Qu es la poltica?

Con este primer captulo, se

inicia este recorrido en el que te
propondremos profundizar

tus

conocimientos sobre poltica.

Pensaremos a la poltica en
dos sentidos: como mbito de
lo pblico y del inters general,
atravesado por conflictos y por
relaciones de poder; y tambin
como lugar en el que esposible
expresar las inquietudes y
participar

para construir una

sociedad mejor

Sesin plenaria de la VI Cumbre Unin Europea-Amrica latina y Caribe,

2010. A la derecha, imagen de la Cumbre de 105 Pueblos, Mar del Plata, 2005.

Definicin del concepto

El concepto de poltica no es fcil de definir. La palabra tiene su origen en el adjetivo griego politiks, que
significa "todo lo que se refiere a la polis y su gobierno" pero tambin se la considera como "el conjunto de
asuntos pblicos" y se la relaciona con el poder y con la
bsqueda de consensos.
En una primera aproximacin, es posible vincular
la poltica a aquellas decisiones que obligan a los integrantes de un Estado a actuar segn las normas establecidas, ya que no hacerlo los expondra a recibir sanciones. As, la poltica se entiende como la actividad que
concilia desacuerdos a travs de decisiones obligatorias para todos los miembros de una comunidad.
Por su parte, "lo poltico" es el espacio donde se
reproducen relaciones de poder, es decir, relaciones de
mando y de obediencia. Tambin es el mbito donde
se resuelven los 'conflictos entre grupos sociales con intereses opuestos. En este sentido, cabe sealar que para
que exista la poltica debe haber aunque sea una mnima posibilidad de expresin y participacin de grupos
en conflicto en el espacio pblico. Indefectiblemente,
lo poltico pertenece al espacio pblico, es decir, al
espacio comn a todos los integrantes de una sociedad.
10

Se distingue del espacio familiar, empresarial o individual porque en l los intereses colectivos y el bienestar
general predominan sobre los intereses privados, individuales o particulares.
En la antigua Grecia, lo pblico se identificaba
como lugar opuesto a la esfera domstica estaba reservado a los ciudadanos libres para la deliberacin
poltica. Cerca de la Edad Moderna, lo pblico comenz a asociarse con el Estado, visto como garante
del inters general as, la poltica solo tendra lugar
en relacin con lo estatal.
En nuestros das, el Estado comparte lo pblico con
otros actores de la sociedad civil: organizaciones sociales y no gubernamentales y diversas instituciones se
dedican a promover acciones que persiguen la atencin
de intereses comunes (educacin, defensa de derechos
humanos, por ejemplo). Por eso tambin muchas de
las acciones que se desarrollan en la sociedad civil, fuera del Estado, constituyen la poltica. Es decir que lo
pblico y la poltica involucran tanto al poder estatal como a la sociedad civil. Adems, los espacios no
estn claramente delimitados y se encuentran en continua relacin y cambio.

oltica como ciencia

Desde las primeras agrupaciones en ciudades-Estado,
un inters por el estudio de la poltica. A continuauna resea de los perodos ms destacados sobre esas
::::::.mones.
:2n la Grecia clsica (Atenas, en el siglo v a. c.) surgi
cuerpo de pensamiento organizado sobre la poltica
rnyos exponentes ms destacados son Platn y Aris'teles. Se consideraba al hombre un animal poltico,
~ e solo se realiza y logra una vida buena si participa
al la comunidad y privilegia el bien comn sobre los
intereses privados.
Durante la Edad Media (del siglo v al xv) la poltica se
oci con el pensamiento religioso que imperaba en
la poca; as, la buena poltica deba seguir los valores
cristianos.
En la poca del Renacimiento y la ilustracin (del siglo
xv al XVIII) se volvi a concebir a la poltica separada de
religin. Su objetivo era el buen gobierno, basado en
el poder y la autoridad; esas ideas las expresaron Nico. Maquiavelo y Thomas Hobbes, entre otros.
Luego de las revoluciones burguesas, en las sociedades
industriales (a partir del siglo XVIII), se incorporan nuevos elementos al anlisis poltico como la desigualdad,
vinculacin del Estado con el mercado y la lucha de
clases para la toma del poder. Marx, Lenin y Weber exresaron estos nuevos escenarios.

En nuestros das la complejidad social, los cambios en

el rol del Estado y su articulacin con la sociedad civil ocupan gran parte del pensamiento poltico .
La Poltica forma parte de las Ciencias sociales. Al ser
una disciplina cientfica, se trata de un estudio organizado
y sistemtico, cuya especificidad est dada por el objeto de
estudio: los fenmenos y estructuras que dan forma alo
poltico. Como toda ciencia, la Ciencia poltica busca explicar los fenmenos que estudia y predecir cundo y bajo qu
condiciones volvern a ocurrir o cmo evolucionarn.
No hay acuerdo sobre el nacimiento de la Ciencia
poltica. Aunque no se puede olvidar la importancia de
la reflexin sobre los fenmenos polticos desde las polis
griegas, desde el punto de vista metodolgco su origen se
ubicara en la dcada de 1940. Estados Unidos, desde el fin
de la Segunda Guerra, consolid la investigacin poltica,
en gran medida porque utiliz esos estudios para guiar
sus estrategias como potencia
en el marco de la Guerra Fra.
En 1949 se cre laAsociacin
Internacional de Ciencia Poltica (IPSA, sus siglas en ingls) para impulsar la presencia mundial de la Poltica. En
los aos 70 se renovaron los
estudios desde Italia, con autores como Norberto Bobbio
y Gianfranco Pasquino.

PROFUNDIDAD

Ciencia poltica en nuestro pas

En la Argentina, la Ciencia poltica sigui un camino similar
- de otros pases: en sus inicios estuvo ligada a la Sociologa, al
.Jerecho y a la Filosofa. De todos modos, ya en 1919 se public
- primera Revista Argentina de Ciencia Poltica. Desde los aos
....."..
tomando el modelo norteamericano, se sistematizaron estusobre los fenmenos polticos.
Los golpes de Estado truncaron su desarrollo hasta la reinau.= racin democrtica, en 1983. Se abrieron carreras de Ciencia
tica en importantes centros de estudio, como la Universidad
:: Buenos Aires. En la actualidad, hay instituciones que pro~ even investigaciones en este campo, como el Instituto Gino
Gennani (UBA) o el Conicet.
, uestro pas cuenta con politlogos de prestigio internacio- . como Guillermo O'Donnell y Ernesto Laclau. Dictaron clases
mnferencias en Latinoamrica, Estados Unidos y Europa, y sus
cabajos se consideran fundamentales para el estudio de los fe- enos polticos contemporneos.

Le la siguiente cita sobre la Ciencia poltica:

La tarea constitutiva de la Politologa se centra en
el anlisis de las condiciones del poder poltico. L..]
los principales objetos de la investigacin son: las
relaciones de poder poltico y la sociedad; la consolidacin del poder poltico como forma de dominacin
poltica. sobre todo en el Estado moderno. La Politologa tal como la entendemos L..] est orientada
hacia una teora crtica de la sociedad L..].
ASENDROTH.Wolfgang y Kurt LENK.Citado en AzNAR. Luis y
Miguel DE LuCA (cornp.). Poltica. Cuestiones y problemas.
Buenos Aires. Ariel. 2006.

a) Qu aportes. segn los autores. debe hacer la

Ciencia poltica?
b) Relacion la respuesta

con las definiciones del

concepto de "poltica".

11

La praxis poltica

La poltica es lucha y es conflicto

serie de recursos, como opiniones, tradiciones, influencias y coercin para mantener sus privilegios. Los desfavorecidos tratan de mejorar su situacin expresndose en
protestas, huelgas, lucha electoral y otros canales. La poltica aparece as como el mbito donde los desacuerdos
pueden tratarse colectivamente y procesarse hasta lograr
decisiones que puedan imponerse para mantener la convivencia social.
Desde mediados del siglo XIX, el pensamiento poltico se preocup por analizar las condiciones y los mecanismos que permiten ejercer la dominacin en las
sociedades capitalistas. Estos anlisis son el ncleo de la
tradicin marxista, cuya base se encuentra en los trabajos
de Carlos Marx y Federico Engels.
Para ellos, la nica manera de revertir la dominacin
de clases era conquistar por la fuerza el poder poltico,
encarnado en el Estado. Una vez logrado ese primer objetivo, se anulara la propiedad privada para modificar la
conformacin del poder econmico y la consecuente dominacin de una clase sobre otra. Esta transformacin deba presentarse como el inters general. Para el marxismo,
es imposible separar el poder material (econmico) del
ideolgico y poltico. Por eso, la meta de una sociedad sin
desigualdades empezara a lograrse cuando los sometidos
se den cuenta de la dominacin y tomen el poder poltico
en un proceso revolucionarioy violento que derivara en
la sociedad sin clases.
En las ltimas dcadas, la conflictividad social se torn ms compleja debido a la presencia de intereses ms
variados y por la fortaleza creciente del mercado en detrimento de los Estados. Por esa razn, incluso para las corrientes posmarxistas,la poltica contempornea consiste
en manejar el poder y encauzar el conflicto por medio de
consensos en el contexto del sistema democrtico.

Segn lo visto hasta ahora, la poltica puede definirse con referencia a la toma de decisiones dentro de una
comunidad y al accionar de acuerdo con lo decidido (ya
que no hacerlo implicara sanciones). Esta definicin
pone en evidencia las relaciones de poder. La poltica
obliga y, en consecuencia, genera conflictos.
Nunca existi una sociedad sin conflictos. La propia
convivencia genera desigualdades, tanto en el plano individual como en el grupal. Los beneficiados en esa distribucin desigual son quienes ejercen el podery la dominacin y, por lo tanto, tienen la capacidad de desplegar una

Manifestacin, pintura de Antonio Berni, 1934.

El antiguo pensamiento sobre la poltica estaba referido a la accin en el sentido que le daban los griegos: la
praxis. El fin de la accin o prctica poltica era el mejoramiento personal y, en consecuencia, el progreso de la
polis. Solo se poda hablar de una vida recta en estrecha
relacin con la polis, entendida como la comunidad de
pertenencia de los ciudadanos. Para los atenienses, la
vida humana no era asunto exclusivo de la accin individual, sino de la participacin en el gobierno y los asuntos
comunes. A su vez, la praxis poltica era el medio de realizacin del ser humano y de construccin de una polis
virtuosa. Ser un hombre virtuoso, ser ciudadano y participar en la comunidad formaban parte de un todo.
Cmo se concibe la praxis poltica en las sociedades
actuales? La respuesta es compleja, ya que las sociedades
de hoy ofrecen condiciones diferentes de las que propiciaban la prctica poltica en la antigua Grecia. Entre
otras causas, existen importantes tensiones que llevan
a una erosin de los lazos sociales. Los ciudadanos gozan de derechos, aunque no todos pueden ejercerlos en
igualdad de condiciones. Frente a esto, la educacin es
fundamental para transformar la diversidad en un factor
positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y
su comunidad, y para que la prctica poltica sea el espacio para buscar soluciones a los problemas comunes.
La ciudadana se debe transformar en una prctica,
desarrollada desde la educacin. Es decir, la ciudadana no estara dada solamente por el reconocimiento de
determinados derechos sino tambin por la posibilidad
concreta de accionar para buscar el bien comn.

12

~"

rgumentacin y debate
La argumentacin se conoce como el discurso que trata
convencer. de persuadir a alguien de algo. En las pginas
:: eriores se mencion el valor de la cultura griega para la po'ea; volvamos ahora a esa civilizacin. La argumentacin tuvo
;an importancia para la participacin en la polis. Los sofistas
::an hombres especializados en elaborar discursos con efecto
:ersuasivo. Se dedicaban a presentar 105 mejores discursos para
: nvencer a los ciudadanos de sus ideas e intereses. aunque sus
=-gumentos no necesariamente tuvieran validez. Hoy. el papel
:e la argumentacin sigue siendo fundamental para la comu- (acin en general y meditica en particular. Para la poltica.
::5 un elemento esencial para conseguir el apoyo a las ideas y
::ecisiones y orientar la participacin ciudadana.
Es imprescindible conocer y utilizar una o varias de las es::;ategias argumentativas. entre las que se pueden mencionar:
El planteo de causas y consecuencias del asunto. con el objetivo de mostrar la situacin tal cual es y cmo se modificara
con las acciones o ideas propuestas.
La presentacin de oposiciones y analogas para reforzar 105
argumentos ofrecidos.
La cita de expresiones de personalidades relevantes o de documentos bibliogrficos. que aportan mayor seriedad y credibilidad.
El uso de ejemplos y de datos estadsticos para apoyar los
argumentos.
Luego del ejemplo y el caso particular. la generalizacin para
cerrar el argumento.
La prctica de la argumentacin es primordial para la or;anizacin de una actividad central en la poltica: el debate.
~ebatir es intercambiar ideas entre personas que aportan vi3 ones distintas sobre algn tema o problema. En un debate. el
cojetivo es convencer al auditorio o a un interlocutor de que la
oosicin que uno defiende es la ms aceptable frente a otras.
-.a riqueza de esta actividad reside en el proceso mismo de
:ebatir. porque aporta conocimiento de los problemas y permite acuerdos y propuestas. En un debate. lo ms importante es

="

la argumentacin con que se defiende una postura u opinin.

Para organizar y llevar a cabo un debate. deben seguirse los
siguientes pasos:
Fijar el tema o el eje que se va a discutir. Siempre se trata de
un tema polmico. que genera opiniones diversas.
Investigar el tema. Se puede empezar con una primera lectura que sintetice el tema y que dispare las primeras afirmaciones encontradas.
Elaborar los argumentos para sostener las afirmaciones. Para
ello. habr que elegir las estrategias y ampliar la informacin
en libros. en Internet o consultando con especialistas.
Organizar a los participantes en grupos o en un panel con
representantes de las distintas posturas.
Planificar el debate. Para que la discusin sea ordenada. hay
que establecer reglas (listas de oradores. tiempo para exponer y responder. funcin del moderador. etctera).
Despus del debate. sintetizar lo trabajado y elaborar conclusiones sobre la actividad.
Este tipo de prcticas enriquecen porque son formas de involucrarse en los problemas comunes. de analizarlos y buscar
soluciones conjuntas fundamentales para el ejercicio de la ciudadana y el desarrollo del sistema democrtico.

Preparen un debate sobre el tema "La participacin

de los argentinos en la poltica".
a) Busquen informacin bsica sobre el tema;
conversen con personas adultas y entre ustedes
y reconozcan a,lgunos elementos que les permitan elaborar algunos enunciados Clos argentinos
participan"; "los argentinos participan poco"; "la
participacin en la Argentina no es genuina". por
ejemplo) y elijan los ms representativos.
b) Formen tantos grupos como enunciados hayan
seleccionado.
c) Cada grupo debe profundizar el anlisis de su
enunciado. El objetivo es obtener datos. ejemplos y expresiones manifestadas a travs de los
medios de comunicacin que coincidan con esa
postura. Pueden consultar notas y entrevistas
publicadas en diarios y revistas.
d) A partir de la informacin recolectada. elaboren
argumentos para sostener su enunciado.
e) Organicen el debate; formulen las reglas y designen un moderador que coordine la discusin.
Realicen el debate.
f) Conversen sobre la experiencia. intentando
descubrir qu aprendieron a travs de ella y qu
conclusin pudieron construir sobre la participacin poltica en la Argentina.

13

La poltica en la Argentina reciente

De manera cotidiana se pueden escuchar frases
como "la poltica est en crisis") "hay descreimiento
y apata para la participacin") "faltan compromiso y
conocimiento de los problemas comunes") "la poltica no me interesa". Por qu se lleg a esta situacin?
Una revisin de algunos momentos clave de nuestra
historia permite encontrar algunas explicaciones.
En primer lugar) cabe sealar los reiterados golpes
de Estado que paralizaron la prctica poltica. Sobre
todo) a partir del golpe de 1976) con el programa de
represin sistemtica y muerte se desmoviliz a la
poblacin) sometindola por la fuerza.
Luego) la restauracin democrtica) en 1983) trajo
nuevas esperanzas) que no tardaron en desvanecerse
a causa de los problemas econmicos y la deuda social con la que concluy el primer gobierno de este
perodo.
Durante la dcada de 1990) el desmantelamiento de la capacidad del Estado como regulador de la
sociedad y el avance de las ideas neoliberales produjeron un nuevo quiebre en el vnculo poltico entre
ciudadanos y representantes.
El proceso se agudiz y desemboc en una profunda crisis en 2001) con la prdida de confianza en
los partidos polticos como canales de representacin
ciudadana y en la poltica tradicional como instancia
de solucin de los problemas pblicos.
Entre 2008 y 2010) las medidas del Gobierno en
materia de aranceles a la exportacin de granos y la
sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual hicieron que numerosos grupos opositores
entraran en un abierto conflicto con el Poder Ejecutivo. Este conflicto) que tuvo como protagonistas des-

Doc. 1 Manifestacin de sectores identificados

de las medidas presidenciales, en 2008.

14

tacados a los medios de comunicacin) gener un alto

grado de politizacin de la opinin pblica y provoc
la movilizacin de diversos actores para expresar apoyos o crticas a las decisiones polticas (doc. 1 y 2).

Neoliberalismo

y poltica

El gobierno de la dictadura de 1976 impuls un

programa econmico basado en el pensamiento neoliberal. Ms tarde) entre 1989 y 1999) un gobierno democrtico (presidido por Carlos Menem) profundiz
la reforma econmica y del Estado en el mismo sentido. Los pilares del modelo neoliberal son el retiro
del Estado de su rol social) la venta o privatizacin de
empresas pblicas) el nfasis en la presencia del sector privado) el endeudamiento externo y la liberacin
de los mercados) incluyendo el laboral.
El conjunto de medidas adoptadas se conoce
como "polticas de ajuste" ya que) sobre la base de
la doctrina monetarista) propiciaron la reduccin
del gasto pblico en salud) educacin) vivienda y
seguridad social) y minimizaron la responsabilidad
estatal en la garanta del empleo y de los derechos
sociales en general. La privatizacin de las empresas que estaban en manos del Estado fue uno de los
factores que aceleraron el desempleo. Los trabajadores tambin estuvieron expuestos a la reduccin
de salarios y la precarizacin del trabajo debido a la
flexibilizacin laboral.
La consecuencia de este proceso fue que el Estado
perdi su capacidad de preservar los derechos de los
ciudadanos y de responder a las demandas sociales.
Para amplios sectores de la sociedad) estas carencias
fueron percibidas como una crisis de legitimidad de la
poltica y del Estado como garante del bien comn.

como "el campo", en contra

Doc. 2 Marcha en apoyo a la denominada

Ley de Medios.

.......................... ------------------------------------------------------------------,~

tica y medios de comunicacin

-c

Los medios de comunicacin se transformaron en

o de los fenmenos culturales ms importantes de
-- ociedades actuales. Los medios electrnicos, en
special Ia televisin, se convirtieron en el principal
- nsumo en el tiempo libre. Ellos tienen la capacidad
ze producir y reproducir ideologas y de mostrar fragentos de la realidad como si fuesen una totalidad.
La televisin constituye un medio clave para la
_oltica y los polticos. Junto con el neolberalismo,
se instal en el mundo el fenmeno de la videopol-ea, y la Argentina no fue una excepcin. La nueva
anera de concebir las funciones del Estado y de lo
_blico tuvo en los medios su espacio de expresin.
Mientras los medios de comunicacin se tornaan cada vez ms importantes, las formas y los eaales tradicionales de representacin poltica, como
os partidos, iban perdiendo protagonismo. As, la
videopoltica cambi los escenarios de contacto directo entre la ciudadana y los polticos: ya no son
ecesarios actos multitudinarios porque pueden ser
reemplazados por minutos en televisin. Con el afn
e llegar a un pblico amplio y de lograr una acepacin masiva, el discurso poltico y las ideologas
partidarias se vaciaron de contenido. Los postulantes
a cargos electivos adoptaron los cdigos televisivos
on respecto a su imagen y al uso del lenguaje. La
presencia en programas de entretenimiento
se comlement con la organizacin de caminatas, viajes
en colectivo o visitas a escuelas. Al transmitirse por
elevisin, esas acciones puntuales y localizadas son
percibidas como masivas y de gran alcance.
La publicidad poltica de Carlos Menem es una
clara muestra de este nuevo modo de hacer poltica.
Privilegi el contacto personal, recorriendo el pas y
utilizando un lenguaje simple y eslganes de fuerte
impacto ("Revolucin productiva": "Sganme, no
los voy a defraudar") pero, adems, sum la idea de
que los medios sirven para multiplicar la audiencia
de la palabra de los polticos. Incluso cuando ya era
presidente, acostumbraba ingresar en los estudios de
televisin de formas inesperadas: jugando al ftbol,
bailando tango, dialogando con personajes de la farndula. Su objetivo no era hablar de poltica sino
entablar contacto con la gente.

Ms cerca de nuestros das, aun se mantienen las

formas de hacer campaa a travs de la televisin y los
medios en general, apelando al humor, la proximidad
a figuras populares y dejando en segundo plano la pertenencia a partidos polticos e ideologas. El candidato
con mayores posibilidades de ganar es el que se sabe
manejar mejor en los medios y elabora su programa de
acuerdo con los sondeos de la opinin pblica .
Una de las innovaciones ms recientes es el uso
de la web, a travs de redes sociales como Facebook
o Twitter. Esto ocurre tambin en el mbito internacional: por ejemplo, sucedi en la campaa del actual
presidente de los Estados Unidos, Barack Obama.
El intenso vnculo entre los medios de comunicacin, el poder econmico y la poltica se puede percibir claramente en la crudeza que adquiere en nuestros das la lucha de grandes grupos econmicos por
conservar el dominio de los medios.

EN

PROFUNDIDAD

La corrupcin
Uno de los mayores males que aquejan a los sistemas democrticos

en el mundo es la corrupcin,

entendida

abuso de poder con el uso de fondos pblicos

des lucrativas

personales.

En Amrica
gobiernos
fraudulento

como el

para activida-

Latina, la corrupcin

militares,

se profundiz

con la especulacin

de la deuda externa

desde los

financiera,

el uso

y los enriquecimientos

il-

citos. La falta de castigo a estos hechos hace que la relacin

corrupcin/impunidad
justicia

se fije en la sociedad y el papel de la

pierda valor como institucin

La democracia

que regula conductas.

no avanz en saldar esta deuda; en la

dca-

da de 1990, los casos de corrupcin

recrudecieron.

ves y de gran resonancia meditica,

como los atentados contra

~.

Hechos gra-

la Embajada de Israel y la AMIA, el asesinato del fotgrafo Jos

Luis Cabezas y los escndalos econmico-polticos,
como el
trfico
I

de armas y los negociados

y grandes empresas transnacionales,

entre organismos
dejaron

asociacin ilcita entre algunos funcionarios,

f.

pblicos

en evidencia

la

polticos y empre-

sarios. El manto de sospecha hizo que, desde entonces, poder

y poltica

se identificaran

cmulo de experiencias
alejndola

con corrupcin

e impunidad.

fue desgastando a la funcin

Este

pblica y

de su rol como garante del inters general.

Cmo se modific el discurso poltico a partir de la

videopolitica? Qu ventajas y desventajas considers"
que presenta con respecto a la forma tradicional de
hacer poltica?

15

Participacin de los jvenes: un

camino para recorrer
La participacin poltica de la ciudadana) tanto de jvenes como de adultos) es un elemento central para el funcionamiento de la democracia. Cuando la gente participa
y percibe que tiene capacidad de influir en las decisiones
de los gobiernos) hay garantas de que el sistema mantenga su legitimidad. La participacin poltica permite que
los gobernantes conozcan las demandas de la ciudadana
y contribuye a resolver los problemas econmicos) sociales y polticos.
Hay una tendencia generalizada a considerar que los
jvenes son apticos y apolticos. Sin embargo) muchos
especialistas consideran que asistimos a un nuevo proceso de compromiso y participacin. Para entenderlo)
nos referiremos a dos dimensiones: una institucional (relacionada con las formas convencionales de participacin)
como los partidos polticos y los sindicatos) y una extrainstitucional (las llamadas formas no convencionales)
como la participacin en manifestaciones) organizaciones
sociales) ecologistas, etctera).

En la actualidad) los jvenes participan en mayor medida por medios extrainstitucionales. Las causas son varias.
Algunas estn relacionadas con la nueva mirada acerca de
la sociedad y el rol que ocupan en ella. Por ejemplo) una
encuesta a jvenes europeos comprob que era elevado el
inters en la participacin pero con un cambio de valores.
Se modific el concepto de "amor al prjimo" o "vocacin
de servicio"; ahora hay disposicin al compromiso social y
comunitario) pero en organizaciones sociales que les brinden confianza y donde esperan que se produzcan (tambin para ellos) resultados satisfactorios) y donde puedan
reconocer y realizar sus intereses) problemas y necesidades. Estos resultados se comprueban) por ejemplo) en el
apoyo a organizaciones ecologistas como Greenpeace.
La participacin de los jvenes solo ser plena si se estimulan polticas que favorezcan la libertad de expresin
y de opinin y fortalezcan los canales de participacin
juvenil) como los centros de estudiantes) los consejos de
convivencia escolar o las organizaciones comunitarias.
En sociedades desiguales y fragmentadas) la participacin activa) sobre todo de las nuevas generaciones) se vislumbra como necesaria si se desea profundizar la democracia y encontrar soluciones a los problemas comunes.

EN PROFUNDIDAD

Jvenes por los derechos humanos

Corno se explic, actualmente las acciones polticas y el
compromiso de los jvenes pasan, ms bien, por canales no
tradicionales. Un ejemplo significativo es la participacin en
una organizacin internacional, los Jvenes por los Derechos
Humanos (YHRI, su sigla en ingls). Su objetivo es educar a nios y adolescentes en los derechos que los protegen; trabajan
con voluntarios que se convierten en difuso res de los valores
de paz y tolerancia.
Entre sus actividades estn la confeccin de folletos, afiches y publicidades para la televisin sobre cada uno de los
derechos. Sus representantes realizan giras mundiales para
dar conferencias y difundir sus objetivos. En la Argentina existe una delegacin de la organizacin.

4. El siguiente texto refleja las conclusiones de una

encuesta realizada en Portugal, en 1998. sobre la
confianza en las instituciones polticas tradicionales.
Lean el texto y. en grupo. resuelvan las consignas.
L..] Se constat que las instituciones que mayor credibilidad merecan en el conjunto de los encuestados eran la escuela. la Iglesia y los bancos. Por otra
parte. son las instituciones que tienen la funcin de
asegurar el funcionamiento de la democracia las que
menos confianza inspiran; entre ellas. con el indicador "poca confianza", los partidos polticos. el Parlamento y el Gobierno.
BENOIT.Ren. "Participacin social y poltica de los jvenes
en 105pases de la Unin Europea". Ponencia presentada en
la reunin del grupo de trabajo "Juventud".
Buenos Aires. Clacso. 1999.

a) Realicen una encuesta similar en su escuela.

b) Luego comparen los resultados.

5. Amplen la encuesta anterior para indagar acerca de

los factores que estimulan la participacin de los jvenes en la poltica y los que la desalientan. y del lugar
que ocupa la prctica ciudadana en el mbito escolar.
Analicen los resultados y confeccionen un informe.

16

escuela como comunidad poltica

Para los nios, adolescentes y jvenes, la escuela repreta uno de los principales centros de su vida social. All
parten experiencias entre pares, aprenden a relacionar_ =>. con personas de otras edades y entran en contacto con un
texto social que se extiende ms all del mbito fanliar.
A travs de la vida escolar, los adolescentes suelen coenzar a reconocer los vnculos y las relaciones que se entaentre las personas, y a tomar conciencia de las caractezsticas que asumen esas relaciones. En la escuela, una parte
ce las relaciones sociales son relaciones de poder, es decir,
relaciones en las que unos tienen la capacidad de influir en
conducta de los otros. Esto ocurre en los grupos de com?fieros, en los que suele haber un lder, en las relaciones
ocente-alumnos y directivos-docentes, etc. Adems, la escuela es un espacio pblico regulado por el poder poltico.
Tanto las escuelas de gestin pblica como las de gestin
privada, en mayor o en menor medida, funcionan segn los
linearnientos que van estableciendo los gobiernos.

Con la recuperacin de la democracia, a mediados de la

dcada de 1980 comenzaron a replantearse las relaciones
de poder en la escuela. Los adolescentes formaron parte del
entusiasmo y la movilizacin poltica luego de los aos de
dictadura. La democratizacin del sistema poltico alcanz
a la escuela y, en ese perodo, resurgieron los centros de estudiantes y los delegados de curso. Por entonces, comenz a pensarse que la participacin activa en la elaboracin
de las reglas y la creacin de espacios de dilogo podan
contribuir a mejorar la convivencia. Ms recientemente,
en algunas escuelas se formaron consejos de convivencia, en los que representantes de todos los actores sociales
de la escuela (padres, profesores, preceptores, directivos y
alumnos) se ocupan de la aplicacin de las normas y de las
sanciones cuando se transgreden esas normas.
Es importante destacar que los centros de estudiantes
(o instituciones equivalentes) extienden sus preocupaciones ms all de lo escolar, para comprometerse en otras
acciones relacionadas con la comunidad: ayuda en comedores populares, apoyo escolar, acciones solidarias en el
barrio, actividades culturales, entre otras.

El proyecto escolar

-e:

Las prcticas cotidianas en los espacios pblicos tienen un

sentido poltico; las prcticas escolares. tambin. En algunos
casos. esas prcticas (es decir. lo que las personas hacen)
forman parte de un proyecto.
Un proyecto es un conjunto de acciones planificadas para
lograr un objetivo. La planificacin comienza analizando una
situacin, identificando problemas. evaluando recursos disponibles. Luego. se definen las tareas, se las distribuye entre
los participantes y se las organiza en el tiempo. Las tareas
deben contribuir paulatinamente a lograr los objetivos finales que se han trazado. Algunos proyectos forman parte
de otros mayores; este es el caso del proyecto que les proponemos emprender ahora y que se extender por varios
meses. A medida que avancen en el trabajo con este libro.
irn avanzando en la concrecin de su proyecto.
Tendr como eje la formacin de ciudadanas y ciudadanos autnomos y comprometidos con la democracia a travs de la prctica poltica responsable en la escuela. Va a estar enmarcado en
los lineamientos pedaggicos (o
educativos) que han definido el
Consejo Federal de Educacin.
el Ministerio de Educacin de
su jurisdiccin y su institucin
escolar. intentando evitar las
contradicciones y desajustes
entre los tres niveles.

Busquen la Ley Nacional de Educacin (nmero

26.206) y los diseos curriculares del nivel medio de
su provincia o de la Ciudad de Buenos Aires. segn
corresponda.
a) Identifiquen las referencias a la formacin ciudadana. a la participacin. a la democracia y a los
derechos humanos.
b) Analicen esas referencias para comprender cmo
se concibe la poltica y cul es su lugar en la propuesta del diseo curricular. Se piensa en una
educacin poltica? a travs de qu estrategias?
Qu valores explcitos e implcitos pueden descubrir/
e) Observen la prctica escolar para determinar en
qu medida refleja el proyecto pedaggico.
d) Elaboren una lista de logros y una de dificultades
en la concrecin de los objetivos. Intenten explicar a qu se deben.
7. Inicien el diseo del proyecto poltico escolar. Definan algunos objetivos que crean posibles de alcanzar
y que permitiran superar las dificultades que identificaron. Propongan una serie de valores. de saberes
y actividades que resultaran indispensables para lograr los objetivos.

17

EN PROFUNDIDAD

Los actos escolares como formas de hacer poltica

de estudio. Desde ese momento,

ron en verdaderos

Como se desarrollar
caractersticos

del Estado moderno

ten una identidad

desde los primeros
de generacin

nacional.

es que sus habitantes

Este elemento

aos en el mbito

se aprende

y de su identificacin

1.420, de 1884) tuvo como propsito

al Estado nacional

como miembros

Ley de Educacin (la ley

fundamental

recin consolidado.

integrar

Las efemrides

de po-

heterognea.

nacional.

El objetivo

to de pertenencia
en dispositivos

que se han vinculado

de los aniversacon la fundacin

mitos, escenas

versin de la historia

de esas prcticas fue fomentar

e identidad

nacional, y se convirtieron

para la transmisin

de la memoria

los actos escolares tienen

el sentimien-

tambin

colectiva.

un sentido

polti-

pensados, constituyen

un

medio para dar validez a un orden social en el que existen relacio-

.'
,

smbolos,

patrias incluyen

ideas y sentimientos

que forman

social. Este opera en las emociones

y promueve

determinados
polticas.

suelen representar
representacin
mestizos,

res aparecen

de los planes

se transforma-

nes de poder. Las celebraciones

del Estado y los orgenes de la nacin. A fines del siglo XIX, los
un complemento

una particular

co. Por qu? Porque, tal como fueron

actos patrios fueron

considerados

las celebraciones

eargados de smbolos,

que transmiten

sus implicancias

patrias son las celebraciones

rios de hechos histricos

a los

As, la escuela

en agente de cohesin y homogeneizacin

blacin tnica y culturalmente

y personajes

Desde su origen,

la escuela fue uno de los pilares para la for-

macin de los ciudadanos

se transform

simblico

compar-

escolar y se va reforzando

de la nacin. Cabe sealar que la primera

ciudadanos

uno de los elementos

en generacin.

En la Argentina,
1

en otros captulos,

rituales,

comportamientos
festejando

y afrodescendientes.

tereses encontrados

en su realidad

Comprender
trias y su fuerte

simblico

carga poltica

permite

transformadora.

que actan

dimensin

de reflexin

de los hechos histricos.

la hora de planificar

de las celebraciones

su vigencia.

interesante

una reflexin
Por ejemplo:

para el Da de la Bandera,

la conmemoracin

de la Guerra de Malvinas,

desde la ac-

la identidad;

la diversidad

de los pueblos originarios.

De ese modo, es posible lograr un conocimiento

ms profunaque-

la nacin. Apreciar a los protagonistas

de nuestra historia como ciudadanos

a su vez, a reformular

para

la paz y la demo-

do de nuestro pasado y de las acciones que emprendieron

luchando

los valores

para el 25 de

cracia; para la llegada de los espaoles a Amrica,

de los derechos

pa-

como opor-

es identificar

Mayo, la libertad;

llas personas que fundaron

el

la verdadera

Un ejercicio

en cada fecha y promover

res polticos

los in-

valoraras como espacios

para recuperar

las celebraciones

para evaluar

y la reivindicacin

por el bien

las desigualdades,

Pueden tomarse

colectivas

implcitos

indgenas,

por medio de la accin poltica.

tunidades

tualidad

a criollos,

Esa

personas de carne y hueso que

el contenido

para la prctica

frente al Cabildo.

de los distintos sectores sociales y tambin

hecho de que los prceres fueron

intervinieron

sin que se perciban

Por su parte, los prce-

como seres extraordinarios

de la patria. As, se niegan el conflicto,

comprometidos,

por un determinado
nuestra

proyecto

como actocontribuye,

propia imagen de la ciudadana

de la participacin.

Describ las escenas que muestran

las fotografas

(doc. 3).
9. Trabajen en grupo.
a) Elijan un acto escolar que recuerden

y reltenlo
teniendo en cuenta su estructura. las actividades
que se realizaron. las expresiones y representaciones que se utilizaron. etctera.
b) Replantenlo despus de haber revisado los hechos
histricos que se recuerdan en esa fecha. Incluyan
una instancia de debate y de reflexin. Propongan
roles y actividades para cada curso y para distintos
integrantes de la comunidad escolar.

Doc. 3 Actos patrios de las dcadas de 1920 y 2000.

18

de las personas

los actos del 25 de Mayo

pone en pie de igualdad

africanos

de

parte del imaginario

y voluntades

Por ejemplo,

al "pueblo"

un conjunto

____
-I!!!!!!I"""'--------~_---

tividades
_ =numer conflictos polticos de la Argentina y de Amrica Latina en la actualidad. Intent encontrar relaciones
entre ellos, el poder econmico y la desigualdad.
.Convers con tus compaeros y compaeras sobre alguno de esos conflictos. Entre todos, propongan soluciones; indiquen el rol social o individual que cada uno
de ustedes podra asumir.
:2.Le el texto sobre el desarrollo de la Ciencia poltica en
la Argentina y res pon d las preguntas.
Existen en Argentina 33 programas de grado (licenciauras) y 42 programas de posgrado (15 doctorados y 27
maestras) en Ciencia poltica. [...]
Junto con la multiplicacin de espacios en los que se
ensea, surgieron nuevas oportunidades de publicacin
acadmica [...] en un relevamiento informal hemos contado 11 revistas.
[,..1 Los principales empleadores de los politlogos [...] se
concentran en actividades sin fines de lucro: el gobierno
nacional. los provinciales y los locales; los organismos
internacionales; las organizaciones de la sociedad civil. y
universidades. En el sector privado, los principales demandantes son los estudios de opinin pblica y marketing poltico. Las tareas predominantes son el anlisis
especializado de informacin, la capacitacin y la docencia y la gestin.
D'ALEssANoRo,
Martn y otros. "La Cienciapoltica en Argentina:
el camino de la institucionalizacin dentro y fuera de las aulas
universitarias". Revista de Ciencia Poltica, vol. 25, n.? 1. Chile,
Pontificia Universidad Catlica, 2005.
a) Qu actividades puede desempear un politloqo?
b) En qu mbitos?

13.Busquen en Internet y analicen revistas y publicaciones

especializadas de Ciencia poltica, de la Argentina o de
Amrica Latina. Les sugerimos estos sitios:
Sociedad Argentina de Anlisis Poltico: www.saap.org.ar
Revista Argentina de Ciencia Poltica:
www.uba.ar/eudeba/revistaargentinadecienciapolitica
Postdata: www.revistapostdata.com.ar
Nueva Sociedad: www.nuso.org
a) Qu temas se abordan y estudian?
b) Qu importancia tienen esos estudios en el contexto poltico actual?
c) Elaboren una conclusin sobre el rol del politlogo y
su aporte a la sociedad.
14.Busc las biografas de Guillermo O'Donnell y de Ernesto Laclau. Mencion sus obras; luego eleg una de ellas
para trabajar. Selecciona' reseas y artculos sobre la
obra elegida y arm una ficha bibliogrfica que incluya
una sntesis de las ideas centrales.

El trabajo colaborativo
El trabajo colaborativo es ms que el trabajo en grupo o en
equipo porque su esencia es que un pequeo grupo logre
metas comunes por medio de la interdependencia de sus
integrantes. La interdependencia se entiende como el compromiso y la responsabilidad de aprender y ensear unos a
otros. El trabajo individual se integra con el de los compaeros; hace y recibe aportes.
Para la etapa de escolaridad en que ustedes estn, sirve
para profundizar los vnculos que ya existen y que se fueron
desarrollando a lo largo de la escolaridad, favoreciendo la
comunicacin y la solidaridad.
Los fundamentos del trabajo colaborativo son:
Cada uno contribuye al logro de metas comunes; no existe el mrito individual sino el grupal.
Los integrantes del equipo son individualmente responsables de una parte equitativa del trabajo de grupo.
Las actividades estn basadas en valores como la confianza mutua, la comunicacin transparente y la resolucin constructiva de problemas comunes.
El grupo tiene que reflexionar sobre su propia dinmica
en el proceso de trabajo, reconocer las limitaciones, las
diversas habilidades y los obstculos para la concrecin
de la tarea.
15.Realicen el siguiente trabajo colaborativo para tratar el
tema de la participacin poltica en los jvenes.
a) Cada integrante del grupo tendr un rol especfico,
por ejemplo, diseo de la encuesta, aplicacin de la
misma, recoleccin de datos bibliogrficos y estadsticos para el encuadre terico, procesamiento de
datos, etctera.
b) Comiencen diseando una encuesta para diagnosticar la situacin; es aconsejable que en cuesten a chicos de 16 aos en adelante (por su mayor proximidad con la edad del voto). Pregntenles, entre otros
asuntos, si participan en alguna organizacin social.
poltica o religiosa o en la escuela. Tambin averigen la importancia que les dan a esas actividades y
si las vinculan con el bien comn o la resolucin de
problemas de la comunidad.
e) Procesen los datos y elaboren las conclusiones. Esta
ltima instancia es recomendable que la realicen en
conjunto.
d) Luego, nuevamente en grupos, elijan temas en los
que se podra trabajar para estimular la participacin
poltica de los jvenes en base a los datos recogidos.
Diseen una estrategia para llevarla a la prctica e
implemntela en la escuela. Pueden incorporar esta
propuesta en su proyecto poltico escolar.
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