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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

21 PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL


PROMOTORIA DE DEFESA DA INFNCIA E JUVENTUDE
Rua Demcrito de Souza Paiva, n 1580, Lagoa Nova - Natal/RN, CEP.: 59062-440
Telefone: (84) 3232-5086, e-mail: 21pmj.natal@mprn.mp.br
PORTARIA N 010/2015
Objeto: Fiscalizar o processo de reordenamento institucional da Secretaria de Estado do Trabalho, da
Habitao e da Assistncia Social (Sethas)
Reclamante: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte
Reclamado: Estado do Rio Grande do Norte Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da
Assistncia Social (Sethas)
Assunto: Sistema nico de Assistncia Social
Referncia: Inqurito Civil de registro cronolgico n 010/2015.
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, por intermdio do Promotor de Justia
subscritor, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, com amparo nos artigos 127, caput e 129, inciso
III, da Constituio da Repblica e no artigo 201, incisos V e VI, da Lei 8.069, de 13 de julho de 1990;
CONSIDERANDO que cabe ao Promotor de Justia, em matria da Infncia e Juventude, zelar pelo efetivo respeito
aos direitos e garantias legais assegurados a crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e
extrajudiciais cabveis, nos termos do art. 55, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 141/1996;
CONSIDERANDO que atribuio da 21 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN adotar as providncias
imprescindveis ao efetivo funcionamento dos servios, programas e projetos atinentes ao Sistema nico de
Assistncia Social (Suas), direcionados ao pblico infantojuvenil, zelando pela garantia dos equipamentos,
recursos humanos, materiais e oramentrios necessrios a esse fim (art. 1, XXI, alnea a da Resoluo n
012/2009 CPJ, alterada pela Resoluo n 003/2015 CPJ);
CONSIDERANDO que a Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da Assistncia Social (Sethas) rgo
responsvel pela gesto Poltica de Assistncia Social no mbito do Estado do Rio Grande do Norte;
CONSIDERANDO que, durante audincia extrajudicial realizada no dia 25 de fevereiro de 2015 com a Secretria
da Sethas, a mesma informou que a atual estrutura organizacional da Sethas est em completo desacordo com
relao ao Suas, sobretudo diante do novo perfil institudo pela Resoluo n 130 de 15 de julho de 2005, do
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) (posteriormente revogada pela Resoluo n 33, de 12 de
dezembro de 2012), e pela Lei n 12.435, de 6 de julho de 2011 (Lei do Suas);
CONSIDERANDO que, no encontro acima referenciado, a titular da Sethas sinalizou a possibilidade de
contratao de uma empresa de consultoria, com vistas promover um reordenamento institucional da Secretaria,
a fim de adequ-la s exigncias do Suas, conforme compromisso firmado no mbito do Comisso Intergestores
Tripartite (CIT), atravs do Pacto de Aprimoramento aprovado por meio da Resoluo CIT n 17, de 18 de
novembro de 2010;
CONSIDERANDO que a Resoluo CIT n 16, de 03 de outubro de 2013, ao revisar a Resoluo CIT n 17/2010,
estabelece no art. 3, I, como meta especfica e prioritria para os Estados, o reordenamento institucional e
programtico dos rgos gestores da assistncia social dos Estados para adequao ao SUAS com metas de: a)
atingir em 100% dos Estados com instituio na estrutura do rgo gestor de assistncia social, reas
constitudas como subdivises administrativas da Proteo Social Bsica, Proteo Social Especial, Gesto do
Fundo Estadual de Assistncia Social e Gesto do SUAS com competncia de Gesto do Trabalho e Vigilncia
Socioassistencial;

CONSIDERANDO que a Resoluo CNAS n 32, de 31 de outubro de 2013, ao aprovar a pactuao realizada no
mbito da CIT, ratificou a obrigao de que os Estados, at 2015, devero adequar a estrutura administrativa do
rgo gestor da Poltica de Assistncia Social ao Suas, com a criao dos departamentos previstos na Resoluo
CIT n 16/2013;
CONSIDERANDO que Resoluo CNAS n 269, de 13 de dezembro de 2006 (Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos do Suas NOB-RH/Suas) prev como funes essenciais da gesto estadual: a) Coordenao
da Proteo Social Bsica. b) Coordenao da Proteo Social Especial, c) Planejamento e Oramento, d)
Gerenciamento do Fundo Estadual de Assistncia Social, e) Gerenciamento dos Sistemas de Informao, f)
Monitoramento e Controle da Execuo dos Servios, Programas, Projetos e Benefcios, g) Cooperao
Tcnica/Assessoria aos Municpios, h) Gesto do Trabalho e Educao Permanente em Assistncia Social
(Capacitao) e i) Apoio s Instncias de Pactuao e Deliberao;
CONSIDERANDO que, de acordo com o ofcio n 043/2014, oriundo do Conselho Estadual de Assistncia Social
(Ceas), a Sethas ainda no iniciou o processo de reviso das legislaes estaduais para se adequar s normativas
do Suas, nem efetivou o Reordenamento Institucional para constituir as subdivises administrativas
estabelecidas no Pacto de Aprimoramento;
CONSIDERANDO que, alm disso, segundo o Ceas, o quadro de recursos humanos da Sethas no faz qualquer
referncia ao Suas, no existindo compatibilidade entre as funes desempenhadas pelos servidores e cargos
legalmente existentes;
CONSIDERANDO que, em audincia realizada no dia 25 de fevereiro de 2015, a Secretria da Sethas e a
Secretria-Adjunta de Assistncia Social ratificaram as informaes prestadas pelo Ceas, reconhecendo que o
atual organograma da Secretaria no atende s exigncias do Suas e do Pacto de Aprimoramento firmado na CIT;
CONSIDERANDO que, durante esse encontro, a titular da Sethas informou que existe um projeto de lei em
tramitao na Assembleia Legislativa para alterao da estrutura administrativa da Secretaria, mas que, de
antemo, sabia que essa proposta no atendia s exigncias do Suas, pelo fato de ser um projeto antigo (20072008), no sendo totalmente compatvel com a Lei do Suas a Resoluo CNAS n 33/2012;
CONSIDERANDO que o no atendimento da meta fixada no Pacto de Aprimoramento, com relao ao
reordenamento institucional da Sethas, mais um sinal da completa desestruturao dessa Secretaria, o que
acaba repercutindo no descumprimento de suas obrigaes legais, sobretudo no que diz respeito ao
cofinanciamento da Poltica de Assistncia Social, execuo de servios regionais e prestao de apoio tcnico
e financeiro aos municpios potiguares;
CONSIDERANDO que o reordenamento institucional um primeiro passo no sentido de (re)alinhar o Estado do
Rio Grande do Norte em relao ao Sistema nico de Assistncia Social e, dessa forma, garantir que o ente
federativo se desincumba de suas obrigaes legais estabelecidas no mbito do Sistema nico de Assistncia
Social;
RESOLVE INSTAURAR
INQURITO CIVIL PBLICO
REFERNCIA: Inqurito Civil n 010/2015
FATO: Fiscalizar o processo de reordenamento institucional da Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e
da Assistncia Social (Sethas)
FUNDAMENTOS JURDICOS: Constituio Federal; Lei n 8.742/1993; Resoluo CNAS n 145/2004 (PNAS);
Resoluo CNAS n 33/2012 (NOB/Suas); Resoluo CNAS n 269/2006; Resoluo CIT n 17, 18 de novembro
de 2010; Resoluo CIT n 16, 03 de outubro de 2013; Resoluo CNAS n 32/2013 e demais legislaes
correlatas;
PESSOA(S) FSICA(S) OU JURDICA(S) A QUEM O(S) FATO(S) /(SO) ATRIBUDO(S): Estado do Rio Grande do
Norte Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da Assistncia Social (Sethas);
REPRESENTANTE: de ofcio.
DILIGNCIAS INICIAIS:
1- Registre-se, numere-se e autue-se a presente portaria no livro respectivo, observando o disposto na Resoluo
n 002/2008-CPJ, de 17 de abril de 2008;
2- Encaminhe-se extrato do presente ato, via e-mail, ao Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia,
Juventude e Famlia (art. 11 da Resoluo n 002/2008-CPJ) e remeta-se, por meio eletrnico, a presente portaria

para publicao no Dirio Oficial do Estado (art. 9, VI, da mesma Resoluo);


3- Junte-se aos autos cpia do termo de audincia do dia 25 de fevereiro de 2015 com as representantes da
Sethas e do ofcio n 043/2014 (e seu anexo), bem como abra-se um anexo para a minuta do Anteprojeto de Lei
para alterao da estrutura administrativa dessa Secretaria;
4- Oficie-se Sethas para que informe, no prazo de 20 (vinte) dias, se j foram iniciados os estudos para a reviso
do Projeto de Lei que altera a estrutura administrativa dessa Secretaria, tendo em vista o prazo da Resoluo
CNAS n 32/2013 para a adequao do rgo gestor da Poltica de Assistncia Social ao Suas. Em caso positivo,
indique qual a expectativa para devoluo desse Projeto de Lei Assembleia Legislativa. J, em caso negativo,
aponte que medidas vem sendo adotadas pela Sethas no sentido de garantir o cumprimento da meta acima
estabelecida dentro do prazo pactuado e deliberado nas instncias nacionais (CIT e CNAS).
Natal/RN, 26 de maro de 2015.
Marcus Aurlio de Freitas Barros
Promotor de Justia