Cogestin y Participacin Ciudadana para el primer nivel de atencin en los

establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones. Ley 29124

La presente Ley regula el marco general de la Cogestin y Participacin Ciudadana para los
establecimientos de salud del primer nivel de atencin del Ministerio de Salud y de las
Regiones, con el objeto de contribuir a ampliar la cobertura, mejorar la calidad y el acceso
equitativo a los servicios de salud y generar mejores condiciones sanitarias con participacin de
la Comunidad Organizada, en el marco de la garanta del ejercicio del derecho a la salud, y en
concordancia con el proceso de descentralizacin.
La ley, tambin constituye una herramienta eficaz para el desarrollo de una poltica de Estado
que permite mejorar las condiciones de salud de los ciudadanos con participacin de ellos a
nivel nacional, regional y local
Los establecimientos de salud que forman parte de la Cogestin CLAS estn sujetos al Sistema
de Referencia y Contra referencia, permitiendo la complementariedad de los servicios, de
acuerdo a su capacidad resolutiva y nivel de categorizacin, aprobado por la DIRESA
Las CLAS rinden cuentas a la DIRESA mensualmente de acuerdo a resultados del monitoreo
del PSL
Objetivos
El presente Reglamento establece los lineamientos y el desarrollo de la participacin ciudadana
en salud, as como los aspectos sanitarios, administrativos, legales, financieros y contables de
la cogestin, para la correcta aplicacin de la Ley
mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en los establecimientos pblicos de salud
bajo la modalidad de cogestin de las Comunidades Locales de Administracin de Salud CLAS del mbito de todos los Gobiernos Regionales
Cogestin en salud
Implica la accin conjunta en salud entre los diferentes niveles de gobierno del Estado y la
comunidad organizada, bajo un convenio formal en condiciones reguladas, que establece las
responsabilidades de cada instancia
Funciones del Ministerio de Salud MINSA
Promover la participacin ciudadana para la cogestin de establecimientos de salud
pblicos del primer nivel de atencin de todos los Gobiernos Regionales
Emitir las normas tcnicas y directivas nacionales de carcter general
Evaluar y supervisar el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento
Brindar asistencia tcnica a los niveles de Gobierno Regional y Local para la adecuada
aplicacin de la cogestin CLAS
Promover el incremento del presupuesto del Sector Salud en el primer nivel de atencin a
nivel nacional
Funciones del Gobierno Regional
Asesorar y vigilar a los rganos de cogestin en los aspectos sanitarios, contables,
financieros, administrativos y legales
Promover, asesorar y evaluar conjuntamente con los gobiernos locales el proceso de
constitucin de rganos de cogestin
Negociar y suscribir el convenio de cogestin
Brindar asistencia tcnica a las para la adecuada aplicacin de la cogestin
Aprobar el PSL
Participar en la evaluacin, monitoreo y supervisin de la ejecucin y el cumplimiento de
los trminos establecidos en el convenio de cogestin, el uso de los recursos
Recabar, supervisar y evaluar trimestralmente la declaracin jurada de gastos, y reporte
del avance del cumplimiento de metas, estados financieros, contratos, PSL
Informar a la ciudadana sobre los avances de la implementacin de la cogestin en salud,
el uso de recursos y los resultados sanitarios
Organizar y actualizar el registro de las CLAS del mbito regional
Resolver los convenios de cogestin

Atender las necesidades de proyectos de inversin de las CLAS

Funciones del Gobierno Local

Conducir los procesos de gestin de la Atencin Primaria de la Salud, que incluyan el
planeamiento, programacin, monitoreo, supervisin y evaluacin, a travs de las redes o
microrredes de salud
Designar a su representante en la Asamblea General de la CLAS.
Promover la participacin de los rganos de cogestin en la elaboracin del Plan
Concertado de Desarrollo Local
Garantizar y proporcionar oportunamente a las CLAS y otros rganos de cogestin de
establecimientos de salud pblicos, los recursos que se haya comprometido en el
convenio de cogestin.
Promover la inclusin de las acciones del PSL y los proyectos de las CLAS
Conducir la formulacin de polticas pblicas de salud
Brindar asistencia tcnica a las CLAS
Organizar consultas populares y encuestas con fines de identificacin de las necesidades
de salud.
Exigir el cumplimiento de la rendicin de cuentas de las CLAS
Informar a la ciudadana sobre los avances de la implementacin de la cogestin en salud
Promover la participacin democrtica de la ciudadana para la conformacin de las CLAS
Articular y canalizar los recursos provenientes de los diversos actores sociales del territorio
Participacin ciudadana en la Cogestin CLAS
La participacin ciudadana en la CLAS se realiza a travs de los ciudadanos, organizaciones
de base, agentes comunales, instituciones pblicas y privadas, organizaciones de pacientes y
otros
Organizacin Interna del CLAS
Asamblea General
Consejo Directivo
Gerencia
ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General es el rgano supremo de la CLAS y elige a las personas que integran el
Consejo Directivo, la disolucin de la CLAS y los dems asuntos de su competencia, en el
marco de lo establecido en el Cdigo Civil y sus Estatutos.
Composicin de la Asamblea
Incluye a todos los ciudadanos que viven en el territorio de la CLAS
Requisitos para la eleccin de representantes para la Asamblea General
Ser mayor de edad.
Ser ciudadano peruano.
Residente permanente en la jurisdiccin de la CLAS no menor a 6 meses en el ao.
No tener antecedentes penales.
Tener voluntad expresa de participacin.
Experiencia de trabajo en temas relacionados con salud y/o sus determinantes.
Documento que acredite su representatividad de su estamento
Funciones de la Asamblea General
Velar por el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento y promover su difusin.
Vigilar y evaluar el desempeo del Consejo Directivo y del Gerente en el cumplimiento de sus
funciones.
Participar de las necesidades y demandas en salud de la poblacin del CLAS.
Promover el proceso participativo para la formulacin del PSL.
Participar en la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del PSL.
Gestionar recursos ante el Gobierno Regional y el Gobierno Local y otros
Promover la articulacin del PSL con los Planes de Desarrollo Local y Plan de Desarrollo

Regional.
Vigilar la integridad y mantenimiento del patrimonio estatal entregado a la CLAS.
Plazo de ejercicio
La Asamblea General se renueva cada cuatro 4 aos. Sus miembros, no podrn ser reelegidos
ni redesignados en el perodo siguiente
CONSEJO DIRECTIVO
El Consejo Directivo es el rgano responsable de dirigir y orientar el funcionamiento tcnico y
administrativo de la CLAS para el cumplimiento de sus fines e implementa los acuerdos de la
Asamblea General.
El plazo de ejercicio de los cargos en el Consejo Directivo es dos 2 aos
El Consejo Directivo est conformado por un nmero impar de miembros con un mximo de
siete 7, de los cuales cuatro 4 son representantes de la comunidad, debiendo tener como
mnimo un Presidente, un Secretario y un Tesorero
Representantes
Un representante del Gobierno Local
Un representante de los trabajadores de la jurisdiccin de la CLAS.
Un representante de la red o microrred segn la ubicacin de la CLAS.
Dos representantes de las Organizaciones Comunales de la jurisdiccin de la CLAS
Un representante de los Agentes Comunales de Salud de la jurisdiccin de la CLAS
Un Coordinador Comunal por cada establecimiento de salud que conforma la CLAS.
Participan en el Consejo Directivo con voz y sin voto
Funciones del concejo directivo
Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA, la gerencia de la red/microred y Gobierno
Local segn corresponda
Supervisar y evaluar el desempeo de la Gerencia de la CLAS e informar a la Asamblea
General.
Implementar las acciones necesarias para la ejecucin y cumplimiento del PSL.
Informar a la Asamblea General sobre los avances en la ejecucin presupuestal, la
ejecucin del desarrollo del PSL, en forma trimestral.
Definir el tarifario de servicios de salud segn las normas nacionales
Participar en el proceso de seleccin del personal en forma conjunta con la DIRESA.
Realizar la contratacin del personal para los establecimientos de salud bajo su
administracin.
GERENCIA
La Gerencia es el rgano de las CLAS que gestiona y organiza la prestacin de los servicios de
salud, administrados por la CLAS y est a cargo de un Gerente.
El Gerente de la CLAS es el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o los
establecimientos de salud bajo la jurisdiccin de la CLAS
La duracin del cargo de Gerente es de dos (2) aos continuos y se evala anualmente,
pudiendo ser ratificado por otro periodo similar, por el Consejo Directivo y la Direccin Regional
de Salud
Funciones del Gerente
Participar en el proceso de elaboracin del PSL.
Presentar el informe de ejecucin trimestral del PSL a la DIRESA.
Informar mensualmente al Consejo Directivo y semestralmente a la Asamblea General,
sobre el avance de ejecucin del PSL, los aspectos administrativos, contables, financieros,
tributarios y tcnicos relacionados al funcionamiento de los establecimientos
Girar cheques, rdenes de pago y otros documentos bancarios y financieros en forma
mancomunada con el tesorero de la CLAS.
Proponer al Consejo Directivo los requerimientos para la adquisicin de equipos,
medicamentos, insumos y bienes de acuerdo a necesidades para el cumplimiento del PSL.

Cumplir y hace cumplir las normas tcnicas y directivas emitidas por el MINSA, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
Elaborar con el tesorero la declaracin jurada de gastos por fuente de financiamiento con
una periodicidad mensual
Administrar y evaluar el desempeo de los recursos humanos nombrados y contratados de
los establecimientos de salud de la CLAS
Requisitos para el cargo
Ser profesional de la salud colegiado y habilitado.
Contar con Resolucin de trmino de SERUMS.
Estudios en salud pblica, gerencia, gestin en salud o otros equivalentes
Experiencia en gerencia o gestin en salud.
En caso de ser nombrado, no tener sancin disciplinaria vigente.
No tener antecedentes penales ni judiciales en curso.
No tener procesos judiciales en curso por agravio de las CLAS.
No haber desempeado el cargo de Gerente en la misma CLAS en los 2 aos previos a la
convocatoria.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PBLICO
Los Recursos Ordinarios.
Los Recursos Directamente Recaudados.
Otros Recursos Pblicos
FINANCIAMIENTO NO PBLICO
Deben ser incorporados en su balance general de la CLAS y declaradas a la DIRESA para su
incorporacin al marco presupuestal:
Recursos provenientes de donaciones y contribuciones no reembolsables de gobiernos,
organismos de cooperacin internacional.
Aportes provenientes de personas naturales, instituciones pblicas o privadas.
Otras fuentes de financiamiento de carcter no pblico
OBJETO Y FINALIDAD DEL CONVENIO
El Convenio de Cogestin tiene por finalidad lograr compromisos entre las partes firmantes y
una agenda compartida, para contribuir en mejorar el acceso equitativo a los servicios de salud,
ampliar la cobertura, mejorar la calidad de la atencin integral de la salud, y las intervenciones
sobre los determinantes de la salud, con participacin de la comunidad organizada en el marco
del ejercicio del derecho a la salud.
PLAN DE SALUD LOCAL
Es el documento de gestin participativa y concertada de vigencia anual, su proceso de
elaboraciones conducido por la CLAS y los jefes de sus establecimientos de salud, de
conformidad con las normas tcnicas del MINSA
Fases del proceso de formulacin del PSL
Fase de Planeamiento Estratgico Participativo de Salud, que se realiza en base al
Anlisis de la situacin de Salud Local. En esta fase se establecen las prioridades y las
intervenciones sanitarias locales, es conducida por Asamblea General de la CLAS, se
formula cada 3 aos y es objeto de monitoreo y evaluacin por las partes firmantes del
Convenio de Cogestin.
Fase de Programacin de Salud Local, donde se programan las actividades que deben
ejecutarse anualmente, en concordancia con los objetivos del Planeamiento
Estratgico Participativo de Salud; es responsabilidad del Gerente de la CLAS.