ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

NMERO ONCE (011)

DE LA ASAMBLEA NACIONAL REUNIN ORDINARIA

DEL DA MIRCOLES SEIS (06) DEL MES DE MAYO DEL AO 2009

ASAMBLESTA PRESIDENTE:

REINALDO

PARED

PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: RUBN DARO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SNCHEZ

CARRASCO, ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ Y JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA.

NDICE GENERAL

ASUNTO

PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas ....................................... 15

Asistencia ................................................................................................................. 15
Incorporados a la reunin ......................................................................................... 20
Ausentes con excusa ................................................................................................ 22
Ausentes sin excusa ................................................................................................. 22
Apertura de reunin ................................................................................................. 22
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 23
2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere ................ 23
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 23
Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez.................................................... 24
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 24
Indicacin a viva voz ............................................................................................... 24
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 24
Votacin 001 ............................................................................................................ 25
Asamblesta Ramn No Camacho Santos .............................................................. 25
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 25

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 185

Comentarios a viva voz ............................................................................................ 25

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 25
Lectura por Secretara del artculo 61 de la propuesta remitida por el Poder
Ejecutivo .................................................................................................................. 26
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 26
Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 26
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 26
Votacin 002 ............................................................................................................ 27
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 27
Votacin 003 ............................................................................................................ 28
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 28
Lectura por Secretara del artculo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo ............ 28
Lectura por Secretara de la propuesta de modificacin presentada por el
asamblesta Leivin Esenobel Guerrero al numeral 4) del artculo 62 de la propuesta
del Poder Ejecutivo .................................................................................................. 29
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 29
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 30
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 31
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 31
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 33
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 33
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 33
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 33
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 33

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 3 DE 185

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 33

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 34
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 34
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 35
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 35
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 35
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 36
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 37
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 37
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 38
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 38
Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ...................................................... 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Indicacin a viva voz ............................................................................................... 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 4 DE 185

Asamblesta Digna Reynoso .................................................................................... 39

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Asamblesta Fidelia Altagracia Prez Rodrguez ..................................................... 39
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 39
Votacin 004 ............................................................................................................ 40
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 40
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 40
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 40
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 40
Asamblesta Josefa Aquilino Castillo Rodrguez .................................................... 41
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 41
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 41
Votacin 005 ............................................................................................................ 41
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 42
Votacin 006 ............................................................................................................ 42
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 42
Asamblesta Ruddy Gonzlez .................................................................................. 43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43
Votacin 007 ............................................................................................................ 43
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 43

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 5 DE 185

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 44

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44
Votacin 008 ............................................................................................................ 44
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 44
Votacin 009 ............................................................................................................ 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 45
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 45
Votacin 010 ............................................................................................................ 46
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 46
Lectura por Secretara del Objeto nmero 8, de los Deberes Fundamentales, de la
propuesta del Poder Ejecutivo ................................................................................. 47
Lectura por Secretara del artculo 9 de la Constitucin vigente ............................. 47
Lectura por Secretara de la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo en el
artculo 63, del Captulo IV, de los Deberes Fundamentales ................................... 48
Lectura de las propuestas de modificaciones depositadas por asamblestas ............ 50
Asamblesta Plutarco Prez...................................................................................... 53
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 54
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 54
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 54
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 54
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 55

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 6 DE 185

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 55

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 55
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 55
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 56
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 56
Votacin 011 ............................................................................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 57
Votacin 012 ............................................................................................................ 57
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Votacin 013 ............................................................................................................ 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58
Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez..................................................... 58
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 58

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 7 DE 185

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 59

Asume la conduccin de los trabajos legislativos el Asamblesta Vicepresidente,
Julio Csar Valentn Jiminin .................................................................................. 59
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 59
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 60
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 61
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 61
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................... 63
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 63
Reintegracin a los trabajos legislativos del Asamblesta Presidente, Reinaldo de
las Mercedes Pared Prez ......................................................................................... 65
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 66
Asamblesta Santiago Vilorio Lizardo ..................................................................... 66
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 67
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco ...................................................... 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 67
Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco ...................................................... 67
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 68
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 68
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 69
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ........................................................ 69
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 70

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 8 DE 185

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ........................................................ 70

Asume Secretaria Ad hoc, asamblesta Orfelina Liseloth Arias Medrano ............... 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 70
Asamblesta Plutarco Prez...................................................................................... 70
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Asamblesta Plutarco Prez...................................................................................... 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 71
Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 71
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 73
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ........................................... 73
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 74
Asamblesta Radhams Castro ................................................................................. 74
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 75
Asamblesta Radhams Castro ................................................................................. 75
Manifestacin a viva voz ......................................................................................... 75
Asamblesta Radhams Castro ................................................................................. 75
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 76
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 76
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 78
Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega ........................................................ 78
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 79
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................... 80

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 9 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 81

Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez ......................................................... 81
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 82
Asamblesta Sergio Antonio Cedeo de Jess ......................................................... 82
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 85
Asamblesta Julio Rafael Romero Villar ................................................................. 85
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 86
Asamblesta Ruddy Gonzlez .................................................................................. 86
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ............................................................................ 86
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 89
Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ............................................................................ 89
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 90
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 90
Sealamiento a viva voz .......................................................................................... 91
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin ................................... 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 91

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 10 DE 185

Reincorporacin de la Secretaria Titular del Bufete Directivo de esta Asamblea

Nacional, Juana Mercedes Vicente Moronta ........................................................... 91
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 92
Votacin 014 ............................................................................................................ 92
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 92
Asamblesta Pedro Dionicio Flores Grulln ............................................................ 93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 93
Votacin 015 ............................................................................................................ 93
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 94
Votacin 016 ............................................................................................................ 94
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 94
Votacin 017 ............................................................................................................ 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 95
Votacin 018 ............................................................................................................ 95
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito ........................................... 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 019 ............................................................................................................ 96
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 96
Votacin 020 ............................................................................................................ 97
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 97
Votacin 021 ............................................................................................................ 98
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 11 DE 185

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 98

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 98
Votacin 022 ............................................................................................................ 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 99
Votacin 023 ............................................................................................................ 99
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Votacin 024 .......................................................................................................... 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100
Votacin 025 .......................................................................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 101
Votacin 026 .......................................................................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Votacin 027 .......................................................................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 102
Votacin 028 .......................................................................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 103
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 103
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 104
Votacin 029 .......................................................................................................... 104
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 104

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 12 DE 185

Murmullo en la Sala ............................................................................................... 104

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 105
Solicitud a viva voz................................................................................................ 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 105
6.1.3 Objeto No. 9): Nacionalidad ..................................................................... 105
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 105
Lectura por Secretara del Objeto 9 de la Ley 70-09 ............................................. 106
Lectura por Secretara del artculo 11 de la Constitucin vigente ......................... 106
Lectura por Secretara del artculo 16 de la propuesta del Poder Ejecutivo .......... 107
Lectura de las propuestas de modificacin depositadas por los asamblestas ....... 109
Asume la conduccin de los trabajos legislativos, el Asamblesta Vicepresidente,
Julio Csar Valentn Jiminin ................................................................................ 114
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 114
Asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez ............................................................ 114
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 114
Comentarios a viva voz .......................................................................................... 114
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 115
Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez .................................................. 115
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 116
Murmullo en la Sala ............................................................................................... 116
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 116

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 13 DE 185

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 116

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 119
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 119
Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn
Jiminin .................................................................................................................. 119
Asamblesta Vctor Orlando Bison Haza ............................................................. 120
Reintegracin a los trabajos legislativos del Asamblesta Presidente, Reinaldo de
las Mercedes Pared Prez ....................................................................................... 123
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 124
Asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco ...................................................... 124
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 125
Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa ...................................................... 125
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 128
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 128
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 131
Asamblesta Prim Pujals Nolasco .......................................................................... 131
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 134
Asamblesta Luis Ernesto Camilo Garca .............................................................. 134
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 138
Asamblesta Teodoro Ursino Reyes ....................................................................... 138
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 141
Asamblesta Radhams Castro ............................................................................... 141
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 141

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 14 DE 185

Asamblesta Francisco Rosario Martnez .............................................................. 141

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 144
Asamblesta Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto ............................................ 144
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 147
Asamblesta Karen Lisbeth Ricardo Corniel ......................................................... 147
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 149
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................. 149
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 152
Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo ..................................................... 152
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 154
Cierre de reunin.................................................................................................... 155
Firmas .................................................................................................................... 156
Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 156
Votaciones correspondientes a esta sesin............................................................. 157

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 15 DE 185

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da mircoles seis (06) del mes de mayo del ao dos mil
nueve (2009), siendo las cuatro horas y veintin minutos (04:21) de la tarde, se
reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,
sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los
Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo
est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Prez,
senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea
Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;
y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz
Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez
Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete
Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado de la provincia
Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia
San Pedro de Macors - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de
Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica:

Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz, senadora

provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta
Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de
Ocoa - PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo);

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 16 DE 185

German Castro Garca, provincia La Altagracia - PRD; Jos Ramn de la Rosa

Mateo, provincia San Juan - PLD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,
provincia Santiago - PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua - PRD;
Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Charles Noel
Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Flix Mara Nova Paulino, provincia
Monseor Nouel - PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde PLD; Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Juan Roberto
Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Amarilis Santana Cedao,
provincia La Romana - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia PLD y Flix Mara Vsquez Espinal, provincia Snchez Ramrez - PRSC.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de
Diputados; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pia - PLD, Orfelina
Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD, Gladis Sofa Azcona de la Cruz,
provincia Santo Domingo - PLD, Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San
Pedro de Macors - PRSC; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal
- PRD; ngel Acosta Fliz, provincia Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn,
provincia Santo Domingo - PRD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia
Montecristi - PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez - PLD;
Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Vctor Orlando Bison Haza,
Distrito Nacional - PRSC; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo
Domingo - PLD; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn
No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 17 DE 185

provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco PLD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrn
Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-FNP; Domingo Inocencio Coln
Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrs Comprs Brito, provincia
Duarte - PLD; Radhams Castro, provincia Santo Domingo - PPC; Guido Cabrera
Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Mximo Castro Silverio, provincia
Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La Altagracia PRSC; Marino Antonio Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Agne
Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas Pia - PRSC; Jos Leonel Cabrera
Abud, Distrito Nacional - PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua
- PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina
Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Eugenio Cedeo Arech,
provincia La Romana - PRD; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago PRD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Yuderka
Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD; Pedro Antonio Delgado
Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Daz Santos, provincia San
Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Mara
Estela de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Lucila Leonarda de Len
Martnez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de Len Morel, provincia
Santiago - PRD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel -PRD; Julio
Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Augusto Evangelista
Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia
Monseor Nouel - PLD; Radhams Fortuna Snchez, provincia Santo Domingo PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Mario Jos
Fernndez Savin, provincia Duarte - PRSC; Jorge Fras, provincia Santo

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 18 DE 185

Domingo - PRD; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD;
Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Luis Jos Gonzlez
Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San
Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua - PRD; Leivin Esenobel
Guerrero, provincia San Cristbal -PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito
Nacional - PLD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Manuel de Jess
Jimnez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Diputado Wagner Manuel Jos
Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la
Cruz, provincia Azua - PLD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan PLD; Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Rubn
Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; Alfredo Martnez,
provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo
- PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD; Demstenes
William Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz
Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa - PLD; Mara Altagracia Matos
Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia Barahona PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal - PLD;
Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Francisco Rosario
Martnez, provincia La Romana - PRSC; No Marmolejos Mercedes, provincia
Duarte - PRD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD;
Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario,
provincia Duarte - PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD;
Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Domingo Antonio Pez
Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Manuel Pea Batista, Distrito
Nacional - PLD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD; Mirtha Elena Prez,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 19 DE 185

provincia Santo Domingo - PLD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan - PLD;
Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; ngela Pozo, provincia
Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez - PRD;
Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Rubn Daro Peal
Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia
Santiago - PRD; Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD;
Juan Carlos Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Jos Casimiro Ramos
Caldern, provincia Monseor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La
Vega - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Karen Lisbeth
Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Magda Alina Altagracia
Rodrguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jess Rodrguez Pea,
provincia Santiago - PLD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD;
Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Juan Benito Reyes
Brito, provincia San Cristbal - PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD;
Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana
Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia
Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo
Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elas
Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez,
provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia
Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD;
Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata - PLD; Ramn Ricardo Snchez de la
Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Mara Margarita Snchez de Almonte,
provincia Santo Domingo - PRD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat PRD; Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Vctor Manuel

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 20 DE 185

Terrero Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Radams Vsquez Reyes,

provincia San Cristbal - PLD y Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito
Nacional - PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman PLD (5:01); Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD
(5:01); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors - PRD
(5:01); Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD (5:01); Manuel
Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD (5:01); Ramn Antonio Bueno Patio,
Distrito Nacional - PRD (5:30); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD
(5:30); Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD (5:01); Ramn Antonio
Bueno Patio, Distrito Nacional - PRD (5:30); Antonio de Jess Cruz Torres,
provincia Santiago Rodrguez - PLD (5:10); Remberto Arturo Cruz Rodrguez,
provincia Espaillat - PRSC (7:00); Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte PRD (5:01); Juan de Jess de Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC
(7:08); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (5:01); Nemencia
Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Juan Bautista
Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD (5:01); Nidio Encarnacin Santiago,
provincia San Juan - PRD (5:30); Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia
Espaillat - PLD (5:01); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo PLD (5:01); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (7:00);
Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC (5:01); Tommy Alberto
Galn Grulln, provincia San Cristbal - PLD (4:31); Salomn Garca Urea,
provincia Mara Trinidad Snchez - PRD (4:33); Jos Altagracia Gonzlez
Snchez, provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Andrs Henrquez Antigua,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 21 DE 185

provincia Santo Domingo - PRD (5:01); Altagracia Herrera de Brito, provincia

Monte Planta - PRD (5:01); Pedro Vicente Jimnez Meja, provincia Santo
Domingo - PLD (5:01); Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahona PRD (7:00); Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo - PLD (7:00);
Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD (4:31); Juan
Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (5:01); Fausto Marino Mendoza
Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD (7:24); Franklin Isaas Pea Villalona,
provincia San Pedro de Macors - PLD (4:31); Juan Antonio Prez, provincia Santo
Domingo - PLD (5:01); Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD (5:01); Luis
Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD (7:15); Aridio Antonio Reyes,
provincia La Vega - PLD (5:30); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana PLD (5:01); Guillermo Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD (5:01);
Jos Ulses Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD; Julio Rafael Romero
Villar, provincia Santo Domingo - PRD (5:14); Anbal Rosario Ramrez, provincia
Santo Domingo - PRD (7:00); Euclides Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega
- PLD (5:01); Pablo Inocencio Santana Daz, provincia Independencia - PLD
(5:01); No Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC (5:08); Manuel Alberto
Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD (4:31); Luis Rafael Snchez
Rosario, provincia Santo Domingo - PRD (7:00); Jos Francisco A. A. Santana
Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (5:06); Henry Osvaldo Sarraff Urbez,
provincia Independencia - PRD (7:00); Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia
Santiago (5:01); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn - PRD (7:00);
Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (5:01); Sergio
Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal - PLD (5:01); Miguel ngel de Jess
Vsquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD (4:33); Heinz Siegfried Vielut

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 22 DE 185

Cabrera, provincia Montecristi - PLD (5:01); Demetrio Antonio Vicente Urea,

provincia Saman - PRD (4:33); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor PLD (4:31) y Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macors
- PLD (4:31).

AUSENTES CON EXCUSA: Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Ral

Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta
Guzmn, provincia La Vega - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez
Ramrez - PRSC y Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn - PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago PRSC; Tulio Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD; Afif Nazario Rizek
Camilo, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo); Lethi Vsquez Castillo, provincia
Santo Domingo - PLD y Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara
Trinidad Snchez - PRD.

Con la presencia, al momento del inicio de los trabajos, de 112 diputados y 20

senadores, 132 asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, senador
Reinaldo de las Mercedes Pared Prez, siendo las cuatro horas y veintin minutos
(04:21) de la tarde, declar abierta la reunin del da de hoy de la Asamblea
Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009, por
disposicin de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009 publicada oficialmente el 11
de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitucin
de la Repblica.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 23 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hemos

recibido excusas para esta sesin de los seores: Guillermo Galvn, por hoy y
maana; Carmen Mirelys Uceta Vlez, Rafael Molina Lluberes y Ral Mondes
Avelino por el da de hoy. Tiene excusa para llegar tarde la asamblesta Ysabel de
la Cruz Javier, sas son las excusas que hemos recibido en el da de hoy.
________________
2.

Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

2.1 Acta de la reunin de la Asamblea Nacional No.00002, de

fecha 14 de abril de 2009, sometida a consideracin de los
asamblestas y disponible para informacin, consulta y
observaciones hasta el da 07 de mayo de 2009, fecha en
que se someter a lectura y aprobacin del pleno.
2.2 Acta de la reunin de la Asamblea Nacional No.00003, de
fecha 15 de abril de 2009, sometida a consideracin de los
asamblestas y disponible para informacin, consulta y
observaciones hasta el da 07 de mayo de 2009, fecha en
que se someter a lectura y aprobacin del pleno.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Les

recordamos a los seores asamblestas que las actas correspondientes a la nmero

2, del 14 de abril de este ao y la nmero 3, del 15 de abril de este ao se
encuentran disponibles, ya que para maana que contaremos a 7 de mayo
pretendemos someterlas para fines de aprobacin por parte de la Asamblea. Vamos
a iniciar donde terminamos la sesin de ayer, les recuerdo a los seores
asamblestas que estamos tratando lo referente al Objeto 7, de la Ley No.70-09,
que comprende desde el artculo 57 al 62, ambos inclusive, de la propuesta del
Poder Ejecutivo. Anoche aprobamos el artculo 60, correspondera hoy tratar el
artculo 61, pero antes de empezar a considerar este artculo el vocero de la
bancada del PRD haba solicitado un turno muy breve para dirigirse a ustedes.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 24 DE 185

Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez: Es un turno sumamente

breve. Quiero plantear la inquietud de una serie de colegas que me han dicho que
de ser posible, de aprobarlo los asamblestas, que el da jueves sesionemos en
horas de la maana, para en horas de la tarde poder marcharse a sus provincias.
Particularmente yo me identifico con esta posicin, y los dems asamblestas del
bloque del Partido Revolucionario Dominicano. Gracias presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Qu dice el

bloque del PLD, el del Partido Reformista y el de la Fuerza?, no tienen
inconvenientes?.

A viva voz varios asamblestas de los diferentes bloques respondieron que no.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo creo que

es necesario someterlo a votacin porque fue la Asamblea que decidi que
sesionramos martes, mircoles y jueves en horas de la tarde, y debe constar.
Vamos entonces a prepararnos para votar, para que los jueves sea a las diez de la
maana, pero por favor, seamos puntuales, lo ms que se pueda. Inicia la votacin.
Voten s o no, para que la sesin de jueves sea en la maana, a las diez de la
maana.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 25 DE 185

Votacin 001
Sometida a votacin la propuesta planteada por el
asamblesta Juan Rodrguez y respaldada por los
dems bloques partidarios para que se sesione los
jueves a las diez de la maana, (mientras se votaba
el presidente de la Asamblea dijo que a las nueve de
la maana), fue: APROBADA. 128 VOTOS S,
15 VOTOS NO, DE 143 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

A viva voz se escuch al asamblesta Ramn No Camacho Santos solicitar que

la hora de convocatoria fuese a las nueve de la maana.

Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: A las nueve de la maana los jueves, a partir de maana o del otro
jueves?.

A viva voz un gran nmero de asamblestas expresaban comentarios tanto de que

fuese a partir de maana como del prximo jueves.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Del otro

(alude al jueves de la prxima semana). Aprobado que sea los jueves a las nueve
de la maana. Vamos a proceder, el Objeto nmero 7 ya se haba ledo, vamos a

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 26 DE 185

empezar a considerar el artculo 61, dndole lectura, Juana Vicente, por favor, dle
lectura a la propuesta del Poder Ejecutivo correspondiente al artculo 61.

Fue ledo por Secretara el artculo 61 de la propuesta remitida por el Poder

Ejecutivo. A saber:

Artculo 61. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Toda decisin acordada por la requisicin de la fuerza armada es nula.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Quin asume

la propuesta del Ejecutivo?, Luis Ren Canan, Juan Quiones, Alejandro Monts,
Dilepcio Nez, Dionis Snchez, entre otros, asumen la propuesta del Ejecutivo. Se
abre la inscripcin de los turnos. Este artculo corresponde al artculo 99 de la
Constitucin actual, que dice as: Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos
son nulos. Toda decisin acordada por la requisicin de la fuerza armada es nula.
Cerramos los turnos, tiene la palabra Ana Isabel Bonilla.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Seor presidente, es para asumir el

artculo 61 y solicitar a la honorable Asamblea la eliminacin de la parte in fine,
que dice: Toda decisin acordada por la requisicin de la fuerza armada es
nula, en virtud de que esa parte fue aprobada cuando votamos el artculo 6, que
estableci el Estado social, democrtico y de derecho. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene razn,

hgamela llegar, por favor, por escrito.

Tiene la palabra el asamblesta Juan

Comprs, retira. Tiene la palabra la asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, Minou

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 27 DE 185

la retira. No habiendo ms turnos, vamos a someter la propuesta de modificacin

que presenta la asamblesta Ana Isabel Bonilla. Ella sugiere lo siguiente, el artculo
61 dice: Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos, entonces
ella propone eliminar a partir de ah, donde dice: Toda decisin acordada por la
requisicin de la fuerza armada es nula, ya que fue aprobada anteriormente,
quien la sugiere tambin?, Luis Ren Canan y Domingo Pez. Entonces vamos a
proceder a votar por esa propuesta, de Isabel Bonilla, Luis Ren Canan y Domingo
Pez,

para que el artculo 61 slo tenga el siguiente texto: Toda autoridad

usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 002
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
planteada por los asamblestas Ana Isabel Bonilla,
Luis Ren Canan y Domingo Pez para eliminar la
parte in fine del artculo 61, para que slo tenga el
siguiente texto: Toda autoridad usurpada es
ineficaz y sus actos son nulos, fue: APROBADA.
129 VOTOS S, 21 VOTOS NO, DE 150
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: Ya ha sido aprobada, pero vamos a ver la votacin definitiva, 129 votos,
era 100 el mnimo requerido, ya que hay 150 asamblestas presentes. Debidamente
aprobado el artculo 61, con la modificacin introducida. Pasamos a considerar el
Captulo III, que dice: De los principios de aplicacin e interpretacin de los
derechos y garantas fundamentales. Quin asume este epgrafe?, veo a Santiago
Rodrguez y Dilepcio Nez. Como no hay propuesta de modificacin vamos a

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 28 DE 185

someter el epgrafe. Pongan atencin, por favor. Vamos a someter el epgrafe que
dira: De los principios de aplicacin e interpretacin de los derechos y garantas
fundamentales. Ya inici el tiempo.

Votacin 003
Sometido a votacin el epgrafe del Captulo III, de
la propuesta del Poder Ejecutivo, que dice: De los
principios de aplicacin e interpretacin de los
derechos y garantas fundamentales, fue:
EVIDENTEMENTE APROBADO. 136 VOTOS
S, 16 VOTOS NO, DE 152 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado el epgrafe. Vamos entonces a darle lectura al artculo 62

y a las propuestas de modificacin que se han presentado. Rubn Daro Cruz, dle
lectura, por favor, a la propuesta del Poder Ejecutivo.

Por Secretara fue ledo el texto del artculo 62 de la propuesta del Poder Ejecutivo,
el mismo seala:

Artculo 62. La interpretacin y reglamentacin de los derechos y

garantas fundamentales reconocidos en la presente Constitucin se
rigen por los principios siguientes:
1) La enumeracin de los derechos y garantas contenidos en esta
Constitucin no tiene carcter limitativo y, por consiguiente, no
excluye otros derechos y garantas de igual naturaleza.
2) Slo por ley, en los casos permitidos por esta Constitucin, podr
regularse el ejercicio de los derechos y garantas fundamentales,
respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad.
3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por la Repblica Dominicana, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms
favorables a las establecidas por esta Constitucin, y son de
aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos
del Estado.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 29 DE 185

4) Los poderes pblicos interpretarn y aplicarn las normas

relativas a los derechos fundamentales y sus garantas en el sentido
ms favorable a la persona titular de los mismos, y en caso de
conflicto entre derechos fundamentales procurarn armonizar los
bienes e intereses protegidos por la Constitucin.

Se ley, adems, la propuesta de modificacin al numeral 4) del artculo 62, de la

propuesta del Poder Ejecutivo, presentada por el asamblesta Leivin Esenobel
Guerrero -PRD, depositada el 22 de abril de 2009. La misma seala:

Art. 62.4) Los poderes pblicos interpretarn y aplicarn las

normas relativas a los derechos fundamentales y
sus garantas en el sentido ms favorable al titular,
particular o colectivo de los mismos, en caso de
conflicto entre derechos fundamentales procurarn
armonizar los bienes e intereses protegidos por la
Constitucin.

-Hasta aqu la lectura.-

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hemos

recibido dos propuestas ms, una de varios asamblestas encabezados por Rafael
Caldern Martnez, Magda Rodrguez, Digna Reynoso, Minerva Tavrez Mirabal,
Mara Estela de la Cruz, Mara Margarita Snchez y Vctor Terrero, que modifica el
numeral 3) de este artculo para que diga as: Los tratados, pactos y convenciones
relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica Dominicana,
tienen jerarqua constitucional y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Estado, y, el asamblesta Pelegrn Castillo propone
que se adicione un nuevo texto que se llamara Gradualidad de los Derechos, y
dice as: Los derechos fundamentales econmicos, sociales y culturales,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 30 DE 185

consagrados en esta Constitucin, podrn ser objeto de una aplicacin gradual

cuando as lo disponga la ley atendiendo a la existencia de circunstancias especiales
o de crisis que limiten la capacidad presupuestaria u operacional de las
instituciones del estado para su puesta en vigencia, sin perjuicio de las previsiones
relativas a la declaracin de Estado de Excepcin. Se abren los turnos para el
debate, procedan a inscribirse, por favor, y reiteramos que le vamos a dar
preferencia a quienes han depositado por escrito sus propuestas. Vamos a cerrar la
lista, yo creo que ya es tiempo ms que suficiente para haberse inscrito. Tiene la
palabra Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez:

En este numeral 3) del

artculo 62, la propuesta que estamos presentando conjuntamente con otras y otros
asamblestas se debe, en lo fundamental, al hecho de que lo que est planteado en el
proyecto de reforma est explicando que prevalece el contenido de un convenio
internacional sobre lo que diga la Constitucin, siempre que el contenido de ese
convenio internacional sea ms favorable. Sin embargo, lo que queremos es llamar
la atencin, puesto que eso es dejar en la mano de una o de un funcionario mucha
discrecionalidad para decidir, para determinar cul es ms favorable o cul es
menos favorable, porque de hecho, cada convenio aprobado en el Congreso,
ratificado por la Repblica, tiene rango constitucional inmediatamente que es
aceptado por el Poder Ejecutivo. Entonces, no tiene porqu estar condicionada su
aplicacin, no tiene que tener esa dualidad, esa dependencia de la discrecionalidad
que pueda tener uno que otro funcionario del Poder Ejecutivo. Por eso estamos
haciendo ese planteamiento de modificacin al numeral 3), del artculo 62. Muchas
gracias, presidente.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Pelegrn Castillo.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Se trata de un tema muy

importante, un tema medular. Sobre este aspecto queremos, en primer lugar,

referirnos al numeral 3). Nos preocupa mucho la redaccin de ese numeral, y
particularmente nosotros entendemos que debe ser enmendado, debe ser superado,
porque en Repblica Dominicana hay una tendencia muy preocupante a suscribir
convenios internacionales en todas las materias, sin estudiar, realmente, cul es el
grado de compromiso que el Estado asume, incluso, convenios que permiten
formular reservas son suscritos y ratificados sin usar ese mecanismo de las reservas.
El que ha estudiado los convenios vigentes se da cuenta de esa realidad, y despus
que usted asume un compromiso internacional tiene que cumplirlo. Entonces,
nosotros tenemos que ser muy cautos en esta materia, por lo que entendemos que
ese texto, especficamente, debera ser objeto de una discusin ms profunda en una
comisin, ese texto, porque tambin es discutible, incluso hay corrientes opuestas a
que a los convenios internacionales se les d el mismo rango de la Constitucin.
Evidentemente, los convenios estn por encima de la ley, la gran interrogante es si
estn por encima de la Constitucin o a la par de la Constitucin. Nosotros sabemos
que ms adelante vamos a conocer una serie de mecanismos que van a permitir
verificar antes de la ratificacin, incluso, antes de la firma de un convenio, si es
compatible o no con la Constitucin. Uno de los aspectos ms importantes del
papel de una corte constitucional, por ejemplo, o una sala constitucional, es
precisamente se, verificar, previo a la firma o previo a la ratificacin, si es
compatible con la Constitucin. En esta materia yo recomendara que furamos

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cautos, que estudiramos mejor ese texto buscando una redaccin ms adecuada, y,
si se desestima esa propuesta, que asumamos el compromiso para una segunda
lectura, porque estamos en presencia de un solo artculo que puede tener
implicaciones enormes en la vida jurdica-institucional de la Nacin dominicana,
que como sabemos, por su ubicacin geopoltica est sometida a enormes y
crecientes presiones externas, entonces, a la hora de definir el marco constitucional
no podemos dejar de lado esa realidad. El otro aspecto al que quiero referirme en
esta tarde es el de la necesidad de que se consigne una disposicin que podemos
llamar disposicion de gradualidad. Hay un error que est colocado en una de las
propuestas, no es exactamente sa (alude al texto de modificacin que era
proyectado en las pantallas), es la otra propuesta, Disposicin de gradualidad.
Nosotros hemos venido desarrollando aqu un trabajo legislativo-constitucional
marcado por el garantismo, podramos decir que estamos garantizando muchas
cosas dentro de una visin de Estado social y democrtico de derecho, pero si
queremos cumplir, si queremos evitar que nos acusen de crear falsas expectativas,
de crear ilusiones, de proponer cosas sin contar con los medios para llevarlas a
cabo, es importante que se establezca, que se consigne una disposicin, una
previsin para la gradualidad, especialmente de los derechos econmicos, sociales y
culturales, que son los que implican mayor compromiso de carcter presupuestario,
de carcter institucional y de carcter logstico. Si maana nosotros votamos esta
Constitucin con esas garantas que estamos aprobando, amparo constitucional,
sobre todo, y no establecemos unos mecanismos realistas en favor de la
gradualidad, estamos realmente trabajando para una situacin que puede ser
sumamente perjudicial para la institucionalidad del pas. Entonces, yo quisiera que
pudieran poner el texto (se refiere a la propuesta de modificacin a la que ha hecho

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referencia), el presidente creo que lo tiene, porque lo ley, que lo puedan colocar
para que los colegas puedan apreciar de qu estamos hablando. El pacto sobre los
derechos polticos, econmicos y civiles establece una previsin de que los Estados
pueden incluso cesar la vigencia de muchos de los derechos econmicos, sociales y
polticos si surgen situaciones extraordinarias. Nosotros ganamos mucho si en la
propia Constitucin establecemos que de manera excepcional, por ley, se pueda
establecer una gradualidad en la aplicacin, en la puesta en vigencia de esos
derechos. Presidente, apareci el texto?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cul?, el

de los derechos de las vctimas?.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: No, la gradualidad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, se fue el

que usted primero me entreg y se fue el que yo le.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: S, para que lo coloquen en

pantalla.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya estaba. Ya

se puso.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Okey. Es cuanto.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Brevemente, presidente. Tambin me

preocupa el numeral 3), como dice Pelegrn Castillo, y dejo la idea en la Sala, leo:
Los tratados, pactos, solamente los pactos y convenciones relativas a los derechos
humanos, suscritos y ratificados por la Repblica Dominicana tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, incluso por encima de los
tribunales. Hay muchas corrientes que establecen que s tienen rango constitucional,
pero vamos a suponer que aqu vivan 700 chinos que vinieron con problemas de los
derechos humanos en China, que vinieron a hacer inversiones aqu y se firma un
convenio con China que en virtud de ese conflicto se les d la garanta
constitucional, automticamente son dominicanos, por ejemplo, si se firma un
pacto, son dominicanos, se firm un pacto. Y, adems, tampoco dice ah ratificado
por el Congreso Nacional. O sea, debe poner ratificado por el Congreso, porque
dice ratificado por la Repblica Dominicana. Quin es la Repblica
Dominicana?, yo quiero que me expliquen quin es la Repblica Dominicana,
cules son los poderes que van a tener el derecho de firmarlo, o el Poder Ejecutivo,
o el Congreso Nacional, o cul de los poderes puede firmarlos. Dice: la
Repblica Dominicana, la Repblica Dominicana son los ayuntamientos, son los
sndicos y somos todos. Entonces, presidente, ese texto trae a confusin, por lo
tanto, mi humilde experiencia me dice que ese solo texto, ya que el Partido
Reformista no tiene oposicin en los dems, vaya a una comisin para buscar una
redaccin ms adecuada o que lo modifiquemos, presidente, porque el trmino
Repblica Dominicana trae mucha interpretacin.

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A viva voz la asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez expres: Dice

ah: son de aplicacin inmediata.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: S, correcto. Dice que son de

aplicacin inmediata. Es lo que yo quiero presidente, para que su artculo le
salga bien, qu redaccin le podramos buscar a esa parte. Gracias, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hay una

propuesta de modificacin de ese numeral presentada por un conjunto de
asamblestas, a la cual hizo referencia Rafael Caldern. Tiene la palabra Minerva
Tavrez Mirabal.

Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Fjense. ste es un tema

realmente muy importante. Es un tema medular, como deca el colega Pelegrn
Castillo, con quien en esta ocasin voy a coincidir desde un punto de vista diferente
y desde una perspectiva diferente; pero nosotros, un grupo de legisladores, tal y
como se vio en la pantalla, estamos pidiendo la reformulacin del numeral 3) de
este importantsimo bloque de constitucionalidad que viene a incorporarse a la
Constitucin que estamos conociendo y que entendemos que es fundamental. Pero
entendemos tambin que ste es un tema, y me gustara que el seor vicepresidente
y el presidente me escucharan.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Yo estoy

escuchando.

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Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Gracias, seor presidente.

ste es un tema fundamental con el que yo estoy de acuerdo, siempre que hagamos
una modificacin en el sentido que propusimos (alude a la modificacin presentada
en pantalla, que dice: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por la Repblica Dominicana, tienen jerarqua
constitucional y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Estado). Pero, realmente, seor presidente, ese numeral 3) requerira
de nosotros, como asamblestas, una consideracin ms profunda porque tiene
implicaciones importantes para nuestro pas, que no es un pas que vive aislado ya,
nosotros estamos en el mundo y estamos asumiendo compromisos de una
naturaleza muy importante, con una Constitucin en la que aprobamos tratados y
convenios internacionales con categora de resolucin, ni siquiera como si fueran
leyes. Si lo pensamos, tanto en el Senado como en la Cmara de Diputados, cada
vez que vamos a ratificar un convenio o un tratado internacional solamente lo
hacemos con una lectura y eso no puede seguir ocurriendo as, cuando estamos
aprobando tratados con esta jerarqua. Es un tema que no est definido en nuestro
orden constitucional ni legal y sta es una ocasin importante, es una ocasin
perfecta para que lo hagamos. Por esa razn yo me quiero sumar a las propuestas
que me precedieron de que enviemos por lo menos el numeral 3) a una comisin
porque quizs lo que se est tratando, el contenido, seor vicepresidente, el
contenido del numeral 3), perfectamente podra ir al Ttulo III de la propuesta, que
es el que trata sobre el Poder Legislativo y sus competencias, y eso debera ir quizs
a ese ttulo, y podemos aprobar el resto del artculo y eso lo mandamos a una
comisin y lo estudiamos. Fjense, yo tengo aqu los tratados internacionales que
tienen jerarqua constitucional en Argentina. Una lista que va desde la Convencin

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de los Derechos Humanos, la Convencin Interamericana sobre los Derechos del

Hombre, el Estatuto de Roma, la Convencin sobre las Vctimas, que citaba el
colega Pelegrn, pero tiene un nmero, no son todos los tratados. Yo me pregunto,
y los tratados que no son sobre los temas de derechos humanos, qu jerarqua
tienen?, supra-legal?, o sea, son temas que no estn definidos por nosotros, dnde
lo vamos a definir, si no es en la Constitucin? Entonces, mi propuesta, seor
presidente, es que esto vaya a una comisin, el numeral 3), y aprobemos el resto del
artculo 62 que es, perfectamente, digamos, extrable este numeral del resto del
artculo. Mandemos ese numeral a una comisin, que luego la Comisin de
Verificacin y Auditora podr determinar finalmente si debe ir en este artculo, que
trata sobre esos temas, o debe ir en el ttulo 3, sobre el Poder Legislativo. Me parece
que es necesario que lo hagamos, que es prudente y que ser beneficioso para esta
Constitucin que estamos conociendo y aprobando. Muchas gracias, seor
presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Sobre eso

ltimo que usted sealaba, miren, todos los instrumentos que aqu se aprueben en
primera lectura, de acuerdo con el Reglamento, necesariamente tienen que ir a la
Comisin de Estilo y a la Comisin de Verificacin, quienes van a evaluar el texto
para la segunda lectura, obligatoriamente tiene que ir a esas dos comisiones.

A viva voz asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Pero lo que yo

quiero es la comisin, a dnde va?.

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Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Automticamente va all y viene con esa redaccin.

Pared

Prez:

Pero, la propuesta de

modificacin que usted comparte con Caldern y otros asamblestas al numeral 3),
usted la retira?.

A viva voz la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal indic: Yo no la

retiro, yo quiero que la comisin la conozca tambin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Qu vaya a

una comisin?.

A viva voz la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal respondi: Que

vaya, que esas propuestas, que el texto del numeral 3) y todas las otras propuestas,
incluyendo la del colega (seala al asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn)

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

A la

Comisin de Verificacin?.

A viva voz la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal seal: No, a

una comisin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Especial?.

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A viva voz la asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal dijo: Especial,

ese numeral, y que aprobemos el resto del artculo, porque se es un tema
importante que se va a quedar inconcluso si lo aprobamos as.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Perdn,

perdn, pero tengo que someter esa propuesta que ella hace, porque en cierta
medida tiene un procedimiento

A viva voz se escuch a un asamblesta indicar: Vamos a aclarar ahora.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Pero,

entonces, ustedes votan contrario, pero tengo que someterla. Ella sugiere que se
apruebe el artculo completo exceptuando el numeral 3), que ira a una comisin
especial. Entonces, preparmonos para votar, cmo?.

A viva voz asamblesta Digna Reynoso: Tiene que venir aqu.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero ella

insiste en la comisin

A viva voz, asamblesta Fidelia Altagracia Prez Rodrguez: Pero hay una
propuesta de modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero ella

insiste en la comisin, si ella insiste en la comisin tengo que someterla,

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preparmonos para votar. iganme, ella sugiere que se apruebe el artculo

completo, exceptuando el numeral 3), que ira a una comisin, no es as?
Preparmonos para votar. Que inicie el tiempo.

Votacin 004
Sometida a votacin la propuesta planteada por la
asamblesta Minerva Tavrez Mirabal para que se
apruebe el artculo 62 completo, exceptuando el
numeral 3), que ira a una comisin, result:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 45 VOTOS
S, 136 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada. Slo obtuvo 45 votos, requera por lo menos 121.

Entonces, vamos a someter las propuestas.

Cedeo (se dirige al asamblesta

Eugenio Cedeo Arech), esas propuestas no corresponden aqu (las muestra).

Una correccin a la suya (se refiere al asamblesta Rafael Caldern Martnez) y
dems asamblestas, que donde dice Repblica Dominicana diga: Estado
dominicano?, perdn, cmo?.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez:

Que en lugar de decir

ratificado por la Repblica Dominicana, diga suscrito y ratificado por el

Congreso Nacional.

A viva voz asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez:

Por el Estado

dominicano.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: No, por el Estado.

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A viva voz asamblesta Josefa Aquilino Castillo Rodrguez: Por el Estado

dominicano.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Por el Estado dominicano, o

sea, suscrito por el Estado dominicano, y ya.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Seores, en

las facultades que la Constitucin le acuerda al Congreso ah se establece que los
acuerdos y los tratados que celebre el pas deben ser ratificados por el Congreso.
Eso ah se queda cerrado.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Est bien, presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos por

parte. Se han presentado propuestas de modificacin a los numerales 2), 3) y 4),
como no se han presentado propuestas de modificacin a la parte inicial o capital y
al numeral primero, vamos a votar esos dos textos primero. Que inicie el tiempo,
por favor, para votar la parte capital y el numeral primero, que ah no se han
introducido ni presentado modificaciones.

Votacin 005
Sometidos a votacin tanto la parte inicial o capital
como el numeral primero del artculo 62 de la
propuesta del Poder Ejecutivo, resultaron:
EVIDENTEMENTE APROBADOS. 156 VOTOS
S, 25 VOTOS NO, DE 181 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

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Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: Cedeo, su propuesta de modificacin era del artculo 63, no del 62, yo me
confund. Finalizada la votacin, asamblesta Presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez: Evidentemente aprobado. Obtuvo 156 votos de 121 que
se requeran. Miren, yo tuve un lapsus, el numeral 2) tampoco tiene propuesta de
modificacin, yo me confund con una propuesta de Cedeo, pero la misma
corresponde al artculo 63. Vamos, entonces, a someter el numeral 2) en este
momento, para aprobarlo y pasar a considerar las propuestas de modificacin a los
numerales 3) y al 4). El numeral 2), que dice as: Slo por ley, en los casos
permitidos por esta Constitucin, podr regularse el ejercicio de los derechos y
garantas fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de
razonabilidad. se es el que sometemos a votacin ahora, el numeral 2). Que
inicie el tiempo, por favor.

Votacin 006
Sometido a votacin el numeral 2) del artculo 62
de la propuesta del Poder Ejecutivo, que seala:
Slo por ley, en los casos permitidos por esta
Constitucin, podr regularse el ejercicio de los
derechos y garantas fundamentales, respetando su
contenido
esencial
y
el
principio
de
razonabilidad, result:
EVIDENTEMENTE
APROBADO. 167 VOTOS S, 15 VOTOS NO,
DE 182 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Evidentemente aprobado.

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Obtuvo 167 votos de 122 votos que se requeran.

Entonces, en el numeral 3) la propuesta de modificacin presentada por un conjunto

de asamblestas: Rafael Caldern, Minou Tavrez, Digna Reynoso, Mara Estela de
la Cruz, Magda Rodrguez, Vctor Terrero y Mara Snchez, dira as: Los tratados,

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pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por el

Estado dominicano tienen jerarqua constitucional y son de aplicacin inmediata y
directa por los tribunales y dems rganos del Estado, es decir, en vez de donde
dice: Repblica Dominicana, diga: Estado dominicano, de acuerdo?.

A viva voz asamblesta Ruddy Gonzlez: Siempre que sean ratificados.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Dice:

suscrito y ratificado. Que inicie el tiempo, por favor, para votar esta modificacin
del numeral 3).

Votacin 007
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
presentada al numeral 3) del artculo 62 por los
asamblestas Rafael Caldern, Minou Tavrez
(Minerva Tavrez Mirabal), Digna Reynoso, Mara
Estela de la Cruz, Magda Rodrguez, Vctor Terrero y
Mara Snchez para que diga: Los tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos, suscritos
y ratificados por el Estado dominicano, tienen
jerarqua constitucional y son de aplicacin inmediata
y directa por los tribunales y dems rganos del
Estado, fue: APROBADA. 135 VOTOS S, 48
VOTOS
NO,
DE
183
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Debidamente
aprobado ese numeral 3) de este artculo con la modificacin introducida.
Entonces, para el numeral 4), el asamblesta Leivin Guerrero propone la siguiente
modificacin: Los poderes pblicos interpretarn y aplicarn las normas relativas
a los derechos fundamentales y sus garantas en el sentido ms favorable, -ah
viene la modificacin-, al titular, particular o colectivo de los mismos, y en caso de

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conflicto entre derechos fundamentales procurarn armonizar los bienes e intereses

protegidos por la Constitucin. Es prcticamente lo mismo. Al titular particular,
al titular es, solamente

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Al titular, porque

si es colectivo el derecho est consagrado como colectivo en la Constitucin.
Cuando usted es el titular, usted es titular de los derechos individuales y tambin de
los derechos difusos colectivos. No hay que aclararlo, son derechos y ya, sin
distincin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos a

iniciar la votacin por esta propuesta de modificacin presentada por Leivin
Guerrero. Que inicie el tiempo.

Votacin 008
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el asamblesta Leivin Guerrero al numeral 4) del
artculo 62, para que diga: Los poderes pblicos
interpretarn y aplicarn las normas relativas a los
derechos fundamentales y sus garantas en el
sentido ms favorable al titular, particular o
colectivo de los mismos, y en caso de conflicto
entre derechos fundamentales procurarn armonizar
los bienes e intereses protegidos por la
Constitucin,
fue:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 56 VOTOS S, 128 VOTOS NO,
DE 184 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada esa propuesta de modificacin al numeral 4). Entonces,

se somete la propuesta del Ejecutivo, que dice as:

Los poderes pblicos

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interpretarn y aplicarn las normas relativas a los derechos fundamentales y sus

garantas en el sentido ms favorable a la persona titular de los mismos, y en caso
de conflicto entre derechos fundamentales procurarn armonizar los bienes e
intereses protegidos por la Constitucin. Que inicie el tiempo, por favor, de este
numeral 4), los dems numerales ya han sido aprobados, y la parte capital.

Votacin 009
Sometido a votacin el numeral 4) del artculo 62
de la propuesta del Poder Ejecutivo, que seala:
Los poderes pblicos interpretarn y aplicarn
las normas relativas a los derechos fundamentales
y sus garantas en el sentido ms favorable a la
persona titular de los mismos, y en caso de
conflicto entre derechos fundamentales procurarn
armonizar los bienes e intereses protegidos por la
Constitucin, fue: APROBADO. 151 VOTOS
S, 33 VOTOS NO, DE 184 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada, al

obtener 151 votos, de 123 que se requeran.

Miren, hay dos propuestas de

numerales nuevos, presentados por el asamblesta Pelegrn Castillo. Derecho de

las vctimas y gradualidad cul de las?.

A viva voz el asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn dijo: El derecho de

las vctimas lo presentaremos en segunda lectura.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

Pelegrn Castillo presenta ese numeral nuevo para este artculo, que dice as:
Gradualidad de los Derechos.- Los derechos fundamentales econmicos, sociales
y culturales, consagrados en esta Constitucin, podrn ser objeto de una aplicacin

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gradual cuando as lo disponga la ley, atendiendo a la existencia de circunstancias

especiales o de crisis que limiten la capacidad presupuestaria u operacional de las
instituciones del estado para su puesta en vigencia sin perjuicio de las previsiones
relativas a la declaracin de Estado de Excepcin. Es un nuevo numeral que
sugiere el asamblesta Pelegrn Castillo. Preparmonos para votar. Que inicie el
tiempo, por favor.

Votacin 010
Sometida a votacin la propuesta de modificacin
planteada por el asamblesta Pelegrn Castillo para
agregar un numeral al artculo 62, que diga:
Gradualidad de los Derechos.- Los derechos
fundamentales econmicos, sociales y culturales
consagrados en esta Constitucin podrn ser objeto
de una aplicacin gradual cuando as lo disponga la
ley atendiendo a la existencia de circunstancias
especiales o de crisis que limiten la capacidad
presupuestaria u operacional de las instituciones del
Estado para su puesta en vigencia, sin perjuicio de
las previsiones relativas a la declaracin de Estado
de Excepcin, fue:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 36 VOTOS S, 149 VOTOS NO,
185 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Evidentemente rechazada.

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Slo obtuvo 36 votos, de 124 que se requeran.

Entonces, habiendo sido aprobada la parte capital y sus 4 numerales pasamos al

artculo 63, a ser tomado en consideracin. Ah entramos al Objeto nmero 8, a los
Deberes Fundamentales. Alfonso Crisstomo, favor de darle lectura al objeto, al
texto de la Constitucin vigente y despus a las propuestas, empezando por la del
Ejecutivo.

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6.1.1 Ley 70-09. Objeto No. 8

Por Secretara fue ledo el Objeto nmero 8, de los Deberes Fundamentales, de la

Ley 70-09. A saber:

OBJETO NO. 8
Deberes Fundamentales

Organizar la carta de los Deberes Fundamentales,

precisando los existentes y amplindolos con otros deberes,
tales como: el de votar, el Servicio Social para el
Desarrollo; los derivados de la solidaridad social y el de la
proteccin de los recursos naturales y culturales.

Se dio lectura a continuacin al texto del artculo 9, de la Constitucin

vigente. El mismo expresa:

SECCIN II
DE LOS DEBERES
Art. 9.- Atendiendo a que las prerrogativas reconocidas y
garantizadas en el artculo precedente de esta Constitucin suponen
la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurdica y
moral que obliga la conducta del hombre en sociedad, se declaran
como deberes fundamentales los siguientes:
a)

Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes, respetar y

obedecer las autoridades establecidas por ellas.

b) Todo dominicano hbil tiene el deber de prestar los

servicios civiles y militares que la Patria requiera para
su defensa y conservacin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 48 DE 185

c) Los habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo

acto perjudicial a su estabilidad, independencia o
soberana y estarn, en caso de calamidad pblica,
obligados a prestar los servicios de que sean capaces.
d)

Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar,

siempre que est legalmente capacitado para hacerlo.

e) Contribuir en proporcin a su capacidad contributiva

para las
f)

cargas pblicas.

Toda persona tiene la obligacin de dedicarse a un

trabajo de su eleccin con el fin de proveer dignamente a
su sustento y al de su familia, alcanzar el ms amplio
perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al
bienestar y progreso de la sociedad.

g) Es obligacin de todas las personas que habitan el

territorio de la

Repblica Dominicana, asistir a los

establecimientos educativos de la Nacin para adquirir,

por lo menos, la instruccin elemental.
h) Toda persona est en el deber de cooperar con el Estado
en cuanto a asistencia y seguridad social de acuerdo con
sus posibilidades.
i) Es deber de todo extranjero abstenerse de participar en
actividades polticas en territorio dominicano.

Por Secretara fue leda la propuesta que presenta el Poder Ejecutivo en el artculo
63, del captulo IV, de los Deberes Fundamentales. A saber:

CAPITULO IV
DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 49 DE 185

Artculo 63. Los derechos fundamentales reconocidos en

esta Constitucin presuponen la existencia de un orden
correlativo de responsabilidad jurdica y moral que obliga
la conducta del hombre y la mujer en sociedad. Se declaran
como deberes fundamentales los siguientes:

1) Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes, respetar y

obedecer las autoridades establecidas por ellas.
2) Toda ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de
votar, siempre que est legalmente capacitado para hacerlo,
y de servir en los colegios electorales cuando se le requiera.
3) Toda dominicana y dominicano hbil tiene el deber de
prestar los servicios civiles y militares que la Patria
requiera

para

su

defensa

conservacin.

La

ley

reglamentar el Servicio Social para el Desarrollo exigible a

los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas
entre los dieciocho y veintin aos. Este servicio podr ser
prestado voluntariamente por los mayores de veintin aos.
4) Los habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo
acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberana.
5) Tributar en proporcin a su capacidad contributiva al
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado.
6) Toda persona tiene la obligacin de dedicarse al trabajo de
su eleccin con el fin de proveer dignamente a su sustento y
al de su familia, alcanzar el ms amplio perfeccionamiento
de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la
sociedad.
7) Es obligacin de todas las personas que habitan el territorio
de la Repblica Dominicana, asistir a los establecimientos
educativos de la Nacin para adquirir la educacin
obligatoria en virtud de esta Constitucin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 50 DE 185

8) Toda persona est en el deber de cooperar con el Estado en

cuanto a la asistencia y seguridad social de acuerdo con sus
posibilidades.
9) Actuar conforme al principio de solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de
calamidad pblica o que pongan en peligro la vida o la
salud de las personas;
10) Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar
por la conservacin de un ambiente sano.

Por Secretara se procedi a dar lectura a las propuestas de modificacin

depositadas con anterioridad a esta reunin por los asamblestas, de las cuales el
asamblesta Secretario, Alfonso Crisstomo Vsquez, solo ley la parte que
solicitaba modificar el asamblesta en cuestin, pero para fines de documentacin
de la presente acta, dichas propuestas se transcriben completas, como constan
registradas en el orden del da correspondiente a esta reunin. A saber:
6.3.2.1
Propuesta de modificacin a la denominacin "de los Derechos
Fundamentales" del Captulo IV, Ttulo II, de la (PPE).
En el Captulo IV, Ttulo II, cambiar la palabra "Fundamentales" por
"...de las personas". Para diga as: "de los deberes de las personas."
(Proponente(s) Asamblesta(s); Charles Noel Mariotty Tapia PLD).DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07406-2006-2010-CD

6.3.2.2
Propuesta: - Modificar el Artculo 63 en sus literales 9) y 10), para
que digan como sigue:
(Proponente (s) asamblesta (s): Rafael Porfirio Caldern
Martnez - PRD). DEPOSITADO EL 03/04/2009.
Iniciativa Nmero: 06915-2006-2010-CD.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 51 DE 185

Art. 63
9) Actuar conforme a los principios de justicia, igualdad, equidad, Y
solidaridad, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones
de calamidad pblica o que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas.
10) Desarrollar y difundir la cultura dominicana y proteger los
recursos naturales del pas, garantizando la conservacin de un
ambiente sano.

6.3.2.3
Propuesta de modificacin a los numerales 2, 3 del artculo 63, de la
(PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Eugenio Cedeo Arech - PRD).
DEPOSITADO EL 22/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07377-2006-2010-CD
Art. 63
2). Todo Ciudadano que no est impedido por la ley, est en la
obligacin de ejercer el sufragio en las asambleas populares y, en el
deber de servir en los colegios electorales cuando se le requiera.
3). Toda ciudadana y ciudadano hbil tiene el deber de prestar los
servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y
conservacin. La Ley reglamentar el Servicio Social para el
Desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas de edades
comprendidas entre diez y seis aos y veintin aos. Este servicio
podr ser prestado voluntariamente por los mayores de veintin aos.
6.3.2.4
Propuesta mediante la cual se acoge el artculo 63 y se agrega un
numeral 11, de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Plutarco Prez - PLD).
DEPOSITADO EL 27/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07383-2006-2010-CD
Art. 63. Los derechos fundamentales reconocidos en esta Constitucin
presuponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad
jurdica y moral que obliga la conducta del hombre y la mujer en
sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes:
Art. 63
11)
Toda persona est en obligacin de respetar y salvaguardar
los bienes propiedad del Estado. (Nuevo).

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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6.3.2.5

Propuesta de modificacin que agrega un nuevo Captulo al Ttulo II

de los Derechos, Garantas y Deberes Fundamentales, que ser el
Captulo V, conteniendo tres artculos a la PPE, para que diga:
(Proponente(s) Asamblesta(s); ngel Acosta Fliz - PRD).
DEPOSITADO EL 27/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07384-2006-2010-CD
Captulo V
De los Derechos Polticos
Artculo... Se establece el derecho a la libre organizacin de partidos,
agrupaciones y movimientos polticos, con sujecin a los principios
establecidos en la constitucin y de conformidad con la ley que rija la
materia.
Artculo... Todo ciudadano, ciudadana, podr participar de los
procesos polticos democrticos, tambin, podrn contribuir en
igualdad de condiciones a la formacin y manifestacin de la voluntad
ciudadana, expresando el pluralismo poltico mediante la propuesta de
candidaturas a los cargos de eleccin popular.
Artculo La organizacin y funcionamiento de los partidos,
agrupaciones y movimientos polticos, deber sustentarse en el respeto
a la democracia interna y a la transparencia.
6.3.2.6

Propuesta de modificacin al numeral 6, del artculo 63, de la

(PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Santiago Vilorio Lizardo - PLD).
DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07389-2006-2010-CD
En el numeral 6 del Art. 63 del proyecto enviado por el ejecutivo,
eliminar el trmino obligacin y en su lugar escribir el trmino
deber para que se lea:
Toda persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su eleccin
con el fin de proveerse dignamente el sustento y el de su familia,
alcanzar el ms amplio perfeccionamiento de su personalidad y
contribuir al bienestar y progreso de la sociedad.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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6.3.2.7
Propuesta de modificacin al numeral 10 del artculo 63, de la
(PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Plutarco Prez - PLD).
DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07410-2006-2010-CD
Art.63
10) Toda persona est en la obligacin de respetar el patrimonio
pblico y proteger los recursos culturales y naturales del pas y a la
vez velar por su conservacin.

6.3.2.8
Propuesta de modificacin al numeral 4, del artculo 63 de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Sergio Antonio Cedeo De Jess PRSC). DEPOSITADO EL 29/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07498-2006-2010-CD
Art.63
4) Los habitantes y ciudadanos de la Repblica deben abstenerse de
todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberana.
6.3.2.9
Propuesta de modificacin al numeral 5, del artculo 63, de la
(PPE).
5) Tributar en proporcin a su capacidad contributiva al
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber
fundamental del Estado garantizar la racionabilidad del gasto pblico
y la promocin de una administracin pblica eficiente.
(Proponente(s) Asamblesta(s); Marino Antonio Collante Gmez PRSC). DEPOSITADO EL 29/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07521-2006-2010-CD

En el transcurso de la lectura de las propuestas de los asamblestas, a viva voz el

asamblesta Plutarco Prez anunci que retiraba su propuesta.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 54 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Bueno, ya

hemos procedido a darle lectura a todos los instrumentos que eran requeridos para
abordar la propuesta del artculo 63, del Poder Ejecutivo. Quin la hace suya?
(una gran nmero de asamblestas levant la mano).

Prim Pujals, Alejandro

Monts, Dilepcio Nez, Ren Polanco, y otros asamblestas.

Procedan a

inscribirse, por favor. Tras varios segundos, el Presidente dijo: Voy a proceder a
cerrar, ya se inscribieron? Recurdense que el botn cero es para retirar los
turnos. Voy a bloquear la lista. Tiene la palabra Eugenio Cedeo.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

Nosotros hemos presentado una

propuesta de modificacin en el numeral 2), y yo quiero hacer una aclaracin,

porque en el da de hoy esta propuesta fue suscrita por los siguientes honorables
asamblestas: Antonio Coln, Ramn Pimentel, Celestino Pea, Digna Reynoso,
Mara Margarita Snchez, Julio Cruz Pichardo, Cristian Paredes, Hugo Nez,
Josefa Castillo, Santo Ynilcio Ramrez, Fidelia Prez, Nidio Encarnacin, Ramn
Pimentel, Manuel Alberto Snchez y Lucila de Len. Lo que estamos nosotros
procurando es lo siguiente: Seores, este captulo, aunque en mi modificacin yo
no lo pongo, no lo ponemos nosotros, habla de: Deberes fundamentales, yo soy
de la opinin, y se lo presento a los seores asamblestas para que lo tomen en
consideracin, que debe decir: De las obligaciones y deberes fundamentales

A viva voz, asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin:

Deberes y obligaciones es lo mismo.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Son sinnimos, pero no es lo mismo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 55 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Lo que pasa

es que l tena una propuesta de modificacin al epgrafe, y quiso esperar

A viva voz, asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: El

PLD plantea: Deberes de las personas.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Pero, igame, vicepresidente

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn (se

dirige a varios asamblestas que se expresaban al mismo tiempo). Tiene la palabra
Cedeo, haciendo una propuesta al epgrafe.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Hay una diferencia fundamental entre lo

que es un deber y lo que es una obligacin. El incumplimiento de un deber se
castiga con una sancin moral, pura y simple, una sancin moral; ahora, el
incumplimiento de una obligacin se castiga de manera punitiva, con multa, con
prisin. Entonces, cmo nosotros podemos llevar a la categora de deber el acatar
y cumplir la Constitucin y las leyes?, es una obligacin, eso es ms que un deber,
eso sobrepasa el lmite del deber, cumplir la Constitucin para m es una
obligacin, no es un deber. Pero en el numeral 2), en lo que respecta al sufragio,
nosotros estamos proponiendo que el sufragio sea mantenido como est en la
Constitucin actual, en el artculo 88, que es una obligacin el voto, y se impone
que con el mantenimiento en la actual Constitucin, en el artculo 88, del voto
como una obligacin

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 56 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cedeo, pero

vamos a votar primero el epgrafe, para que entonces usted aborde los numerales.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

S, entonces proponemos que en el

epgrafe diga: De las obligaciones y deberes. Votamos por el epgrafe, no hay

problema, y yo contino despus.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Cul es una

contraria que tiene (se dirige al asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez)

A viva voz, asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: De los deberes de las
personas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: De los

deberes de las personas?, vamos a votar entonces por sa primero. De las
obligaciones y de los deberes? (se dirige al asamblesta Cedeo Arech).

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:

S, proponemos que sea:

De las

obligaciones y de los deberes, porque ah estn contenida tanto obligaciones como

deberes, y contino con mi turno despus.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: La ltima

propuesta es la del asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, que sugiere que el
epgrafe se denomine: De los deberes de las personas. Vamos a votar por sa

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 57 DE 185

primero: De los deberes de las personas, llevara el epgrafe. Preparmonos para

votar, que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el tiempo, voten por favor.

Votacin 011
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Luis Jos Gonzlez Snchez, que sugiere que el
epgrafe (del captulo IV) se denomine: De los
deberes de las personas: EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 109 VOTOS S, 68 VOTOS NO,
DE 177 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada. El asamblesta Eugenio Cedeo propone que este

captulo lleve por epgrafe, por ttulo: De las Obligaciones y de los Deberes, no
es as? Preparmonos para votar

A viva voz, asamblesta Eugenio Cedeo Arech: De las obligaciones y de los

deberes fundamentales.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l propone:

De las obligaciones y de los deberes fundamentales. Que inicie el tiempo.

Votacin 012
Sometida a votacin la propuesta del asamblesta
Eugenio Cedeo Cedeo para que este captulo IV
lleve por ttulo: De las obligaciones y de los
deberes fundamentales:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 43 VOTOS S, 134 VOTOS NO,
DE 177 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 58 DE 185

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 43 votos, se requeran 118. Entonces

vamos a someter la del Ejecutivo, que sugiere que este captulo lleve por ttulo:
De los deberes Fundamentales, que es lo correcto. Que inicie el tiempo.

Votacin 013
Sometida a votacin la propuesta del Poder
Ejecutivo, que sugiere que este captulo IV lleve
por ttulo: De los deberes fundamentales:
EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 106 VOTOS
S, 71 VOTOS NO, DE 177 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 106 votos, se requeran 118. Se queda

como est.

A viva voz, asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: De

los deberes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

De los

deberes. Entonces, vamos a volver a los turnos

A viva voz, asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez: Se queda como

est en la Constitucin actual?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Como est en

la actual, as es. Seguimos. Entonces, tiene la palabra Eugenio Cedeo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Lamentamos sobremanera, cuando aqu

tenemos diez numerales, entre los cuales hay tres o cuatro que se refieren a
obligacin, que nicamente le pusiramos: De los deberes, pero est bien. Bien,
nosotros entonces en el numeral 2) tenemos una modificacin a la propuesta del
presidente, que obligara a que se mantenga como est en la Constitucin actual.
En la Constitucin actual, aunque no se ha legislado para sancionar la falta de
concurrir a las asambleas electorales, tenemos que hacerlo en un momento
determinado, porque es que el voto, seores, el voto debe de mantenerse, debe ser
obligatorio, la realidad nos impone a nosotros la obligacin de poner sobre el
ciudadano la obligacin legal, constitucional, de concurrir a las asambleas
electorales que se convoquen. Cul es el fundamento y cul es la razn de ser de
esta propuesta nuestra? Estamos concurriendo en este momento a un descreimiento
en el ejercicio del derecho, del deber de la obligacin ciudadana de ejercer el
sufragio. Si revisamos

Durante la intervencin del asamblesta Eugenio Cedeo Arech asumi la

conduccin de los trabajos legislativos el asamblesta vicepresidente Julio Csar
Valentn Jiminin, ante la salida momentnea del asamblesta presidente, Reinaldo
de las Mercedes Pared Prez.

Ante el murmullo en la Asamblea, Asamblesta Vicepresidente en funciones de

Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin:

Por favor, por favor, tiene la

palabra el honorable asamblesta Eugenio Cedeo y les demando prestar atencin.

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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Yo no me acostumbro a callarme cuando

ellos estn hablando, porque yo s que lo que estn es comentando en relacin a lo
que estamos diciendo, por eso seguimos. Miren, si ustedes revisan la lista de
concurrentes en las ltimas tres o cuatro elecciones en Repblica Dominicana,
habrn notado que ha ido disminuyendo el inters de los ciudadanos en ir a las
asambleas electorales, en ir a las elecciones; unos no van porque no tienen inters,
otros no van porque alguien les ha motivado para que no vayan a votar. Y las
motivaciones para no ir a votar son variopintas, por ejemplo: Hay lugares donde
hay mucha pobreza, que una de las maneras de lograr un resultado electoral es
dicindole a la persona: Si t vas a votar contrario, mira mejor no vayas, qudate
en tu casa. Influyen en la voluntad del ciudadano para que no vaya a votar, y yo no
quiero hablar de manera directa, yo que me caracterizo por hacerlo, pero no quiero
herir susceptibilidades de nadie.

Pero otro grupo de gente se queda jugando

domin al frente de la casa, otros se van de pesca, otros se da que el Estado

sacrifica y lo declara feriado nacional, para que la gente tenga la oportunidad de ir a
votar, se van para la playa, se van a acciones, a actividades que no tienen nada que
ver, y le dan la espalda a lo que es ese gran deber, lo que tiene que ser una
obligacin, de ir a respaldar el sistema democrtico. El sistema democrtico se
encuentra amenazado en la medida en que los ciudadanos no ven como una
obligacin concurrir a las urnas el da de las elecciones, y se impone que en esta
Constitucin de la Repblica se mantenga la obligatoriedad del voto, porque es que
cuando el voto sea obligatorio y tenga la correspondiente sancin a aqul ciudadano
que no vaya a ejercer el sufragio, entonces se va a acabar la compra de votos, se va
a acabar el que le diga yo a usted: dame la cdula, y se la guarde para que no
pueda ir a votar, se va a acabar el que muchos ciudadanos, el da antes de las

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elecciones, empeen la cdula, porque la empean, y hay muchos que la votan y no

se preocupan en ir a buscarla, y la democracia se ve amenazada. Pero a partir del
momento en que el voto sea obligatorio, usted ver que esa abstencin vergonzosa
que hay en las urnas los das de las elecciones se va a reducir de manera
considerable, se va a duplicar la cantidad de ciudadanos que van a ejercer ese
deber, esa obligacin, que van a respaldar a su pas, porque el acto de ir a votar es
un acto de reafirmacin de la ciudadana, es un ejercicio del deber ciudadano,
donde usted, como soberano, el pueblo soberano, va a decidir quin va a regir los
destinos de su nacin, donde el soberano va a decidir acerca de la cuestin que se le
somete en un referndum, si es que lo aprobamos aqu

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Le quedan 4 minutos.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech: Gracias, seor presidente, me quedan 4

minutos y 46 segundos. Entonces, nosotros nos inscribimos en un grupo grande de
ciudadanos que entendemos que el votar en las elecciones tiene que ser ms que un
deber, tiene que ser una obligacin. En el numeral 3) tenemos otra propuesta,
donde se habla del deber de prestar servicios civiles y militares a la patria: que
la patria requiera para su defensa y conservacin. La ley reglamentar el servicio
social para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas Me interesa
mucho lo referente al servicio social, yo creo que tenemos que fomentar en el
pueblo ese deseo, esa responsabilidad, de servir de manera desinteresada a la
nacin, a la comunidad, un valor que ha ido decayendo, un valor que ha ido
desapareciendo, yo alabo el que se haya introducido una disposicin como sta en

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la Constitucin de la Repblica.

No s si es de la comisin que redact la

Constitucin, si es de la pluma del Presidente de la Repblica, pero hago un

reconocimiento pblico a quien se preocup por fomentar en los dominicanos y
dominicanas el valor del servicio social para el desarrollo exigible a todos los
dominicanos y dominicanas, lo nico es que establece una edad de 18 a 21 aos, y
yo creo que nosotros tenemos que comenzar a instruir a nuestros jvenes a edad
ms temprana. Hay un principio bblico que dice: Instruye al nio en su camino,
y an cuando fuere viejo no se apartar de l, y yo creo que se hace pertinente que
bajemos la edad para ese servicio social. Fjense que no estamos hablando del
servicio militar, el servicio civil y militar que la patria requiera est arriba (seala a
la pantalla de proyeccin), y eso no se refiere a los jvenes entre 16 y 21 aos, en
caso que lo aprobramos, si se aprueba el bajarle dos aos en la edad, se refiere
nicamente al servicio social para el desarrollo exigible a los dominicanos y
dominicanas, y eso es obligatorio, la Constitucin est ponindolo como
obligatorio, ese servicio social, que est bien, y que podr ser prestado
voluntariamente por los mayores de 21 aos. Si no aprendi el joven a servirle a la
patria, a darle ese servicio social, a dirigir el trnsito gratuitamente, si as lo pidiera
la escuela donde estudia o un movimiento que haga el sndico municipal, las
autoridades, el gobernador, para motivar a los jvenes a sembrar rboles, a arreglar
cualquier cosa que se dae en su comunidad, si no lo enseamos desde ms
temprano, a los 18 aos yo creo que se hace muy tarde ya, pero hacerlo a los 16
aos va a impregnar, y vamos a aprovechar el potencial que tienen los jvenes en
esa edad; el joven mientras ms joven ms potencial tiene para colaborar, tiene ese
nimo en su interior, ese espritu, ese amor a servir y a sentirse til. Entonces, por
esa razn les pedimos a los asamblestas que consideren la edad para comenzar a

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servir a la nacin de manera desinteresada, que en vez de ser 18 aos, cuando ya

hay otros compromisos, comencemos a los 16 aos a orientar nuestros jvenes en
esa direccin, y que despus de 21 aos eso pueda ser voluntario, pero a esa edad
debe comenzar a ser obligatorio el servicio social y comunitario. Les llamo la
atencin y les pido su aprobacin a las propuestas que hemos hecho. Me perdonan
por los 10 minutos, porque eran dos propuestas.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: La palabra la tiene el honorable vocero del Partido Reformista, Ramn
Rogelio Genao.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: El captulo que tratamos y el

artculo que est en discusin refiere a que una vez establecido, como lo hemos
hecho, el Estado social democrtico de derecho en que se convertir la Repblica
Dominicana, ese estado de derecho trae consigo una serie de compromisos que son
completamente proporcionales a los derechos que ya hemos votado. El Partido
Reformista Social Cristiano plantea una modificacin a la propuesta del Ejecutivo,
en el numeral 2), que refiere a que todas las ciudadanas y ciudadanos dominicanos
tienen el deber de votar, siempre que estn legalmente capacitados para hacerlo, y
de servir en los colegios electorales cuando se les requiera, se agregue despus del
punto:

Este deber ser de carcter obligatorio de acuerdo a la ley.

La

obligatoriedad del voto constituir, si es que esta honorable Asamblea as lo acoge,

un camino haca el perfeccionamiento de nuestra democracia.

Cada certamen

electoral est sucedido, inmediatamente despus, de denuncias de fraude

vinculados a la compra de cdula, a la compra de conciencia que siempre se hace a

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travs de la abstencin forzada, a travs del alquiler, adquisicin del documento

electoral, del secuestro temporal del elector hasta que concluya el horario de
votacin, y la obligatoriedad, como existe en muchsimas democracias,
desestimulara esta mala prctica de que hemos sido vctimas en algn momento
todos los partidos polticos con representacin en esta Asamblea. Por lo que el
Partido Reformista entiende como un deber capital, que debe tener carcter
obligatorio el ejercicio del sufragio o del voto, y que esto debe ser regido por la ley,
como existe en muchsimas democracia, como la brasilea, como la chilena y como
muchas otras, donde se establecen sanciones claras que desestimulan esta mala
prctica. En el numeral 3) coincidimos con la propuesta hecha por el asamblesta
del Partido Revolucionario Dominicano, Eugenio Cedeo, en la necesidad de
disminuir la edad para el servicio social, en el sentido de que en cierta forma ya
est establecido en el actual Sistema Educacional Dominicano a travs de la
llamada pasanta, y que estas pasantas se dan precisamente cuando los ciudadanos
dominicanos tienen aproximadamente la edad de 16 aos, que es la edad promedio
de un alumno dominicano del tercer grado de bachillerato, o del cuarto grado de
bachillerato si logr una insercin temprana de escolaridad, por eso respaldamos
esa propuesta. En lo que se refiere al numeral 4), y pedimos que se ponga en la
pantalla la propuesta del Partido Reformista, agregamos las palabras:

Los

ciudadanos y habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo acto perjudicial a

su estabilidad, independencia y soberana, y es que el trmino los ciudadanos
abarca los dominicanos que estn en el suelo nacional y los que no estn en el suelo
nacional, y el trmino habitantes abarca a todos los nacionales y no nacionales
que estn ocupando el suelo nacional. En el numeral 5), en lo que se refiere a la
obligatoriedad o al deber de tributar en proporcin a su capacidad contributiva al

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financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, entendemos que debe

tambin seguir inmediatamente diciendo: siendo deber fundamental del Estado
el garantizar la racionabilidad en el gasto pblico y la promocin de una
administracin eficiente. Nunca, nunca lograremos crear una cultura tributaria en
la Repblica Dominicana si no le devolvemos, a travs de garantizarle a la
poblacin, al contribuyente, un uso racional de los recursos pblicos y una
administracin eficiente. Entendemos que poner el deber de tributar a la par del
deber del Estado de garantizar una administracin eficiente y un gasto racional,
sera altamente positivo para crear esa cultura tributaria que necesita la Repblica
Dominicana.

Hoy por hoy, en los actuales momentos, se habla de que las

recaudaciones han cado, y en gran parte se debe a que los contribuyentes,

entindase los gobernados en sentido general, no se ven bien retribuidos por el
gasto, el tipo de gasto, la calidad y la eficiencia del mismo por parte del Estado. En
estas modificaciones se resume el sentir del Partido Reformista, que es el sentir de
sus veintin asamblestas, y de manera especial, del licenciado Marino Collante y
Sergio Cedeo, que tambin suscriben y declinan su propuesta a favor de sta, que
es total del bloque. As que les pedimos a los asamblestas del PRD, del PLD, de la
Fuerza y de otros partidos con representacin en esta Asamblea, que acojan nuestra
propuesta para establecer deberes en proporcin a los derechos que ya hemos dado
garanta a los ciudadanos y ciudadanas.

En el transcurso de la intervencin del asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn,

se reintegr a los trabajos legislativos el Asamblesta Presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Prez, asumiendo la conduccin de los mismos.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Santiago Vilorio.

Asamblesta Santiago Vilorio Lizardo:

Hemos sometido una propuesta de

modificacin al numeral 6), del artculo 63, para que el trmino obligacin sea
sustituido por el trmino deber, y la redaccin que le hemos dado, vamos a leer
primero, honorable presidente, si es posible poner en la pantalla de proyeccin el
numeral del proyecto enviado por el Ejecutivo, para entonces leer la propuesta
nuestra. Bien, la propuesta presentada por el Ejecutivo dice: Toda persona tiene
la obligacin de dedicarse al trabajo de su eleccin con el fin de proveer
dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el ms amplio
perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la
sociedad.

Nosotros consideramos que el Estado no puede obligar a ningn

ciudadano a desempear una funcin, y por tanto, como estamos tratando en este
captulo, presidente, de los deberes, indudablemente que el trmino deber debe
estar para que est en consonancia con lo que establece el artculo 51 de la nueva
Constitucin, que ya fue aprobado el mircoles de la semana pasada, de manera que
se pueda leer de la manera siguiente: Toda persona tiene el deber de dedicarse al
trabajo de su eleccin con el fin de proveerse, l, verdad?, el proyecto enviado
por el Ejecutivo dice de la manera siguiente en esa parte: proveer dignamente su
sustento, o sea, crea una cacofona ah, nosotros pusimos proveerse, sera
entonces: proveerse dignamente el sustento, ah el trmino el crea una
confusin, debe ser el sustento y al de su familia, alcanzar el ms amplio
perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la
sociedad. De manera que la Comisin de Estilo, en su momento, en caso de que

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sea aprobada esa propuesta que hemos sometido, donde dice el que se escriba al
de su familia. De manera, honorable presidente y seores y seoras asamblestas,
que sa es nuestra propuesta, atendiendo la denominacin que le ha sido dado a ese
captulo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Manuel Snchez.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Nosotros estamos totalmente

de acuerdo con la propuesta del asamblesta Ramn Rogelio Genao y tambin con
la propuesta de Eugenio Cedeo, por qu?, presidente, porque para nadie es un
secreto que siempre que en el pas hay algn tipo de eleccin, sea congresual, sea
municipal o sea presidencial, alrededor de un 40% deja de votar, por qu?,
principalmente porque el gobierno de turno, sea quien sea, no nos vamos a referir
especficamente a lo que pas en las elecciones pasadas (hilaridad en la sala).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Un

momento.

Asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco: Decamos, seor presidente,

que no especficamente nos referamos a las elecciones pasadas, donde todo el
mundo sabe, valga la redundancia, lo que pas, donde alrededor de un 40% del

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votante del pas no ejerci el derecho al sufragio. Lo decimos exactamente porque

como el tema de la corrupcin actualmente est de moda, todas las fuerzas vivas de
nuestra nacin estn reclamando un cese a la corrupcin, un Estado ms
democrtico, un Estado ms serio, un Estado donde se respeten los recursos del
contribuyente. Entonces, un artculo como ste, en el numeral 2), del artculo 63,
necesariamente viene a corregir los efectos que tienen que ver con las elecciones.
Muchos pensarn que este artculo propuesto por el Partido Reformista y propuesto
por el Partido Revolucionario Dominicano se hace en contra del Partido de la
Liberacin Dominicana, y yo pienso que no es as, porque si buscamos en los
ltimos 40 aos, el Partido de la Liberacin Dominicana solamente ha manejado el
pas en los ltimos 8 aos, y va para 12, lo que significa que este artculo no
necesariamente le cae al Partido de la Liberacin Dominicana. Lo digo porque
como aqu ha estado prcticamente el 99% de las propuestas del PLD y han sido
prcticamente aprobadas en el tiempo que llevamos trabajando con esta
Constitucin, para que el PLD y tambin los asamblestas del Partido de la
Liberacin Dominicana, tomen en cuenta que esto es exactamente por el bienestar
del pas. Por lo tanto, nosotros estamos totalmente de acuerdo con el numeral 2)
del artculo 63.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Miren, me

dicen los tcnicos de sonido que les den un recesito para apagar el equipo y
volverlo a prender, que se hace necesario.

A viva voz, asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Si

declara un receso, se van a ir todos.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No, yo no

estoy hablando de receso. Un breve momento para apagar el sonido y volverlo a
prender. (As se hizo). Tras varios segundos, el Presidente indic: Proseguimos.
Tiene la palabra el asamblesta Marino Antonio Collante Gmez.

Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: En el ordinal 5, del artculo 63,

estoy procediendo a someter una modificacin, que voy a leer, bajo el entendido de
que precisamente a esta Constitucin de la Repblica hay que dotarla de los
mejores instrumentos que pueda tener a sus manos un gobernante para que
ciertamente, con el razonamiento de los gastos, pueda ejercer un buen gobierno, no
importa ste de cul partido. Nuestra propuesta de modificacin tiene que ver con
relacin al artculo 63, que dice, lo que someti el Ejecutivo:

Tributar en

proporcin a su capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e

inversiones del Estado. Sin embargo, nosotros sometemos una modificacin al
numeral 5) de este artculo, que creo que dotar al pas de un mejor instrumento, y
dice lo siguiente: Tributar en proporcin a su capacidad contributiva al
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, y agrego: siendo deber
fundamental del Estado garantizar la racionabilidad del gasto pblico y la
promocin de una administracin pblica eficiente.

Hago esta modificacin

porque entiendo que ha sido recurrente, prcticamente en los ltimos gobiernos, el

hecho de que en el presupuesto proyectan unos ingresos y despus dicen: No
podemos cumplir con la proporcin que se le asign a Educacin, con la que se le
asign a Agricultura, con la que se asign a Salud Pblica, por qu?, porque
dicen ellos que los ingresos se cayeron. Pero qu sucede?, con esta modificacin
nosotros contribuimos a que se racionalice el gasto y se hagan ciertamente los

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gastos en la proporcin del deber, en la proporcin que se hayan proyectado, de una

manera ms justa.

Yo creo que esta modificacin contribuye a fortalecer el

proyecto que ha sometido el Ejecutivo. Por eso lo hago, en aras de que nuestra
Constitucin tenga en su fundamento cosas ms prcticas y cosas que ciertamente
vengan a engrandecer la Constitucin que estamos tratando.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

No es

racionalidad en vez de racionabilidad?.

A viva voz, asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Racionalidad.

Mientras intervena el asamblesta Collante Gmez asumi la Secretara Ad hoc la

asamblesta Orfelina Liseloth Arias Medrano ante la salida de la Secretaria Titular,
Juana Mercedes Vicente Moronta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Plutarco Prez.

Asamblesta Plutarco Prez: Hubiese querido consagrar en la Constitucin de la

Repblica la palabra obligacin, en lo referente al patrimonio pblico, sin
embargo estamos hablando de deberes, lo que me obliga a modificar la propuesta
inicial, que es la del Poder Ejecutivo, y nosotros vamos a hacer una breve
modificacin al numeral 10), del artculo 63, para que se lea de la manera siguiente:
Toda persona est en el deber de respetar el patrimonio pblico y proteger los
recursos culturales y naturales del pas, y a la vez velar por su conservacin. Creo,

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presidente, honorables asamblestas, que el respeto al patrimonio pblico debe

consagrarse en la Constitucin, y el bloque de asamblestas del Partido de la
Liberacin Dominicana acogi esta propuesta, es un consenso en este bloque, y
esperamos que las dems bancadas de los partidos que tienen representacin en esta
Asamblea puedan acogerla y votar por la propuesta del Poder Ejecutivo,
conjuntamente con esta modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Una

pregunta, asamblesta Plutarco Prez. En el texto que yo tengo aqu, depositado

por usted en Secretara, no habla de modificar el numeral 10), sino de agregar un
numeral?.

Asamblesta Plutarco Prez:

sa yo la retir, presidente, y cuando

consensuamos en el bloque del partido, entonces decidimos retirar sa y tomar

sta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ah!, sa no

la tengo, sera pertinente que me la hagan llegar. Tiene la palabra el asamblesta
ngel Acosta.

Asamblesta ngel Acosta Fliz:

Ese planteamiento (alude al texto de

modificacin presentado en la pantalla de proyeccin) est retirado porque no se va

a conocer en esta, pero permtame aprovechar un momentito, presidente, en este
turno.

Hemos discutido en el acpite 1), presidente, el tema de acatar la

Constitucin y las leyes, es el acpite 1) del artculo 63, corrjanme si estoy

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equivocado, y los asamblestas Eugenio Cedeo y Leivin Guerrero han planteado la

obligatoriedad del voto el da de las elecciones; ha hecho alusin el asamblesta
Ramn Rogelio Genao a la Constitucin de Brazil y de Chile, muy bien!, qu
bueno sera en la Repblica Dominicana la obligacin del voto!, porque de facto
resolveramos el problema de la compra de cdula, como muy bien ha sealado
Cedeo, pero nosotros tenemos una careta, presidente, una careta, porque
actualmente la Constitucin lo plantea. Entonces, sencillamente definamos en qu
institucin democrtica, bajo qu esquema democrtico es que queremos sustentar
nuestra sociedad. Pensemos claramente si vamos a cumplir y a acatar las leyes. Yo
tengo una lista aqu a mano de cerca de cuarenta leyes que en estos momentos estn
en desacato en la Repblica Dominicana, comenzando con la Ley de Presupuesto, y
nosotros tenemos que definir en esta Asamblea si la Ley de Presupuesto, que es una
ley especial, va a seguir modificando otras leyes todos los aos, en una escuela
jurdica que yo creo que est equivocada. La Ley de Presupuesto es una ley
especial, y si no lo entendemos por interpretacin, tenemos que dejarlo pautado;
pero si hacemos la ley para que los municipios cobren un 10%, estamos engaando
a la sociedad cuando le montemos una ley al ao siguiente y decimos que la Ley de
Presupuesto modifica la ley que le establece el 10% a los ayuntamientos. Entonces,
yo creo, presidente, que estamos conociendo un tema aqu de deber, de acatar, de
romper con la cultura de inobservancia de las leyes en la Repblica Dominicana,
que ojal no cometamos un error. Si la cultura en la Repblica Dominicana es ir
por propia voluntad a las elecciones, no cambiemos las cosas, no cambiemos las
cosas para no poner un huevo, porque establecer, como dice actualmente la
Constitucin, que de manera obligatoria hay que ir a las elecciones, qu han hecho
con los que no van a las elecciones? En Brasil usted tiene que presentar una excusa

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por la cual usted no asiste a las elecciones, si no de ninguna manera usted puede
cambiar un cheque en un banco, ni siquiera puede cambiar un cheque en un banco
si usted no particip de las elecciones.

Entonces, aqu tenemos que definir,

presidente, claramente, bajo qu esquema queremos establecer la obligatoriedad de

participar en las elecciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Hay otro

problema con el sonido. Tiene la palabra el asamblesta Francisco Domnguez
Brito.

Asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito: Nosotros, tal y como

se discuti en el da de ayer y que fue discutido tambin dada la propuesta del
bloque de la Fuerza Nacional Progresista, estamos planteando que se adicione el
siguiente texto, que en este caso hablbamos del numeral 6) a los fines de un mayor
orden, pero perfectamente puede ser al final, el texto dice: Proporcionar a la
autoridad competente, cuando le sea requerido, las informaciones que acrediten el
origen lcito de sus bienes, fue algo que acordamos en el da de ayer y que ya de
manera formal lo expresamos hoy. Yo no quiero perder la oportunidad, presidente,
porque voy a sugerir a la mesa directiva que tal vez pudiera acoger, ante una de las
propuestas que aqu se hicieron, de manera especial por el diputado Marino
Collante, sobre el aspecto tributario, donde plantea: Tributar en proporcin a su
capacidad contributiva al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado,
yo sugiero que se le agregue: o de conformidad como lo establece la ley, es decir:
Tributar en proporcin a su capacidad contributiva o de conformidad con lo que
establece la ley Y lo que sugiero, presidente, es que sea la mesa, en procesos

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como los que se han hecho anteriormente, que pudiera acoger este principio, por las
razones siguientes: No todo el Sistema Tributario de la Repblica Dominicana
descansa en funcin de la capacidad contributiva, hay una serie de impuestos que
no tienen que ver con la capacidad contributiva, sino que tiene que pagarlo todo el
mundo, como el ITBIS, y pudiera ser o interpretarse este imperativo constitucional
como que este tipo de impuestos no tienen el fundamento legal que establece la
Constitucin. As es que, presidente, si lo ve bien la mesa, que en ese 5, yo no
tengo propuesta formal, sino que cuando se agote ese punto se pueda adicionar, y
yo reitero ya la propuesta formal en ese artculo, que es el artculo que proponemos
para adicionar lo del origen lcito. No s si me di a entender, presidente, sobre el
aspecto de la propuesta de Marino Collante, es que el deber descansa sobre la
proporcin de capacidad contributiva y el Sistema Tributario Dominicano no
descansa nica y exclusivamente en esa proporcin de la capacidad contributiva,
por lo que valdra la pena hacer la reserva de ley que siempre hemos hablado y que
se establezca tambin, o de conformidad como lo establece la ley, dejando
abiertas las otras posibilidades de tributo que establece la ley en la Repblica
Dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Radhams Castro.

Asamblesta Radhams Castro: Mucha gente ha notado como que yo he estado

parco en tomar la palabra en esta tarea congresional, y ciertamente que a veces me
asusta un poco tratar de corregir a gentes que han hecho cosas de las que entienden
ms que yo, pero hay elementos que no puedo callar. Miren, con relacin al

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numeral 2) y a la obligacin de votar, hay escuelas jurdicas que entienden que la

obligacin al voto es una violacin a los derechos humanos, oigan bien, hay
escuelas

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Perdn. Hay

desperfectos con el sonido y estn reparndose, pero para la televisin sigue el
sonido.

Asamblesta Radhams Castro: Bueno, lo importante es que los congresistas

escuchen lo que quiero decir. Repito, hay escuelas jurdicas que plantean que la
obligacin al voto es mancillar los derechos de los ciudadanos, hay otros que no.
Entiendo perfectamente la preocupacin que tienen algunos congresistas cuando
plantean que el voto, si no es obligatorio, pues puede producir muchsimos males,
ahora bien, lo que hay que hacer es combatir esos males, porque dos errores no dan
una razn. Usted no puede constitucionalmente obligar a un ciudadano a votar por
un partido tal, pues es posible que las propuestas partidarias que haya no le
interesen al ciudadano y usted no puede obligar a ese ciudadano a votar

A viva voz, un asamblesta expres: Que vote en blanco.

Asamblesta Radhams Castro: Pero si el ciudadano no quiere votar en blanco,

contestndole a quien me interrumpi, que le he escuchado perfectamente por
muchsimo rato, tampoco lo puede obligar a votar en blanco. Aqu en el pas hay

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tres sectas religiosas que no votan, pero adems debo decirles a los congresistas que
soy de los legisladores que no creo en normas sin sanciones. A los que estn
prohijando esta parte, yo les pregunto, y al que no vota qu?

Dice Genao,

interrumpindome de manera muy decente, que la ley, qu va a decir la ley?, lo

que dice en Brasil y lo que dice en Chile?, han mencionado estos dos pases, por
qu adherirnos a esos dos y no al resto que no la tiene?, solamente dos pases tienen
esa ley, pero hay 63 que no la tienen, cul es la razn?, miren, seores, la
obligacin al voto en la Repblica Dominicana ustedes saben por qu est en la
Constitucin, eso es un remanente, de cuando la palmita, que haba que votar.
Entonces, nosotros sugerimos, seores, es ms, el voto es un derecho, usted tiene
derecho a votar y es un deber, perfecto, ahora el que usted tenga derecho a tomar
agua no lo obliga a tomar un agua contaminada, t tienes derecho a tomarla, pero
no es obligado que la tome. En consecuencia, nosotros planteamos que se quede
como deber y no como obligacin, porque soy de la escuela que plantea que eso es
una violacin al derecho de cada persona.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: En primer lugar, presidente,

queremos llamar la atencin en el sentido de que en el artculo 63, que estbamos
hablando hace un rato, en uno de los literales del artculo 9 de la Constitucin
vigente, de los deberes, que es el artculo 9 de la Constitucin vigente, en su
literal d), dice: Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que
est legalmente capacitado para hacerlo.

Y en el artculo 88 de la misma

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Constitucin, dice: Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el sufragio.

A nuestro juicio, parece que hay una contradiccin en la Constitucin. Tenemos
que aprovechar esta ocasin para dejar claramente establecido si es un deber o si es
una obligacin. Particularmente pensamos que lo importante es que el voto sea por
conciencia ciudadana, no por obligacin, porque nada que sea obligado tiene
resultados, bueno, puede corregir un problema y tambin producir muchos, pero lo
importante es que sea un voto de conciencia ciudadana, y definir en la Constitucin
vigente, en la que estamos modificando, si real y efectivamente es un deber o es una
obligacin. Lo veremos ms adelante. Nuestra recomendacin en el numeral 9) del
artculo 63, nosotros la retiramos por entender que el trmino solidaridad,
entendido como concepto, en su amplitud, en el contexto que est planteado, es
suficiente para entender claramente el contenido del mismo.

En nuestra

modificacin al numeral 10) de ese mismo artculo 63, nosotros queremos sealar
lo siguiente: el asamblesta y amigo Plutarco Prez ha hecho una propuesta, que si
no tendran ellos inconveniente, pudiera ser complementada con la propuesta que
estamos haciendo nosotros en el numeral 10), o la nuestra complementada con la
propuesta que ellos estn haciendo en ese mismo numeral, por la siguiente razn:
cuando usted habla del concepto cultura, que no es un concepto necesariamente de
orden material, que tiene una amplitud porque implica todo lo que es el lenguaje,
las costumbres, las normas, los procedimientos, toda la forma de ser de un
determinado conglomerado social de un pas especfico, usted no puede decir que
va a proteger los recursos culturales, como dice la propuesta que est en el numeral
10). El trmino, a nuestro juicio, no est bien empleado, y lo que queremos es
sencillamente hacer una correccin, si bien de forma, no deja de ser en cierto modo
tambin de fondo, y que diga de la manera siguiente: Toda persona est en el

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deber de respetar el patrimonio pblico, desarrollar y difundir la cultura

dominicana, es desarrollar y difundir la cultura dominicana, y proteger los
recursos naturales del pas, garantizando la conservacin de un ambiente sano, tal
como est ah (alude a la pantalla de proyeccin) y que coincide con la propuesta
que hace el asamblesta Plutarco Prez. sa es nuestra recomendacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Elso Segura Martnez (el asamblesta no se encontraba en
este momento presente en el Saln). Tiene la palabra el asamblesta Manuel de
Jess Jimnez Ortega.

Asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega: En el capitalismo se permite

acumular cualquier cantidad de bienes y de fortuna y no es prohibido, aunque yo no
estoy totalmente convencido de si es justo, pero no es prohibido. Creo que el
cumplimiento de los deberes est directamente vinculado con el nivel de conciencia
de los pueblos; y que el nivel de conciencia de los pueblos est vinculado con su
nivel educativo, con las polticas estatales hacia la concienciacin de los ciudadanos
y ciudadanas; y, entonces, cumplir con deberes es un asunto de conciencia. Por eso
en sociedades como la dominicana, yo creo que hay que poner ciertas obligaciones,
que no es un trmino que a m me gusta mucho, yo creo que todo debera ser por
absoluta conciencia y conviccin, pero como no es as en Repblica Dominicana, y
si ustedes chequean la pizarra a la hora de votar, ya nos estamos dando cuenta de
que faltan quince o veinte asamblestas y estamos hablando entre nosotros, y
estamos hablando con este nivel de cumplimiento del deber, es decir, que el deber
es un problema de conciencia. Y yo por eso, honorable presidente y colegas

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asamblestas, si me permiten, voy a leer un numeral nuevo que propongo que sea
agregado despus del numeral 5), para que venga coincidiendo con el contenido de
los anteriores, y que dice as, como est en la pizarra:

Todo dominicano y

dominicana deber depositar una declaracin jurada de bienes en 00 ante la

Contralora General de la Repblica al cumplir la mayora de edad (18 aos), la
cual deber actualizar cada ao. La ley organizar y establecer las facilidades para
que este deber sea cumplido a cabalidad. En la sociedad capitalista se puede tener
cualquier cantidad de bienes, pero tenemos que buscar algn mecanismo legal que
los pueda justificar, a travs del cual las autoridades tengan instrumentos para que
los dominicanos y dominicanas los puedan justificar. El problema de la corrupcin
no es algo a lo que debemos darle la espalda en esta coyuntura, es una realidad y
nos toca a nosotros hacerle caso. En los ltimos sondeos que se han hecho en el
pas la corrupcin es o el tercero o el cuarto de los problemas que la gente seala
como graves y eso necesita controles, y yo propongo que esos controles estn
debidamente marcados y cotejados en esta Constitucin. As que, es una propuesta
que amerita una reflexin, no es difcil darle cumplimiento para nada, ningn
menor de edad puede ser dueo de bienes, as que a los 18 comienza una nueva
vida, puede tener fortuna, integrarse al trabajo, poner a nombre suyo la herencia,
etctera, etctera, y cualquier cosa ya lo podr justificar. Esto nos permitir tener
un instrumento que puede ser muy eficaz para que cada dominicano y dominicana
explique cmo consigue lo que consigue.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez:

Nosotros vamos a apoyar la

propuesta presentada por nuestro vocero, Ramn Rogelio Genao Durn, y no quiero
entrar en los detalles de por qu la obligatoriedad del voto, porque no quiero
referirme ni a la venta de cdulas, ni a otras cosas ms, lo quiero dejar hasta ah,
porque vamos a aclarar las cosas. Si un ciudadano desea votar por Luis Jos
Gonzlez Snchez, ciegamente, pero resulta que le dicen no vayas a votar, el voto
se me quita, porque si no vot, ya ese es un voto menos para m, o si se lo compran,
mucho peor, porque no vota por m tampoco. Entonces, el bloque del Partido
Reformista seala que transparentemos los deberes, para que todo el mundo pueda
tener derecho a votar, y si no quiere votar, que vote, que raye la boleta, as no vot
por nadie, pero que se presente a las urnas a votar. En cuanto al numeral 3), seor
presidente, propongo una humilde modificacin que habla de los deberes a la
patria:

Toda dominicana y dominicano, hbil, tiene el deber de prestar los

servicios civiles y militares para la patria, que la patria requiera para su defensa, y
conservacin.

Entonces, como lo someti el Poder Ejecutivo dice:

La ley

reglamentar el servicio social, y yo le pongo la ley reglamentar los servicios

para el desarrollo exigible a los dominicanos y dominicanas en edades
comprendidas entre dieciocho (18) y veintin (21) aos, este servicio podr ser
prestado voluntariamente por los mayores de veintin (21) aos. Los servicios,
porque si hay una guerra y hay que buscarlos, vamos a prestar servicio todo el
mundo, los servicios que sean necesarios, si es para sembrar rboles, si es para
medio ambiente, si es para la parte social, los servicios para el desarrollo exigible a
los dominicanos. Nosotros planteamos, presidente, que se me olvid por error, que
es de diecisis (16) a veintin (21) aos, quiero modificar mi modificacin y le
estoy poniendo diecisis (16), estoy corrigiendo para que diga de diecisis a (16) a

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veintin (21) aos, porque un joven de diecisis (16) aos puede ir a sembrar
rboles a los ros, a las cuencas hidrogrficas; puede prestar un servicio social al
Estado, al pas, a su pueblo, al ayuntamiento, a los ros, a los parques. Entonces, es
sumamente prudente de diecisis a (16) a veintin (21) aos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Debe decir:

estos servicios podrn ser prestados, porque se refiere a la ley reglamentar los
servicios. Tiene la palabra el asamblesta Elso Segura Martnez.

Asamblesta Elso Milcades Segura Martnez: Tomo este turno para plantear
una modificacin al artculo nmero 63 de la propuesta del Poder Ejecutivo que
estamos conociendo.

Justamente, el ejercicio de modificar la Constitucin se

inscribe dentro de ese deber que tienen todos los ciudadanos y ciudadanas de
fortalecer y engrandecer cada da ms la democracia, y nosotros los asamblestas
estamos ejerciendo ese ejercicio soberano en el da de hoy, pero la democracia,
sistema poltico que tenemos establecido en la Repblica Dominicana y en la
mayora de los pases del mundo, es un continuo, es decir, cada da debe
fortalecerse, cada da debe cualificarse, y, en tal virtud, nosotros queremos aportar
agregando un numeral al artculo 63 que diga de la siguiente manera: Es deber de
todo ciudadano dominicano velar por el fortalecimiento y la calidad de la
democracia, y el ejercicio transparente de la funcin pblica, en estos tiempos que
todo el mundo est reclamando la importancia de la transparencia, ya se aprob
como un derecho en el da de ayer, pero no basta con que sea un derecho, todos los
ciudadanos tienen el deber, estamos en el deber de velar para que la funcin pblica
sea cada vez ms transparente, y de esta manera nosotros fortalecer y cualificar

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nuestra democracia. De manera que esperamos que todos y todas las asamblestas,
con una gran mayora, que hemos consensuado con la bancada de nuestro partido,
apoyen favorablemente este numeral, que viene a enriquecer, como hemos
planteado, nuestra democracia.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Sergio Cedeo.

Asamblesta Sergio Antonio Cedeo de Jess: Queremos referirnos al acpite 4)

del artculo 63. En primer lugar queremos hacer dos definiciones. La primera
definicin es qu es un habitante?, de acuerdo al diccionario, habitante, es una
persona que reside en un determinado lugar, sea una casa, pueblo, regin o pas, por
lo general permanentemente o por un largo tiempo; y en segundo lugar, el trmino
ciudadano, se define como miembro de una comunidad poltica, sujeto con
derechos polticos o una persona que tiene vnculos poltico-jurdicos con el Estado
al cual pertenece. Dnde quiero ir con estas dos definiciones? La primera, no
todos los ciudadanos de un Estado son habitantes, porque pueden residir
ciudadanos en el exterior, Repblica Dominicana tiene ms de un milln de
ciudadanos que viven en el exterior.

Entonces, no todos los ciudadanos

necesariamente son habitantes en un momento determinado del Estado, o del pas.

La segunda premisa es que no todos los habitantes de un Estado son ciudadanos,
porque hay extranjeros que vienen al pas y aunque son habitantes no son
ciudadanos, entonces, este acpite habla solamente de ciudadanos, y qu ocurre?,
que habla de un tema que es sumamente peligroso, porque plantea que los
habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo acto perjudicial a su

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estabilidad, independencia o soberana, pero ocurre que esto puede hacerse desde el
exterior tambin, por tanto, entendemos propicio agregar la palabra ciudadano,
porque usted, ejerciendo funciones electorales fuera del pas, o funciones
representativas, o simplemente como ciudadano que sale de su pas puede conspirar
desde fuera contra su pas, y entonces estara cometiendo un acto de los que se est
tratando de evitar ah. Por tanto, pudiera ser: agregar la palabra ciudadano, me
hablan por ah de agregarle dominicano, yo no tendra inconveniente, pero s es
importante clarificar lo de ciudadano y habitante, para que quede claramente
establecida la diferenciacin. En segundo lugar, queremos referirnos al tema del
voto obligatorio. Es una pena que la actual Constitucin de la Repblica establece
en su artculo 88 la obligatoriedad del voto, y sin embargo, en este proyecto se est
eliminando esa obligatoriedad, es decir, estamos dando un paso hacia atrs, y yo
quiero decir lo siguiente: Cmo podemos pedirle a una persona que reclame
derechos, si no tiene deberes?, o sea, cmo podemos exigir en una democracia
representativa, -donde el principio de lo representativo es que los ciudadanos eligen
a sus representantes-, cmo podemos exigir que ese ciudadano reclame derechos si
no ejerce el deber de escoger a sus representantes?, entonces, eso es una disyuntiva
importante. Pero, por el otro lado no es lo mismo la legitimidad que la legalidad, y
pudiramos llegar, como el caso de Hait, donde el 4% de la poblacin est
eligiendo a un presidente de la Repblica, lo que es legal, pero es ilegtimo, porque
un 4% no puede ser legtimo para elegir a quien va a dirigir los destinos de una
nacin. Entonces son elementos fundamentales que hay que tomar en cuenta, y yo
quiero decir lo siguiente: hay voto obligatorio en Amrica Latina en dieciocho
pases, de los cuales, en diecisis de esos dieciocho pases el voto es obligatorio, y
con sanciones en diez pases. Los pases donde el voto es obligatorio con sanciones

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son: Mxico, Honduras, Brasil, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Argentina, Chile, Per
y Ecuador. Cules sanciones establecen?, y es ah donde yo quiero dirigir la
atencin. La Constitucin establece la obligatoriedad, pero la ley no establece
sanciones, entonces lo importante es establecer la obligatoriedad del voto y que la
ley regule las sanciones, porque, cules tipos de sanciones se estn aplicando en
estos momentos en Amrica Latina?, entre las que se estn utilizando actualmente
estn las siguientes: se le prohbe al que no vota casarse o divorciarse durante un
determinado perodo de tiempo, pues le paralizan el proceso; inscribir o reconocer a
un hijo ante los organismos electorales o de registro civil; intervenir en procesos
judiciales; contratar, comprar, vender casas, autos, etc.; reconocer a un hijo, dejar
testamento, firmar carta o poder para cobrar pensiones; ser nombrado como
funcionario pblico, y esto es importante, cmo puede alguien que no vota ser
despus escogido para gobernador, o para secretario de Estado, o para ministro o
para cualquier puesto en un gobierno, en el cual l no particip, o no eligi?
Tambin en algunos pases se le impide obtener pasaporte o renovarlo; se le impide
inscribirse en el sistema de seguridad social o de pensin social, y se le impide
renovar su licencia de conductor. Esas son algunas de las sanciones establecidas en
estos pases que hemos mencionado. Por tanto, y con esto queremos concluir
honorable presidente, nosotros entendemos que todo ciudadano tiene el deber moral
y la obligacin de participar en la eleccin de las autoridades; que no hacerlo
contribuye a debilitar la democracia; que no hacerlo contribuye a ilegitimar a las
autoridades, y que por tanto eso va en detrimento de la democracia representativa y
de la democracia participativa. Por tanto, nosotros nos adherimos al voto
obligatorio, pero que, en la ley se establezcan sanciones, y nos adherimos tambin
al planteamiento del ordinal 4), para que se agregue ciudadado; y apoyamos

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tambin la propuesta de la edad para el servicio obligatorio, si se quiere, o el

servicio como deber social en la comunidad.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Julio Romero.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: La verdad, presidente, que la

democracia se tambale el 16 de mayo del 2008. Se calcula aproximadamente, la
compra de ms de 400,000 cdulas. Y este turno presidente, que se lo ped, la
verdad, que lo necesitaba, porque este es el escenario por excelencia en el que yo
deba expresarme. Ms de 400,000 cdulas, el 16 de mayo, fueron compradas por
coroneles, capitanes, oficiales del DNI

En este momento, un nmero indeterminado de asamblestas deca que el

asamblesta en uso de la palabra estaba fuera de orden, por cuanto el asamblesta
Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez le llam al orden.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Pero, presidente

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Su propuesta

se limita a respaldar la de Eugenio Cedeo, segn lo que tengo aqu.

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Gracias presidente. Pero presidente,

lo que hoy es malo para uno, maana se puede revertir, hoy el PLD est en el

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gobierno, maana puede estar el Partido Reformista, y pasado maana puede estar
el PRD, o cualquiera, la Fuerza Nacional Progresista. Y yo creo que ciertamente en
la Repblica Dominicana hay que establecer ese mecanismo de obligacin u
obligatoriedad del voto, en la Repblica Dominicana, porque eso va a limitar que
se sigan haciendo cosas en el futuro. Pero por nosotros defender el 16 de mayo
pasado, esa no compra de cdula, a nosotros nos trasladaron a la Secretara de las
Fuerzas Armadas, hasta en helicptero y vehculo; y eso est ah, y eso no puede
volver a suceder en un pas democrtico, y es por esa razn que yo les pido a todos
los colegas asamblestas que apoyemos la propuesta del colega Eugenio Cedeo,
porque definitivamente en el futuro va a beneficiar a todas las fuerzas polticas de
la Repblica Dominicana.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Leivin Guerrero (a viva voz el asamblesta Ruddy Gonzlez
indic que el asamblesta Leivin Esenobel Guerrero haba retirado la solicitud del
uso de la palabra).

Asamblesta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: S, pero l me

dijo que lo quera anunciar pblicamente, y, finalmente, tiene la palabra el
asamblesta Lidio Cadet.

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Lo primero que voy a decir es que las
intervenciones de Radhams Castro y Rafael Caldern tuvieron puntos muy
luminosos en distintas vertientes, pero muy aprovechables, y por consiguiente creo
que debemos tomar en cuenta esas intervenciones. El Partido Reformista ha

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planteado con argumentos muy fuertes su actitud, que busca que sea obligatorio el
voto en la Repblica Dominicana. Nosotros comprendemos, tal y como deca el
honorable asamblesta Ramn Rogelio Genao, que en todos, no solamente en un
escenario, sino en diversos escenarios, se han producido problemas con la cuestin
de la obligacin que se hace al votante para que responda a tal o cual inters, que
no es un inters legtimo o legal, yo comprendo eso. Ahora bien, el problema de la
obligatoriedad del voto toca un asunto de la conciencia y cuando se toca asunto de
la conciencia estamos hablando de un asunto sumamente importante, y hay
personas que no ejercen el derecho al voto no porque se dejan comprar, no porque
tienen actitudes mezquinas o contrarias al bien comn, sino porque creen que no
vale la pena, a su entender, ejercer el derecho al voto en el contexto en que se
producen determinadas elecciones, y eso hay que respetarlo. Nosotros no podemos
con una ley, condenar a alguien que en conciencia no quiere ejercer el derecho al
voto. A mi modesto modo de ver la cosa, la manera como podemos impulsar una
participacin masiva es justamente que Lidio Cadet, como poltico, sea cada vez
ms un servidor de la comunidad, y que el ejercicio poltico de Lidio sea de tal
manera positivo, que inspire a la gente a participar en la actividad poltica, y creo
todava ir ms lejos, que esa actitud poltica nuestra pueda hacer posible que
mucha gente en la poblacin entienda que es un compromiso participar en la
actividad poltica, porque si una parte importante de la poblacin no participa, los
que no tienen una actitud correcta se van a salir con la suya, y hay que crear la
conciencia y ste es un camino muy difcil, es verdad, es un camino sumamente
difcil crear conciencia, porque nosotros, por ejemplo, hablamos de la pobreza, a
los polticos nos gusta mucho hablar de la pobreza, y de combatir la pobreza, ese es
un discurso permanente de nosotros los polticos, como si los pobres fueran un

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objeto, y nosotros lo que tenemos que hacer es impulsar a los pobres para que
participen en la transformacin de la sociedad como sujetos de la historia, es decir
no como personas que merecen compasin, pena, entonces los vamos a arrinconar
y eso hace posible que despus los podamos comprar, porque si ellos son unos
objetos que se van a mantener sumidos en la miseria, gracias a que hay unos
seores arriba que determinan su destino y su vida, eso es una tragedia. Y nosotros
tenemos que trabajar para que los pobres entiendan que ellos son pobres hasta el
da en que decidan ser sujetos de su propia historia, y establecer en el pas caminos
que conduzcan a un desarrollo integral de todos y de todas, mientras los tengamos
ah dndoles cositas, ponindolos como si fueran mendigos, no hay posibilidad de
liberacin, no hay posibilidad de transformacin de la sociedad, lo que tenemos
que hacer es que yo, Lidio, en cuanto poltico, impulse con mi ejemplo la
participacin de toda la gente en el proceso poltico, para que cada uno diga su
propia palabra, que cada uno diga su palabra, yo no tengo que decir la palabra de
Milcades, que Milcades diga su propia palabra, entonces cada ser humano, no
importa su posicin econmica o social, debe decir su propia palabra en la poltica,
en todos los rdenes de la vida y de esa manera entonces tendremos protagonistas
de la historia y no unos cuantos que aparecen como sper hombres o sper
mujeres, pensando que tienen que dirigir el destino de todos, no, nosotros tenemos
que caminar con pasos firmes hacia la creacin de la conciencia, yo creo que esa es
la mejor manera para evitar la abstencin, y as cuando la poltica sea un medio
para resolver problemas, para hacer el bien comn, porque ahora yo a veces digo,
no habra sido mejor que yo me hubiera quedado en El Valle como director del
liceo, como maestro, en donde yo estaba prcticamente en el anonimato?, bueno,
me sac del anonimato el asunto poltico, porque es un problema tambin Cristina

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(alude a la asamblesta Cristina Altagracia Lizardo Mzquita), o sea que llega a

participar en eso. Porque, hasta qu grado yo he sido consecuente con la poltica
como servicio?, el partido mo dice servir al partido para servir al pueblo, esa
debe ser la norma ma como poltico, entonces yo creo que la abstencin se podr
superar en el mismo grado en que nosotros hagamos de la poltica un servicio que
cree el bien comn. Yo no estoy de acuerdo, presidente, con un servicio social
obligatorio, y eso de 16 a 21 aos, el servicio es una vocacin, y tenemos que dar
desde el hogar, los padres, la comunidad, el ejemplo de que la vida debe ser un
servicio, y cmo vamos nosotros a reglamentar el servicio?, eso se aprende desde
que uno nace, viendo el ejemplo en los dems, porque si despus de una edad tu
pones a la gente a servir por una ley, eso es una cosa mecnica y automtica, lo que
no es de adentro, lo que no surge de dentro, no da resultado positivo, eso no se
puede decretar y dictar por una ley. Resumo y termino diciendo que es la
conciencia, crear conciencia con el ejemplo, ser la mejor manera de evitar o
reducir las abstenciones, y el servicio hay que comenzarlo desde que uno nace, con
el ejemplo que den las personas que estn en el entorno donde se desarrolle ese ser
humano.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: No se ha

hablado del servicio social obligatorio

Asamblesta Lidio Cadet Jimnez: Dice exigible.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Finalmente,

tiene la palabra el vicepresidente de la Asamblea, el asamblesta Julio Csar
Valentn.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Es slo para tratar

de conciliar dos propuestas que tienen aproximacin en lo sustancial. El colega
Plutarco Prez, del PLD, hizo una propuesta para ampliar el numeral No.10), que
dice: proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la
conservacin de un ambiente sano, como deber, pero le estaba anteponiendo a eso
en el mismo texto, respetar el patrimonio pblico, el tema de la transparencia, el
derecho a la administracin pblica transparente, y Elso Segura formula la
propuesta que agrega un numeral, que diga: es deber de todo ciudadano
dominicano velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia y el ejercicio
transparente de la funcin pblica. Como el planteamiento de Plutarco Prez
relativo al deber de respetar el patrimonio pblico guarda absoluta relacin con
esto, y fue establecido por el bloque del PLD, para que no entren en ria dos
propuestas aproximadas, nosotros estamos sugiriendo, previa consulta con ellos,
una enmienda que posibilite unificar ambas propuestas, en el sentido de que se lea:
es deber de todo ciudadano dominicano velar por el fortalecimiento y calidad de la
democracia, el respeto del patrimonio pblico y el ejercicio transparente de la
funcin pblica. Entonces, sera una sola propuesta asumida por ambos colegas,
para que as no haya ruptura en la votacin, porque veo como que nos apropiamos
de la propuesta y el fin es lograr un texto, realmente, que contenga esas novedades,
ese tipo de enunciado

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En este momento un Legislador que no pudo ser identificado dijo que fuesen
sometidas las modificaciones por separado.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: No, porque

entonces preservara el artculo 10), sobre los recursos naturales y culturales de la
nacin, tal y como fue remitido por el Poder Ejecutivo. Porque Plutarco Prez
planteaba una ampliacin del 10), y Elso Segura planteaba un 11), y como el
planteamiento de ampliacin, lo que estamos sugiriendo es que el 10) quede
intacto, no modificado y se adicione esa parte a la propuesta de Elso Segura, y sera
una sola propuesta que tendra el aval del bloque

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Sera un

numeral nuevo

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: S, el numeral

11).

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Redctemela.

Entonces mientras el seor vicepresidente de la Asamblea nos redacta esa fusin
de ambas propuestas presentadas por los asamblestas Plutarco Prez y Elso Segura,
vamos a ir presentando las propuestas empezando por las ltimas como establece el
reglamento y tenemos la del asamblesta Sergio Cedeo. As que preparmonos

En este momento se reincorpor la Secretaria Titular del Bufete Directivo de esta

Asamblea Nacional, la asamblesta Juana Mercedes Vicente Moronta.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Luis Jos

tambin le introdujo modificaciones al numeral 3), la de Cedeo forma parte de la
propuesta presentada por el bloque del Partido Reformista Social Cristiano en lo
que se refiere al numeral 4). La de Cedeo es la del Partido Reformista Social
Cristiano, que l tambin la firma, entonces el numeral 4) de este artculo dira as:
Los ciudadanos y habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo acto
perjudicial a su estabilidad, independencia o soberana, claro, que es la del Partido
Reformista Social Cristiano. Entonces, preparmonos para votar por ese numeral
4). Que inicie el tiempo. Ha iniciado el tiempo.

Votacin 014
Sometida a votacin la modificacin al numeral 4)
del artculo 63, presentada por el bloque de
Legisladores del Partido Reformista Social Cristiano,
para que diga as: Los ciudadanos y habitantes de la
Repblica deben abstenerse de todo acto perjudicial a
su estabilidad, independencia o soberana:
APROBADA. 148 VOTOS SI, 27 VOTOS NO DE
175 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado al
obtener 148 votos; se requera un mnimo de 117. La asamblesta Gladys Sofa
Azcona vot s y aparece ausente, ha dicho ella pblicamente, y Mximo Castro
Silverio, tambin. Miren, la del asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, que es
tambin la del bloque del Partido Reformista Social Cristiano, (se presenta la
modificacin en la pantalla de proyeccin) slo que a esa misma se le han
introducido las siguientes modificaciones: donde dice dieciocho debe decir
diecisis y donde dice este servicio, a partir de ah debe de ser en plural y dir:
Estos servicios podrn ser prestados voluntariamente por los mayores de veintin

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aos. Despus todo quedara igual. Yo estoy sometiendo de acuerdo con el

reglamento, de atrs para alante, como dice. Entonces, l le ha introducido
modificaciones a la de Cedeo, pluralizando en la parte final, as que la propuesta
es de los dos. Se somete, entonces, este numeral 3), con las modificaciones
introducidas.

A viva voz, el asamblesta Pedro Dionicio Flores Grulln deca que se aclara la
modificacin, que es desde los diecisis aos hasta los veintin aos.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya lo dije, de

diecisis aos hasta los veintin aos. Que inicie el tiempo para votar, por favor.

Votacin 015
Sometido a votacin la modificacin al numeral 3)
del artculo 63, presentado por el asamblesta Luis
Jos Gonzlez Snchez y el bloque de Legisladores
del Partido Reformista Social Cristiano, slo que a
esa misma (alude al texto que est proyectado en la
pantalla que seala: Toda dominicana y dominicano
hbil tiene el deber de prestar los servicios civiles y
militares que la Patria requiera para su defensa y
conservacin. La ley reglamentar este servicio para
el desarrollo exigible a los dominicanos y
dominicanas de edades comprendidas entre los
dieciocho y veintin aos. Este servicio podr ser
prestado voluntariamente por los mayores de veintin
aos) se le han introducido la siguiente modificacin
y es que donde dice dieciocho, diga diecisis, y
donde dice este servicio, a partir de ah debe ser en
plural y dir estos servicios podrn ser presentados
voluntariamente por los mayores de veintin aos:
APROBADA. 145 VOTOS SI, 40 VOTOS NO DE
185 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

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Mientras se votaba, asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Prez: Se ha fusionado la del bloque del Partido Reformista, la de Luis Jos
Gonzlez Snchez y la de Cedeo. Tras declarar como aprobada la votacin,
seal: Aprobado al obtener 145 votos de 124 que se requeran. Hemos aprobado
el numeral 3) con modificaciones y el numeral 4) con modificaciones. El
asamblesta Manuel Jimnez sugiere un nuevo numeral despus del 5, que dice as:
Todo dominicano y dominicana deber depositar una declaracin jurada de bienes
en 00, ante la Contralora General de la Repblica, al cumplir la mayora de edad
(18 aos), la cual deber actualizar cada ao. La ley organizar y establecer las
facilidades para que este deber sea cumplido a cabalidad. Preparmonos para
votar. Que inicie el tiempo de votacin.

Votacin 016
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el asamblesta Manuel de Jess Jimnez Ortega, que
agrega un nuevo numeral despus del 5) que dice as:
Todo dominicano y dominicana deber depositar
una declaracin jurada de bienes en 00 ante la
Contralora General de la Repblica al cumplir la
mayora de edad (18 aos), la cual deber actualizar
cada ao. La ley organizar y establecer las
facilidades para que este deber sea cumplido a
cabalidad: RECHAZADA. 35 VOTOS S, 151
VOTOS
NO
DE
186
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada, slo obtuvo 35 votos, se requera un mnimo de 124

votos. A continuacin, pongan atencin, por favor, este es un numeral nuevo que
sera el 11), y es la resultante de la propuesta de enmienda presentada por el seor
vicepresidente de la Asamblea, fusionando las propuestas presentadas por los
asamblestas Plutarco Prez y Elso Segura. Y tendra el siguiente texto, perdn,

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 95 DE 185

oigan el siguiente texto: Es deber de todo ciudadano velar por el fortalecimiento y

la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio pblico y el ejercicio
transparente de la funcin pblica. Ese es el texto, preparmonos para votar. Que
inicie el tiempo, por favor. se sera un numeral 11).

Votacin 017
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el asamblesta vicepresidente, Julio Csar Valentn
Jiminin, que propone un nuevo numeral (que sera el
11) resultante de la fusin de las enmiendas
presentadas por los asamblestas Elso Milcades
Segura Martnez y Plutarco Prez, que dira: Es
deber de todo ciudadano velar por el fortalecimiento
y la calidad de la democracia, el respeto del
patrimonio pblico y el ejercicio transparente de la
funcin pblica: APROBADA. 179 VOTOS S, 9
VOTOS
NO
DE
188
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado este nuevo numeral 11), al obtener 179 votos de 126 que
era el mnimo requerido. El asamblesta Rafael Caldern haba presentado dos
propuestas de modificacin, una al 9) y otra al 10). La correspondiente al numeral
9), l la retir; y la del 10) tiene el siguiente texto: Desarrollar y difundir la cultura
dominicana, y proteger los recursos naturales del pas, garantizando la conservacin
de un ambiente sano. Preparmonos para votar. Que inicie el tiempo.

Votacin 018
Sometida a votacin la enmienda del asamblesta
Rafael Porfirio Caldern Martnez al numeral 10),
que dice as: Desarrollar y difundir la cultura
dominicana, y proteger los recursos naturales del
pas, garantizando la conservacin de un ambiente
sano: APROBADA. 178 VOTOS S, 11 VOTOS
NO DE 189 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 96 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Debidamente

aprobado el numeral 10), con la modificacin introducida por el asamblesta Rafael
Caldern. Continuamos con la propuesta presentada por el asamblesta Francisco
Domnguez Brito. Una pregunta ste es un nuevo numeral?...

A viva voz, el asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito contest que
s.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: l sugiere un

nuevo numeral que tendra el siguiente texto:

Proporcionar a la autoridad

competente cuando le sea requerido, las informaciones que acrediten el origen lcito
de sus bienes. Preparmonos para votar, que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 019
Sometida a votacin la modificacin presentada por
el asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez
Brito, que propone un nuevo numeral que tendra el
siguiente texto: Proporcionar a la autoridad
competente, cuando le sea requerido, las
informaciones que acrediten el origen lcito de sus
bienes: RECHAZADA.
120 VOTOS S, 72
VOTOS
NO
DE
192
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazada,
pues slo obtuvo 120 votos, se requeran 128. Marino Antonio Collante Gmez y el
Partido Reformista Social Cristiano han presentado una propuesta de modificacin
al numeral 5, que Domnguez Brito les sugera a ustedes, si la aceptan, agregarle o
de conformidad con la ley, ustedes aceptan? Dira as: Tributar en proporcin a
su capacidad contributiva, o de acuerdo con la ley, al financiamiento de los gastos e

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 97 DE 185

inversiones del Estado, siendo deber fundamental del Estado, garantizar la

racionalidad del gasto pblico y la promocin de una administracin pblica
eficiente. Ha sido aceptada la enmienda. Racionalidad, yo as lo dije. Repito, el
siguiente texto: Tributar en proporcin a su capacidad contributiva, o de acuerdo
con la ley, al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber
fundamental del Estado, garantizar la racionalidad -no racionabilidad- del gasto
pblico y la promocin de una administracin pblica eficiente. Modificacin al
numeral 5. Que inicie el tiempo de votacin, por favor.

Votacin 020
Sometida a votacin la modificacin al numeral 5)
presentada por el asamblesta Marino Collante
Gmez y el bloque de asamblestas del Partido
Reformista Social Cristiano, (con la sugerencia del
asamblesta Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito
para agregar o de conformidad con la ley), la cual
dira as: Tributar en proporcin a su capacidad
contributiva o de acuerdo con la ley al financiamiento
de los gastos e inversiones del Estado, siendo deber
fundamental del Estado garantizar la racionalidad del
gasto pblico y la promocin de una administracin
pblica eficiente: APROBADA. 160 VOTOS S,
32 VOTOS NO DE 192 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado este numeral 5), con la modificacin introducida por el

Partido Reformista Social Cristiano y la enmienda del asamblesta Francisco
Domnguez Brito. Seguimos con la propuesta presentada por el asamblesta
Santiago Vilorio Lizardo, l seala que en el numeral 6), el trmino obligacin,
sustituirlo por la palabra deber, y dira: Toda persona tiene el deber de dedicarse
al trabajo de su eleccin, con el fin de proveer dignamente en sustento y el de su
familia, alcanzar el ms amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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al bienestar y progreso de la sociedad. Preparmonos para votar. Que inicie el

tiempo, por favor.
Votacin 021
Sometida a votacin la modificacin al numeral 6)
presentada por el asamblesta Santiago Vilorio
Lizardo, para que se sustituya el termino
obligacin, por la palabra deber, y dira: Toda
persona tiene el deber de dedicarse al trabajo de su
eleccin con el fin de proveerse dignamente el
sustento y el de su familia, alcanzar el ms amplio
perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al
bienestar y progreso de la sociedad: APROBADA.
179 VOTOS S, 14 VOTOS NO DE 193
ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobado este numeral 6), con la modificacin presentada por el

asamblesta Santiago Vilorio Lizardo, al obtener 179 votos de 129, que era el
mnimo requerido. Continuamos ahora con la propuesta presentada por el Partido
Reformista. Una pregunta lo que est en negritas son las modificaciones?...

A viva voz, el asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn dijo: S.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Fjense, para

fines de edificacin de la Asamblea, les informo que hasta el momento, han sido
aprobados los numerales siguientes de este artculo: el 3), el 4), el 5), el 6), el 10),
y un numeral nuevo que es el 11). Entonces el Partido Reformista sugiere que se
apruebe la propuesta del Poder Ejecutivo en su parte capital como vino, que dice:
Artculo 63, Derechos Fundamentales. Los derechos fundamentales reconocidos
en esta Constitucin presuponen la existencia de un orden correlativo de
responsabilidad jurdica y moral que obliga la conducta del hombre y la mujer en

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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la sociedad. Se declaran como deberes fundamentales los siguientes:. Vamos a

votar por ese enunciado inicial de este artculo. Que inicie el tiempo por favor.

Votacin 022
Sometida a votacin la parte capital del artculo 63
como lo propone el Poder Ejecutivo, asumido
tambin por el bloque de asamblestas del Partido
Reformista Social Cristiano, que dice as: Los
derechos fundamentales reconocidos en esta
Constitucin presuponen la existencia de un orden
correlativo de responsabilidad jurdica y moral, que
obliga a la conducta del hombre y la mujer en
sociedad. Se declaran como deberes fundamentales
los siguientes:, result: APROBADA. 183 VOTOS
S, 10 VOTOS NO DE 193 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente aprobada la parte inicial de este artculo. Seguimos con el numeral

primero. El Partido Reformista deja intacta la propuesta del Poder Ejecutivo y dira
de la siguiente manera: Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes, respetar y
obedecer las autoridades establecidas por ellas. Vamos a votar, que inicie el
tiempo, por favor.

Votacin 023
Sometido a votacin el numeral 1) del artculo 63
como lo plantea la propuesta del Poder Ejecutivo,
asumido tambin por el bloque de asamblestas del
Partido Reformista Social Cristiano, que dice as:
Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes,
respetar y obedecer las autoridades establecidas por
ellas: APROBADO. 181 VOTOS S, 12 VOTOS
NO DE 193 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 100 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Este numeral

1), de la propuesta del Partido Reformista que acoge la del Poder Ejecutivo, ya ha
sido aprobada sin modificaciones al obtener 181 votos, slo se requeran 129. En el
numeral 2), atencin por favor ellos sugieren el mismo texto, slo que le agregan el
final: Este deber ser de carcter obligatorio de acuerdo a la ley, a la propuesta del
Poder Ejecutivo ellos le agregan, insisto: Este deber ser de carcter obligatorio de
acuerdo a la ley. Vamos a votar, que es tambin, con otras palabras, la que ha
presentado Cedeo. Que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 024
Sometida a votacin la propuesta del bloque de
asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano
al numeral 2) el cual sugiere el mismo texto de la
propuesta del Poder Ejecutivo, slo que le agregan al
final: Este deber ser de carcter obligatorio de
acuerdo a la ley:
EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 44 VOTOS S, 147 VOTOS NO,
DE 191 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazado. Slo obtuvo 44 votos, se requera un mnimo de 128.

Miren, el Partido Reformista tambin propona que el numeral 3) de la propuesta
del Poder Ejecutivo se quedara igual, pero ya fue aprobada con modificaciones; el
numeral 4) fue aprobado en una propuesta de ellos; el numeral 5) tambin; el
numeral 6) fue aprobado con modificaciones, por cuyo motivo queda desestimado;
entonces ellos sugieren que en el numeral 7) se mantenga el texto sometido por el
Poder Ejecutivo, que dice: Es obligacin de todas las personas que habitan el
territorio de la Repblica Dominicana, asistir a los establecimientos educativos de

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 101 DE 185

la Nacin para adquirir la educacin obligatoria en virtud de esta Constitucin.

Preparmonos para votar, que inicie el tiempo.

Votacin 025
Sometida a votacin la propuesta del bloque de
asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano
para que en el numeral 7) se mantenga el texto
sometido por el Poder Ejecutivo que dice: Es
obligacin de todas las personas que habitan en el
territorio de la Repblica Dominicana asistir a los
establecimientos educativos de la Nacin para
adquirir la educacin obligatoria en virtud de esta
Constitucin: APROBADA. 177 VOTOS S, 12
VOTOS
NO,
DE
189
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido

aprobado, slo resta que termine el tiempo para determinar la cantidad exacta de
votos. Y efectivamente, ha obtenido 177 votos de 126 que se requeran. En lo que
se refiere al numeral 8), el Partido Reformista mantiene el mismo texto que el del
Poder Ejecutivo, y dice: Toda persona est en el deber de cooperar con el Estado
en cuanto a la asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades.
Votemos, que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 026
Sometida a votacin la propuesta del bloque de
asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano
para que en el numeral 8) se mantenga el mismo texto
del Poder Ejecutivo que dice: Toda persona est en
el deber de cooperar con el Estado en cuanto a la
asistencia y seguridad social de acuerdo con sus
posibilidades: APROBADA. 171 VOTOS S, 18
VOTOS
NO,
DE
189
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 102 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada.

Obtuvo 171 votos, se requeran slo 126. Y el numeral 9) tambin asume la
propuesta del Ejecutivo cuando dice: Actuar conforme al principio de solidaridad
social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad
pblica o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas. Preparmonos
para votar, que inicie el tiempo, por favor. Ha iniciado el tiempo.

Votacin 027
Sometida a votacin la propuesta del bloque de
asamblestas del Partido Reformista Social Cristiano
que asume la propuesta del Ejecutivo en el numeral
9) cuando dice: Actuar conforme al principio de
solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones de calamidad pblica
o que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas: APROBADA. 174 VOTOS S, 16
VOTOS
NO,
DE
190
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.
Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Ya ha sido
aprobada obteniendo una cantidad de 174 votos, y slo se requeran 127. En cuanto
al numeral 10), no lo sometemos, porque ya fue aprobado con una modificacin
introducida por el asamblesta Rafael Caldern, por cuyo motivo queda
desestimado (se refiere al numeral 10) de la propuesta del Poder Ejecutivo).
Fjense, hasta este momento en relacin con este artculo 63 y sus diez numerales,
que ahora tiene once, han sido aprobados todos exceptuando el nmero 2),
entonces, qu procede ahora?, queda una propuesta del asamblesta Cedeo (alude
al asamblesta Eugenio Cedeo Arech) y si sa se aprueba queda aprobada, y si se
rechaza, entonces habra que someter la del Poder Ejecutivo. Entonces, la del
asamblesta Cedeo dice as: Numeral 2): Todo ciudadano que no est impedido
por la ley est en la obligacin de ejercer el sufragio en las asambleas populares, y

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 103 DE 185

en el deber de servir en los colegios electorales cuando se le requiera. sa es la

propuesta de Cedeo, que inicie el tiempo para votar por ella.

Votacin 028
Sometida a votacin la propuesta de modificacin del
asamblesta Cedeo (se refiere al asamblesta
Eugenio Cedeo Arech) al numeral 2) que dice as:
Todo ciudadano que no est impedido por la ley, est
en la obligacin de ejercer el sufragio en las
asambleas populares y, en el deber de servir en los
colegios electorales cuando se le requiera:
RECHAZADA. 88 VOTOS S, 101 VOTOS NO,
DE 189 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA
ESTA VOTACIN.

Asamblesta

Presidente,

Reinaldo

de

las

Mercedes

Pared

Prez:

Evidentemente rechazada. Slo obtuvo 88 votos, se requeran 126. Entonces, voy

a someter la propuesta del Ejecutivo, que dice as: Toda ciudadana y ciudadano
dominicano tiene el deber de votar

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Presidente, como el Reglamento

establece la lectura de los artculos referentes a los temas en discusin, pedimos que
se le d lectura al artculo 88 de la Constitucin actual.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Pero ya se le

dio lectura.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Al 88 no.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 104 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: El artculo 88

de la actual Constitucin dice as: Es obligatorio para todos los ciudadanos
ejercer el sufragio. El voto ser personal, libre y secreto. No podrn votar: 1.- Los
que hayan perdido los derechos de ciudadana y aquellos a quienes se les hayan
suspendido tales derechos, por virtud de los artculos 14 y 15 de esta Constitucin.
2.- Los pertenecientes a las fuerzas armadas y cuerpos de polica. Entonces, el
numeral 2) de la propuesta del Ejecutivo dice de la siguiente manera: Toda
ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que est
legalmente capacitado para hacerlo, y de servir en los colegios electorales cuando
se le requiera. Que inicie la votacin, por favor.

Votacin 029
Sometido a votacin el numeral 2) de la propuesta del
Ejecutivo que dice de la siguiente manera: Toda
ciudadana y ciudadano dominicano tiene el deber de
votar, siempre que est legalmente capacitado para
hacerlo y de servir en los colegios electorales cuando
se le requiera: RECHAZADO. 94 VOTOS S, 96
VOTOS
NO,
DE
190
ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Rechazado.

Slo obtuvo 94 votos, cuando se requeran 126. Entonces, atencin, queda vigente,
ante el rechazo del numeral 2, el acpite d) del artculo 9 de la Constitucin vigente,
que dice as: Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que
est legalmente capacitado para hacerlo. Habiendo sido aprobados los dems
numerales y la parte inicial

En estos momentos se produjo un murmullo en la Sala.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 105 DE 185

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: iganme, eso

va a la Comisin de Verificacin. El artculo 88 est en otro objeto, aqu se est
hablando de los deberes, y es en los deberes que va esto.

Entonces, queda

definitivamente aprobado el artculo 63 con todos sus numerales, exceptuando el

numeral 2), que se queda vigente el acpite d) del artculo 9 de la Constitucin
actual. Pasamos al objeto

A viva voz, varios asamblestas solicitaban al asamblesta presidente que sometiese

a votacin el artculo 63 con sus modificaciones.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Seores,

iganme, eso es perder tiempo.

________________

6.1.3 Objeto No. 9): Nacionalidad

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Entonces,

vamos a proceder a leer el objeto, el texto vigente y la propuesta del Poder
Ejecutivo, tal y como establece el Reglamento. Alfonso Crisstomo, por favor,
dle lectura al objeto, al texto vigente y a las propuestas, incluyendo la del
Ejecutivo.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 106 DE 185

Por Secretara se procedi a dar lectura al Objeto 9 de la Ley 70-09. A saber:

OBJETO NO. 9
Nacionalidad

Establecer normas sobre la nacionalidad.

A continuacin, por Secretara se procedi a dar lectura al texto vigente de

la Constitucin de la Repblica en su artculo 11. A saber:

CONSTITUCIN VIGENTE
TTULO III
Derechos Polticos
SECCIN I
De la Nacionalidad
Art.11.- Son dominicanos:
1. Todas las personas que nacieren en el territorio de la
Repblica, con excepcin de los hijos legtimos de los extranjeros
residentes en el pas en representacin diplomtica o los que estn
de trnsito en l.
2. Las personas que al presente estn investidas de esta
calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores.
3. Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o
madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del pas
de nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraa; o
que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un
oficial pblico remitido al Poder Ejecutivo, despus de alcanzar la
edad de diez y ocho (18) aos, su voluntad de optar por la
nacionalidad dominicana.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 107 DE 185

4. Los naturalizados. La ley dispondr las condiciones y

formalidades requeridas para la naturalizacin.
Prrafo I.- Se reconoce a los dominicanos la facultad de
adquirir una nacionalidad extranjera.
Prrafo II.- La mujer dominicana casada con un extranjero
podr adquirir la nacionalidad de su marido.
Prrafo III.- La mujer extranjera que contrae matrimonio
con un dominicano seguir la condicin de su marido, a menos que
las leyes de su pas le permitan conservar su nacionalidad, caso en
el cual tendr la facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que
declina la nacionalidad dominicana.
Prrafo IV.- La adquisicin de otra nacionalidad no implica
la prdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los
dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrn optar por
la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica.

Por Secretara se procedi a dar lectura al texto de la Propuesta del Poder

Ejecutivo en su artculo 16. A saber:

PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO

CAPITULO IV
DE LA POBLACIN
Seccin I
De la Nacionalidad

Artculo 16. Son dominicanas y dominicanos:

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 108 DE 185

a)

Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en

vigor de la presente Constitucin.

b)

Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que

fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares o de extranjeros que se hallaren en trnsito o residieren
ilegalmente en territorio dominicano.

c)

Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o

aptridas.

d)

Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la

legislacin de su pas de origen no les atribuye ninguna
nacionalidad.

e)

Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no

obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una
nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad
de dieciocho aos, podrn manifestar su voluntad, ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de
ellas.

f)

Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o

dominicana, siempre que opten por la nacionalidad de su cnyuge y
se hallen en condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la
ley.

g)

Los descendientes directos de dominicanos residentes en el

exterior.

h)

Los naturalizados. La ley fijar las condiciones y formalidades

requeridas para la naturalizacin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 109 DE 185

A seguidas, por Secretara se procedi a dar lectura a las propuestas de

modificacin depositadas con anterioridad por los asamblestas, de las
cuales el asamblesta Secretario, Alfonso Crisstomo Vsquez, solo ley la
parte que solicitaba modificar el asamblesta en cuestin, pero para fines de
documentacin de la presente acta, dichas propuestas se transcriben
completas, como constan registradas en el orden del da correspondiente a
esta reunin. A saber:
6.3.3.1
Propuesta: Agregar el literal a) al Art. 16, reordenar los dems
literales del artculo, modificar el literal b), y modificar el literal
c), para que digan como sigue:
(Proponente (s) asamblesta (s): Rafael Porfirio Caldern
Martnez - PRD). DEPOSITADO EL 03/04/2009.
Iniciativa Nmero: 06915-2006-2010-CD.

a) Los nacidos de padre o madre dominicanos.

b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que
fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares o de extranjeros que se hallaren en trnsito o residieren
ilegalmente en territorio dominicano. Se considerar en trnsito,
toda persona definida como tal en los tratados internacionales
suscritos por el Estado dominicano o en su defecto por las leyes
nacionales.
c) Las y los nacidos en el territorio nacional de padres aptridas. (se
elimina desconocidos.)

6.3.3.2
Propuesta de modificacin al artculo 16 de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Agne Berenice
Valenzuela - PRSC). DEPOSITADO EL 15/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07048-2006-2010-CD

Contreras

Art. 16. Son dominicanas y dominicanos

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 110 DE 185

a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de

la presente Constitucin.
b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que
fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares o de extranjeros que se hallaren en trnsito o residieren
ilegalmente en territorio dominicano.
c) Los hijos e hijas de padre o madre dominicana nacidos dentro o
fuera del territorio nacional.
d) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no
obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una
nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad
de dieciocho aos, podrn manifestar su voluntad, ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de
ellas.
e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana,
siempre que opten por la nacionalidad de su cnyuge y se hallen en
condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley.
f) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.
g) Los naturalizados. La ley fijar las condiciones y formalidades
requeridas para la naturalizacin.

6.3.3.3
Propuesta de modificacin al eliminar el acpite d del artculo
16 de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Teodoro Ursino Reyes - PLD).
DEPOSITADO EL 16/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07096-2006-2010-CD
Art.16
d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la
legislacin de su pas de origen no les atribuye ninguna
nacionalidad.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 111 DE 185

6.3.3.4
Propuesta mediante la cual se modifica el literal d y se eliminan
los literales f, g, del artculo 16, de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Vctor Orlando Bison Haza PRSC). DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07399-2006-2010-CD
Art.16
d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la
legislacin de su pas de origen no les atribuye nacionalidad por
filiacin. La ley fijar el procedimiento requerido para el
reconocimiento de la nacionalidad.
f) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana,
siempre que opten por la nacionalidad de su cnyuge y se hallen en
condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley.
g) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.

6.3.3.5
Propuesta de modificacin al literal e, del artculo 16, de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Alejandro Leonel William
Cordero - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07409-2006-2010-CD
Art.16
e) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no
obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una
nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad
de dieciocho aos, podrn manifestar su voluntad, ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de
ellas.

6.3.3.6
Propuesta mediante la cual se elimina el literal d, del artculo 16,
de la (PPE)
(Proponente(s) Asamblesta(s); Francis Emilio Vargas
Francisco - PLD). DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07417-2006-2010-CD

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 112 DE 185

Art.16
d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la
legislacin de su pas de origen no les atribuye ninguna
nacionalidad.
6.3.3.7
Propuesta mediante la cual se elimina el literal g y la parte in fine
del literal h del artculo 16, de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Luis Ren Canan Rojas - PLD).
DEPOSITADO EL 28/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07429-2006-2010-CD
Art. 16. Son dominicanas y dominicanos:

a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de

la presente Constitucin.
b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que
fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares o de extranjeros que se hallaren en trnsito o residieren
ilegalmente en territorio dominicano.
c) Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o
aptridas.
d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros si la
legislacin de su pas de origen no les atribuye ninguna
nacionalidad.
e) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no
obstante haber adquirido, por el lugar de nacimiento, una
nacionalidad distinta a la de sus padres. Una vez alcanzada la edad
de dieciocho aos, podrn manifestar su voluntad, ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de
ellas.
f) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana,
siempre que opten por la nacionalidad de su cnyuge y se hallen en
condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley.
h) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.
g) Los naturalizados. La ley fijar las condiciones y formalidades
requeridas para la naturalizacin.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 113 DE 185

6.3.3.8
Propuesta de modificacin para eliminar los literales b, c y
agregar un prrafo al artculo 16 de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Juan Orlando Mercedes Sena PLD). DEPOSITADO EL 30/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07533-2006-2010-CD
Art.16
b) Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que
fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares o de extranjeros que se hallaren en trnsito o residieren
ilegalmente en territorio dominicano.
a)
Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos
o aptridas.
(Prrafo nuevo)
No son dominicanos, los hijos de extranjeros miembros de
delegaciones diplomticas y consulares, los hijos de extranjeros en
trnsito o residentes ilegales en territorio dominicano y los nacidos
en territorio dominicano de padres extranjeros, si la legislacin de su
pas de origen, no les atribuye ninguna nacionalidad.

6.3.3.9
Propuesta mediante la cual se modifica el literal c), del artculo
16 de la (PPE).
(Proponente(s) Asamblesta(s); Miguel ngel de Jess Vsquez
Escoto - PRD; Digna Reynoso - PRD; Lucila Leonarda De Len
Martnez - PRD). DEPOSITADO EL 30/04/2009.
Iniciativa Nmero: 07534-2006-2010-CD
Art.16
c) Los nacidos en el territorio nacional de padres desconocidos o
aptridas, conforme a las leyes correspondientes y a los tratados
internacionales.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 114 DE 185

En tanto se efectuaban las lecturas anteriormente especificadas, asumi la

direccin de los trabajos legislativos el asamblesta Vicepresidente, Julio
Csar Valentn Jiminin, ante la salida momentnea del asamblesta
presidente Reinaldo Pared Prez.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin:

Ha terminado de leer la propuesta del Poder Ejecutivo, la de la

Constitucin y el objeto, pero tiene que leer las propuestas de los distintos colegas,
que ya se depositaron dentro del plazo de 42 horas, sin embargo, hay otras
propuestas que han llegado recientemente, y que en las prximas semanas ser
eliminada dicha prctica.

A viva voz, asamblesta Alfonso Crisstomo Vsquez:

Ya fueron ledas,

Presidente.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Ya estn todas?, entonces, vamos a proceder en este momento a abrir
el espacio para los turnos, as que pueden solicitar los turnos pulsando la tecla
nmero tres. Bueno, hay cuarenta y cuatro inscritos, cerrado, cierren, por favor.
Naturalmente yo slo se lo voy a dar a diez, o a doce

Ante el sealamiento del asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente,

algunos asamblestas protestaron.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 115 DE 185

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Perdn, ms all de los que tienen propuestas. Esa es la democracia, si
hay treinta y dos propuestas y se la doy a catorce, se la estoy dando a cuarenta
personas o a cuarenta y cinco. Ante un comentario del que no se pudo hacer un
registro taquigrfico ni de audio, el asamblesta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin expres: No, jams, jams. Tiene la
palabra el honorable asamblesta, vocero del Partido Revolucionario Dominicano,
Roberto Rodrguez. Y despus de Roberto va usted, querido hermano Snchez
(alude al asamblesta Manuel Alberto Snchez Carrasco).

Asamblesta Juan Roberto Rodrguez Hernndez: El Partido Revolucionario

Dominicano ha intentado ser coherente y tenemos una propuesta donde
combinamos el jus solis, y el jus sanguinis. Entendemos que lo que tenemos que
hacer es endurecer los requisitos para obtener la nacionalidad, y que entre
definitivamente en vigencia la Ley de Migracin y el reglamento.

Nuestra

propuesta dice as: Son dominicanas y dominicanos: a) Quienes ya gocen de la

nacionalidad dominicana, conforme a la Constitucin y leyes anteriores, antes de la
entrada en vigor de la presente Constitucin. b)

Los nacidos en el territorio

nacional, con excepcin de los que fueren hijos de extranjeros, miembros de

delegaciones diplomticas y consulares, o de extranjeros que se hallaren en trnsito,
o residieren ilegalmente en territorio dominicano. Prrafo: Se considera persona
en trnsito a todo extranjero definido como tal en las leyes dominicanas anteriores a
la entrada en vigor de esta Constitucin. c) Los nacidos en el territorio nacional de
padres extranjeros, si la legislacin de su pas de origen no les atribuye ninguna
nacionalidad. d) Los nacidos en el extranjero, de padre o madre dominicanos, no

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 116 DE 185

obstante haber adquirido por el lugar de nacimiento, una nacionalidad distinta a la

de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho (18) aos, podrn manifestar
su voluntad ante la autoridad competente, de asumir la doble nacionalidad, o
renunciar a una de ellas. e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o
dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cnyuge, y se hallen en
condiciones de cumplir los requisitos impuestos por la ley. f) Los descendientes
directos de dominicanos residentes en el exterior. g) Los naturalizados, la ley
fijar la condicin y formalidades requeridas para su naturalizacin. Proponente:
bloque de asamblestas del Partido Revolucionario Dominicano, y esperamos contar
con la anuencia y la solidaridad de los dems bloques que integran esta distinguida
Asamblea. Muchsimas gracias, presidente.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Le otorgo la palabra al honorable asamblesta Pelegrn Castillo.

Murmullo en la Sala.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Ah!, pero, seores, por favor, y ese gesto?.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:

Estamos ante un debate

histrico, la aprobacin por esta Asamblea Revisora de una nueva Constitucin,

con una nueva definicin de la nacionalidad dominicana, y que tendr
consecuencias enormes, tremendas para el futuro de la nacin dominicana.
Nosotros sabemos, estamos conscientes de que hay muchos intereses nacionales, y

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sobre todo extranjeros, que estn desencadenando desde hace mucho tiempo
presiones sobre el Estado dominicano para que se imponga una determinada
concepcin de la nacionalidad dominicana. Los que hemos estado involucrados en
este tema por mucho tiempo tenemos la vivencia, la experiencia personal, de la
realidad de esas presiones, y esas presiones no cesan, ahora mismo hay una
coalicin de instituciones en el exterior, encabezadas por el Centro Kennedy, que
est advirtiendo sobre los peligros de que se elimine de la Constitucin dominicana
el jus solis. La posicin de la Fuerza Nacional Progresista sobre este particular es
muy clara, Repblica Dominicana adopt el jus solis cuando necesitaba atraer y
fijar migracin, al principio del siglo XX, teniendo a penas un milln de habitantes,
adopt el sistema de jus solis. En la actualidad Repblica Dominicana no tiene
necesidad de establecer ese criterio de atribucin de la nacionalidad, al contrario,
tenemos razones muy poderosas para adoptar una poltica de nacionalidad que
descanse exclusivamente en el jus sanguinis, desde luego, complementado con las
opciones de la naturalizacin, y las otras opciones naturales que se desprenden de la
filiacin. Tenemos alta densidad poblacional, ciento ochenta y cinco habitantes por
kilmetros cuadrados, es decir, nueve veces la densidad poblacional del Continente,
de la media del Continente.

Tenemos una dispora numerosa, creciente, que

tenemos que tratar de vincular a lo largo de las generaciones con la nacin

dominicana, y tenemos una realidad geopoltica que ninguno de los que estn aqu,
y sobre todo los lderes de las bancadas, los lderes de los partidos, que no estn
aqu, pueden desconocer. Esa realidad geopoltica viene determinada por el colapso
del Estado vecino.

Estamos, por tanto, urgidos de definir una poltica de

nacionalidad que responda a esas realidades, que responda a esos procesos

ineludibles. Pero para eso hay necesidad de resistir las presiones enormes que se

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estn desencadenando sobre el Estado dominicano, sobre los poderes pblicos. Yo

s que hay mucha preocupacin entre los colegas por el hecho de que hay una
presencia importante de emigrantes del vecino Estado de Hait, que tiene mucho
tiempo en Repblica Dominicana. Bueno, el Congreso Nacional aprob una Ley de
Migracin, y dentro de esa Ley de Migracin consign la necesidad de un plan de
regularizacin, y esa Ley no se ha podido poner en prctica precisamente por esas
presiones externas, por esas amenazas externas. Nosotros entendemos que esa
realidad, que es atendible, debemos abordarla con responsabilidad a travs de la
poltica de regularizacin, y dentro de la poltica de regularizacin, para los que
tienen muchos aos en el pas, la poltica que emplean la mayora de los Estados
que enfrentan problemas como este, la poltica de naturalizacin, que es la opcin
racional y la opcin controlable por parte del Estado. Yo s, y lo denuncio aqu,
que hay muchos sectores interesados en revocar la decisin que tom la Suprema
Corte de Justicia ratificando la constitucionalidad de la ley de migracin. Yo s,
repito, que hay sectores que estn esperando la Reforma Constitucional para
establecer una revocacin de la decisin de la Suprema Corte de Justicia sobre
nacionalidad, lo cual constituira un golpe traicionero a los intereses de Repblica
Dominicana, y lo denuncio aqu responsablemente. Nosotros queremos, como
bloque de la Fuerza Nacional Progresista, exhortar a los colegas a que tambin
atiendan a este otro aspecto: tenemos una dispora importante en los Estados
Unidos y en Europa, y tenemos que hacer un esfuerzo por retenerla e integrarla lo
ms posible a la nacin dominicana. Pero la nacionalidad no es solamente un
vnculo jurdico, es tambin un vnculo emocional, un vnculo cultural. Por tanto,
adems de establecer esas previsiones nosotros tenemos que establecer polticas
para vincular a esas comunidades con la nacin dominicana, y, sobre todo, que la

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identificacin con la nacin dominicana se haga a travs de actos voluntarios,

porque la nacionalidad no se regala. Nosotros estamos en ese sentido llamando la
atencin a los colegas acerca del problema que est suscitado por el hecho de que
hemos permitido que los dominicanos obtengan una doble nacionalidad,
entendemos las razones por las cuales se adopt esa decisin, pero queremos llamar
la atencin acerca de los riesgos que plantea el hecho de que gente nuestra que se ha
naturalizado norteamericana, europea, tambin tengan la posibilidad de venir a
ocupar funciones de Estado en el ms alto nivel sin renunciar a la nacionalidad que
adquirieron por naturalizacin. Ese es un elemento muy importante que tiene que
ver con la soberana, con la autodeterminacin del pueblo dominicano, por la
cuestin implcita de las lealtades mltiples, cuando se tienen dos o ms
nacionalidades. Concluyo con este planteamiento, adoptemos una posicin de jus
sanguini, rechacemos las presiones, las manipulaciones externas, (Asamblesta
Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn Jiminin: Le
quedan 20 segundos.) y sobre todo, seor presidente, que estemos dispuestos a
enfrentar el bando parricida y traidor que est conspirando contra la nacionalidad
dominicana.

El colega Jos Ricardo Taveras, en el turno que va a agotar,

esperamos, va hacer la presentacin de la propuesta de la Fuerza Nacional

Progresista.

Asamblesta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio Csar Valentn

Jiminin: Gracias honorable colega, tiene la palabra el asamblesta del Partido
Reformista, Vctor Bison.

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Asamblesta Vctor Orlando Bison Haza: En esta ocasin, pretendemos

presentar algunas consideraciones acerca de la figura jurdica de la nacionalidad a
la luz de la legislacin dominicana. Y antes de adentrarnos a un anlisis del
comportamiento legislativo con respecto a esta figura, conviene que evaluemos
algunos conceptos acerca de la nacionalidad. Para el profesor Henri Capitant, se
entiende la nacionalidad como: Una vinculacin jurdica y poltica entre un
individuo y el Estado, generado mediante su otorgamiento, derechos y deberes
recprocos, los cuales deben ser cumplidos para el goce de los beneficios de la
misma. Con una regulacin ms escueta de la nacionalidad, se aceptara la idea
de que aquella no debe ser estudiada exclusivamente desde el punto de vista
constitucional. La nacionalidad de hecho es tambin materia de objeto del derecho
privado como el estado civil o cualidad jurdica de la persona, por su especial
situacin en la comunidad y que como tal, caracteriza su capacidad de obrar en el
mbito de su poder, y de su responsabilidad. Pero adems de su caracterizacin
como estado civil, Serrano Alberca recuerda que es un vnculo que conecta a una
persona con una determinada organizacin poltica. En definitiva, la nacionalidad
no es materia exclusiva del derecho poltico, del derecho internacional o del
derecho civil, sino que importa a cada uno de ellos, aunque en distinto aspecto y
con distinto alcance, pero el establecimiento de ese estado o vnculo propio de la
persona nacida en una nacin es competencia exclusiva del Estado, el cual debe
definir cules son los parmetros requeridos para establecer la pertenencia real y
efectiva de un individuo con la nacin, lo cual se ha regularizado por medio de la
Constitucin, los tratados internacionales, y las leyes. Ahora bien, el derecho
internacional ha establecido los parmetros para legislar en torno a la nacionalidad,
y segn el anlisis sobre las normas jurdicas internacionales y migracin,

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realizado por la Organizacin Internacional para las Migraciones, la OIM, el cual

dice lo siguiente: Somos un mundo de Estado, y un mundo de personas en
movimiento, somos tambin por lo tanto, un mundo de fronteras. Las razones para
cruzar las fronteras pueden ser mltiples, desde buscar trabajo, visitar familiares,
huir de la violencia o los desastres naturales, recibir una educacin, o asistencia
mdica, o hasta volver a su propia casa. En teora, todos los Estados tratarn de
hacerse cargo de sus fronteras, controlando el flujo de personas que entran y salen.
A veces se dice que los Estados tienen plena autoridad para regular el movimiento
de personas a travs de sus fronteras, y que si esa autoridad fuera de cualquier
modo inferior, su soberana se vera menoscabada y su capacidad de definirse
como nacin estara en peligro. Como autoridad y responsabilidad del Estado, el
derecho internacional afirma la autoridad de los Estados de regular la circulacin
de las personas a travs de la frontera. Como gestin de las admisiones y de la
residencia entre los fundamentos para rehusar la admisin, o concretar la
expulsin, figura generalmente la enfermedad, la actividad delictiva, la violacin
de las leyes de inmigracin, razones de seguridad nacional o de orden pblico, y
esta ltima, que es muy importante para el mundo y nuestro pas en este momento,
la carencia de medios econmicos.

Cada Estado tiene potestad para determinar

quines son sus nacionales de acuerdo con las normas jurdicas, convencionales y
consuetudinarias, de este modo los Estados pueden elegir adoptar sus normas para
determinar la ciudadana del individuo al nacer, y no existe una norma
internacional que exija a un Estado otorgar nacionalidad a los hijos de inmigrantes.
Los artculos que forman parte de este estudio dejan claro que el derecho
internacional cuenta con un conjunto bastante especfico de normas relacionadas
con la regulacin de inmigracin internacional y de la situacin de los inmigrantes.

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Dadas estas precisiones, haremos referencia a la realidad histrica que han

marcado cambios constitucionales en materia de nacionalidad, y que servirn para
hacer base a la modificacin que propone nuestro bloque.

Nuestra poltica

migratoria se ha fundamentado en la necesidad de poblacin, desarrollo o inversin

que ha tenido la Repblica Dominicana en todo su devenir histrico. Antes, con
los espaoles que regresaban, o con los que tenan asentamiento agrario, o con los
que regresaban a fijar residencia de nuevo al pas, hasta llegar a la aceptacin de
nuestros propios nacionales para que no pierdan la nacionalidad al adoptar otra
nacionalidad por las razones que fueran. Desde nuestra primera Constitucin en el
1844 ha permanecido, con algunas variantes, el derecho de jus solis, o el jus
sanguinis, es por ello que la mayora de las reformas constitucionales a lo largo del
siglo XIX y XX, dieron preferencia al jus solis, agregando las variantes
correspondientes para la nacionalizacin de los extranjeros de acuerdo a fines
perseguidos en esa poca. En la actualidad, que es lo que tenemos que ver hoy da,
nos preguntaramos, requiere el Estado dominicano de ms dominicanos en
sentido general, o requiere el Estado dominicano de ms agentes productores que
contribuyan con su desarrollo, lo que siempre sera una minora? no se avoca el
Estado dominicano con una apertura indiscriminada a integraciones tnicas
diferentes a generar conflictos como los producidos en Yugoslavia, como los que
hemos visto en los ltimos das en la Repblica Dominicana?, est el Estado
dominicano en condiciones de acoger a todo el que no encuentre un medio de
subsistencia en su propio pas?, la migracin que debe dar lugar a la nacionalidad
es aquella que involucre de manera efectiva a un extranjero con la nacionalidad
dominicana, a su costumbre, sus hbitos y sus aspiraciones y objetivos de
permanencia, bajo una unidad jurdico y poltica estatal que logre la integracin en

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la sociedad dominicana. Hoy da el panorama de la Repblica Dominicana es muy

diferente a las realidades que movieron a los legisladores constitucionalistas del
siglo pasado, el ahora nos representa un Estado con incapacidad sistmica para
poder hacer frente a los servicios bsicos de los nacionales, tales como la salud, la
educacin, la seguridad, la vivienda, el agua, los empleos, y otros, y todo esto en
razn de la densidad poblacional. Hoy somos ms y el Estado no puede enfrentar
las olas migratorias si no cuenta con una plataforma jurdica que haga posible
asimilarlo de una manera eficiente y sin perjudicar el bienestar general de la
nacin. Por ello es que nosotros, los veintin legisladores del bloque del Partido
Reformista, somos partidarios de que se mantenga el derecho a la nacionalidad por
filiacin o jus sanguinis, resaltando que esto tambin fue resultado del Dialogo
Nacional celebrado en los ltimos meses en la Repblica Dominicana, pues si
admitimos que todo el que nace en territorio nacional es dominicano sin ninguna
excepcin, fomentaramos un crecimiento poblacional desmedido y sin control
sobrepasando la capacidad misma de subsistencia del Estado. En ese sentido
sugerimos que se modifique y se especifique en la Ley de Migracin y su
reglamento, el cual se espera desde el ao 2004, la forma de solicitar y obtener la
nacionalidad, la cual sera dada por la cuota sealada para tales fines. Ahora dejar
a mi compatriota Frank Martnez, cuando le den la palabra, a Agne Berenice
Contreras, a Luis Jos Gonzlez Snchez, y Ramn Rogelio Genao en su turno el
detalle de nuestra propuesta.

En tanto el asamblesta Vctor Orlando Bison Haza desarrollaba su intervencin,

se reintegr a la reunin el asamblesta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Prez, asumiendo de inmediato la conduccin de los trabajos.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Francis Vargas.

Asamblesta Francis Emilio Vargas Francisco: Tengo una profunda

preocupacin sobre lo consignado en el inciso d) de este artculo que estamos
tratando, que me voy a permitir leer: Son dominicanos los nacidos en el territorio
nacional de padres extranjeros, si la legislacin de su pas de origen no le
atribuyen ninguna nacionalidad. Yo creo que una Constitucin que est supuesta
a durar, a tener una vigencia de veinte, treinta o cuarenta aos debe ser ms clara y
ms exacta. En la Repblica Dominicana tenemos extranjeros, cientos de miles de
haitianos que nacieron en la Repblica Dominicana, estos haitianos, obviamente
que son de origen haitiano, y los redactores de este artculo y de esta propuesta
saben muy bien y conocen lo que dice el artculo 11 de la Constitucin haitiana,
que tambin me voy a permitir leerles, dice el artculo 11: Posee la nacionalidad
de origen todo individuo nacido de padre haitiano, o de madre haitiana, que haya
nacido haitiano, y no hayan jams renunciado a su nacionalidad al momento del
nacimiento, Hait como Espaa, como Francia, como Suiza, tienen el jus
sanguinis, los hijos de haitianos, son haitianos, no importa en el lugar donde hayan
nacido. Pero yo pienso que los que redactaron este artculo estn partiendo de la
inmutabilidad de la Constitucin haitiana, porque si ellos quitan el jus sanguinis y
ponen solamente el jus solis, los cientos de miles de haitianos que estn en la
Repblica Dominicana inmediatamente, en virtud de este artculo, son
dominicanos; le estamos dando una brecha a un pas extranjero de dejar
muchsimos nacionales en nuestro pas, y esta Constitucin los legalizara. De

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ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 125 DE 185

manera que por eso he propuesto, y por supuesto, que lo hice primero en el bloque
del Partido de la Liberacin Dominicana, que el inciso d) de este artculo sea
eliminado.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Rafael

Castillo.

Asamblesta Rafael Librado Castillo Espinosa:

Este es un tema bastante

abstruso para abordar, y que trata fundamentalmente del derecho privado y del
derecho pblico, y que se considera desde el punto de vista sociolgico y desde el
punto de vista biolgico. Desde el punto de vista sociolgico, se hace un anlisis
de fondo acerca del jus solis, y desde el punto de vista biolgico se hace un anlisis
por filiacin, tratando el jus sanguinis, obviando, en alguno casos, la contencin del
origen que tuvo en el proceso constitucional dominicano, cmo se fue definiendo la
nacionalidad.

Hay que establecer la diferencia que existe en tres niveles

fundamentales, entre el Estado-nacin y la nacin, porque cuando se habla de

nacionalidad hay que establecer que la nacionalidad viene de nacin, y cmo se
desarroll la nacin, que quiere decir un conjunto de individuos que tienen un alma
comn y objetivos comunes en el desarrollo sus objetivos. En relacin al Estado, el
Estado combina tres procesos fundamentales: el territorio, la poblacin y el
gobierno, un gobierno que ejerce sus facultades sobre el territorio, determinando
cmo lo aplica a la poblacin existente. Quiere decir que en este concepto clsico
que tiene como objetivo fundamental un balance sobre el jus solis y el jus

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sanguinis, se introduce un hbrido necesario con el desarrollo que se produce en el

ejercicio de suplantacin para que surja el sistema mixto; un sistema mixto que es
una combinacin de ambos. Nosotros podramos referirnos, en alguna referencia, a
la Convencin de La Haya, que establece cmo se establece la nacionalidad,
tambin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de 1948, establece en
su artculo 15: Toda persona tiene derecho a una nacionalidad, a nadie se privar
arbitrariamente de su nacionalidad y del derecho a cambiar de ella.

Las

legislaciones que establecen la afiliacin y que la establecen por nacimiento,

bsicamente, hay que sealar que en la Repblica Dominicana hubo un conjunto de
Constituciones que se desarrollaron estableciendo la combinacin de ambos. En la
Independencia Efmera, que fue cuando se estableci un acta constitutiva, fueron
diseadas las caractersticas que se utilizaron para ser dominicano, luego, en el
proceso de combinacin se estableci en la modificacin constitucional de 1865, en
la Constitucin del 1877, en la Constitucin del 1878, del 1879, del 1881, del 1887,
del 1896, en el 1907 y el 1908. Los pases que han adoptado el proceso del jus solis,
porque aqu se quiere hablar pura y simplemente del jus sanguinis, olvidndose que
este es un sistema que se aplica preferentemente en Europa y que casi todos los
pases de Amrica Latina no lo aplican, y aqu vamos a hacer algunos
sealamientos: En Bolivia, en el artculo 36 de la Constitucin; en Brasil, en el
artculo 12, en lo referente a la nacionalidad; en Chile, en el artculo 10, atenuado
por el sistema opuesto se combinan, en el 1989, en el artculo 4 se define tambin
una combinacin; en Nicaragua, en el artculo 16, establecido en la Constitucin; en
Panam, en el artculo 9; en Paraguay, en el artculo 146; en el Per, en el artculo
152 de su Constitucin; y, en Uruguay y en El Salvador, especficamente en el
artculo 90 de la Constitucin. Aqu (muestra texto) se establece claramente cmo

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ha evolucionado la diferencia que se produce en Amrica Latina donde por mayora

se aplica el jus solis, contrario a lo que pasa en Europa. Habra que establecer
algunas definiciones por la abstrusidad de este tema. En principio, habra que hacer
un anlisis de la nacionalidad, en su etimologa, el trmino nacionalidad deriva de
la nacin natum, en latn, palabra que a su vez proviene del verbo nacere, o sea,
que se establece su procedencia y va indicando cmo debemos guiar la
nacionalidad. Algunos tericos establecen que el desarrollo de la nacionalidad no
depende de la parte jurdica, y tambin estn muy equivocados. Tres principios
establecen la definicin de nacionalidad: las normas jurdicas constitucionales, las
normas jurdicas ordinarias y las normas jurdicas internacionales; son los tres
procedimientos que se siguen para desarrollar el tema nacional. En la Constitucin
se establecen los procedimientos para ser dominicanos que ya se han establecido
ah (seala a la pantalla de proyeccin) y que no los vamos a sealar, de manera que
en cada uno de los desarrollos establecemos la caracterstica jurdica que tienen,
nos referimos aqu, para el que lo quiera observar (muestra texto), que existen en
cada uno de los tratados ordinarios que establece el Cdigo Civil para establecer
cmo se adquiere la nacionalidad. Hemos hecho un balance tambin de cmo se
adquiere la naturalizacin, no slo pura y simplemente por naturalizacin, sino por
opcin; cmo se integra la familia al desarrollo de la naturalizacin y cmo se
procede en cada uno, fundamentado en los tratados tanto ordinarios, tanto
constitucionales; y tambin un balance de cmo ha evolucionado la Constitucin de
la Repblica para que se establezca de manera oficial la definicin de la
nacionalidad. Quiero establecer aqu que no tiene desperdicio la propuesta que ha
hecho el Partido Revolucionario Dominicano, y nosotros establecemos en anexo,
que debe producirse una primaca del jus solis con una combinacin del jus

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sanguinis para que se produzca el hbrido del establecimiento de un proceso

mixto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, el
asamblesta Ramn Rogelio Genao.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: No por casualidad esta discusin se

desarrolla en este templo de la democracia, que es el Saln de la Asamblea
Nacional. No por casualidad cada 27 de febrero de cada ao comparece en esta
misma Sala el primero entre los primeros, el Presidente de los dominicanos, a
presentar memorias ante la Asamblea Nacional. No por casualidad cada 4 aos jura
en esta misma Sala cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes el Jefe del
Poder Ejecutivo. Pero tampoco por casualidad la Constitucin vigente y la que
hemos votado en esta primera lectura establece con claridad que la soberana de la
nacin dominicana como Estado libre e independiente es inviolable. La Repblica
Dominicana siempre ser libre e independiente de todo poder extranjero, por
consiguiente, y ah va lo ms importante que tenemos que tener en cuenta, seores
asamblestas representantes del pueblo, por consiguiente, ninguno de los poderes
pblicos organizados por la presente Constitucin podr realizar o permitir la
realizacin de actos que constituyan una intervencin directa o indirecta en asuntos
internos o externos de la Repblica Dominicana, o una ingerencia que atente contra
la personalidad e integridad del Estado y los atributos que le reconocen y consagran
esta Constitucin. Es precisamente la nacionalidad un tema capital y principal de
soberana y debiramos en este punto arroparnos con la Bandera, con la insignia

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tricolor dominicana que forjaron a sangre y fuego, con trabuco y espada el 27 de

febrero de 1844 Duarte, Snchez y Mella. Frente a nosotros est en ese mural, con
la frente en alto, con el pecho erguido, como estn los asamblestas del Partido
Reformista Social Cristiano, el hroe de la Restauracin, Gregorio Lupern. Ah
est, a su lado, la libertad; la libertad con los lauros y la gloria de sta. Hoy el
Partido Reformista considera que un ejercicio de esa soberana que nos legaron los
Padres fundadores y los Restauradores es el establecimiento de la nacionalidad en
base al precepto del derecho de sangre. El votar por la redaccin irresponsable que
llega en la propuesta del Ejecutivo es dejar en manos de la soberana de Hait el
establecimiento de la nacionalidad dominicana. Una modificacin constitucional
de nuestra hermana nacin que establezca la doble nacionalidad o que simplemente
cambie el concepto de jus sanguinis nos dara de inmediato ms de un milln de
nuevos dominicanos, por eso sera altamente irresponsable, histricamente
imperdonable el que los representantes del pueblo de los dominicanos no nos
demos una Constitucin que les sirva a los dominicanos.

Por eso el Partido

Reformista Social Cristiano, interpretando el sentir y la necesidad histrica en

materia migratoria de nuestro pueblo, de nuestra nacin, ha hecho la siguiente
propuesta, y pido que se coloque en pantalla: Que se establezca dentro del artculo
16 que son dominicanas y dominicanos: a) Quienes ya gocen de la nacionalidad
antes de la entrada en vigor de la presente Constitucin.

Siempre que dicha

nacionalidad fuera adquirida conforme a la ley, en cumplimiento a la ley.

Planteamos un literal b) que diga: La nacionalidad dominicana se obtiene por
derecho de sangre o filiacin, o por naturalizacin. Esos dos conceptos:

el

derecho de sangre o la naturalizacin como nico mecanismo de obtencin de la

nacionalidad dominicana. Son dominicanos los hijos e hijas de padres y madres

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dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional. Es innegable que

tenemos una dispora en los Estados Unidos, en Europa, en Suramrica y en
muchas partes del universo que sienten como dominicanos, que tienen nuestra
cultura. Planteamos adems un literal c) que diga: Los nacidos en el territorio
nacional de padres extranjeros, slo podrn obtener la nacionalidad dominicana por
naturalizacin. Dejando a la naturalizacin y a la ley que la norma el control para
tener la cantidad de dominicanos no nacidos aqu que el pas pueda soportar para
darles servicios de calidad, para garantizar derechos y deberes, como lo hemos
consagrado en esta Constitucin. Proponemos establecer un literal d) que diga:
Los nacidos en el extranjero, de padres o madres dominicanos, no obstante haber
adquirido otra nacionalidad por el lugar de nacimiento, distinta a la de sus padres.
Una vez alcanzados los 18 aos podrn manifestar su voluntad, ante la autoridad
competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a ella. Los hijos de los
dominicanos que estn en cualquier parte del mundo, establecida ya desde 1994 la
doble nacionalidad, tendrn la opcin de adoptar la doble nacionalidad o
simplemente conservar la dominicana.

Un literal e):

Quienes contrajeren

matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opten por la

nacionalidad de su cnyuge, y se encontraren en condiciones de cumplir los
requisitos fijados por la ley. O sea, los que se casen con dominicanos que puedan
llenar los requisitos que establezca la ley, tendrn acceso a ser dominicanos por ese
sacramento y por ese acto que es el matrimonio. Y un literal final f) que dice: Los
naturalizados.

La ley fijar las condiciones y formalidades requeridas para la

naturalizacin. Esta redaccin es la nica, queridos colegas representantes del

pueblo dominicano, que garantiza la soberana, el buen desempeo, la garanta de
derechos y deberes a nuestros ciudadanos. Que garantiza los controles migratorios

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necesarios y que de una vez y por todas tengamos que hacer lo que en violacin a la
ley no hemos hecho: tener una poltica migratoria clara, bien reglamentada, que
ponga en alto la sangre, el esfuerzo de los que fundaron esta nacin. La Repblica
Dominicana, la isla que descubri Coln es hoy 2 pases sin frontera, y tenemos que
tener un criterio de nacionalidad fundamentado en esa realidad innegable de que
somos 2 pases, 2 culturas, 2 pueblos sin frontera. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Prim Pujals Nolasco.

Asamblesta Prim Pujals Nolasco: El problema de la nacionalidad en nuestro

pas es un caso sui gneris con relacin a todos los pases del continente.
Vivimos en una isla donde una tercera parte est ocupada por un pas con
costumbres e idioma completamente distintos a nosotros, y el consignar el jus
sanguinis en la Constitucin es un acto que defiende nuestra identidad nacional,
porque con la concepcin que se tiene de nacionalidad de los dos pases que inciden
simultneamente en nuestra isla, hay posiciones diametralmente opuestas.
Entonces, el jus sanguinis constituye la defensa de nuestra identidad y la defensa,
tambin de nuestra independencia nacional como pas, por eso quiero poner de
relieve algunas consideraciones, porque estaba afectado de un virus que no poda ni
hablar, y hoy es cuando me siento con nimo de ello. El tema de la nacionalidad
est ntimamente relacionado con el nacimiento de la Repblica, fue el fundamento
del Juramento de Los Trinitarios, est ligado con la migracin, con el derecho, con
intereses de orden poltico, tanto nacional como internacional, con nuestra cultura,
que se origina en hechos histricos, as tambin como la costumbre creada y

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adquirida en el transcurso de cientos de aos, pero, sobre todo, el tema de la

nacionalidad tiene su soporte en la soberana e independencia de la nacin. Tan
pronto nos abocamos al estudio del artculo 16 del proyecto de reforma
constitucional presentado al Congreso Nacional por el Presidente Leonel
Fernndez, comprobamos que este artculo mantiene inalterable la nacionalidad
dominicana a quienes gocen de esos atributos antes de la entrada en vigor de la
presente Constitucin, con una salvedad que la voy a puntualizar ms adelante. Es
decir, establece que los que ya son dominicanos no tendrn que someterse a ningn
requisito para serle reconocida esa condicin, que junto con el nombre y el
domicilio, es la manera de colocar a la persona en dos grupos: el familiar y el
nacional. En el momento en que tratamos de colocar al individuo con el grupo de
nacin, entonces debemos enfocarlo desde el ngulo de la nacionalidad, ahora,
surge la pregunta capital, quines son dominicanos?, el artculo 16 letra b) del
proyecto de ley en discusin acertadamente contesta esta pregunta, establece que
son dominicanos los nacidos en la Repblica Dominicana, luego hace puntuales y
correctas excepciones de los que no lo son: no son dominicanos los nacidos en el
territorio nacional hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomticas y
consulares, tampoco pueden serlo los extranjeros que se hallaren en trnsito, y
finalmente, no adquieren la nacionalidad dominicana los que residieren ilegalmente
en su territorio. La discusin de este candente tema est centrada en esta ltima
excepcin, es decir, en la afirmacin de que no son ni pueden ser dominicanos los
hijos de quienes residieren ilegalmente en su territorio. A este respecto debemos
apuntar que lo ilegal es la negacin del derecho, de un hecho ilegal, de los crmenes
y delitos, de la violacin a la Ley de Migracin no puede surgir el premio, el regalo
de concederle la nacionalidad al producto de la relacin de un hombre y una mujer

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extranjeros residentes ilegalmente o en trnsito en la Repblica Dominicana. De

qu manera se permite a un extranjero migrar a la Repblica Dominicana?, el 15 de
agosto del ao 2004 fue promulgada la Ley 285-04, sobre Migracin, que regula la
presencia de los extranjeros en territorio nacional, su ingreso, su permanencia, su
salida, as como el derecho y la soberana que tiene el Estado dominicano a no
admitir en su territorio a quienes no satisfagan los requerimientos de ley. El
alumbramiento, el nacimiento, el producto de una relacin marital entre dos
residentes ilegales, el hecho de los padres haber violado nuestra frontera, que hayan
ingresado al territorio de la Repblica Dominicana utilizando diferentes
mecanismos de irrespeto de la ley y negando someterse al control administrativo de
la autoridad de migracin, es necesario entender que el Estado, nuestra
Constitucin, debe negarle el otorgamiento de la nacionalidad dominicana, y as lo
establece el proyecto de Constitucin en su artculo 16. Sin embargo, el artculo 28
de la Ley 285-04, sobre Migracin, del 27 de agosto del ao 2004, para no dejar sin
proteccin a esos nios que han nacido de padres ilegales, dispone que los
extranjeros no residentes que durante su estada en el pas den a luz una criatura,
deben conducirse al consulado de su nacionalidad para registrar all a su hijo o hija,
si el padre es dominicano podr registrarlo en la Oficiala del Estado Civil
correspondiente conforme a las leyes en la materia. De acuerdo al contenido de
esta legislacin que acabo de mencionar, nadie puede alegar que los dominicanos
vulneran, restringen, limitan y excluyen los derechos humanos de ningn extranjero
no residente o ilegal. Este artculo 16, que consagra el principio de la nacionalidad
dominicana no ha descartado, sino esclarecido dos causas que originan la condicin
de dominicano: el hecho de haber nacido en el pas, jus solis o haber nacido de
padre o madre dominicana, jus sanguinis, en ambos casos establece las excepciones

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necesarias para asegurarse que el que resulte ser dominicano, sea dominicano, y el
que es producto de la ilegalidad, se inscriba en el consulado de su pas. Ahora, en
este momento, en este escenario, es la oportunidad de decirle al mundo y a quienes
se han constituido en opositores de este artculo 16, a los que catalogo de
extranjerizantes vergonzosos, a ellos, que se mantienen utilizando interpretaciones
ambiguas y equivocadas, que pretenden que se liberen los preceptos
constitucionales a fin de brindar la nacionalidad dominicana a extranjeros
violadores de la ley nacional, les recuerdo lo siguiente:

la cuestin de la

nacionalidad es una decisin que corresponde nica y exclusivamente a los

dominicanos, es un ejercicio de soberana del pueblo, de quien emanan todos los
poderes del Estado, y nosotros, los asamblestas, estamos ejerciendo esa
representacin intransferible. Seor presidente y seores asamblestas, hago ma la
propuesta del Ejecutivo eliminando el numeral c) que dice: Los nacidos en el
territorio nacional de padres desconocidos o aptridas, y el d) Los nacidos en el
territorio nacional de padres extranjeros si la legislacin de su pas de origen no
les atribuye ninguna nacionalidad, y ah estamos ejerciendo como dominicanos un
acto de soberana y estamos defendiendo nuestra identidad nacional.

Muchas

gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Luis Camilo.

Asamblesta Luis Ernesto Camilo Garca: Hoy es un da memorable para la

Repblica Dominicana por conocer un tema tan espinoso y tan delicado como la
nacionalidad. A diario en nuestro pas surgen los debates, surgen las

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contradicciones sobre la competencia de los Estados en el tema de la nacionalidad,

y uno de los primeros chantajes que surgen es el tema de los tratados
internacionales, se es un cuco que nos tienen a todos los asamblestas. Otro es
que cuando usted no est de acuerdo con una posicin de alguna fundacin o
embajada u organismo internacional, usted es un racista, se es otro de los
chantajes, hay un nmero tres, que son los famosos e inalienables derechos
humanos. Cuando se acaban los argumentos jurdicos, entonces nos adentramos a
los chantajes emocionales, y hoy vamos a hablar, no como polticos, no como un
miembro del Partido Revolucionario Dominicano, sino como un dominicano
preocupado por un tema tan delicado, que algunos de los que hemos tratado este
tema y le hemos dado seguimiento por muchos aos, sabemos qu se esconde
detrs de eso. Cuando logramos, en el ao 2004, aprobar de una vez por todas la
Ley 285-04, donde se esclareca el concepto de trnsito, donde se establecieron
derechos a todos los extranjeros ilegales que habitaban en la Repblica
Dominicana. Muchos sectores se opusieron a esta ley, no solamente los organismos
de los que habl al principio, sino grandes emporios dominicanos a quienes esa ley
no les beneficiaba.

Si hay una ley que le garantiza derechos humanos a los

extranjeros ilegales en la Repblica Dominicana, sa es la que no hemos querido

aplicar. Quien les habla en siete ocasiones ha depositado dos proyectos de ley, que
he dicho en la Cmara de Diputados que son trascendentales para la vida de la
Repblica Dominicana, para la vida institucional y para el marco jurdico
migratorio de la Repblica Dominicana. Hoy, con las intervenciones que he visto
aqu nos tendrn que dar la razn, ah est depositado, en siete ocasiones ha
perimido la modificacin al artculo 151 de la Ley 285-04, que manda a hacer un
plan de regulacin de extranjeros ilegales en la Repblica Dominicana al Poder

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Ejecutivo, y que crea y hace el Consejo Nacional de Migracin, que lo preside el

Secretario de Interior y Polica, ex oficio. Y qu ha pasado?, ha perimido siete
veces. Si ustedes leen ese anteproyecto de ley se darn cuenta de las garantas que
se les dan a los extranjeros, no choca con ningn tratado internacional. Y ustedes
saben, para los que creen que un tratado internacional puede introducirse en un caso
tan delicado como la nacionalidad de un pas, yo voy a citar el artculo 9 del Cdigo
de Bustamante, donde habla de las prerrogativas de los Estados para fines de la
nacionalidad, y cito: Cada Estado contratante aplicar su propio derecho a la
determinacin de la nacionalidad de origen de toda persona individual o jurdica y
de su adquisicin, prdida o reintegracin posteriores, que se hayan realizado
dentro o fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a
controversia sea la de dicho Estado. Cdigo de Bustamante, que dirige el derecho
internacional pblico. Entonces, no tenemos contradicciones con los tratados, pero
si nos vamos ms adelante podemos ver en la Convencin sobre la Condicin de
los Extranjeros, adoptada por nuestro pas mediante la resolucin 413 del 16 de
noviembre de 1932, que establece lo siguiente en su artculo 1: Los Estados tienen
el derecho de establecer, por medio de leyes, las condiciones de entrada y
residencia de los extranjeros en sus territorios. Y su artculo 2 nos dice: Los
extranjeros estn sujetos, tanto como los nacionales, a la jurisdiccin y leyes
locales, observando las limitaciones estipuladas en las convenciones y tratados.
A veces, poner que la nacionalidad est sujeta a tratados internacionales, es
peligroso.

Nosotros tenemos una Ley General de Migracin en la Repblica

Dominicana, muy bien hecha, hecha con la realidad social que vive la Repblica
Dominicana y a travs del contexto histrico del mismo, as es como surgen las
leyes, son expresiones de las necesidades de los pueblos y por la condicin

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socioeconmica de los mismos, no deben ser plagios, como hemos hecho muchas
veces, de cdigos que los traemos de otros pases y los hacemos iguales aqu,
cuando las condiciones de nuestro pas a lo mejor son diferentes a las de los otros,
eso hay que acabarlo en la Repblica Dominicana, estar plagiando y trayendo leyes
de otros lados a la Repblica Dominicana. Muchos pases en el mundo tienen el jus
solis y no son racistas, pero si a nosotros se nos ocurre pensar en un jus sanguinis,
somos racistas; pero Hait lo tiene y no es racista, Espaa lo tiene, toda Europa lo
tiene y no es racista, solamente exceptuando a Inglaterra, que por ese derecho
anglosajn lo hereda Estados Unidos. Pero tambin nosotros tenemos una Ley de
Migracin que no la hemos sabido defender, hay un artculo 153 que manda a hacer
el reglamento de esa ley, tampoco se ha hecho. Nosotros, con las atribuciones que
nos concede el artculo 37 en su numeral 9 de la Constitucin de la Repblica, que
en derecho migratorio tenemos la prerrogativa de someter proyectos de ley, estamos
modificando el artculo 153 sometiendo una ley complementaria de la Ley 285-04
que crea el reglamento de migracin, est ah tambin y ha perimido siete veces,
compaeras y compaeros asamblestas. Ya lleg la hora de que entendamos que la
Repblica Dominicana necesita un marco regulatorio sobre la nacionalidad en
materia de la Constitucin y sobre la migracin.

De manera que si yo fuera

independiente hoy, a lo mejor estuviera con la posicin del jus sanguinis, pero me
tengo que acoger a la propuesta de nuestro partido, que la hemos mejorado, como lo
ley nuestro compaero Roberto Rodrguez, nuestro vocero, esclareciendo el
concepto de trnsito en un prrafo al literal b) del proyecto de Reforma a la
Constitucin. Muchas gracias, seor presidente.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Teodoro Reyes.

Asamblesta Teodoro Ursino Reyes: Ciertamente, en situaciones como stas,

donde hay un artculo tan importante, me pregunto si maana van a decir si tom
una posicin de avanzada o una posicin que puede catalogarse como retrgrada,
porque he escuchado estos trminos, pero ms que todo yo entiendo que tengo un
compromiso solemne con el pas y con los romanenses que decidieron que yo
estuviera aqu, y voy a tratar de que mi intervencin y mi voto vaya dirigido, como
lo haran la mayora de mis conciudadanos si ellos pudieran hacerlo directamente,
porque es el verdadero papel de representatividad que me toca jugar en estos
momentos. Debemos, en principio, reconocer que la Repblica Dominicana tiene
una situacin muy especial, porque tenemos una isla donde nosotros disfrutamos de
la libertad y el dominio de cuarenta y ocho mil kilmetros cuadrados, y que
tenemos una hermana nacin, y lo repito, una hermana nacin cuyo desarrollo
lamentablemente no ha ido acorde con el nuestro, y, como es de esperarse, como lo
hacen los dominicanos que arriesgan su vida a travs del Canal de la Mona, los
hermanos haitianos, buscando sobrevivir, cruzan una frontera que nosotros no
tenemos dominio de ella.

Pases con culturas diferentes, pases con idiomas

diferentes y que nos hemos ayudado mutuamente. Para ello, como miembro del
Partido de la Liberacin Dominicana recib en estos das la Constitucin de 1963, la
que propuso el lder ad-vitam del partido al que yo honrosamente represento en el
Congreso, y tiene conceptos muy similares a los que estableci la Suprema Corte de
Justicia en estos das, porque establece que no son dominicanos los que sean hijos
de personas que estn en trnsito, y ya la Suprema Corte de Justicia decidi lo que

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entiende que es la transitividad, que lo relaciona con la ilegalidad. Como abogado

creo que la ilegalidad no puede producir derecho en ningn Estado de causa, y
entiendo que la Repblica Dominicana, como deca mi colega, tiene una situacin
especial, como la tienen otros, y me voy a permitir, en un francs muy mal
pronunciado, porque lamentablemente es un idioma que yo no domino, leer dos
actas de nacimiento de hijos de dominicanos de mi provincia que en el 1990
nacieron en territorio francs, y que su mam, les voy a mostrar a ustedes hasta el
pasaje de regreso a mi pas, y que ya son mayores de edad, y fuimos al Consulado
de la hermana Repblica de Francia, porque ellos crecieron teniendo la creencia de
que ellos eran franceses-europeos, y all me recibi una encargada de la embajada y
nos dijo:

lamentablemente sus padres eran ilegales en Francia, ellos no son

franceses.

Pero ms que eso, yo no fui en vano, fui hasta con las actas de

nacimiento, pero fui con las atenciones mdicas mensuales del embarazo de la
madre. Por ejemplo, se ve exams des cinq neuf mois, examen del quinto y
noveno mes, todo eso por mes, pero lo que ms me result desagradable fue que
ella me dijera: hemos tenido muchas situaciones como sta, lo lamentable es que a
muchos les da un mareo aqu, y que muchos se caen porque se llevan la noticia de
que no son franceses, y yo simplemente le dije, si fuera yo, no sintiera ninguna
pena, no s si ellos la tienen.

Y traigo esto a colacin porque mi pas por

implementar el mismo sistema que tienen los franceses, y que quizs ellos estn
aupando para la Repblica Dominicana, entonces, hoy nosotros somos condenados
en organismos internacionales a penas pecuniarias en contra de un Estado que se
dice es racista y esclavista. Entonces, traigo esto a colacin para que se entienda la
soberana de cada pueblo de establecer los mecanismos en que puede otorgar la
nacionalidad. La nacionalidad, deca alguien antes de m, es un vnculo jurdico de

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un ciudadano o de una persona con el Estado, y cul es el vnculo que pueden

tener hermanos?, y lo ratifico porque son ciudadanos de un pas, y como seres
humanos les brindamos, y los fronterizos saben, que en los hospitales de sus
provincias un porcentaje muy amplio de haitianas cruzan a la Repblica
Dominicana a dar a luz, y estoy de acuerdo en que les demos esas atenciones
mdicas, que los ayudemos a sobrevivir, como tambin debe ayudarlos la
comunidad internacional, porque el problema de los haitianos no puede ser slo de
la Repblica Dominicana, y que lamentablemente en foros internacionales nos
exigen ms de lo que podemos dar. Cul es el vnculo de ese que slo viene a
nacer a la Repblica Dominicana? Cul es el amor?, porque de la misma manera
podr llegar a ser dominicano, porque nosotros establecemos lo que es el derecho a
buscar una residencia y a buscar la nacionalidad dominicana, como lo hacen
dominicanos que estn en el extranjero, particularmente en los Estados Unidos,
pero hay que cumplir reglas, que es lo nico que nosotros debemos establecer en la
Constitucin. Por eso yo he propuesto una modificacin a lo que es la propuesta de
mi Presidente, porque entendemos que slo el hecho del nacimiento no puede
otorgar la nacionalidad por la peculiaridad especial de mi pas, que tiene una
frontera que no puede cuidar como se debe. Pero no es slo para los haitianos,
porque aqu hay muchos europeos que viven en la Repblica Dominicana y deben
seguir las mismas condiciones que los que hemos mencionado anteriormente. Y,
para terminar, yo entiendo que la Repblica Dominicana en estos momentos tiene
una situacin que debemos conocer, por la irresponsabilidad que hemos tenido los
dominicanos, en nuestro pas hay muchos seres humanos que nadie sabe ni quines
son, ni cmo se llaman, y eso tenemos que enfrentarlo de manera decidida, porque
hace hoy nueve das en una provincia del Este, en un complejo turstico de mucho

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nombre, un haitiano con cinco aos trabajando, cometi la osada de matar a un

residente italiano de mucho dinero, y no por dinero, sino por el crimen, y sali y fue
grabado, y hasta el da de hoy nadie sabe ni quin es, ni cmo se llama, por qu?,
porque pudo haberse llamado como l quisiera, porque las autoridades no hemos
sido responsables de implementar un programa de regularizacin de extranjeros en
el pas, y entiendo bajo reservas, que yo, como todos los dominicanos y los que
represento, tenemos un compromiso con el jus sanguinis, que es el que da el amor a
la patria, que debe ser el sostn de la nacionalidad, no slo la dominicana, sino
cualquiera que ame un terruo, el de sus padres, y por qu no?, en algunas
circunstancias, donde nacieron. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Radhams Castro.

A viva voz, el asamblesta Radhams Castro dijo:

Dejo mi turno para la

segunda etapa de esta discusin, si es que no se manda a comisin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Asamblesta

Francisco Rosario.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Honorables asamblestas, honorable

presidente, colegas todos, quiero hacer una observacin especial en esta
intervencin. Miren, yo he estado estudiando hace un tiempo diversos aspectos que
tienen que ver con el tema de la nacionalidad, ni soy haitianfilo ni tampoco soy
xenfobo, soy realista y me inscribo en una corriente frente a un criterio que nos

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debe conducir a determinar el futuro de la sociedad dominicana.

Hay cuatro

tratados que es importante que nosotros los congresistas los conozcamos:

El

Tratado de Nimega, el Tratado de Rijswijk, el Tratado de Aranjuez y el Tratado de

Basilea, cada uno de stos signific repartir territorios entre la parte occidental y la
parte oriental.

Nosotros nacimos como parte oriental a travs del Tratado de

Aranjuez de 1777. Pero con el Tratado de Basilea donde Espaa nos cedi a
Francia y se produjo la Batalla de Palo Hincado, ms del cincuenta por ciento
(50%) del ejrcito dominicano fue constituido por haitianos que estaban en contra
de Francia, dado los problemas que se haban suscitado, y no es verdad, honorables
asamblestas, que Hait ha tenido enfrentamientos con nosotros, por ejemplo, en lo
que fue la Independencia Nacional, Juan Pablo Duarte envi a Matas Ramn Mella
a buscar el respaldo de los reformistas haitianos que luchaban en contra de Jean
Pierre Boyer. De igual manera, cuando se produjo la Anexin perversa y malvada
de Pedro Santana, entonces gran parte de los haitianos lucharon por nosotros para
defendernos de Espaa. Francisco del Rosario Snchez estuvo reunido con el
Presidente Fabre-Nicolas Geffrard y tambin con Sylvain Salvane para lograr las
municiones y eliminar la fatdica accin de Espaa y, de ah nace Gregorio Lupern
y los Restauradores. Pero seores, nosotros aupamos el jus sanguinis, es verdad, al
da de hoy estamos saturados como pas, sa es la verdad, pero el jus solis nace en
1844 para facilitar a muchos espaoles la nacionalidad dominicana, y de igual
manera a muchos haitianos que estando aqu se enrolaron en el ejrcito dominicano
luchando en contra de Boyer. Pero la Constitucin febrerista de 1854 por igual
produjo el jus solis y de ah en adelante en 1865 nuestro constitucionalismo registra
que a todos los extranjeros que lucharon para lograr la restauracin se les otorg la
nacionalidad dominicana.

Digo esto porque estoy comprometido con el jus

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sanguinis, pero para el futuro, a partir de ahora, porque tenemos la Ley de

Migracin que pone controles, pero seores, tuvimos controles nosotros cuando
venan con contratos de trabajo al CEA y a otras empresas? Tenemos gente que
tiene en este pas 40, 50, 60 y hasta 70 aos con descendientes en este pas, tenemos
jvenes que han nacido de haitianos que son profesionales estudiantes al da de hoy,
que son deportistas, jvenes que hacen un trabajo encomiable para el pas, que yo
entiendo que es injusto que nosotros le neguemos la nacionalidad a esos muchachos
que se sienten ser dominicanos y que han luchado porque este pas crezca. Yo s
que la amnista condicionada en un plan de regularizacin nos debe permitir buscar
una salida a un problema histrico y a un problema de perspectiva de la Repblica
Dominicana. Hoy se habla de un hbrido, pero tenemos que producir la repatriacin
de los ilegales que nos han permeado en los ltimos aos, es fcil ahora a travs del
libro de extranjera, pero qu va a ocurrir con la frontera abierta, con la frontera sin
controles, con la componenda muchas veces del silencio y de la trata de humanos?
Pienso, independientemente, honorables colegas, que frente a la situacin de gente
que tienen sus actas de nacimiento, que fueron declarados ante un oficial del Estado
Civil, resultara chocante a la fecha que actuemos en una direccin contraria.
Pienso que el tema resulta bastante profundo y que probablemente en esta noche no
se produzca una decisin final, pero el jus sanguinis debe ser la respuesta hacia el
futuro, a partir de, y hacia reconocer los derechos del pasado, pienso que
deberamos buscarle la salida que nosotros merecemos como pas. Por mi parte
tengo mi voto preparado para el jus sanguinis, pero tengo mi voto preparado para
darlo en favor de esos jvenes que nacieron en este pas, en especial en mi
provincia La Romana, que se han dedicado a la Industria Azucarera, y que
precisamente en el segundo nivel de este Congreso est un mural de Guillo Prez,

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Sabor a Caa, o el profesor Juan Bosch cuando escribi De Cristbal Coln a

Fidel Castro. El Caribe, Frontera Imperial, o el doctor Balaguer que escribi La
Isla al Revs. Ahora nosotros debemos buscar la solucin para garantizar el jus
sanguinis hacia el futuro y una amnista condicionada a aquellos que tienen tiempo
residiendo en Repblica Dominicana y que sus hijos estn ah. En ese sentido, dejo
a ustedes mi impresin y mi percepcin en torno a este tema. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Miguel Vsquez.

Asamblesta Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto: Me quiero referir en el

caso de la nacionalidad, en la parte de la propuesta del Poder Ejecutivo dice: b)
Los nacidos en el territorio nacional, con excepcin de los que fueren hijos de
extranjeros miembros de legaciones diplomticas y consulares o de extranjeros que
se hallaren en trnsito o residieren ilegalmente en territorio dominicano. Ha
habido mucho manejo, mucha tratativa, mucha confusin interesada cuando se
habla de trnsito. La ley 285 en su artculo 36 es muy clara y muy precisa en lo que
es trnsito. Se habla, por ejemplo, de la persona que viene de turista a Repblica
Dominicana, de los que vienen en una aeronave, ya sea por va area o por va
martima, las personas que vienen en viajes de negocios, los pasajeros en trnsito
hacia Repblica Dominicana, los trabajadores temporeros que vienen con un

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contrato de trabajo, que vienen con un visado, que vienen con un acuerdo con una
empresa, ya sea del sector oficial o sector privado. Los habitantes fronterizos a las
comunidades, que desarrollan sus actividades en el da y en la tarde se trasladan a
su vecino pas, igual que las personas integrantes de grupos de estudiantes,
profesionales, artistas, que vienen a ejercer por un tiempo determinado una funcin
a nuestro pas. Pero se ha manejado de una forma bastante interesada, por grupos,
especialmente algunas ONGs que hacen bastante opinin pblica, recibiendo
grandes partidas de dinero por naciones que nos han dejado la carga que nosotros
no podemos llevar en nuestros hombros por muchos aos. Estuve 34 meses al
frente de la Direccin General de Migracin, y les puedo decir que en innumerables
ocasiones

recibimos

dominicanos

dominicanas,

de

pases

europeos,

latinoamericanos y de Estados Unidos, gente con ms de 20 aos residiendo ilegal,

y eran repatriados hacia Repblica Dominicana. Entonces es un delito para los
dominicanos cuando quieren sacar de cualquier ciudadana, porque quizs yo tenga
record en sacar ciudadanos extranjeros de Repblica Dominicana que sean ilegales.
En un solo ao saqu 166 nacionales chinos que llegaron a Repblica Dominicana
en forma ilegal.

Nacionales chinos, saqu colombianos, saqu de diferentes

nacionalidades y nacionales de otros pases que se pasaban con el tiempo y

presentaban documentaciones fraudulentas para hacer residencia en nuestro pas.
Cualquier ciudadano, no importa la nacionalidad, que llegue a Repblica
Dominicana por la va legal, tiene el derecho, siempre y cuando cumpla con los
requisitos y est por ms de 2 aos residiendo en Repblica Dominicana, la ley es
muy clara, tiene derecho a solicitar una residencia.

Despus de otorgada esa

residencia provisional que se da por un ao, el segundo ao tiene derecho a una

residencia definitiva. A partir del quinto ao de estar con su residencia definitiva

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puede aplicar por su ciudadana. Los hijos de esos ciudadanos que nazcan en
Repblica Dominicana, siempre y cuando su Constitucin de origen no diga que los
que nazcan en otro pas, siendo de un pas determinado extranjero, su
Constitucin, no importa dnde nazcan, siguen siendo de ese pas, entonces sos
son dominicanos y dominicanas. La ley est aqu seores, no tenemos que darle
vuelta a esto, seramos unos irresponsables y nuestros hijos, nuestros nietos y los
dems dominicanos y dominicanas que nos estn escuchando, seramos unos
irresponsables, repito, si no aplicamos lo que dice la ley. Y no nos dejemos
chantajear por muchos dominicanos, que se hacen llamar, porque no merecen ser
dominicanos ni dominicanas, que estn pidiendo que se deje a ciudadanos que
nazcan en Repblica Dominicana ilegalmente, que se les d la ciudadana
dominicana, y esto debe ya poner un tope a esta situacin porque ya tenemos
muchos aos con este show de mal gusto al que nos han llevado muchos mal
llamados dominicanas y dominicanos, repito, que no deben de llevar ese nombre,
esa nacionalidad, porque por dinero se prestan a cualquier cosa. Para m, de lo que
se est tratando en esta Constitucin, dominicanos y dominicanas, asamblestas,
uno de los temas ms importantes que hay, y quizs el ms importante, es el de la
dominicanidad, el de la nacionalidad, y ah estoy de acuerdo, aunque mi partido
tenga otra posicin, con los dems asamblestas que me han antecedido en la
palabra, sobre lo que es el jus sanguinis. Estoy de acuerdo y eso es lo que debe
aplicarse aqu, eso es por lo que debe votarse, independientemente de lo que mi
partido quiera o haya sugerido. sa es mi posicin y voy a votar porque sea jus
sanguinis.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra la asamblesta Karen Ricardo.

Asamblesta Karen Lisbeth Ricardo Corniel: De verdad que he visto con

preocupacin cmo se ha motivado de manera ya reincidente la eliminacin del
literal c) del artculo 16, porque en nuestro pas, que hace un momentito acabamos
de dar a las convenciones internacionales rangos constitucionales; nosotros hemos
suscrito y ratificado la Convencin de los Derechos Humanos, especficamente la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 en el
artculo 15 nos habla de que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Es
un derecho fundamental de todos los seres humanos tener una nacionalidad.
Independientemente de las condiciones que tenemos como pas, que tenemos como
isla, las condiciones y las responsabilidades que no hemos asumido como nacin
con nuestras leyes migratorias y con las leyes que deberamos trabajar para
controlar estos casos, sta es una situacin que en nuestro pas no solamente se da
con los hermanos haitianos. Yo tengo una motivacin que present al bloque al que
pertenezco, el bloque del PLD, donde particularmente expliqu de casos de nios
de hogares de hurfanos, que apadrino dentro de mi municipio Santo Domingo
Este, que tienen la condicin de que llegan a una edad que tienen que ir a la escuela,
se les debe inscribir y levantar un acta ponindole: hijo del seor desconocido y de
la seora desconocida, esos nios salen de instituciones dominicanas
gubernamentales que apoyan la niez dominicana, son nios dominicanos nacidos
en el territorio nacional y aparentemente con ninguna vinculacin a otra

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nacionalidad, resulta que nosotros no tenemos una legislacin para que controle
eso. Es por eso, seor presidente y amigos asamblestas, la motivacin a que se
modifique mejor ese artculo y que no se elimine, y es porque tambin la
Convencin Internacional de los Derechos Humanos de 1966, en su artculo 20,
numerales 1 y 2, tambin suscrita por nosotros, nos habla de lo mismo, pero no nos
vamos a ir ms lejos, en la Convencin Iberoamericana de los Derechos de la
Juventud, que tambin ratificamos en este Congreso, tambin se habla del derecho
de identidad y de personalidad propia; el derecho a la nacionalidad es innegociable
por todas y por todos nosotros. Yo les pido de todo corazn, colegas asamblestas,
que legislemos a favor de las personas, que como amamos la vida, a esos nios y
nias que nacen dentro de nuestro territorio nacional no les podemos dar la espalda,
no solamente porque ya hemos jurado y suscrito convenios internacionales para no
drsela, sino mejor que asumamos la responsabilidad de legislar y de fiscalizar para
que se cumplan las leyes que se tienen que cumplir en nuestro pas y poder nosotros
tener control de nuestros nacionales, que no paguen esos nios, los nacidos en
hormigueros, que aqu en esta Asamblea se han escuchado, esos nios nacidos en
hormigueros, esos nios son hijos de seoras y de seores desconocidos, y por eso
no se les puede negar, tambin, una nacionalidad. La modificacin est ah (para
referirse al texto proyectado en pantalla), es para que diga: Los nacidos en el
territorio nacional, de padres desconocidos, los aptridas, con las condiciones
previstas por la ley, y el compromiso, colegas asamblestas, de que legislemos a
favor de esto.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra Luis Jos Gonzlez Snchez.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: El tema de la nacionalidad es un

tema muy conflictivo, delicado, y hay que asumir responsabilidades. Sean mis
primeras palabras para felicitar al senador asamblesta Francis Vargas por la
exposicin que hizo sobre el jus sanguinis, y a Teodoro Ursino Reyes, tambin, los
felicito, y a todos los que han expuesto sobre el jus sanguinis, y a Miguel Vsquez.
Conservo aqu, en el peridico Hoy, una declaracin del embajador haitiano Fritz
Cinas, que estuvo en el Desayuno del Grupo Corripio, y dice lo siguiente: Los
hijos de padres haitianos nacidos en la Repblica Dominicana son haitianos, tanto
como yo que nac en Puerto Prncipe. As se expres el embajador en el almuerzo
semanal de los medios de comunicacin del Grupo Corripio. La seora Sonia
Pierre le contesta de la siguiente manera: La Constitucin haitiana no rige en la
Repblica Dominicana, y en tal sentido los nacidos aqu en Repblica Dominicana
son dominicanos porque as lo establece la Constitucin de ustedes. Y el
embajador le contesta: Son haitianos porque as lo establece nuestra Constitucin.
Y contesta Sonia: Es palante que vamos los haitianos en Repblica Dominicana.
Aqu est, dice Sonia: Y es palante que vamos los haitianos que residimos en
Repblica Dominicana. Entonces, si nos remontamos al libro La isla al revs, al
libro Centinela de la frontera, de Joaqun Balaguer, sobre Antonio Duverg, y as
mismo a lo que dijo Snchez cuando tuvo que pasar por Hait, es bueno que la
nueva generacin se recuerde de esa frase sacrosanta de nuestro hroe Francisco del
Rosario Snchez, que deca: Paso por Hait porque no lo puedo hacer por otra

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parte, si alguien pretende mancillar mi nombre, decidle que soy la bandera

dominicana. Qu grande fue Snchez!, por ser mulato, de color, dice: No, paso
por aqu, pero no soy haitiano, soy dominicano. Seguimos, Presidente. Cuando yo
tuve el honor de ser cnsul en Panam, se me prohiba otorgarles visa a haitianos, a
colombianos, a chinos y a diferentes nacionalidades que no sean aprobadas por la
Cancillera; haba que mandar un oficio para aprobarlas. Pero ahora, como se abri
la vlvula, los colombianos pueden entrar sin tener visa, y tambin la mayora de
los pases de Centroamrica. El problema de la Repblica Dominicana va a ser
grave, grave no por los nacionales haitianos, sino por muchos nacionales, por
muchos nacionales, porque, segn esta Constitucin, a los colombianos que se
casen con dominicanas, tambin habr que darles la nacionalidad dominicana, y
seguirn siendo dominicanos todos los descendientes de esos colombianos que
vivan en la Repblica Dominicana. Esto es un tema muy delicado que debemos
asumir responsabilidades todos los asamblestas que estamos aqu en la noche de
hoy. Presidente, los reformistas hicimos una propuesta, y si usted puede verla y
leerla, es saludable, por qu es saludable, presidente?, porque dice lo siguiente:
La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiacin -como
son los trminos internacionales que se usan ahora- o por naturalizacin. Y dice:
Son dominicanos los hijos e hijas de padre y madre dominicanos nacidos dentro o
fuera del territorio nacional, o sea, dice que nosotros los que tenemos esta
nacionalidad seguimos siendo dominicanos. Pero, qu significa la naturalizacin?,
somos dominicanos, de padre y madre; nacimos en Hait, seguimos siendo
dominicanos, de madre o padre haitianos. Ahora bien, presidente, el asamblesta
Miguel Vsquez seal muy claro, qu es la naturalizacin?, es un derecho.
Cualquier hombre, o mujer, se puede casar con una nacional haitiana o colombiana

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o china, no hay problema; hacen su hogar, viven en su casa, solicitan a la Secretara

de Estado de Interior y Polica una residencia provisional, y, por estar casados, hay
que otorgrsela por un ao, y cinco aos despus, una residencia permanente. El
hombre est aqu trabajando, con su esposa dominicana, o viceversa, y despus
solicita la naturalizacin, y, a travs del Poder Ejecutivo, su ciudadana y su
pasaporte dominicano. No es que se les est negando, pero, por qu no pueden
tener esos requisitos como los tienen los panameos, como lo tienen todos los
centroamericanos, los europeos?, que tienen que solicitar residencia primero, pero
esta gente, no, esta gente lo que quiere es: dominicanos directo. Oh!, y cmo les
vamos a dar dominicanos directo?, por Dios!, sin pasar por residentes, sin pasar
por ningn sitio, eso no es as, seores, eso es delicado. Usted se cas con una
haitiana, porque hay mujeres haitianas muy bellas, presidente, usted se puede casar
con una haitiana y trarsela para ac; hacen su casa, hacen su residencia, sus
papeles, y usted como dominicano le da la nacionalidad a la haitiana, o a la
colombiana, que son muy bonitas tambin, a la que usted quiera, pero utilizando el
proceso que establece la letra b) de la propuesta del Partido Reformista, que dice:
sangre, filiacin o por naturalizacin. No les estamos cerrando las puertas,
les estamos abriendo las puertas, pero en virtud de la ley. Concluyo, presidente,
dicindole: los reformistas y los balagueristas estamos rgidos como el asta de la
bandera.

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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Tiene la

palabra el asamblesta Nelson Arroyo.

Asamblesta Nelson de Jess Arroyo Perdomo: Indudablemente que este tema

que se trae a colacin esta noche es un tema muy interesante en la Repblica
Dominicana.

Durante toda mi vida yo he reflexionado sobre el tema de la

nacionalidad, y ciertamente, me he sentido confundido en muchas ocasiones, debo

admitirlo, porque siempre he visto que nosotros los dominicanos y dominicanas a la
hora de plantear el tema lo hacemos de diversas maneras; algunas veces, bajo el
efecto de la emocin; otras veces, bajo el efecto de la xenofobia; otras veces, bajo
el efecto de diversas circunstancias, y yo creo que este tema debera plantearse con
ms sinceridad y tambin con ms seriedad. Cuando hablamos de independencia
dominicana, que se trae mucho a colacin cuando se toca el tema de la
nacionalidad, tenemos que entender que la independencia de un pas no se forja
necesariamente frente a otro pas. Deca un asamblesta, ahorita, que la letra d)
debe modificarse, porque si el otro pas modifica la Constitucin de ellos,
entonces Y yo me pregunto, seores, y puede un pas hacer una Constitucin
basado en lo que vaya a hacer otro pas? La Constitucin dominicana debe hacerse
basada en lo que creemos los dominicanos, pero lo que creemos frente a todos los
pases del mundo, no frente a un pas determinado, porque por eso es que perdemos
la fuerza a la hora de plantear el tema, porque lo enfocamos directamente frente a
Hait. Y aqu hay muchas amenazas de independencia de muchos pases, aqu en
este pas se celebra halloween, aqu en este pas se celebra thanksgiving, aqu en

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este pas hemos sido intervenido por Estados Unidos ms que por Hait, aqu
circula el dlar, aqu cuando vamos a alquilar una casa nos la quieren cobrar ya en
dlares, aqu no circula el gourde, con excepcin de algunas poblaciones
fronterizas, pero en la mayor parte de la Repblica Dominicana el problema es
general. Entonces, yo lo que creo, seores, es que debemos despojarnos de esas
pasiones y tratar el tema como verdaderos dominicanos y dominicanas. Yo siempre
he pensado en el jus sanguinis, y digo: bueno, posiblemente mucha gente est de
acuerdo con eso, pero habra que cambiar el trmino. Y habr que cambiar el
trmino porque no existe realmente una sangre dominicana, si queremos
engaarnos, s, pero si queremos ser real, no; podr llamarse derecho de origen, o
lo que usted quiera, pero ese derecho de sangre lo establecieron muchos pases
europeos que tienen una raza pura, entre comillas, e incluso los propios haitianos
tienen una raza ms pura que los dominicanos, porque no hay una raza ms ligada
que la nuestra, aqu hay de todas las nacionalidades, y si comenzamos a buscar
derecho de sangre, en esta Asamblea tenemos problemas, oye, en la propia
Asamblea! Entonces, vamos a enfocarlo de otra manera. Yo creo que con lo que se
ha planteado aqu hay pasos de avance en relacin con la Constitucin pasada. La
Constitucin pasada estableca que eran dominicanos todos los que nacan en el
territorio dominicano, y ni siquiera haca la excepcin de legal o ilegal. Lo que se
est planteando hoy establece ya la excepcin de los ilegales que nacen en la
Repblica Dominicana.

Ahora, aqu hay que decir, y lo han dicho otros

asamblestas, que ha faltado voluntad del pueblo dominicano para nosotros aplicar
nuestras propias leyes porque tenemos miedo. ste es un pas lleno de miedo,
miedo a lo que opinen otros. Aqu no se quieren aplicar las leyes de migracin,
porque si se deporta gente, viene la presin internacional, y la reciben. Ahora, hay

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gente que su nica preocupacin, reitero, sigue siendo Hait, y hasta que la
planteemos as perderemos la fuerza. Entonces, yo quiero precisar que nosotros
estamos de acuerdo con las propuestas que se han hecho y que ha hecho el bloque
del Partido Revolucionario Dominicano porque contienen avances para fortalecer la
nacionalidad dominicana. Respetamos la posicin patritica, entre comillas, que
enarbolan algunas personas, porque hay que respetarles, es un Estado democrtico e
independiente, donde cada quien dice lo que quiera, pero no confundamos, seores,
reitero, el patriotismo con patriotero, que son dos cosas diferentes. Aqu hay gente
que slo tiene un tema, parece como que slo toca una campana, y aqu hay gente,
lamentablemente, que vive de ser pro-haitianos, pero tambin hay otros que viven
de ser anti-haitianos, o sea, son dos polos opuestos y no hay realmente una lucha
seria por la dominicanidad. Lo que hay son intereses encontrados de pro-haitianos
y anti-haitianos, y se recibe presin de ambos lados, y se recibe recursos de ambos
lados, y hay gente, reitero, que vive de esas dos cosas. Entonces, yo quera en esta
noche aprovechar para denunciarlo con responsabilidad desde esta Asamblea,
porque no podemos seguir con ese relajo, con ese jueguito y con ese cuco. As
que nosotros reiteramos la posicin que ha planteado el bloque del Partido
Revolucionario Dominicano.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:

Miren,

tenemos ms de cinco horas sesionando, y quedan veintiocho turnos, la mayora de

los inscritos quiere hablar, porque han venido a manifestrmelo, y les doy la razn,
porque el tema que se est conociendo en este momento es sumamente trascendente
y muy importante, y por eso nosotros no hemos querido festinar, ni acelerar el

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conocimiento de este importante tema de la reforma constitucional. En vista de ello,

con la condicin de que los que permanecen inscritos son los que maana tendrn
derecho a la palabra, no nuevos inscritos, los que estn inscritos, y, adems, para
dar oportunidad, porque, fjense, de todos los numerales que forman parte de la
propuesta, en ms de uno hay coincidencia en todas las bancadas, y podran
aprobarse esos numerales donde hay ms coincidencia y seguir analizando aquellos
numerales donde no ha habido coincidencia, que bsicamente se centran, entre
otros, en el c) y en el d). Pero, hay otros en los que hay mucha coincidencia, y yo
entiendo que lo mejor para la salud de la Asamblea, que est conociendo este
importante tema, es que todos los asamblestas que quieran participar, as lo hagan,
y que continuemos maana mucho ms descansados. De modo que se levanta la
sesin y quedan convocados para maana a las tres de la tarde.

Siendo las nueve horas y treinta y ocho minutos (9:38) de la noche, fueron cerrados
los trabajos correspondientes a la reunin de este da.

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En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que despus de haber sido leda,

aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea Nacional y los
asamblestas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.

REINALDO DE LAS MERCEDES PARED PREZ

PRESIDENTE

RUBN DARO CRUZ UBIERA

SECRETARIO

DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO

SECRETARIO

ALFONSO CRISSTOMO VASQUEZ JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA

SECRETARIO
SECRETARIA

Nos, Lelis Solanlly Santana Fernndez de Faxas, directora, Johasmy Morel

Vsquez, Bethania Noem Garca Hernndez, Francisca Ivonny Mota del Jess,
Janeida Koverca Rodrguez Brea, Ana Daz Guzmn y Rosa Santelises Joaqun,
relatoras-taqugrafas parlamentarias; Nayla Prez Medina, Carolina Bez Mercado,
Yissel Idenice Familia Gonzlez, Johanna Esther Sandoval Eugenia, Sonia Minerva
Espinal Suberv, Yn Xiomara Surez Prez y Febe Cuello, transcriptoras; y Juan
Bueno Holgun y Gerardo Poch, correctores, de la Direccin de Elaboracin de
Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta nmero once (011) de la
Asamblea Nacional, es una transcripcin fiel y conforme a lo acontecido en el curso
de la reunin ordinaria celebrada el da mircoles seis (06) del mes de mayo del ao
dos mil nueve (2009).

La Secretara General de la Asamblea Nacional certifica que la presente acta fue

aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.

PARIS GOICO
Secretario General del Senado

RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO

Secretaria General de la Cmara de Diputados

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.

Asamblea Nacional
ACTA REUNIN 011 DEL MIRCOLES SEIS (06) DE MAYO DEL AO 2009, PGINA NO. 157 DE 185

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-05-2009.