin tutelante, que se configura como rgano consultivo y
de colaboracin con las administraciones pblicas, y especialmente con el Gobierno de La
Rioja, sin menoscabo de los intereses privados que persigue. Su estructura y funcionamiento
debern ser democrticos.
Artculo 3. Finalidad
Adems del ejercicio de las competencias de carcter pblico que le atribuyan la legislacin
estatal bsica y la presente ley, y de las que puedan encomendarle o delegarle las
administraciones pblicas y, en especial, la Comunidad Autnoma de La Rioja, la Cmara tiene
como finalidad la representacin, promocin y defensa de los intereses generales del comercio,
la industria y los servicios, y la asistencia y prestacin de servicios a las empresas que ejerzan
las indicadas actividades en La Rioja, sin perjuicio de la libertad sindical y de asociacin
empresarial y de las facultades de representacin de los intereses del sector empresarial y
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social que son propias de este tipo de asociaciones y de las actuaciones de otras
organizaciones sociales que legalmente se constituyan.
Artculo 4. mbito territorial
1. En el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de La Rioja existir una Cmara oficial,
con sede en su capital.
2. Para el cumplimiento de sus fines, la Cmara podr establecer delegaciones en aquellas
reas o zonas en las que su importancia econmica lo aconseje, de acuerdo con el
procedimiento que establezca su Reglamento de Rgimen Interior. A tal efecto, ser preceptivo
el previo informe de la Administracin tutelante, quien, asimismo, podr recomendar a la
Cmara el establecimiento de delegaciones cuando exista un ncleo de empresas
suficientemente representativas para justificar la proximidad de los servicios. Las citadas
delegaciones carecern de personalidad jurdica, actuando como rganos desconcentrados
para la prestacin de los servicios de la Cmara.
CAPTULO II: Funciones
Artculo 5. Funciones
1. La Cmara tendr las funciones de carcter pblico-administrativo a que se refiere el
apartado 1 del artculo 5 de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Bsica de las Cmaras Oficiales de
Comercio, Industria, Servicios y Navegacin, entre las que se integran las que se deriven de
los planes de internacionalizacin y competitividad, y desarrollar aquellas otras que se
relacionan en el apartado 2 del artculo 5 de la misma ley, en la forma y con la extensin que
reglamentariamente se determine.
2. La Cmara podr llevar a cabo otras actividades, que tendrn carcter privado y se
prestarn en rgimen de libre competencia, que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del
comercio, la industria y los servicios o que sean de utilidad para el desarrollo de las indicadas
finalidades y, en especial:
a) Prestar servicios de informacin y asesoramiento empresarial.
b) Difundir e impartir formacin en relacin con la organizacin y gestin de la empresa.
c) Prestar servicios de certificacin y homologacin de las empresas, cumpliendo los
requisitos exigidos en la normativa sectorial vigente para el ejercicio de estas
actividades.
d) Crear, gestionar y administrar bolsas de franquicia, de subproductos, de subcontratacin
y de residuos, as como lonjas de contratacin, cumpliendo los requisitos exigidos en la
normativa sectorial vigente para el ejercicio de estas actividades.
e) Desempear actividades de mediacin, as como de arbitraje mercantil, nacional e
internacional, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente.
3. La Cmara, para el adecuado desarrollo de sus funciones, y previa autorizacin de la
Administracin tutelante, podr promover o participar en asociaciones, consorcios,
fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, de carcter pblico o privado, o en entidades de
naturaleza anloga, as como establecer los oportunos convenios de colaboracin con otras
cmaras oficiales de Espaa o de otros pases que redunden en un cumplimiento ms eficaz
de los fines que tiene encomendados en beneficio de las empresas riojanas. La Administracin
tutelante determinar los mecanismos de seguimiento correspondientes.
4. La autorizacin a que hace referencia el apartado anterior no implicar en ningn caso la
asuncin de responsabilidad alguna, ni principal ni subsidiaria, por parte de la Administracin
tutelante en relacin con los derechos y obligaciones derivados de las actuaciones de la
Cmara en el mbito de sus actividades privadas.

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5. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, la Cmara y las administraciones pblicas y

los entes integrados en su sector pblico podrn formalizar convenios y contratos conforme a lo
dispuesto en el apartado 6 del artculo 5 de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Bsica de las Cmaras
Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin.
6. En el desarrollo de las funciones pblico-administrativas, la Cmara garantizar su
imparcialidad y transparencia.
7. En el desarrollo de todas las actividades la Cmara respetar las condiciones de
accesibilidad de las personas con discapacidad en los trminos que establezca la normativa de
aplicacin para el acceso a los servicios.
Artculo 6. Delegacin de competencias y encomienda de gestin
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, la Cmara podr desarrollar
cualquier competencia de naturaleza pblico-administrativa que, siendo compatible con su
naturaleza y funciones, le sea formalmente delegada por el rgano competente para su
ejercicio, previa aceptacin de la Cmara, que deber constar en el expediente que al efecto se
tramite.
2. Igualmente, se podr encomendar a la Cmara la realizacin de actividades de carcter
material, tcnico o de servicios de la competencia de la Administracin tutelante cuando
razones de eficacia o de carencia de medios tcnicos idneos para su desempeo as lo
aconsejen. La encomienda de gestin se formalizar a travs de convenio dentro del marco
normativo de aplicacin a este instrumento jurdico de actuacin.
3. A la delegacin de competencias y a la encomienda de gestin les ser de aplicacin lo
dispuesto en la normativa general de aplicacin a estos instrumentos jurdicos y al rgimen
jurdico de la actividad pblica que se delegue o encomiende.
Artculo 7. Memoria anual
En cada ejercicio, la Cmara elaborar una memoria que recoja la globalidad de las actividades
y servicios desarrollados durante el ejercicio anterior y que, previa aprobacin por el Pleno, se
remitir a la Administracin tutelante y al Parlamento de La Rioja antes de que finalice el primer
semestre del ejercicio corriente.
CAPTULO III: Organizacin
Artculo 8. rganos de gobierno
1. Los rganos de gobierno de la Cmara son:
a) El Pleno.
b) El Comit Ejecutivo.
c) El Presidente.
2. Existir un secretario general, como personal directivo, y el personal laboral necesario para
el correcto desempeo de sus funciones.
3. No podrn formar parte de los rganos de gobierno, ni ser designados como personal
directivo quienes estn inhabilitados para empleo o cargo pblico.
4. La Administracin tutelante podr nombrar un representante en el Pleno y en el Comit
Ejecutivo que, sin tener la condicin de miembro, tendr voz pero no voto en las sesiones de
estos rganos, en cuyo caso deber ser convocado en las mismas condiciones que todos sus
miembros.
5. El Reglamento de Rgimen Interior de la Cmara determinar las funciones, el rgimen
jurdico, la organizacin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno y la organizacin
complementaria que precise, con sujecin a los criterios establecidos en la presente ley y en
sus normas de desarrollo.

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Artculo 9. El Pleno
1. El Pleno es el rgano supremo de gobierno y representacin de la Cmara, que estar
compuesto por un nmero no inferior a 10 ni superior a 60 vocales, que ser determinado
reglamentariamente, siendo su composicin la siguiente:
a) Vocales de eleccin directa que sern, como mnimo, dos tercios de los vocales del
Pleno, elegidos mediante sufragio libre, igual, directo y secreto entre todos los electores
de la Cmara, de acuerdo con la clasificacin en los grupos y categoras que se
establezcan reglamentariamente en atencin a la importancia econmica y estratgica
de los diversos sectores econmicos representados, teniendo en consideracin su
aportacin al PIB, el nmero de empresas y el empleo y la incidencia en el desarrollo
econmico.
b) Vocales representantes de las empresas de mayor aportacin voluntaria en la
demarcacin territorial, en nmero y procedimiento de eleccin o designacin que se
determine por la Administracin tutelante.
c) Vocales representantes de empresas y personas de reconocido prestigio en la vida
econmica riojana, en el nmero que determine la Administracin tutelante, que sean
titulares o representantes de empresas radicadas en La Rioja, a propuesta de las
organizaciones empresariales a la vez intersectoriales y territoriales ms representativas
en la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Las organizaciones empresariales ms representativas en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de La Rioja sern designadas por la Administracin tutelante de entre aquellas que,
reuniendo los requisitos exigidos, se encuentren debidamente inscritas en los registros que al
efecto existan en la Comunidad Autnoma.
La Administracin tutelante podr concretar los criterios que determinen esta mayor
representatividad, adoptndose, en su defecto, los criterios utilizados por la legislacin laboral.
La Administracin competente en materia laboral deber extender, a peticin de la Cmara o
de la Administracin tutelante, la certificacin correspondiente a tal efecto.
Las organizaciones empresariales debern proponer una lista de candidatos en nmero que
corresponda al nmero de vocalas a cubrir, en la forma y plazos que reglamentariamente se
determinen. Las personas propuestas no podrn haber figurado como candidatos a eleccin
directa dentro del mismo proceso electoral.
2. El Pleno podr nombrar, a propuesta de su presidente, como mximo, cinco vocales
cooperadores entre personas de reconocido prestigio en la actividad econmica o
representantes de la Universidad de La Rioja, que formarn parte del Pleno con voz pero sin
voto. Sus funciones se establecern en el Reglamento de Rgimen Interior. La vigencia del
nombramiento no podr exceder la del Pleno que los haya nombrado.
3. El nmero de las vocalas de cada uno de los grupos determinados en los apartados
anteriores ser establecido por la Administracin tutelante, garantizando en todo caso que,
como mnimo, dos tercios de estas correspondan a los representantes de todas las empresas
integradas en el censo electoral de la Cmara elegidos por sufragio libre, igual, directo y
secreto.
4. El secretario general y el director gerente, si lo hubiera, asistirn, con voz pero sin voto, a las
reuniones del Pleno.
5. La condicin de miembro del Pleno es nica e indelegable, y su mandato ser de cuatro
aos, pudiendo ser reelegidos.
6. La estructura y composicin del Pleno, en lo referente a su clasificacin en grupos y
categoras y asignacin de vocales, se revisar y actualizar cada cuatro aos. Para esta
revisin y actualizacin se tendrn en cuenta las variables relacionadas con el crecimiento
econmico y estratgico de los diferentes sectores econmicos riojanos.
7. El Pleno quedar constituido y tomar acuerdos vlidamente si concurren los curums de
asistencia y de votacin establecidos en el Reglamento de Rgimen Interior. Su funcionamiento
deber ser democrtico. El Pleno cesar tras la convocatoria de elecciones, permaneciendo en
funciones hasta la constitucin del nuevo Pleno.
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8. Corresponden al Pleno las siguientes funciones:

a) La eleccin del presidente, entre sus miembros, por mayora absoluta de los mismos, sin
perjuicio de que el Reglamento de Rgimen Interior pueda elevar el grado del acuerdo, y
por el procedimiento que en el mismo se establezca.
b) El ejercicio de las funciones consultivas y de propuesta propias de la Cmara.
c) La aprobacin de las propuestas de aprobacin o de modificacin de su respectivo
Reglamento de Rgimen Interior, de los presupuestos ordinarios y extraordinarios y de
sus liquidaciones, as como de las cuentas anuales, para su elevacin a la
Administracin tutelante para su aprobacin definitiva.
d) El nombramiento y cese del secretario general por acuerdo motivado adoptado por la
mitad ms uno de sus miembros, el nombramiento y cese del director gerente u otros
cargos de alta direccin, en su caso, y de los vocales expresados en la letra c) del
apartado 1 de este artculo y los vocales cooperadores.
e) Aquellas otras atribuidas por la presente ley, sus normas de desarrollo y el Reglamento
de Rgimen Interior.
9. No podrn delegarse por el Pleno de la Cmara en ningn otro rgano de gobierno las
atribuciones que impliquen el ejercicio concreto de funciones de naturaleza pblica o
administrativa a este rgano atribuidas y que sean legalmente indelegables. Todas las dems
podrn ser delegadas en la forma que determine el Reglamento de Rgimen Interior. En todo
caso, la delegacin de funciones es efectiva desde su adopcin, es revocable en cualquier
momento y no debe exceder la duracin del mandato del Pleno, extinguindose
automticamente en el momento de renovarse el Pleno.
Artculo 10. El Comit Ejecutivo
1. El Comit Ejecutivo es el rgano permanente de gestin, administracin y propuesta de la
Cmara y estar formado por el presidente, vicepresidentes, el tesorero, en su caso, y los
miembros del Pleno que se determinen en el Reglamento de Rgimen Interior. Los miembros
del Pleno no podrn ostentar ms de una vocala en el Comit Ejecutivo. La Administracin
tutelante podr designar un representante, el cual deber ser necesariamente convocado a las
reuniones del citado rgano, a las que asistir con voz pero sin voto.
Actuar como secretario del Comit Ejecutivo el secretario general de la Cmara, que tendr
voz pero no voto. Asimismo, asistir, si lo hubiera, el director gerente, con voz pero sin voto.
2. El Comit Ejecutivo desarrollar las dems funciones atribuidas por la presente ley, sus
normas de desarrollo y el Reglamento de Rgimen Interior, as como todas las que no estn
expresamente encomendadas a otros rganos de gobierno, y, especialmente en base a la
informacin obtenida de las administraciones tributarias, elaborar el censo pblico de
empresas y el censo electoral, que ser revisado anualmente con referencia al 1 de enero.
Artculo 11. El presidente y los vicepresidentes
1. El presidente de la Cmara ostentar la representacin de esta, la Presidencia de todos sus
rganos colegiados, y ser responsable de la ejecucin de sus acuerdos. Podr delegar y
revocar por escrito el ejercicio de sus funciones en las vicepresidencias, salvo la relativa a la
Presidencia del Pleno y del Comit Ejecutivo, y, en defecto de aquellas, en los miembros del
Comit Ejecutivo; ello sin perjuicio de los casos previstos de su sustitucin. Cuando se trate de
funciones meramente ejecutivas, podr efectuar por escrito dicha delegacin en el director
gerente de la Cmara.
2. Podrn elegirse como mximo tres vicepresidentes, que debern ser miembros del Pleno y
sern determinados y nombrados por este rgano a propuesta del presidente y, de acuerdo
con su orden, deben sustituir al presidente en todas sus funciones en los supuestos de
ausencia, suspensin o vacante. Cuando por estas mismas causas falten el presidente y los
vicepresidentes, estos deben ser sustituidos en la forma que determine el Reglamento de
Rgimen Interior. Ejercern igualmente las funciones que les puedan ser delegadas por la
Presidencia.
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Artculo 12. Prdida de la condicin de miembro del Pleno y del Comit Ejecutivo
1. Adems de por terminacin del mandato, la condicin de miembro del Pleno y del Comit
Ejecutivo, en su caso, se perder por alguna de las siguientes causas, con las garantas y
rgimen de recursos establecidos en la presente ley:
a) Cuando por circunstancias sobrevenidas deje de concurrir cualquiera de los requisitos
necesarios de elegibilidad previstos legalmente.
b) Por no tomar posesin dentro del plazo reglamentario.
c) Por resolucin administrativa o judicial firme que anule su eleccin o proclamacin como
candidato.
d) Por falta injustificada de asistencia a las sesiones del Pleno o del Comit Ejecutivo,
conforme se determine en el Reglamento de Rgimen Interior.
e) Por dimisin o renuncia, o por cualquier causa que le incapacite para el desempeo del
cargo.
f) Por fallecimiento o por incapacitacin declarada en decisin judicial firme de los
miembros del Pleno que tengan la consideracin de personas fsicas o por extincin de
la personalidad jurdica en el caso de miembros del Pleno con forma societaria.
g) Por la declaracin del concurso de acreedores, cuando, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Concursal, el empresario pierda o quede suspendido en las facultades de
administracin y disposicin sobre su patrimonio y, en cualquier caso, cuando se dicte
resolucin de apertura de la liquidacin del concurso.
h) Los miembros que acten en representacin del Grupo de Aportaciones Voluntarias
perdern su condicin de tales por incumplimiento de las condiciones que para integrar
ese grupo se determinen reglamentariamente, previo procedimiento contradictorio
resuelto por el Pleno.
2. El Pleno de la Cmara declarar la concurrencia de alguna de las causas previstas en el
apartado anterior, salvo los casos c) y f), previa tramitacin del oportuno procedimiento, sin
perjuicio de que los efectos de la prdida de la condicin de miembro del Pleno y del Comit
Ejecutivo o de electo puedan retrotraerse a la fecha en que quede acreditado el supuesto de
hecho que la motiva, atendiendo a los intereses generales de la Cmara que puedan verse
afectados negativamente por las acciones del vocal cesado y sin perjuicio de la validez de los
acuerdos adoptados con intervencin del mismo en aquellos casos en que no resulten
afectados tales intereses.
Si el rgano correspondiente de la Cmara, en el supuesto anterior, no iniciase el
procedimiento para el cese que proceda en el plazo fijado, podr ser requerido por la
Administracin tutelante para que proceda a ello. En el supuesto de que se desatendiese el
requerimiento para la incoacin del oportuno procedimiento, esta podr subrogarse en las
facultades de la Cmara, a fin de velar por la correcta composicin de sus rganos de
gobierno.
3. El presidente y los cargos del Comit Ejecutivo cesarn, adems de por la terminacin
normal de sus mandatos, por cualquiera de las siguientes causas:
a) Por la prdida de la condicin de miembro del Pleno.
b) Por acuerdo del Pleno, en la forma y con los requisitos que se establezcan en el
Reglamento de Rgimen Interior.
c) Por renuncia al cargo, aunque se mantenga la condicin de miembro del Pleno.
d) Por sustitucin o revocacin de poderes de la persona que ostente el cargo en
representacin de una persona jurdica.

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4. Las vacantes resultantes como consecuencia de lo establecido en los apartados anteriores

se cubrirn de acuerdo con el procedimiento que al efecto se establezca en el Reglamento de
Rgimen Interior, y los elegidos para ocupar vacantes lo sern solo por el tiempo que reste
para cumplir el mandato regular durante el cual se hubiera producido la vacante.
5. Cuando la vacante producida en el Pleno tenga como consecuencia una vacante en la
Presidencia o en el Comit Ejecutivo de la Cmara, debe cubrirse primero la vacante en el
Pleno por el procedimiento establecido en el Reglamento de Rgimen Interior y con
posterioridad proceder a la eleccin del presidente o del cargo del Comit Ejecutivo en sesin
del Pleno convocada a este efecto.
6. Las personas jurdicas podrn sustituir a su representante legal en el Pleno, pero, si la
persona sustituida hubiese sido elegida para ejercer un cargo en el Comit Ejecutivo, debe
declararse la vacante correspondiente y proveerse conforme al procedimiento que se
establezca en el Reglamento de Rgimen Interior.
Artculo 13. El secretario general
1. La Cmara tendr un secretario general que asistir, con autonoma funcional, a las
sesiones de los rganos de gobierno con voz pero sin voto. En caso de ausencia temporal,
vacante o enfermedad, sus funciones podrn ser ejercidas por otra persona al servicio de la
Cmara, previa designacin del presidente.
2. Sin perjuicio de las funciones que se determinen en el Reglamento de Rgimen Interior,
corresponde al secretario general velar con independencia de criterio por la legalidad de los
acuerdos de los rganos de gobierno, con obligacin de hacer, cuando proceda, las
advertencias pertinentes en tal sentido, de las que dejar constancia en las actas, los informes
y los documentos correspondientes. Asistir igualmente como secretario a las sesiones de los
rganos de la Cmara y gestionar la ejecucin de sus acuerdos y la ordenacin del personal
de la Cmara de conformidad con las instrucciones que reciba.
3. El nombramiento y cese del secretario general corresponder al Pleno de la Cmara, por
acuerdo motivado adoptado por la mitad ms uno de sus miembros. La seleccin se efectuar
mediante convocatoria pblica, con garanta de los principios de igualdad, mrito y capacidad,
cuyas bases y condiciones debern ser aprobadas por la Administracin tutelante y publicadas
en el Boletn Oficial de La Rioja. Ser requisito bsico para participar en el proceso selectivo y
designacin ser licenciado o titulado de grado superior. La relacin de servicios estar
sometida al rgimen de contratacin laboral.
Artculo 14. El director gerente
El Pleno de la Cmara podr nombrar un director gerente, previo proceso de convocatoria
pblica, que deber estar en posesin de licenciatura o ttulo de grado superior, con el
procedimiento y las funciones ejecutivas y directivas que determine el Reglamento de Rgimen
Interior. La relacin de servicios estar sometida al rgimen de contratacin laboral.
Corresponder al Pleno el nombramiento y cese del director gerente, a propuesta del
presidente y por acuerdo motivado por la mitad ms uno de sus miembros, con el fin de
garantizar la idoneidad para el buen desempeo de sus funciones. Cuando no exista director
gerente, las funciones del mismo sern asumidas por el secretario general.
Artculo 15. Personal al servicio de la Cmara
1. Todo el personal al servicio de la Cmara, incluido el personal directivo, quedar sujeto al
derecho laboral vigente.
2. La seleccin de personal al servicio de la Cmara se realizar con plena aplicacin de los
principios de igualdad, mrito y capacidad.
3. El personal laboral quedar sometido al rgimen de incompatibilidades que se establezca en
el reglamento de desarrollo de esta ley y en el Reglamento de Rgimen Interior de la Cmara.
4. La plantilla por categoras y retribuciones de los empleados de la Cmara para cada ao
integrar la documentacin del anteproyecto de presupuesto ordinario que se elabore para su
aprobacin por el Pleno y se remitir con la documentacin sobre el presupuesto a la
Administracin tutelante. Esta plantilla, una vez aprobada, no podr modificarse en el ejercicio
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al que afecte, salvo necesidades surgidas que, debidamente justificadas, debern comunicarse
a la Administracin tutelante.
Artculo 16. Reglamento de Rgimen Interior y Cdigo de Buenas Prcticas
1. La Cmara se regir por su propio Reglamento de Rgimen Interior, cuyo proyecto ser
elaborado por el Comit Ejecutivo y aprobado por el Pleno.
2. El Proyecto de Reglamento de Rgimen Interior o la propuesta de su modificacin, una vez
aprobados por el Pleno, debern remitirse al rgano competente de la Administracin tutelante,
que resolver sobre la aprobacin definitiva de los mismos o sobre su denegacin, pudiendo
tambin proponer modificaciones con indicacin de los motivos que las justifiquen, en cuyo
caso y antes de la aprobacin definitiva se sometern a informacin por el Pleno.
3. La Administracin tutelante podr proponer a la Cmara la modificacin de su Reglamento
de Rgimen Interior.
4. Los actos de la Administracin tutelante que acuerden la aprobacin y, en su caso, la
modificacin del Reglamento de Rgimen Interior de la Cmara sern publicados en el Boletn
Oficial de La Rioja.
5. El Reglamento de Rgimen Interior contendr, entre otros extremos, la estructura del Pleno,
sus funciones, el nmero y forma de eleccin de los miembros del Comit Ejecutivo y, en
general, las normas de funcionamiento de sus rganos de gobierno y la organizacin y el
rgimen del personal al servicio de la Cmara.
6. Asimismo, la Cmara deber elaborar un Cdigo de Buenas Prcticas que garantice la
imparcialidad y transparencia en el desarrollo de sus funciones pblico-administrativas.
CAPTULO IV: Rgimen electoral
Seccin 1: Disposiciones generales
Artculo 17. Rgimen jurdico
1. El sistema electoral de la Cmara se regir por lo previsto en la legislacin bsica de
aplicacin a este proceso, en la presente ley y en su normativa reglamentaria de desarrollo.
2. Supletoriamente, y en cuanto resulte aplicable, se atender a lo establecido en la legislacin
sobre el rgimen electoral general.
3. En todos los plazos sealados por das en el presente captulo se entender que estos son
hbiles, excluyendo del cmputo los domingos y festivos, siempre que no se establezca
expresamente otra cosa, circunstancia que deber hacerse constar en las notificaciones.
4. Tendrn derecho electoral activo y pasivo en la Cmara las personas fsicas y jurdicas
inscritas en el ltimo censo electoral aprobado por el Pleno con anterioridad a la fecha de
publicacin de la apertura del proceso electoral, de acuerdo con su Reglamento de Rgimen
Interior, siempre que renan los requisitos de capacidad previstos en la legislacin vigente.
Artculo 18. Adscripcin a la Cmara
1. Las personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan actividades
comerciales, industriales o de servicios con establecimientos, delegaciones o agencias en
territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja formarn parte de la Cmara, sin que de ello
se desprenda obligacin econmica alguna ni ningn tipo de carga administrativa,
procedindose a la adscripcin de oficio de las mismas.
2. Se entender que una persona fsica o jurdica ejerce una actividad comercial, industrial o de
servicios cuando por esta razn quede sujeta al impuesto de actividades econmicas o tributo
que lo sustituya en el territorio correspondiente de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y
Servicios de La Rioja.
3. En general, se considerarn actividades incluidas en el apartado 1 de este artculo todas las
relacionadas con el trfico mercantil, salvo las excluidas expresamente por la legislacin bsica
de aplicacin o por la legislacin sectorial especfica.
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En todo caso, estarn excluidas las actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras de carcter
primario y los servicios de mediadores de seguros y reaseguros privados que sean prestados
por personas fsicas, as como los correspondientes a profesiones liberales.
Artculo 19. Censo pblico de empresas
La Cmara elaborar el censo pblico de empresas del que formarn parte las personas fsicas
o jurdicas expresadas en el artculo anterior, a cuyos efectos contar con la informacin, datos
o censos consecuentes en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 4/2014, de 1 de
abril, y sus disposiciones reglamentarias, con las obligaciones de gestin y confidencialidad de
los datos que legalmente le son de aplicacin.
Artculo 20. Censo electoral
1. El censo electoral de la Cmara comprender la totalidad de las personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que ejerzan las actividades comerciales, industriales o de servicios no
excluidas de conformidad con el artculo 18 de esta ley, dentro de cuya circunscripcin tengan
establecimientos, delegaciones o agencias y renan los requisitos generales determinados
para ejercer activa y pasivamente el derecho electoral. Dicho censo, as constituido,
comprender la totalidad de sus electores, clasificados en los trminos reglamentariamente
establecidos en grupos y categoras, en atencin a la importancia econmica relativa de los
diversos sectores representados en la Cmara en el mbito de la Comunidad Autnoma de La
Rioja, clasificacin que se revisar, cada cuatro aos, por el Comit Ejecutivo, con los criterios
que a estos efectos pueda determinar la Administracin tutelante.
2. La estructura y composicin del censo electoral, as como las modificaciones que hayan de
llevarse a cabo sobre el mismo con el fin de lograr una adecuada y equilibrada representacin
de los distintos sectores empresariales de la economa de la Comunidad Autnoma de La
Rioja, se determinarn por la Administracin tutelante en la forma que reglamentariamente se
determine.
3. El censo electoral se formar y revisar anualmente por el Comit Ejecutivo, con referencia
al da 1 de enero de cada ao, y ser aprobado por el Pleno.
Artculo 21. Electores y elegibles
1. Los integrantes del censo electoral tendrn derecho de voto para la eleccin de los rganos
de gobierno de la Cmara.
2. Para ser elector, ya sea en nombre propio o en representacin de personas jurdicas, se
requerir mayora de edad y no estar incurso en ninguna causa legal que impida dicha
condicin.
3. Para ser elegible como miembro del Pleno por eleccin directa, mediante sufragio libre,
igual, directo y secreto, conforme al artculo 9.1.a) de la presente ley, se habrn de reunir los
siguientes requisitos:
a) Formar parte del censo electoral de la Cmara, siendo elector del grupo o categora
correspondiente para los candidatos elegidos mediante sufragio.
b) Tener la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin Europea, la de un
Estado parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo o la de un Estado a
cuyos nacionales se extienda, en virtud del correspondiente acuerdo o tratado
internacional, el rgimen previsto para los ciudadanos anteriormente citados.
c) Ser mayor de edad.
d) Estar al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en
la fecha de publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja de la convocatoria de elecciones.
e) Llevar como mnimo dos aos de ejercicio en la actividad empresarial en el mbito
territorial de la Cmara. Esta circunstancia se acreditar mediante el alta en el impuesto
de actividades econmicas correspondiente o tributo que lo sustituya, o, en su caso,
acreditacin equivalente para el ejercicio de la actividad en el supuesto de otros pases
de la Unin Europea.
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f) No formar parte del personal al servicio de la Cmara ni estar participando en

procedimientos de contratacin en la fecha de publicacin en el Boletn Oficial de La
Rioja de la convocatoria de elecciones.
g) No encontrarse inhabilitado ni hallarse incurso en proceso concursal necesario o
cumpliendo pena privativa de libertad.
4. Las personas fsicas y jurdicas extranjeras de pases no incluidos en el prrafo b) del
apartado anterior podrn ser candidatas de acuerdo con el principio de reciprocidad, siempre
que cumplan los dems requisitos exigidos en el apartado anterior.
5. Para ser elegible como miembro del Pleno conforme al artculo 9.1.c) de esta ley, habrn de
reunirse los requisitos recogidos en los prrafos b), c), f) y g) del apartado 3 de este artculo. En
el caso de tratarse de empresarios susceptibles de ser elegidos por eleccin directa, debern
cumplir igualmente con los dems requisitos del citado apartado 3. En cualquier caso, las
personas propuestas no podrn haber figurado como candidatos a eleccin directa dentro del
mismo proceso electoral.
6. El resto de condiciones y requisitos para la presentacin de las candidaturas y el ejercicio del
derecho electoral activo y pasivo se desarrollarn reglamentariamente.
Seccin 2: Procedimiento electoral
Artculo 22. Procedimiento electoral
1. De conformidad con lo dispuesto en la legislacin bsica, la apertura del proceso electoral
ser determinada por el ministerio que tenga atribuida la competencia, correspondiendo a la
Administracin tutelante la convocatoria de elecciones, cada cuatro aos o cuando
excepcionalmente proceda.
2. Para garantizar la objetividad y transparencia de las elecciones, se constituir una Junta
Electoral con sede en Logroo y con la composicin y funciones que se establezcan
reglamentariamente, de forma que se garantice su actuacin independiente y eficaz;
reglamentariamente y en el Reglamento de Rgimen Interior de la Cmara se determinar el
desarrollo del proceso electoral.
3. Contra los acuerdos de la Cmara sobre reclamaciones al censo electoral y los de la Junta
Electoral se podr interponer recurso de alzada en el plazo de un mes ante el rgano que
ejerza las funciones de tutela, cuya resolucin agotar la va administrativa.
Artculo 23. Garantas del proceso
La Cmara deber procurar la constitucin de un nmero de mesas y colegios suficientes y un
adecuado reparto territorial de los mismos con el fin de facilitar el ejercicio del derecho al voto
por parte de los electores, en los trminos fijados por la normativa reglamentaria de desarrollo
de esta ley.
CAPTULO V: Rgimen econmico y presupuestario
Artculo 24. Financiacin
Para la financiacin de sus actividades, la Cmara dispondr de los siguientes ingresos:
a) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos por los servicios que preste y, en
general, por el ejercicio de sus actividades.
b) Los recursos que pueda obtener de las administraciones pblicas para atender el coste
de los servicios pblicos administrativos o la gestin de programas que, en su caso, le
sean encomendados, y los derivados de los convenios de colaboracin que pueda
celebrar con aquellas.
c) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio.
d) Las aportaciones voluntarias de empresas o entidades.

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e) Las subvenciones, legados y donaciones que pudiera percibir.

f) Los procedentes de las operaciones de crdito que realice, con las autorizaciones
correspondientes.
g) Cualesquiera otros que le puedan ser atribuidos por ley, en virtud de convenio o por
cualquier otro procedimiento, de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Artculo 25. Presupuestos y fiscalizacin
1. El Comit Ejecutivo de la Cmara elaborar, anualmente, el proyecto de presupuestos
ordinarios de ingresos y gastos y, si procede, extraordinarios, as como las correspondientes
liquidaciones, para su aprobacin por el Pleno.
En la elaboracin de los presupuestos, la Cmara tendr en cuenta los principios legalmente
establecidos en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para las
administraciones pblicas, manteniendo una situacin de equilibrio presupuestario.
2. La Administracin tutelante podr establecer normas e instrucciones para la elaboracin de
dichos presupuestos y las liquidaciones.
3. El Pleno de la Cmara someter a la aprobacin de la Administracin tutelante, con
certificacin que acredite su aprobacin por el Pleno, los presupuestos ordinarios y
extraordinarios, as como la liquidacin de los mismos, de conformidad con los plazos que se
establezcan reglamentariamente. Las liquidaciones debern integrar informe de auditora de
cuentas correspondiente.
Corresponder al Tribunal de Cuentas la fiscalizacin del destino de los fondos pblicos que
perciba la Cmara, sin perjuicio de la competencia de los organismos fiscalizadores de la
Comunidad Autnoma de La Rioja.
Las cuentas anuales, junto con el informe de auditora, y el Informe Anual sobre el Gobierno
Corporativo se depositarn en el Registro Mercantil correspondiente a la localidad en la que la
Cmara tenga su sede y sern objeto de publicidad por la Cmara.
4. La Administracin tutelante podr requerir a la Cmara la documentacin o informacin
complementaria que considere necesaria para cumplir sus funciones y podr formular, en su
caso, las recomendaciones que se estimen pertinentes, que debern ser tenidas en cuenta por
la Cmara.
5. La Cmara deber prestar su colaboracin y facilitar la documentacin e informes que sean
requeridos por la Administracin tutelante.
6. La auditora externa comprender la realizacin de los siguientes tipos de controles
presupuestarios, cuyo alcance y contenido se desarrollarn reglamentariamente:
a) Control de legalidad, que abarcar la verificacin de que el cumplimiento de las
obligaciones se ajusta a la normativa vigente en la materia.
b) En su caso, control financiero respecto de las competencias delegadas y de las
encomiendas de gestin atribuidas a la Cmara por la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de La Rioja, que tendr como objetivo comprobar que la gestin
presupuestaria se desarrolla haciendo uso de los recursos econmicos de una manera
eficaz y eficiente.
7. Las personas que gestionen bienes y derechos de la Cmara quedarn sujetas a indemnizar
los daos y perjuicios que puedan causarles por acciones u omisiones realizadas por dolo,
culpa o negligencia grave con infraccin de la normativa vigente, con independencia de la
responsabilidad penal o de otro orden que les pueda corresponder.
8. La Cmara har pblicas las subvenciones que reciba, as como otro tipo de recursos
pblicos que pueda percibir para el desarrollo de sus funciones. Igualmente, har pblicas las
retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y mximos responsables, as como las
indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasin del cese en su cargo por cualquier causa.

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9. Quien ostente la Presidencia de la Cmara de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja

estar obligado a comparecer ante la comisin competente en materia de Comercio e Industria
del Parlamento de La Rioja, a iniciativa de cualquiera de los grupos parlamentarios o de la
quinta parte de los diputados miembros de dicha comisin, a efectos de informar sobre la
actividad y la gestin de la Cmara de Comercio, Industria y Servicios de La Rioja en relacin
con lo establecido en los apartados anteriores del presente artculo.
Artculo 26. Contabilidad
1. La Cmara llevar un sistema contable que registre diariamente el movimiento de sus
ingresos y gastos y ponga de manifiesto la composicin y valoracin de su patrimonio.
2. Reglamentariamente, la Administracin tutelante podr establecer los requisitos mnimos de
dicho sistema contable.
3. Para la adecuada diferenciacin entre las actividades pblicas y privadas que puede
desarrollar en los trminos del artculo 5 de la Ley 4/2014 y del artculo 5 de la presente ley, la
Cmara mantendr una contabilidad diferenciada en relacin con sus actividades pblicas y
privadas, sin perjuicio de la unicidad de las cuentas anuales.
Artculo 27. Operaciones especiales
1. La Cmara, de acuerdo con lo que se disponga en el Reglamento de Rgimen Interior, podr
realizar actos de disposicin o gravamen de los bienes y derechos que integran su patrimonio y
formalizar operaciones de crdito para fines debidamente justificados en relacin con los
objetivos que debe atender. No obstante lo anteriormente dispuesto, la disposicin de bienes
patrimoniales deber contar con la autorizacin de la Administracin tutelante cuando se trate
de bienes inmuebles, quien podr determinar otros supuestos en los que sea precisa su
autorizacin en funcin de su alcance econmico.
2. La Cmara podr realizar libremente donaciones, conforme a las disposiciones que
determine su Reglamento de Rgimen Interior, pero necesitar aprobacin previa de la
Administracin tutelante.
CAPTULO VI: Rgimen jurdico de la Cmara
Artculo 28. Normativa de aplicacin
La Cmara se regir por lo dispuesto en la legislacin bsica de aplicacin, por lo dispuesto en
la presente ley y sus normas de desarrollo, y por el Reglamento de Rgimen Interior de la
Cmara, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Con carcter supletorio, en todo lo no previsto en la normativa anterior, le ser de aplicacin la
legislacin referente a la estructura y funcionamiento de las administraciones pblicas en
cuanto sea conforme con su naturaleza y funciones.
Artculo 29. Contratacin y rgimen patrimonial
1. La contratacin y el rgimen patrimonial de la Cmara se regir por el derecho privado. No
obstante, en los supuestos de delegacin de competencias pblicas de la Administracin
general de la Comunidad Autnoma de La Rioja, el acuerdo de delegacin determinar el
rgimen de contratacin para la funcin delegada, siempre y cuando este rgimen especfico
de contratacin pueda venir impuesto por el ordenamiento vigente en materia de contratos del
sector pblico.
2. Cuando se trate de las funciones pblicas de carcter administrativo a que se refiere la Ley
4/2014, de 1 de abril, Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y
Navegacin, la Cmara se regir por el rgimen jurdico de aplicacin al ejercicio de dicha
actividad.

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Artculo 30. Tutela

1. La Cmara est sometida en el ejercicio de sus funciones a la tutela de la Administracin
general de la Comunidad Autnoma de La Rioja, de acuerdo con lo previsto en la legislacin
bsica de aplicacin y en la presente ley y su normativa reglamentaria de desarrollo, en
relacin con las potestades administrativas de autorizacin, aprobacin, fiscalizacin,
resolucin de recursos y suspensin y disolucin de sus rganos de gobierno.
2. Las potestades administrativas de tutela sobre las actividades de la Cmara que legalmente
corresponden a la Comunidad Autnoma de La Rioja sern ejercidas por la consejera que
tenga atribuidas estas funciones y con los procedimientos que se determinen
reglamentariamente.
3. La Cmara deber remitir a la Administracin tutelante, en los plazos y formas que se
determinen en el Reglamento de Rgimen Interior, copia o extractos de todos los acuerdos que
adopten sus rganos de gobierno en relacin con sus funciones pblico-administrativas. El
titular de la Presidencia y el secretario general de la Cmara sern los responsables del
cumplimiento del deber de informacin.
Artculo 31. Aprobaciones
1. Corresponde a la Administracin tutelante la aprobacin del Reglamento de Rgimen Interior
de la Cmara, as como sus modificaciones. Se considerar aprobado si, transcurridos tres
meses desde la entrada de la solicitud en el Registro General de la Administracin tutelante,
conforme a lo dispuesto en los artculos 46 y siguientes de la Ley 4/2005, de 1 de junio, esta no
ha formulado objeciones en su contra.
El rgano tutelar puede denegar expresa y fundadamente la aprobacin definitiva del
reglamento o proponer su modificacin parcial. En este caso, debe sealar el plazo, no inferior
a dos meses, para la elaboracin de un nuevo reglamento o de su modificacin, transcurrido el
cual sin haber recibido la nueva propuesta se entender que ha sido denegada la aprobacin
del inicialmente sometido. Presentando el texto corregido dentro del plazo establecido, se
considerar aprobado cuando hayan transcurrido dos meses desde su presentacin en el
Registro del rgano tutelar, sin que se haya formalizado su aprobacin expresa.
2. Transcurridos dos meses desde la presentacin de los presupuestos ordinarios o
extraordinarios, o tres meses desde la presentacin al rgano tutelar de las liquidaciones
correspondientes o de las cuentas anuales sin que este haya adoptado ninguna resolucin, se
considerarn aprobados. Si al inicio de un ejercicio el rgano tutelar no hubiera aprobado el
presupuesto que le corresponde, debe considerarse prorrogado el del ejercicio anterior hasta la
aprobacin del ejercicio correspondiente. En situacin de prrroga de presupuestos, la
consejera que ejerza las funciones de tutela determinar los supuestos en los que sea precisa
su autorizacin previa para la adquisicin de determinados compromisos de gasto, en funcin
de su alcance econmico y finalidad.
3. Salvo en aquellos casos en que la presente ley o sus normas reglamentarias de desarrollo
prevean un rgimen jurdico distinto, la Administracin tutelante dispondr de un plazo de tres
meses para notificar la correspondiente resolucin a la Cmara, contado a partir de la fecha de
entrada de la solicitud en el Registro de la Administracin tutelante. Si en dicho plazo no se
notificase resolucin expresa, la solicitud se entender estimada por silencio administrativo.
Artculo 32. Suspensin y disolucin de los rganos de gobierno
1. En el supuesto de que se produzcan transgresiones graves o reiteradas del ordenamiento
jurdico vigente, o en caso de imposibilidad manifiesta de normal funcionamiento de los
rganos de gobierno de la Cmara, la Administracin tutelante podr suspender la actividad de
los mismos.
2. El procedimiento de suspensin se desarrollar con arreglo al siguiente procedimiento:
a) El rgano tutelar, ante la presuncin de las posibles transgresiones o de la imposibilidad
de funcionamiento normal, debe abrir expediente contradictorio, urgente y preferente
para constatar la existencia de la situacin o situaciones que fundamentan la actuacin.

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b) Una vez comprobados, debe requerir formalmente, si procede, a la Cmara para que
corrija su actuacin inmediatamente.
c) En el caso de que, en el plazo de tres meses, contine la situacin que ha motivado el
requerimiento, el rgano tutelar debe acordar la suspensin de los rganos de gobierno
de que se trate por un plazo no superior a tres meses.
d) En caso de suspensin del Pleno o del Comit Ejecutivo, la Administracin tutelante
proceder al nombramiento de una Comisin Gestora que tenga a su cargo la gestin de
los intereses de la Cmara durante este periodo, elaborando un plan de viabilidad que
deber ser aprobado por la Administracin tutelante.
3. Si transcurrido el plazo de suspensin subsisten las razones que dieron lugar a la misma, la
Administracin tutelante, de oficio o a instancia de la Comisin Gestora, acordar, en el plazo
de un mes, la disolucin de los rganos de gobierno de la Cmara. El acuerdo de disolucin
debe contener la convocatoria de nuevas elecciones y la prrroga de la actuacin de la
Comisin Gestora hasta la constitucin de los nuevos rganos de gobierno de la Cmara. La
resolucin, en todo caso, agotar la va administrativa.
4. En el caso de no ser posible la celebracin de nuevas elecciones, a propuesta de la
consejera que ejerza las funciones de Administracin tutelante, se someter a la decisin del
Consejo de Gobierno de La Rioja el acuerdo de extincin de la Cmara, adscribindose su
patrimonio a la Administracin tutelante, previa formalizacin de la liquidacin por la Comisin
Gestora.
Artculo 33. Reclamaciones y recursos
1. Los actos y acuerdos de la Cmara dictados en el ejercicio de sus competencias de
naturaleza pblico-administrativa, as como los que afecten a su rgimen electoral, sern
recurribles en alzada ante el titular de la consejera que ejerza las funciones de tutela. Contra la
resolucin que recaiga en el recurso de alzada, podr interponerse el oportuno recurso ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa. Ante la falta de resolucin expresa, los efectos sern
los correspondientes al silencio administrativo negativo.
2. Las actuaciones de la Cmara en otros mbitos y, singularmente, las de carcter laboral se
dilucidarn ante los juzgados y tribunales competentes.
3. Contra la resolucin de suspensin y disolucin de los rganos de Gobierno de la Cmara y
acuerdo de extincin dictados por la Administracin tutelante podr interponerse recurso
contencioso-administrativo, siempre que la resolucin o acuerdo sea definitivo en va
administrativa.
4. Los electores podrn formular reclamaciones y quejas ante la Administracin tutelante, en
relacin con la actividad desarrollada por la Cmara y, singularmente, en relacin con el
establecimiento y desarrollo de los servicios mnimos que se consideren obligatorios.
5. Los miembros del Pleno y del Comit Ejecutivo podrn recurrir las resoluciones y acuerdos
de los rganos de gobierno en los que hubieran hecho constar motivadamente su oposicin o
voto negativo a los mismos.
6. Los miembros ausentes y los privados ilegtimamente de su voto, una vez declarada tal
actuacin, podrn igualmente recurrir las resoluciones y acuerdos de los citados rganos de
gobierno.
Disposicin transitoria primera. Desarrollo de la ley
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, se proceder a dictar
las disposiciones reglamentarias que procedan en el desarrollo de esta ley.

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Disposicin transitoria segunda. Reglamento de Rgimen Interior

En el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor del reglamento de la presente ley,
la Cmara presentar, para su aprobacin por el rgano tutelar, el Reglamento de Rgimen
Interior o las modificaciones al mismo que sean necesarias para su adaptacin a la legislacin
sobre la materia.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
A la entrada en vigor de la presente ley quedarn derogadas cuantas normas de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en la misma, especialmente la Ley 1/2010, de 16 de febrero.
Disposicin final nica. Entrada en vigor
La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de La
Rioja.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente
Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.
Logroo a 23 de marzo de 2015.- El Presidente, Pedro Sanz Alonso.

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