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PRESIDENTE:
ASAMBLESTAS SECRETARIOS:
ALFONSO
CRISSTOMO
REINALDO
JUANA
UBIERA,
PARED
PRIM PUJALS
MERCEDES
VICENTE
PREZ
NOLASCO,
MORONTA.
NDICE GENERAL
ASUNTO
PGINA
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 183
Votacin 011............................................................................................................73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................74
Votacin 012............................................................................................................74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................74
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................75
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76
Asamblesta Mximo Castro Silverio ......................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................76
Votacin 013............................................................................................................77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................77
Lectura artculo 43 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo .......................77
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................77
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech......................................................................77
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 183
Votacin 016............................................................................................................99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez.............................99
Votacin 017..........................................................................................................100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................100
Asamblesta David Herrera Daz ...........................................................................100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................100
Votacin 018..........................................................................................................101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................101
Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan...............................................................101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................101
Votacin 019..........................................................................................................102
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................102
Lectura del artculo 44 contenido en la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo
................................................................................................................................102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................103
Indicacin a viva voz .............................................................................................103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................103
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................103
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 183
Votacin 025..........................................................................................................150
Pregunta a viva voz................................................................................................151
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................151
Asamblesta Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona .....................................151
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................151
Sealamiento a viva voz ........................................................................................151
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................151
Manifestacin a viva voz .......................................................................................152
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................152
Votacin 026..........................................................................................................152
Pregunta a viva voz................................................................................................152
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................152
Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan...............................................................152
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................152
Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan...............................................................153
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez...........................153
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ..................................................153
Comentarios a viva voz..........................................................................................153
Asamblesta Prim Pujals Nolasco ..........................................................................153
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 183
Elas Pia - PRSC; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD;
Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Nemencia Amancia
de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Mara Estela de la Cruz de De
Jess, provincia Monte Planta - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo
Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD;
Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Lucila Leonarda
de Len Martnez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de Len Morel,
provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega PLD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Manuel Antonio
Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San
Cristbal - PLD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio
Encarnacin Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnacin
Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia
Hato Mayor - PRD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD;
Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Mario Jos Fernndez
Savin, provincia Duarte - PRSC; Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat - PLD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo - PLD;
Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcades Marino
Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo PRD; Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ramn
Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; ngel Jos Gomera Peralta,
provincia Santo Domingo - PLD; Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos
Altagracia Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis Jos
Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero,
provincia San Cristbal - PRD; Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo
Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD;
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 183
David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Julio Csar Horton Espinal,
Distrito Nacional - PLD; Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD; Manuel de Jess Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner
Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya
Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara,
provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan - PLD;
Juan Maldonado Castro, provincia El Seibo - PRD; Rubn Daro Maldonado Daz,
provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD; Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez Alberti,
provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia
Puerto Plata - PRD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD;
Demstenes Willian Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la
Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia
El Seibo - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino
Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD; Rafael Molina Lluberes,
provincia Snchez Ramrez - PRSC; Alfonso Gamalier Monts Domnguez,
provincia San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito
Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega - PLD;
Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez
Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia
Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio
Pez Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte,
provincia Snchez Ramrez - PRD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional PLD; Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Franklin Isaas
Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Rubn Daro Peal
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 29 DE 183
AUSENTES CON EXCUSA: Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco PLD; Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Vctor Luis de Jess Lasos
Figueroa, provincia Espaillat PRD y Ral Mondes Avelino, provincia San
Cristbal PLD.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 31 DE 183
Muchas
gracias. Antes de empezar formalmente con los trabajos, tal y como quedaron el
mircoles de la semana pasada, el asamblesta Rafael Molina Lluberes nos ha
solicitado que previo al inicio de los trabajos l quiere dirigirse a la Asamblea, y
por ese motivo le vamos a ceder la palabra al asamblesta Rafael Molina Lluberes,
ya ustedes conocen las razones.
Asamblesta Rafael Molina Lluberes: Vine a tomar este turno para darle las
gracias a todos los colegas legisladores, tanto a los que asistieron a acompaarnos
en este momento de dolor, como tambin a los que por llamadas, que no pudieron
asistir, han sido solidarios con lo que nos sucedi. Darle las gracias al Centro
Mdico Real, darle las gracias a los buenos samaritanos que recogieron a mi hijo y
lo llevaron al centro mdico. Tengo que darle las gracias al Presidente de la
Repblica, tengo que darle las gracias a las autoridades judiciales que tambin nos
acompaaron en ese momento, y darle las gracias a un pueblo, a una iglesia, tanto
catlica como a las otras iglesias cristianas que hicieron una red de oracin para
tratar de que mi hijo se fuera en paz a acompaar quizs a muchos deudos y
difuntos junto al Seor. Pero es importante, seor presidente, colegas legisladores,
que nosotros como Asamblea, y no lo digo por el dolor, bsicamente mo, sino
porque ojal a ustedes de ninguna manera les toque pasar, que Dios los libre, por el
momento que nosotros estamos viviendo. Hay una sociedad que est secuestrada
por la delincuencia, hay una sociedad que est perdiendo la confianza en nosotros,
y esa sociedad lo nico que reclama es que se haga una modificacin a este Cdigo
Procesal (muestra legajo de documentos en sus manos). No puede ser posible que
estos delincuentes, por el mismo delito que cometieron con mi hijo, solamente
duraran 30 das en prisin y estuvieran sueltos cometiendo el mismo tipo de delito,
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 32 DE 183
legisladores, solamente tiene una solucin, que el Congreso se aboque a hacer una
modificacin al Cdigo Procesal para que esos delincuentes no continen en la
calle tan fcilmente. Y qu se dice de los ayudantes del Procurador, los ayudantes
fiscales? La justicia ha preparado defensores pblicos mucho mejor preparados
que los ayudantes fiscales, y se es el problema que estamos enfrentando hoy. Por
tanto, yo quiero darles las gracias de todo corazn y quiero que me permitan tomar
excusa desde el da de hoy hasta la prxima semana que se celebra la ltima misa
del hijo mo, que es el sbado en la Iglesia Jess Maestro, para yo poder retirarme.
Pero de todas maneras, de todo corazn les agradezco la solidaridad que me ha
demostrado el Congreso y la solidaridad que me ha demostrado la sociedad
dominicana. Muchas gracias, seor presidente.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 33 DE 183
S, yo
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 34 DE 183
b)
El Estado promover, de acuerdo con la ley, el acceso a la
propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada.
c)
Se declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines
tiles y la eliminacin gradual del latifundio. Se destinarn a los
planes de la reforma agraria las tierras que pertenezcan al Estado o
a las que ste adquiera (de grado a grado o por expropiacin), en la
reforma prescrita por esta Constitucin, que no estn destinadas o
deban destinarse a otros fines de inters general.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 35 DE 183
Propuesta: Adicionar cuatro (4) literales al Art. 42, que se leern d),
e), f) y g), como sigue:
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 37 DE 183
ellos por la falta de esa sensibilidad y de esa responsabilidad que el Estado debe
tener para pagar a tiempo una propiedad que ha sido quizs el trabajo de muchos
aos de mucha gente. Gracias, presidente.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 38 DE 183
Tiene la palabra la
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modificacin del literal c) -si me lo pueden poner en pantalla sera mejor- del
artculo 42 para que diga: se declara de inters social la dedicacin de la tierra a
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 40 DE 183
queda delimitado, por lo que puede dar lugar a abusos y discrecionalidades por
parte de las autoridades, lamentablemente no existen los mecanismos
institucionales adecuados para lograr la indemnizacin del Estado ante esa
situacin, por lo cual, en el acpite a) solicitamos que sea retirada esta palabra de
situacin grave, y en el literal c) consideramos tambin que, hablando de leyes
adjetivas, en la Repblica Dominicana hay una Ley de Contratacin y Compras del
Estado (se refiere a la Ley No.340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones), por lo cual cuando el Estado adquiera o expropie
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 41 DE 183
cualquier propiedad a su vez, no hay necesidad de que sea de grado a grado, y por
eso pedimos que se quite la frase grado a grado en el literal c). Gracias.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 42 DE 183
Vuelvo a leerlo:
Asamblea Nacional
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A viva voz, el asamblesta Jos Ricardo Taveras Blanco expres que estaba de
acuerdo.
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Hay una
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 45 DE 183
consigna alguna clusula que garantice que el afectado recibir tambin intereses
sobre el monto por pagar, en caso de que el Estado se retrase en el pago de la
indemnizacin. Por otro lado, nosotros queremos llamar la atencin sobre este
aspecto, en la Constitucin de 1966, la Constitucin conservadora, se estableci
que las propiedades del Estado, cuando fueran a salir del patrimonio del Estado,
pasaran a los trabajadores en forma de cooperativas, eso aqu nunca se ha
cumplido. Yo pienso que nosotros, en un Estado social y democrtico de derecho,
tenemos que proponernos una meta muy clara, democratizar la propiedad,
democratizar la propiedad que est altamente concentrada, y una reformulacin de
lo que est ya previsto en la Constitucin del 66 sera muy pertinente, y ah
nosotros hacemos una de las propuestas en ese sentido. Igualmente, ninguna
Constitucin del siglo XXI puede dejar un espacio para enfrentar el problema del
crimen organizado. El crimen organizado genera patrimonios abrumadores, y los
Estados que han enfrentado el crimen organizado, y sa es la experiencia de
Colombia con la lucha contra el narcotrfico, han tenido que recurrir en su propia
Constitucin y en sus leyes especiales a medidas extraordinarias, y nosotros
debemos dejar establecido en el marco constitucional una base para polticas que
puedan enfrentar el fenmeno de la acumulacin de patrimonio por parte de los
grupos criminales organizados.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 46 DE 183
latifundio no es algo que se pueda medir exclusivamente por extensin, hay que
medirlo por productividad, entonces, nosotros, si reformulamos el concepto de
latifundio asociado al tema de las tierras baldas le vamos a hacer un gran
servicio a este pas. Y finalmente, nosotros como bloque de la Fuerza Nacional
Progresista, bueno no, en ese punto s quisiera mencionar un aspecto que no
podemos excluir; hay una deuda social acumulada con el campesinado nacional, es
cierto que la sociedad dominicana se ha venido urbanizando, pero la poblacin
dominicana que est en zonas rurales, el campesinado dominicano est altamente
excluido todava, y nosotros estamos haciendo una propuesta para que en esta parte
programtica de la Constitucin se consignen polticas especiales de integracin del
campesinado a la economa, a travs de cooperativas y a travs del acceso a las
tecnologas modernas. Finalmente, quiero destacar que estamos de acuerdo con la
propuesta de la propiedad intelectual, no entendemos por qu eso no qued fijado
ah en la propuesta del Ejecutivo, parece que est propuesto ms adelante, pero ah
es que debe estar. Y por otro lado, y esto es algo muy importante, le aclaro a los
colegas que en la clusula de que el Estado promover la titularizacin de los
activos urbanos y rurales es la base de una revolucin econmica y social de este
pas, porque aqu hay medio milln de familias o ms que tienen activos con valor,
en los que han invertido todos sus ahorros, todos sus esfuerzos y que por falta de
voluntad, de poltica, de compromiso de los diferentes gobiernos no han podido
acceder a la propiedad titulada, que es lo que le da solvencia, no vamos a tener una
mejor democracia si no tenemos dominicanos ms solventes, si no tenemos
dominicanos con ms acceso a la propiedad, con ms acceso al crdito, y nosotros
tenemos la obligacin de darle la base constitucional a esas polticas. Es cuanto.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 47 DE 183
est
consagrado
en
muchas
constituciones
continentales
la
prevalencia del inters general, razones de Estado, razones sociales, salud pblica,
seguridad nacional, conservacin del patrimonio ambiental, los intereses generales
de la nacin primando sobre los intereses particulares. Entonces, en ese sentido
agregamos esta parte, que no es ms que una respuesta en funcin de lo que es la
concepcin del derecho de propiedad contemporneo, un poquito en contra del
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predominio de esa idea liberal que aparece en los cdigos civiles decimonnicos.
El numeral 1) de nosotros coincide plenamente con el del diputado Ito Bison
Haza, que me imagino habl en nombre de la bancada reformista. No voy a
abundar, situacin grave, fuera, demasiada, mucha discrecionalidad. Ahora bien,
nosotros proponemos un numeral 2), porque es imposible que en esta Constitucin,
donde coincidimos discpulos del profesor Juan Bosch, del doctor Joaqun Balaguer
y del doctor Pea Gmez, no hablemos de la corrupcin. Y nosotros proponemos:
No podr imponerse la pena de confiscacin general de bienes por razones de
orden poltico. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin o decomiso,
mediante sentencia firme, los bienes de personas fsicas o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que tengan su origen en ilcitos cometidos contra el patrimonio
pblico, as como los utilizados o provenientes de actividades de trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes o relativas a la delincuencia organizada
transnacional, y, en general, de cualquier infraccin prevista en el Cdigo Penal y
en leyes especiales. Cmo es posible que de una reforma constitucional que se
supone de avanzada, en medio de discursos permanentes de una retrica que por
momentos es puramente hueca, porque no nos lleva a la accin concreta, esta
Constitucin salga de aqu sin un canto vigoroso en contra de la corrupcin!
Nosotros agregamos el numeral 3), que tiene que ver de manera inmediata con el
2): Mediante ley se establecer el rgimen de administracin y disposicin de
bienes incautados y abandonados en los procesos penales o en los juicios de
extincin de dominio previstos en el ordenamiento jurdico. Es un complemento,
es un principio general que traza rumbos, que traza rumbos de Estado y rumbos de
gobierno, y yo espero, y la bancada del PLD espera el apoyo de todos ustedes. El
numeral 4) dice: El Estado promover, de acuerdo con la ley, el acceso a la
propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada, pero hacemos un
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trazndonos las pautas sobre lo que es una reforma agraria. Estuviera el presidente
Balaguer, de la Constitucin conservadora que dice Pelegrn, pero revolucionaria,
comunista y democrtica, porque fue Balaguer el que hizo la reforma agraria, le
daba la tierra, le daba la casa, le daba los utensilios y le daba la semilla para que la
siembren. No hay ms comunista y ms revolucionario que Joaqun Balaguer. Y
el Banco Agrcola tambin le ceda el dinero para que siembren la tierra. Hoy
estuviera el presidente Balaguer muy satisfecho con esta propuesta del Presidente
Leonel Fernndez. Tambin queremos felicitar al doctor Vincho Castillo, que fue
uno de los propulsores jurdicos de esa reforma agraria de Joaqun Balaguer,
Vincho Castillo. Hay que reconocer esa parte de ese gran jurista, don Vincho
Castillo, que junto a Balaguer hicieron la reforma agraria. Ahora bien, presidente,
hoy tenemos un presidente democrtico, que lo es el Presidente Leonel Fernndez,
democrtico, decente, prudente, educado, pero no sabemos en qu momento puede
venir un caudillo, como los existidos anteriormente, que le d la gana de expropiar,
confiscar bienes que son polticos. La Constitucin no se hace para el presente, es
para el presente y para el futuro. Puede venir maana un pichn de dictador y
arrasar con todo, vamos a confiscar los bienes. Por eso, si le ponemos ese parrafito,
coincidimos con Charles Mariotty en algunas de sus partes, en la primera parte de
su exposicin, un tribuno como Charles Mariotty, y despus hablo yo, un hombre
de campo, tengo que saber cmo voy a hablar. Si le agregamos esto, Charles,
estamos contigo en esa parte porque esto dice, sencillito, no hay que ponerle tantas
palabras:
Asamblea Nacional
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presidente y nos quiere confiscar, arriba dice en el 42, presidente, nos van a pagar
las indemnizaciones, nos van a pagar nuestra propiedad, pero aqu tenemos un
stop, no nos la pueden confiscar por razones polticas, sino a travs de una
sentencia de un juez debidamente ponderada. Gracias, presidente.
El asamblesta Flix Mara Nova Paulino hizo suya la propuesta del Poder
Ejecutivo.
Asamblea Nacional
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lo que se desprende de la lectura del contenido del artculo 42, incluyendo sus
numerales, esta propuesta que estamos tratando en este momento guarda relacin
de manera exclusiva con el derecho de propiedad sobre bienes inmobiliarios. Tiene
la palabra David Herrera Daz.
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Ley 50-88, son usufructuados, casi siempre por militares de las instituciones que
actan en esos procesos; y aunque generalmente las leyes, en el caso de la Ley 5088, establecen qu hacer con esos bienes, lamentablemente por debilidad, yo dira,
de las instituciones, no se ejecuta ni se cumple el mandato de la ley. Entonces,
pienso que es juicioso y que sera de gran utilidad para el pas y para nuestra
economa que nosotros demos esta seal, de que los que aqu estamos reprobamos
y repudiamos la corrupcin administrativa en todos sus aspectos. En lo relativo a
la intervencin del colega Neney Cabrera (alude al asamblesta Jos Leonel
Cabrera Abud), pienso que este artculo debe mantenerse en la misma forma que ha
sido propuesto, porque si bien es cierto que los particulares estn en desventaja
para negociar con el Estado, no menos cierto es que los tribunales no podran jams
establecer el precio de las propiedades que se incauten. Siempre, necesariamente,
tendr que existir un acuerdo entre ambas partes, y en caso de que no existiera el
acuerdo, el Estado, que se supone que es lo ms, que est por encima de todo,
entonces buscara los medios, como sera la tasacin o una tabla, que creo que
existe ya, para establecer los precios de los bienes inmobiliarios. No podemos
ponerle una traba al Estado, sobre todo, cuando se est hablando de una calamidad
pblica, que sera en los casos que se establecera la declaracin de utilidad pblica
de un bien inmueble, porque en otros casos si el Estado se viera en la necesidad de
declarar de utilidad pblica un bien inmueble, la propia Constitucin, el propio
artculo, pone como condicin que debe ser pagado o indemnizado el propietario
previamente, por lo que yo entiendo que en ese aspecto ese artculo debe
mantenerse tal y como est.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 54 DE 183
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel: El literal a), del artculo 42,
ha tenido grandes debates. Simplemente vamos a leer una propuesta que creo ser
ya el sentir de todos los asamblestas. Nosotros estamos proponiendo eliminar del
mismo, honorable presidente, lo que tiene que ver con la palabra sentencia, y le
coloquemos o del tribunal competente, ya que ha de suponerse que si el Tribunal
de Tierra, la Direccin de Catastro, mantiene permanentemente actualizado lo que
tiene que ver con los precios de los terrenos de cada rincn del pas, entonces sera
atinado nosotros dejar el artculo tal cual como est y agregarle: o del, y esa sera
la propuesta nuestra, que es la propuesta de los asamblestas del bloque del PRD.
Porque para producirse una sentencia debe haber un debate, y sabr Dios el tiempo
que va a durar ese debate, mientras que si le colocamos o del tribunal competente,
se supone que la Direccin de Catastro, que es una dependencia del Tribunal de
Tierras, puede muy bien establecer el precio justo del mercado, porque ellos lo
mantienen actualizado cada da.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 55 DE 183
Las
ocupaciones de tierra crean un freno a las inversiones del sector turismo, crean un
freno a las inversiones en el sector agrcola nacional, en el sector productivo en
trminos generales, se constituyen en un freno del desarrollo social. Nosotros
tenemos la propuesta de agregar un nuevo literal al artculo 42, que, con el texto en
pantalla, nos permitimos leerles: El Estado garantiza el derecho a la propiedad y
de manera especial tomar cuantas medidas sean de lugar para impedir las
ocupaciones, perturbacin o amenazas ilegales contrarias al libre uso y disfrute del
indicado derecho a la propiedad.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 56 DE 183
recomendamos que se elimine el trmino de grado a grado, con lo cual creo que
tambin estamos de acuerdo la mayora del bloque. En las recomendaciones que
hacemos para agregar al artculo 42 el literal d), el e), el f) y el g), queremos decir
que este artculo 42, que se refiere a la garanta del derecho de la propiedad, slo
recordar que este es un artculo de mucha trascendencia e importancia, porque
corresponde, precisamente, a uno de los ejes centrales de todo el andamiaje, de
todo el tejido jurdico del sistema democrtico, y por eso nosotros estamos
recomendando que el literal d), que se refiere a las formas asociativas y de
solidaridad de la propiedad, sea incluido como un nuevo acpite de este artculo,
igual que el que dice: el Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual
sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones e innovaciones,
denominaciones, patentes, marcas, lemas, de acuerdo con las condiciones y
excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales, porque est en
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 57 DE 183
el ordinal 1, del artculo 53, incompleto y no corresponde a ese artculo, pues ese
artculo se refiere a la libertad y al disfrute de la cultura, no de la propiedad. Lo
que estamos sugiriendo es que se coloque en el artculo 42 para que le d la
verdadera dimensin social al ttulo de ese artculo.
Finalmente, quisiramos
sugerir que el literal f), que estamos nosotros recomendando, sea, digamos,
integrado al planteamiento hecho por el asamblesta Mariotty, que es mucho ms
completo, que es mucho ms extenso, mucho ms abarcador, y refleja, adems, un
contenido ms congruente con el ttulo de este artculo. En consecuencia, no
solamente dejarlo hasta el orden poltico, como estamos recomendando, sino que se
adicione lo que est proponiendo el asamblesta Mariotty; y lo mismo con el literal
g) que estamos recomendando, que tambin se integre a la propuesta que ha hecho
el asamblesta Mariotty, para que diga como l ha sealado en la propuesta que
present hace un rato, es decir, que los literales f) y g) se integren con los de
Mariotty, y los otros dos estamos proponiendo que sean aprobados.
Y,
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 58 DE 183
Estado, dice: Ser sancionado con las penas que la ley determine, todo aquel
que, para su provecho personal, substraiga fondos pblicos o prevalindose de sus
posiciones dentro de los organismos del Estado. Como usted puede ver, seor
presidente, este proyecto de reforma constitucional no es mudo en trminos de
condena a la corrupcin. Solamente eso.
Hemos
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 59 DE 183
d), pero que la f) y la g) las retira para coincidir con la propuesta presentada por el
asamblesta Charles Mariotty. Con relacin a los ordinales d) y e), yo le quiero
advertir lo siguiente, y lo manifestaba hace un momento: el artculo 42 de esta
propuesta, en su primer prrafo, o en su parte inicial, hace un enunciado sobre el
derecho de propiedad, sin embargo, los tres numerales contentivos en esta
propuesta se refieren de manera especfica, insisto, al derecho de propiedad sobre
bienes inmobiliarios. Al usted plantear asuntos que estn relacionados con derecho
de propiedad, pero que se apartan de la relacin que tiene que ver con bienes
inmobiliarios, creo que no encajan dentro de este artculo, sino ms delante. De
todas maneras, si usted quiere yo se la someto a votacin, porque el d), como
ustedes apreciarn, se refiere a asuntos que no estn relacionados con la propiedad
inmobiliaria, igualmente el e).
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 60 DE 183
Votacin 001
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42 de la propuesta del Ejecutivo, presentada
por el asamblesta Wilton Bienvenido Guerrero
Dum, para agregar un literal d), que dice: El
Estado garantiza el derecho a la propiedad y de
manera especial tomar cuantas medidas sean de
lugar para impedir las ocupaciones, perturbacin o
amenazas ilegales...:
DEFINITIVAMENTE
RECHAZADA. 90 VOTOS S, 105 VOTOS NO DE
195 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 61 DE 183
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Queda
Procedan a votar.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 62 DE 183
Votacin 002
Sometida votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42 presentada por la asamblesta Agne
Berenice Contreras Valenzuela, para que en el literal
c), en la parte final, donde dice: en la reforma
prescrita por esta Constitucin, diga: en la
forma
prescrita
por
esta
Constitucin:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 181 VOTOS S,
15 VOTOS NO DE 196 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Votacin 003
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42 presentada por el asamblesta Luis Jos
Gonzlez Snchez, para agregar un literal d), que
dira: No habr confiscacin por razones polticas a
los bienes de las personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extranjeras, salvo las que sean
establecidas por sentencia de la autoridad competente
en virtud de la ley.: APROBADA. 162 VOTOS S,
34 VOTOS NO DE 196 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 63 DE 183
La parte inicial.
Preparmonos para votar. Que inicie el tiempo, por favor. Ha quedado iniciado.
Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta de modificacin a
la parte inicial del artculo 42, presentada a nombre
del bloque del PLD, por el asamblesta Charles Noel
Mariotty Tapia, que dice: Se reconoce y garantiza
el derecho de propiedad. La propiedad tiene una
funcin social que implica obligaciones. Toda
persona tiene derecho al goce, disfrute y disposicin
de sus bienes. En consecuencia:: APROBADA.
188 VOTOS S, 8 VOTOS NO DE 196
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Vamos a
prepararnos a votar, la del bloque del PLD que coincide con la de Vctor Bison;
son iguales, porque se est eliminando o situacin grave, es decir, coinciden la
presentada por Charles Mariotty, a nombre del bloque del PLD, y la de Vctor
Bison, por cuyos motivos vamos a decir que es de ambos, presentada por ambos,
porque estn eliminando o situacin grave..
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 64 DE 183
Votacin 005
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada a nombre del bloque del PLD,
por el asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia; por
el asamblesta Vctor Orlando Bison Haza; por el
bloque de la Fuerza Nacional Progresista; y por el
asamblesta Jos Leonel Cabrera Abud; por todos los
bloques:
a) Nadie puede ser privado de su
propiedad, sino por causa justificada de utilidad
pblica o de inters social, previo pago de su justo
valor, determinado por sentencia de tribunal
competente. En casos de calamidad pblica, la
indemnizacin
podr
no
ser
previa.:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 188 VOTOS S,
9 VOTOS NO DE 197 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 65 DE 183
El de
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, no, no.
Miren
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 66 DE 183
Perdn.
De
informacin.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 67 DE 183
Votacin 006
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada el asamblesta Charles Noel
Mariotty Tapia, que dice: b) No podr imponerse la
pena de confiscacin general de bienes por razones
de orden poltico. Por va de excepcin podrn ser
objeto de confiscacin o decomiso, mediante
sentencia firme, los bienes de personas fsicas o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan su
origen en actos ilcitos cometidos contra el
patrimonio pblico, as como los utilizados o
provenientes de actividades de trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes o relativas
a la delincuencia organizada transnacional, y, en
general, de cualquier infraccin prevista en el Cdigo
Penal y en leyes especiales.: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 131 VOTOS S, 64 VOTOS NO DE
195 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Evidentemente aprobada, al obtener 131 votos, de 130 que eran requeridos. Aqu
(alude a la siguiente propuesta de modificacin) coinciden tambin la presentada
por Charles Mariotty, a nombre del bloque del PLD, y la de Vctor Bison, slo
que en la propuesta de Mariotty figura como un numeral y en la de Bison, como
dos numerales, pero tienen el mismo texto: El Estado promover, de acuerdo con
la ley, el acceso a la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria titulada. Se
declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la eliminacin
gradual del latifundio. Se destinarn a los planes de la reforma agraria -ah es
diferente, perdn, ah es diferente-
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 68 DE 183
S, lo
promover la reforma
A viva voz, asamblesta Vctor Orlando Bison Haza, mediante gestos, indic
que aceptaba la propuesta del asamblesta Mariotty Tapia.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 69 DE 183
Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por el asamblesta Charles
Noel Mariotty Tapia, en nombre del bloque del PLD
(numeral 4 de su propuesta de modificacin), y el
asamblesta Vctor Orlando Bison Haza (literales b)
y c) de su propuesta de modificacin), que dice: El
Estado promover, de acuerdo con la ley, el acceso a
la propiedad, en especial a la propiedad inmobiliaria.
Se declara de inters social la dedicacin de la tierra
a fines tiles y la eliminacin gradual del latifundio.
Es un objetivo principal de la poltica social del
Estado promover la reforma agraria, el estmulo y
cooperacin para integrar efectivamente a la vida
nacional la poblacin campesina, mediante la
renovacin de sus mtodos de produccin agrcola y
su
capacitacin
cultural
y
tecnolgica.:
APROBADA. 182 VOTOS S, 15 VOTOS NO DE
197 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
El
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 70 DE 183
Votacin 008
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por el asamblesta Charles
Noel Mariotty Tapia (numeral 3 de su propuesta de
modificacin), que dice:
Mediante ley se
establecer el rgimen de administracin y
disposicin de bienes incautados y abandonados en
los procesos penales o en los juicios de extincin de
dominio previstos en el ordenamiento jurdico.:
APROBADA. 189 VOTOS S, 7 VOTOS NO DE
196 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Es que ya esa:
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 71 DE 183
Votacin 009
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por los asamblestas de la
Fuerza Nacional Progresista, para agregar un acpite
que dice: d) El Estado proteger y promover las
formas asociativas y solidarias de propiedad. Cuando
el Estado enajene su participacin en una empresa,
tomar las medidas conducentes a democratizar la
titularidad de sus acciones, y ofrecer a sus
trabajadores, a las organizaciones solidarias y de
trabajadores, condiciones especiales para acceder a
dicha propiedad accionaria. La ley reglamentar la
materia.: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 36
VOTOS S, 160 VOTOS NO DE 196
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Ustedes la
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 72 DE 183
Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por los asamblestas de la
Fuerza Nacional Progresista, para agregar acpite que
dice: e) El Estado reconocer y proteger la
propiedad intelectual sobre obras cientficas,
literarias, artsticas, invenciones, innovaciones,
denominaciones, patentes, marcas y lemas, de
acuerdo con las condiciones y excepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en esta
materia. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado.: EVIDENTEMENTE RECHAZADA.
46 VOTOS S, 147 VOTOS NO DE 193
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
permiten explicarla
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 73 DE 183
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Preparmonos para votar este nuevo literal. Que inicie el tiempo para votar.
Dice, pnganmela (se refiere a que se proyectara en la pantalla el texto en cuestin)
de nuevo, por favor: No podr imponerse la pena de confiscacin general de
bienes por razones de orden poltico. Por va de excepcin, podrn ser objeto de
confiscacin o decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de personas fsicas o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en ilcitos cometidos
contra el patrimonio pblico, as como los utilizados o provenientes de actividades
de trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes o relativas a la
delincuencia organizada transnacional.
Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por los asamblestas de la
Fuerza Nacional Progresista, para agregar acpite que
dice: f) No podr imponerse la pena de confiscacin
general de bienes por razones de orden poltico. Por
va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin o
decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de
personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que tengan su origen en actos ilcitos cometidos
contra el patrimonio pblico, as como los utilizados
o provenientes de actividades de trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes o relativas
a la delincuencia organizada transnacional.: ESTA
VOTACIN FUE ANULADA.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 74 DE 183
Haba
iniciado el tiempo, vamos. Se anula esa votacin, para proceder ahora. Hay que
esperar que concluya el tiempo para anular esa votacin. Esa votacin no es
vlida. Preparmonos para votar, que inicie el tiempo. Ha iniciado el tiempo para
votar.
Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta de modificacin al
artculo 42, presentada por los asamblestas de la
Fuerza Nacional Progresista, para agregar acpite que
dice: f) No podr imponerse la pena de confiscacin
general de bienes por razones de orden poltico. Por
va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin o
decomiso, mediante sentencia firme, los bienes de
personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras,
que tengan su origen en actos ilcitos cometidos
contra el patrimonio pblico, as como los utilizados
o provenientes de actividades de trfico ilcito de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes o relativas
a la delincuencia organizada transnacional.:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 54 VOTOS S,
138 VOTOS NO DE 192 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 75 DE 183
asentamientos humanos, que yo comparto eso y sera bueno tenerlo presente para
la segunda lectura, porque es correcto eso que usted le agrega al literal c) de este
artculo. Entonces vamos a someter
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 76 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 77 DE 183
Votacin 013
Sometido a votacin el artculo 42 y sus ordinales
con
las
modificaciones
introducidas:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 185 VOTOS S,
8 VOTOS NO DE 129 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Por la lectura de este artculo vemos que
estamos entrando en un mbito que tiene que ver claramente con el derecho a la
alimentacin. En esa virtud, nosotros hemos presentado una propuesta, en conjunto
con una cantidad de legisladores, que el colega Celestino Pea, David Herrera y
Mario Fernndez Savin van a concretizarla de una manera ms completa. Por
esa razn vamos a permitir, presidente, que nuestro turno sea diferido para que uno
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 78 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 79 DE 183
someti un nuevo artculo, que queramos que sea el artculo 43; en virtud de que
ya fue acogido ese artculo, quisiramos que sea el artculo 44, y que rezar de la
siguiente manera: Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente de
produccin nacional.
Una
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 80 DE 183
Ira
primero.
Perdn,
perdn.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 81 DE 183
Asamblesta David Herrera Daz: Entonces, para el 43, tambin tenemos que
adicionar algunos literales, como es el caso de un literal(En estos momentos
varios asamblestas le indicaron al legislador en uso de la palabra que esta
propuesta era para el siguiente artculo). Lo dejamos para el 44? Presidente, pues
vamos a dejar estos literales para el 44, entonces. Para el 44, que ser el nuevo
artculo que vamos a someter.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 82 DE 183
por la ley, seale bajo las estipulaciones y normas establecidas por la ley. Para
que sea mucho ms claro y ms preciso, despus de la parte final.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 83 DE 183
Nuestra propuesta de
Miren,
debemos tener cuidado con establecer garantas que den lugar a recursos de amparo
interminables. Tiene la palabra el asamblesta Lidio Cadet.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 84 DE 183
incluso con un ahorro en los gastos que se hacen para la alimentacin, los servicios,
etctera. Como no ser una vez que yo voy a insistir respecto a la importancia que
tiene la unidad fundamental del ser humano, es decir, cada ser humano tiene lo
esencial para ser igual a cada uno de los otros, sa es para m la clave del xito para
resolver todos los problemas del mundo, cuando yo vea en el otro justamente lo que
esencialmente hay en m, entonces respetar al otro, mientras no lo vea, lo ver
separado, y, por lo tanto, podr verlo enfrentado. En este asunto de los bienes y
servicios de calidad, ustedes saben los problemas que hay cuando la gente compra
un conjunto de productos que no tienen la calidad que dice la propaganda que esos
productos tienen?, ustedes saben lo que significa la cantidad de txicos y
sustancias venenosas que tienen un conjunto de artculos que estn en el mercado
nacional e internacional y que estn mermando la salud de la poblacin?, saben
ustedes lo que significa que la gente compre un producto pensando que va a
alimentarse, y por el contrario, lo que ingiere, digiere, asimila y procesa en el
metabolismo es todo lo contrario de alimentacin, de calidad?
Esto es muy
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 85 DE 183
orientado a que nuestra gente tenga una mayor calidad de vida, que sea ms feliz,
que tenga ms bienestar, pero si consume productos venenosos, productos que no
son lo que aparentan, entonces, nuestra gente va a estar triste, y nosotros, como
asamblestas, con responsabilidades en nuestras comunidades, podemos hacer un
trabajo formidable para que la gente comience a pensar que cada uno ser
responsable de su salud o de su insalubridad, porque nadie debe dirigirme a m, ni
debe determinar por m, yo tengo que tomar mis propias decisiones, no por lo que
me diga fulano de tal, Lidio no puede decidir la felicidad de Pedro o de Mara,
sern Pedro y Mara los que van a forjar y a construir su propia felicidad, y por lo
tanto no es la propaganda que recibo de Lidio, sino, lo que yo analice y llegue a la
conclusin de que ese producto me conviene, de que ese producto tiene las
sustancias que van a hacer de mi organismo un organismo saludable, gozoso,
alegre, de eso se trata. Lo que quiero decir es que nosotros debemos aprovechar
esta oportunidad maravillosa de esta reforma constitucional, que obviamente es una
gran oportunidad para construir un pas mejor, no importa qu color poltico tenga,
lo importante aqu es el color humano que tiene cada entidad, cada hombre, cada
mujer, de eso se trata, aqu no podr haber ganadores y perdedores, aqu habr
solamente triunfadores, ganadores, el pueblo dominicano, para eso es la reforma
constitucional. Quera decir eso, presidente. Muchas gracias.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 86 DE 183
as como de las informaciones necesarias para hacerse juicio sobre estos productos.
Slo queremos agregar, porque lo consideramos importante, que esta informacin
sea objetiva, veraz y oportuna, porque de nada servira, presidente, que despus
que haya pasado cualquier incidente fruto de la falta de informacin, queramos
tomar las medidas previsoras. En ocasiones se repite con frecuencia, valga la
redundancia, en el caso de los medicamentos se repite a diario en las farmacias; t
vas a las farmacias a comprar un medicamento, quizs por error humano del
farmacutico, y del comprador tambin, no se fijan en ocasiones de la fecha y ya es
tarde cuando vienen a hacer uso del mismo.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 87 DE 183
Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin: Hay un dicho que dice que la
valla es la que habla. El colega David Herrera hizo una mocin para que se
aperturara un nuevo articulado que estuviera antes del artculo 44. Evidentemente
que como se asumi el artculo en cuestin, varios colegas se han acercado a
nosotros, sobre todo de la Comisin de Agricultura de la Cmara y algunos
senadores, pidindonos que presentemos la propuesta como un prrafo del artculo
43 y literales, otra parte que el colega Herrera va a introducir, que son los derechos
alimentarios y son derechos para el campesino, para el productor agropecuario y
para la misma ciudadana.
Pero,
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 88 DE 183
Literal e) La produccin de
alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar
prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas
sa es la que estamos
presentando, presidente.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 89 DE 183
Esta
Una
pregunta, la que figuraba como un nuevo artculo, que sera el 44, ms las otras
tres propuestas, figurarn como acpites?
Habamos
Como
prrafos?
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 90 DE 183
Y los
dems?.
Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin: Y los dems como literales del
prrafo.
algunas de las propuestas que se han formulado, hacer una observacin, que estimo
podra ser til procedimentalmente para las prximas semanas. Se haba hecho la
concesin por parte de la conduccin de esta Asamblea, por parte del presidente, a
solicitud de una de las bancadas, que no se observara y que pudieran presentarse
propuestas durante las discusiones, pero el Reglamento manda que las propuestas
sean depositadas en Secretara 48 horas antes, con qu finalidad?, con la finalidad
de que no sorprendan aqu y que puedan ser colocadas en pantalla, y que a cada
colega le sea oponible, le sea presumida la notificacin o conocimiento, de suerte
tal que podamos propiciar, en una Asamblea tan numerosa, sper numerosa como
sta, agotar los mecanismos racionales de consensos que nos garanticen, que nos
posibiliten unificar criterios sobre propuestas que son coincidentes, pero que a
veces difieren en un trmino que es hasta sinnimo. En ese sentido, yo quisiera que
aprovechando este prximo fin de semana, que es largo, que las bancadas puedan
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 91 DE 183
ver las propuestas de sus distintos colegas para que no haya una pluralidad tan alta
de propuestas, sobre temas en el que en el fondo, en esencia, tenemos coincidencias
absolutas, es una observacin. Pero quiero referirme muy brevemente
Un
aclarando.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 92 DE 183
compromiso como hombre liberar que es. Pero yo entiendo que las constituciones
deben tratar de tener la consagracin de derechos, se consagra el derecho de
propiedad, no hay que decir en una Constitucin que el que viola la propiedad el
Estado le debe garantizar la reparacin de daos y perjuicios, porque eso est
tcitamente incluido o lo refiere la ley; eso lo refiere, por ejemplo, la Ley de
Defensa de Derecho del Consumidor, la Ley de Defensa de la Competencia, la Ley
de Prcticas Desleales de Comercio, y cualquier otra ley que este Congreso vaya a
establecer, porque se supone que la vulneracin por los individuos o por el Estado
de un derecho, sea consagrado constitucionalmente o no, o sea, en una ley adjetiva,
o de cualquier tipo de reglamentacin, se supone que quien perjudica repara. En
ese sentido, yo entiendo que deben haber enunciados breves y generales, y luego
nosotros, porque podramos estarle quitando las labores al Congreso en el futuro,
lo digo no slo por esta propuesta, sino por otras propuestas que hay en puntos
sucesivos que dicen la no observacin de este derecho, implica la reparacin en
daos y perjuicios, y sas son cosas que son elementales, que son fundamentales,
que estn contenidas en el derecho comn. Muchas gracias, slo observacin, no
planteo oposicin, ni afirmacin de ninguna propuesta, y me identifico con la
propuesta de Domnguez Brito ntegramente, que es la propuesta del PLD.
Asamblea Nacional
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estamos de acuerdo con el artculo 43, y pienso que todos los asamblestas aqu
presentes estamos de acuerdo, valga la redundancia, en el sentido de que todas las
personas, todos los individuos tienen derecho a accesar, a disfrutar, a disponer de
bienes y servicios de calidad. Ahora bien, qu es lo que tenemos que hacer
nosotros?, establecer los parmetros para definir el trmino de calidad, y como
bien dice el vicepresidente, eso no es una materia constitucional, entonces, nosotros
debemos referirlo a las leyes adjetivas, a las leyes que tengan que ver con el tema
del derecho de proteccin al consumidor, y por eso, yo asumo en todas sus partes la
propuesta del asamblesta Domnguez Brito, en el sentido de que solamente se
agregue una lnea al final del prrafo cuando termine la palabra consumen,
diciendo de acuerdo a lo que establecen las leyes adjetivas correspondientes.
Muchas gracias.
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 94 DE 183
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 95 DE 183
Cuando se habla
entonces de que los bienes o el producto, debe estar, debidamente los que
consumen o usen, porque los que adquirimos, repito, el producto, lo consumimos,
mientras que los que adquieren el servicio lo usan y esa expresin, ese verbo, debe
estar consignado ah, consumidores o usuarios.
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Votacin 014
Sometida a votacin la modificacin unificada
propuesta por los asamblestas Francisco
Domnguez Brito, Digna Reynoso y Alfonso
Crisstomo al artculo 43 para que diga: Todas
las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin
objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que
usen o consumen bajo las previsiones y normas
establecidas por la ley: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 152 VOTOS S, 24 VOTOS NO,
DE 176 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Las personas y
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Votacin 015
Sometida a votacin la modificacin propuesta por los
asamblestas David Herrera, Mario Fernndez Savin,
Celestino Pea, Nancy Santos, Mauro Pia, Lupe Nez y
Pedro Alegra para agregar un prrafo al artculo 43, que
dir: Las personas y colectividades tienen derecho al
acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes
y nutritivos, preferentemente de produccin nacional. No
pudindose autorizar importaciones masivas de rubros
agropecuarios a no ser las cuotas establecidas en los
convenios internacionales o salvo el caso de desastres
naturales, result: EVIDENTEMENTE RECHAZADA.
83 VOTOS S, 96 VOTOS NO, DE 179
ASAMBLESTAS
PRESENTES
PARA
ESTA
VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Asamblea Nacional
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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, que son
nuevos. stas que son nuevas, sa alude al texto presentado en pantalla: La
produccin de alimento gozar de la proteccin del Estado. Para tal efecto, se
otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de
obras de infraestructuras fsicas y adecuacin de tierras.
Preparmonos para
votar.
A viva voz, el asamblesta David Herrera Daz solicit un turno para motivar esta
propuesta de modificacin.
Votacin 016
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
para agregar al artculo 43 un literal e), que diga:
La produccin de alimentos gozar de la
proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar
prioridad al desarrollo integral de las actividades
agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, as como tambin a la
construccin de obras de infraestructura fsica y
adecuacin de tierras, fue: RECHAZADA. 99
VOTOS S, 83 VOTOS NO, DE 182
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblea Nacional
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Votacin 017
Sometida a votacin la modificacin para agregar
al artculo 43 un literal f), que diga: El Estado
promover la investigacin y la transferencia de
tecnologa para la produccin de alimentos y
materia prima de origen agropecuario, con el
propsito de aumentar la productividad, result:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 174 VOTOS
S, 15 VOTOS NO, DE 189 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Es que sa queda
sa qued desestimada
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 101 DE 183
Votacin 018
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
del asamblesta Frank Martnez (Francisco Rosario
Martnez) para agregar un literal o prrafo (escrito
dice numeral) al artculo 43, que dir: Las
personas que resultaren lesionadas o perjudicadas
por bienes y servicios de mala calidad, tendrn
derecho a ser compensados o indemnizados
conforme a la ley, fue: EVIDENTEMENTE
APROBADA. 165 VOTOS S, 24 VOTOS NO,
DE 189 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Perdn,
perdn, tiene razn, Atallah, s, tiene razn, fue un lapsus mo. Vamos a someter a
consideracin el artculo con los dos prrafos que le agregaron o los dos literales,
como quiera llamrsele, completamente, excsenme el lapsus.
Que inicie la
votacin.
Asamblea Nacional
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Votacin 019
Sometido a votacin el artculo 43 con los dos
prrafos o literales que se le agregaron, fue:
EVIDENTEMENTE APROBADO. 168 VOTOS
S, 20 VOTOS NO, DE 188 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
El asamblesta Rubn Daro Cruz, secretario del bufete directivo, dio lectura al
artculo 44, contenido en la propuesta remitida por el Poder Ejecutivo. A saber:
Asamblea Nacional
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5)
Han
Han
procedido a inscribirse?.
Est cerrada.
Alburquerque.
artculo, pero para defenderlo no hay que decir muchas palabras. Es un artculo
que lo somete el Ejecutivo y que no tiene ningn desperdicio. Protege la familia; la
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En tal
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respeto mutuo entre sus integrantes. Hay otras propuestas que estn ah, La
familia se constituye por vnculos jurdicos o de hecho, y se basa en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes. La corresponsabilidad en el trabajo
domstico, el cuidado de los adultos y adultas mayores, integrantes de las familias,
la provisin de las necesidades de la familia, la crianza y la educacin de los hijos e
hijas, incluso despus de la separacin y el divorcio, son un derecho y un deber de
toda mujer y todo hombre. El Estado reconoce la responsabilidad social de la
crianza y formacin de las nuevas generaciones, as como la proteccin y el
cuidado de los adultos y adultas mayores.
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propuesta (seala el texto proyectado) y otra ms que est depositada, y las voy a
sustituir por la propuesta que voy a motivar en este momento y que la tengo en mis
manos, no voy a tomar ni la mitad del tiempo que me corresponde. En Repblica
Dominicana hay una gran realidad, aqu en esta misma Constitucin acabamos de
establecer en el artculo 31, consagrar la libertad de conciencia y la libertad de
culto en Repblica Dominicana. La libertad de culto va ms all de una simple
enunciacin, de un simple enunciado, sin acciones positivas que reafirmen esa
libertad de culto se convierte en palabras que no surten ni cumplen con los efectos
que se persiguen al enunciar la Constitucin libertad de culto. Yo hice una
encuesta recientemente en La Romana, para ver cmo estn mis numeritos y ver si
podamos quedarnos como Diputado o aspirar a otra cosa, y entre las preguntas que
incluimos en la ficha tcnica de la encuesta, ponamos religin. Descubrimos en
La Romana lo siguiente: tenemos un 42% de personas que se confiesan cristianos
protestantes, evanglicos; mormones, tenemos un 1.5% conforme a esa medicin
de
480
muestras
tomadas
en
una
poblacin
de
290,000
habitantes
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de Repblica Dominicana y se encuentra que en cada barrio hay tres, cuatro, cinco,
seis y siete templos evanglicos, adventistas y de diferentes denominaciones. Pero
con una cosa muy interesante, y es que esos templos evanglicos se encuentran
llenos, rebosantes de personas de todas las edades, pero llenos!, usted va un
domingo por la noche y se encuentra en los centros de las ciudades con que el
trfico es incmodo por la gran cantidad de vehculos estacionados y si es a la
salida de los cultos, la cantidad de gente que hay entorpece el trnsito vehicular.
Hoy en da casi todos los polticos que estamos aqu, cuando hacemos nuestras
reuniones polticas en los barrios, nos encontramos que siempre alguien dice:
vamos a orar antes de iniciar esta reunin. Me desmiente alguno?, siempre
aparece un cristiano evanglico que de manera magistral dirige esa invocacin a
Dios en la reunin. Y la influencia que tiene la iglesia cristiana evanglica es
tremenda, pero saben qu?, en Repblica Dominicana los pastores evanglicos
que creen en el matrimonio, que lo practican y que lo viven, que tienen sus hijos
con sus esposas y se han casado, los cristianos evanglicos que practican el
matrimonio, cuando van a casarse, tienen que ir donde un oficial del estado civil
antes de oficiar el matrimonio en la iglesia o tienen que llevar el oficial del estado
civil, entrarlo en el templo y sentarlo en un lugar preferencial. Ocurre que muchos
jvenes cristianos evanglicos quieren casarse y tienen que recurrir a una persona
que no es de su fe, en cambio, me encuentro muy bien, muy bonito y muy
motivador cuando la iglesia catlica da un cursillo de preparacin a sus feligreses,
quienes vienen y reciben el sagrado sacramento del matrimonio oficiado por el
sacerdote de la fe que ellos han abrazado.
Y todas esas
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fue olvidada y hoy en esta parte recogemos dos puntos importantes, que vale la
pena reivindicar para que sirvan de motivacin para que todos los asamblestas
votemos por estos numerales o literales. Me refiero a la reincorporacin de la
unin marital de hecho entre un hombre y una mujer que pudieran casarse si lo
quisieran, siempre y cuando estn en estado de singularidad y tengan ante sociedad
una posesin de estado igual a una familia. Esta unin marital de hecho, que es la
realidad de la familia dominicana en ms del 50%, estuvo consagrada en la
Constitucin de Juan Bosch en el 1963 y hoy vuelve a aparecer en este texto en el
numeral 2. Es una gran conquista que volvamos a tenerla y la otra conquista que
habamos perdido y que hoy recuperamos en el numeral 6 es la igualdad de los
hijos ante la ley, no importa que provinieran del matrimonio o de una unin de
hecho. Esto es importantsimo, porque asume el rango constitucional para tambin
ponernos acorde a la no discriminacin, a la no diferenciacin de un hijo que nace
de la unin libre entre un hombre y una mujer y aquel que nace en el matrimonio.
Estos aspectos, que ya unos estn tocados en leyes adjetivas, como es la no
discriminacin de los hijos en el cdigo o el sistema de proteccin de nios, nias y
adolescentes hoy adquiere rango constitucional. La otra que se refiere a la unin
marital de hecho, que est recibiendo rango constitucional y remite a la ley todo lo
que tiene que ver con su ejercicio, que inmediatamente pase la reforma
constitucional vamos a asumir y a regular en el nuevo Cdigo Civil para despejar
las dudas de que la unin marital de hecho genera derechos econmicos entre los
convivientes y que no estamos fomentando relaciones extramatrimoniales, sino
reconociendo derechos en una relacin que es estable, que es singular, y que el
Cdigo Civil determinar que generar derecho a partir de los cuatro aos.
Entonces, al asumir esta posicin yo creo que estamos asumiendo el inters de
muchas familias que nos cuestionaban en el hecho de si por no estar casados iban a
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seguir siendo discriminados por ley. En esta reforma constitucional nos falta
resolver la proteccin del Estado a la familia, aquella familia que puede estar
formada por un hombre y sus hijos, o por una mujer y sus hijos, o por hijos y
abuelos, no necesariamente el Estado deber proteger la familia que tenga como
fundamento el matrimonio, y nosotros recomendamos a los asamblestas que
busquemos la frmula que permita que el Estado promueva el matrimonio, pero el
Estado no puede simple y exclusivamente considerar el matrimonio como nica
base legal para la familia, porque el hecho de que la Constitucin, ley suprema del
pas, contemple que la unin marital de hecho tambin es una familia, le est dando
tambin rango legal, o sea, no podemos mantener la discriminacin. Por eso abogo
porque otros asamblestas como el colega Domnguez Brito, Minou Tavrez y otros
que han trabajado el tema tambin aborden la posibilidad de que realmente esta
Constitucin que est fundamentada en el Estado social democrtico de derecho, no
mantenga discriminaciones de ningn tipo. Si el Estado protege la familia que est
casada por la ley o por la iglesia, tambin tienen derecho a recibir la proteccin del
Estado la familia monoparental, la familia extendida y cualquier otra forma de
familia, pues lo que hay que proteger es a la familia en s misma, como fundamento
de la sociedad, aunque el Estado tambin debe promover la realizacin del
matrimonio civil o religioso, no son incompatibles. Hoy es un da histrico, pues
ese legado de la Constitucin de Juan Bosch vuelve a ser reivindicada en la no
discriminacin de los hijos y en el reconocimiento de la unin marital de hecho.
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eso les pedimos a todos que nos apoyen con esta modificacin. Queremos pedirle a
la asamblesta Ysabel de la Cruz Javier que en su modificacin, que nosotros
firmamos tambin en el artculo que ella solicita, sobre el trabajo, que lo dejemos
para el artculo 51, pues tenemos que revisar eso.
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proteger a sus hijos menores, sino que adems, es obligacin de los hijos al
momento de la ancianidad proteger a sus progenitores. Y pienso que entre otras
cosas positivas que tiene este artculo, que como lo dijo la asamblesta Rafaela
Alburquerque, no tiene desperdicios, tiene en toda su amplitud, una serie de
reivindicaciones sociales, que como lo destac Isabel Bonilla, elimina la
discriminacin social de los hijos e hijas que no hayan sido procreados bajo el
rgimen matrimonial. Pero adems, es bueno que destaquemos, porque es posible
que los que nos estn viendo y no se dedican a escuchar y quizs a leer el
contenido del artculo, digan que nosotros estamos aqu legalizando la procreacin
de hijos e hijas fuera del matrimonio para que adquieran los mismos derechos, el
cdigo lo establece, el Cdigo del Menor, pero no se est legalizando las relaciones
extramatrimoniales que tengan impedimento, es bueno destacar que slo van a
obtener el beneficio o el derecho que se podra equiparar a los derechos
matrimoniales aquellas parejas consensuales que no tengan impedimentos legales,
es decir, que no es que se le est otorgando derecho a las relaciones
extramatrimoniales, a las llamadas queridas, que hay que decirlo, porque es una
figura social en nuestro pas.
aprobacin de esta Constitucin van a obtener derechos, que se apeen de ah, que
no les corresponde nada, porque si el hombre est casado, no tienen derecho a
ninguna reclamacin, ni ningn beneficio, y no quiere decir esto que estemos
discriminando a esas mujeres, lo que ocurre es que creemos en la familia, creemos
en el matrimonio, y por lo tanto, no podemos, de ninguna manera, incentivar al
fomento de este tipo de relacin que por dems es ilegal. Por lo que yo felicito al
proponente original de esta pieza legislativa, la cual cuenta con el apoyo absoluto
del bloque del Partido Reformista Social Cristiano.
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Asamblesta Juan Antonio Prez: A pesar de que hemos visto el artculo, que es
rico en lo que es la proteccin de la familia, entendemos que hay algunos trminos
que hay que puntualizar.
Murmullo en la sala.
Perdn,
perdn. Vamos a esperar que los asamblestas quieran escucharlo a usted, que se
merece todo el derecho de ser escuchado. Prosiga.
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consiste en lo siguiente: decimos que este artculo, con buena intencin, establece
un fundamento legal a la familia. Sin embargo, cuando define el matrimonio como
fundamento legal de la familia, olvida que en nuestro pas existen cientos de miles
de hogares en los cuales slo est presente uno de los padres. Igualmente, en
cientos de miles de otros hogares, los nios no viven con sus padres, sino que lo
hacen con otros familiares.
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Tampoco debe situarse en un segundo lugar la unin de hecho entre dos personas,
pues es tambin una modalidad de familia muy comn en nuestro pas, con una
gran cantidad de hogares en los cuales los padres no han contrado matrimonio
legalmente. Queremos significar con esta parte, presidente, que dado lo que han
sido las estadsticas de los ltimos aos, se ha podido comprobar la conformacin
de los diferentes hogares donde figuran un sinnmero de hogares conformados en
su parte, quizs, por la madre, a lo mejor solamente por el padre. No obstante,
tambin en algunas ocasiones estn conformadas por el to y el sobrino o por la ta
y el sobrino. Entonces de ah es que nosotros suscribimos la propuesta que someti
el bloque de nosotros, asumiendo la igualdad al respecto.
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No, no.
Tengo que someterlo ahora, porque de nada valdra que escuchemos doce turnos
ms ante una propuesta de procedimiento. Miren, yo creo que es lo ms saludable,
este artculo y el siguiente, el 45, que sigue tratando lo referente a la familia, pero
ya desde otra perspectiva, como es lo referente a los derechos de los nios, nias y
adolescentes, estos dos artculos son sumamente importantes y debe, para que se
hable bien de esta Asamblea y las sesiones que ha venido celebrando, quedar bien
depurado el texto que se apruebe de ambos artculos, porque en ste que estamos
tratando en este momento se traza todo lo referente a la familia, tanto de derecho
como de hecho; que, como deca la asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez en
su intervencin, implica un paso de avance y que trae consigo conquistas que tena
la Constitucin de 1963.
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Votacin 020
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Luis Jos Gonzlez Snchez y del asamblesta
presidente, Reinaldo Pared Prez, para que los
artculos 44, 45 y 46 de la propuesta del Poder
Ejecutivo sean remitidos a estudio de una Comisin
Especial: APROBADA. 143 VOTOS SI, 17 VOTOS
NO DE 160 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN. (2/3 REQUERIDOS = 107
VOTOS).
Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
No, la
propuesta que present Luis Jos Gonzlez Snchez es que fuera a comisin,
simple y llanamente, no plante cierre de debates (a viva voz varios asamblesta le
observaron que s). Plante el cierre de debates? (a viva voz varios asamblestas
reiteraron que s). Pero l dice que lo retir (a viva voz varios asamblestas
respondieron que no). Ah, no!, pero no hay problema. Ya se mand a comisin, y
el envo a Comisin trae implcito y consigo el cierre de debates. Seguimos con el
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47, que tiene el siguiente texto. Asamblesta Juana Vicente, por favor, dle lectura
al artculo 47. Entonces, excseme, todas las propuestas en torno a los artculos 44,
45 y 46, depostenlas aqu en la mesa (se refiere a la mesa de soporte legislativo),
para que sean remi tidas a la comisin.
Evidentemente
asumido. Nada ms tengo dos propuestas, que son la de Minou Tavrez Mirabal y
Mario Jos Fernndez Savin, que debemos leerla.
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a. Atencin
c. Excepciones en el rgimen
A viva voz, asamblesta Mara Cleofia Snchez Lora: Van a dar los turnos?.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 128 DE 183
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, a los que
han presentado propuestas, a ellos dos solamente, estn de acuerdo? Minerva
Tavrez Mirabal tiene la palabra.
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 129 DE 183
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 130 DE 183
Si me pueden
Votacin 021
Sometida a votacin la propuesta de procedimiento
que ha hecho el asamblesta vicepresidente, Julio
Csar Valentn Jiminin, de cierre de debates sobre el
artculo 47: EVIDENTEMENTE APROBADA. 167
VOTOS S, 3 VOTOS NO, DE 170
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblea Nacional
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Asamblesta
Presidente,
Reinaldo
de
las
Mercedes
Pared
Prez:
Votacin 022
Sometida a votacin la propuesta de la asamblesta
Minerva Josefina Tavrez Mirabal al artculo 47,
para que solamente se cambie al inicio, donde dice:
Toda persona, que diga: El Estado promover,
proteger y asegurar el goce de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de las personas
con discapacidad, en condiciones de igualdad, as
como el ejercicio pleno y autnomo de sus
capacidades, y sigue igual: El Estado adoptar
las medidas positivas necesarias para propiciar su
plena integracin familiar, comunitaria, social,
laboral,
econmica,
cultural
y
poltica:
APROBADA. 153 VOTOS S, 17 VOTOS NO, DE
170 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblea Nacional
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Una
A viva voz, asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan: Que me permitan para la
segunda, entonces.
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Asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan: Que no pueden poner exenciones por
impuesto por eso, presidente. Pngame ah para la segunda, presidente.
Votacin 023
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Mario Jos Fernndez Savin, para agregar a este
artculo 47 el siguiente texto: Se reconoce a las
personas con discapacidad, los derechos a: a.
Atencin especializadas en las entidades pblicas. b.
Rebaja en los servicios pblicos y en los servicios
privados de transportes terrestres. c. Exenciones en
el Rgimen Tributario. d. El acceso de manera
adecuada a todos los bienes y servicios; se elimina la
barrera arquitectnica. e. Las personas y familias que
cuiden a personas con discapacidad que requieran
atenciones permanentes sern cubiertas por el
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Social:
RECHAZADA. 69 VOTOS S, 103 VOTOS NO,
DE 172 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.
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Artculo 48. Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con
servicios bsicos esenciales. El Estado fijar las condiciones
necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de
vivienda de inters social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria
titulada es una prioridad fundamental de la poltica de promocin de
vivienda por el Estado.
levantaron la mano).
propuesta, empezando por Alejandro Monts y dems. Yo creo que ste no tiene
mayores
Asamblea Nacional
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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aqu hay una
propuesta de Alejandro Monts, vamos a darles los turnos a los que tengan
propuestas. Son dos o una?.
Simple y
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 136 DE 183
A viva voz, asamblesta Pedro Dionicio Flores Grulln: No, no, no, la misma.
Ya fue
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Votacin 024
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Ramn Alejandro Monts Rondn al artculo 48, que
le agrega: y asentamientos humanos solamente,
para que diga: Toda persona tiene derecho a una
vivienda digna con servicios bsicos esenciales. El
Estado fijar las condiciones necesarias para hacer
efectivo este derecho y promover planes de
viviendas y asentamientos humanos de inters
social: APROBADA. 157 VOTOS S, 15
VOTOS
NO,
DE
172
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Por Secretara se dio lectura al texto del artculo 49 de la propuesta enviada por el
Poder Ejecutivo. A saber:
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Procedan a inscribirse.
Doce inscritos.
Dilepcio
Tras varios
Tiene la palabra
Charles Mariotty.
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Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia: Con una aclaracin nada ms, para
el colega asamblesta Francisco Rosario Martnez. El derecho a la ciudad, igual
que los derechos tecnolgicos, es un derecho de cuarta generacin, que no estn
contemplados de manera taxativa en la Constitucin actual, y debiera haber un
cuerpo, pero no vamos a entrar en ese tipo de disquisiciones ni de discusiones, si de
cuarta o quinta generacin, porque yo s s que a m me va a sobrevenir una
segunda generacin, una prxima generacin, que es la de mis hijos, y la de mis
nietos, pero yo la acepto, siempre y cuando establezcamos aqu el compromiso de
que el derecho a la ciudad aparezca consagrado en la Constitucin de la
Repblica.
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A viva voz, asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Presidente, hay una
propuesta del bloque de la Fuerza Nacional Progresista.
Asamblesta Pablo Adn Guzmn: Eso est en el texto, pero aqu recoge:
Toda persona tiene el derecho a la seguridad social y a ser amparada por un
sistema Como dijeron ahorita, el sistema, no le podemos poner nombre de la
Seguridad Social, del Instituto Dominicano de Seguro Social o un derecho a la
ciudad, y la Constitucin, como es una ley sustantiva, lo que est mandando es a
crear un sistema que ampare los derechos de todas las personas, en la enfermedad,
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discapacidad y la vejez, que le permitan obtener los medios indispensables para una
vida digna. Como ustedes pueden ver, entre lo que viene del Ejecutivo y la
propuesta de nosotros, solamente es ser amparada por un sistema que la proteja,
que nosotros no le podemos poner el nombre, porque puede ser el derecho a la
ciudad en el futuro, puede ser la seguridad social ahora o puede ser tambin el
Instituto Dominicano de Seguro Social. Un sistema que lo ampare. Es por eso que
estamos haciendo la propuesta de reforma. As que muchas gracias.
La
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ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 144 DE 183
El
asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez propone prcticamente la misma, slo que
mantiene la palabra estimular. Entonces, perdn (se dirige a varios asamblestas
que hacan comentarios al mismo tiempo), la propuesta de Luis Jos Gonzlez
Snchez es prcticamente la misma del Presidente, slo que le agrega el
desempleo en la parte final. Entonces dir, agregndole en la parte final: el
desempleo.
Agregar la
Me permite
explicarle?.
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garantizar, y la seguridad social tiene que ser una garanta que ofrezca el Estado,
no una palabra vaga, no cambiarla por una palabra vaga como estimular, y el
Estado, tenemos que propiciar desde aqu que sea responsable, porque hemos
tenido un Estado que por largo tiempo ha sido un Estado irresponsable. Yo voy a
tranzarme con la propuesta de la honorable asamblesta Juana Vicente, pero quiero
retirar la palabra desempleo y asumir la palabra desocupacion, porque es ms
amplia tambin; un motoconchista
Hay
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Mantenemos la propuesta de
Por
desempleo.
Y,
fundamental de toda la ciudadana y una obligacin del Estado. Pero le agrega los
siguientes numerales:
La ley
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prestaciones. Son los dos numerales que estoy asumiendo, y retirara el tercero. Y
esto, seor presidente, distinguidos asamblestas, porque si asumimos la seguridad
social como un derecho humano, tendra esta seguridad que ser un sistema de
proteccin, que proporciona a sus miembros, realmente, apoyo en la maternidad, la
invalidez, los accidentes, el desempleo, la vejez o la muerte, y que la proteccin
social debe definir la garanta que otorgan los poderes pblicos. Realmente yo
estoy queriendo que se consignen esos numerales, porque vemos que en el
convenio nmero 102 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
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conocido tambin como norma mnima en seguridad social, refiere que la seguridad
social ha de comprender como mnimo los siguientes aspectos: asistencia mdica
preventiva o curativa, prestaciones monetarias de enfermedad, prestaciones de
desempleo, prestaciones de vejez, prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
de enfermedad profesional, prestaciones familiares, prestaciones de maternidad,
prestaciones de invalidez y prestaciones de sobrevivientes. Yo creo, distinguidos
asamblestas y seor presidente, que asumiendo el artculo 49, anexar esos
numerales, no quita al texto, sino que yo creo que garantiza derechos.
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Perdn,
perdn. Pelegrn (se dirige al asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn), Luis
Jos Gonzlez Snchez acepta que se cambie la expresin desempleo por
desocupacion, que fue la propuesta de ustedes, entonces sera la misma, la de
ustedes dos. Entonces, dira as: Toda persona tiene derecho a la seguridad social.
El Estado estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que
toda persona llegue a gozar de adecuada proteccin en la enfermedad, la
discapacidad, la desocupacin y la vejez. En esa propuesta, Luis Jos Gonzlez
Snchez acepta la propuesta de Pelegrn para variar el trmino desempleo por
desocupacion. Vamos a prepararnos para votar por sa. Vamos a votar primero
por el prrafo, porque las de Magda son elementos nuevos, textos nuevos. Vamos a
prepararnos para votar por la propuesta de Luis Jos y Pelegrn Castillo. Que inicie
el tiempo.
Votacin 025
Sometida a votacin la propuesta de los asamblestas
Luis Jos Gonzlez Snchez y Pelegrn Horacio
Castillo Semn, para que el artculo 49 diga: Toda
persona tiene derecho a la Seguridad Social. El
Estado estimular el desarrollo progresivo de la
seguridad social, de manera que toda persona llegue
a gozar de adecuada proteccin en la enfermedad, la
discapacidad, la desocupacin y la vejez:
APROBADA. 144 VOTOS S, 35 VOTOS NO, DE
179 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
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Voy a
retirarla.
Queda
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A viva voz varios asamblestas insistan en que haba sido aprobado el artculo 49.
Pero se
Votacin 026
Sometido a votacin el artculo 49 con las
modificaciones introducidas: EVIDENTEMENTE
APROBADO. 158 VOTOS S, 23 VOTOS NO, DE
181 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
A viva voz, asamblesta Alberto Elas Atallah Lajan: Presidente, usted debi
someter primero la propuesta de Eugenio Cedeo, que fue la ltima.
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Entonces, el
La palabra se la pido,
presidente, para pedir un receso, porque ya nosotros tenemos cinco horas aqu,
como lo establece la ley, y, lamentablemente, creo que debemos descansar.
Perdn,
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someterla a votacin. Ella propone que se levante la sesin hasta maana a las tres
de la tarde. Vamos a votar por esa propuesta. Que inicie el tiempo.
Votacin 027
Sometida a votacin la propuesta de la asamblesta
Rafaela Alburquerque de Gonzlez, secundada por el
asamblesta Prim Pujals Nolasco, para que se levante
la sesin hasta maana a las tres de la tarde:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 144 VOTOS S,
37 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Est
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Siendo las nueve horas y quince minutos (9:15) de la noche, fueron cerrados los
trabajos correspondientes a la reunin de este da.
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Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora, Ana Daz Guzmn,
Rosa Santelises Joaqun, Johasmy Morel Vsquez, Francisca Ivonny Mota del
Jess, Bethania Noem Garca Hernndez y Janeida Koverca Rodrguez Brea,
relatoras-taqugrafas parlamentarias, Nayla Prez Medina, Carolina Bez Mercado,
Yissel Idenice Familia Gonzlez, Johanna Esther Sandoval Eugenia, Sonia Minerva
Espinal Suberv e Yn Xiomara Surez Prez transcriptoras, y Juan Bueno Holgun
y Gerardo Poch, correctores, de la Direccin de Elaboracin de Actas de Sesiones,
CERTIFICAMOS que la presente acta nmero siete (007) de la Asamblea
Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso de la
reunin ordinaria celebrada el da martes veintiocho (28) del mes de abril del ao
dos mil nueve (2009).
PARIS GOICO
Secretario General del Senado
Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 007 DEL MARTES VEINTIOCHO (28) DE ABRIL DEL AO 2009, PGINA NO. 157 DE 183