Jos Mara Las Heras

De
Resultados
en el Estado
Un enfoque
al ciudadano

DE RESULTADOS EN EL ESTADO

BREVSIMO

Habitualmente todo autor intenta explicar en un prologo su propuesta. En

De Resultados en el Estado. Un enfoque al ciudadano lo evitaremos. El Dr.
Pedro Andrieu, un eximio acadmico experto en cuestiones pblicas, viene con
los comentarios que siguen en nuestra ayuda para explicar lo que queremos.
De Resultados en el Estado. Un enfoque al ciudadano adems de
someterse al juicio de los expertos quiere llegar a un pblico no profesional
interesado por la cuestin pblica. Desafo riesgoso en cuanto los ensayos sobre
el Estado transitan por muchos senderos. Unos de teora poltica y constitucional. Otros de tcnicas de gestin. Queremos unir ambos ya que el modo de
satisfacer demandas ciudadanas suele ser una mezcla de todas ellas.
De Resultados en el Estado. Un enfoque al ciudadano no pretende
agotar la temtica relacionada con resultados del sector gobierno. Quienes quieran profundizar, adems de una abundante bibliografa, pueden remitirse a libros
de nuestra autora:
Estado Eficiente. Ediciones Buyatti, segunda edicin
Estado Eficaz. Ediciones Buyatti, segunda edicin
La sociedad civil no es un cuento. Ediciones Macchi.
De Resultados en el Estado. Un enfoque al ciudadano, sostiene que
la Administracin es una disciplina fctica, que se apoya en conceptos y herramientas analticas. Los estudios de casos incluidos en cada capitulo procuran
equilibrar teora con situaciones reales. Y al final de cada capitulo una lectura
de inters quiere provocar la reflexin del lector sobre si los conceptos tericos
sirven para entender el contexto global o local que nos circundan.
Todo un desafo. Suyo y mo.

Editorial Osmar D. Buyatti

DE RESULTADOS EN EL ESTADO

EN QUE ESTADO DE LA ADMINISTRACIN

DEL ESTADO ESTAMOS?

DESAFO Y DESTINO DE LA
ADMINISTRACION PBLICA MODERNA
Por el Doctor Pedro E. Andrieu

El licenciado Jos Mara Las Heras me invit a prologar su libro De

Resultados en el Estado. Vaya responsabilidad! Es por ello que considero
necesario hacer una breve historia de la administracin para ver en que
medida la obra, desde un enfoque al ciudadano, cumple con las expectativas de quienes recurramos a ella para aplicarla a la realidad cotidiana,
como insumo acadmico o el mero deseo de conocimiento.

I. DE LA ADMINISTRACIN.
La Escuela de Administracin de Empresas de la Universidad de Harvard conmemor su centenario. Su mtodo de estudios de casos est extendido, como metodologa de enseanza, a la mayora de las escuelas universitarias
del mundo. En nuestro pas solo a algunas, en la mayora pertenecientes a universidades privadas.
Los alumnos de grado necesitan formarse para desempearse en posiciones profesionales y de nivel medio en empresas y organizaciones. Los de
posgrado para niveles gerenciales y directivos. Unos y otros deben tomar decisiones, actuar y participar en los sistemas de control de gestin y de calidad; y
ello exige de capacidades analticas y criticas referidas a problemas reales. La
Editorial Osmar D. Buyatti

Un Enfoque al Ciudadano

demanda centrada en la realidad requiere de datos relacionados con el problema en si y de su contexto interno y externo. Y, por supuesto acudir a lo que la
experiencia, sistematizada a travs de los sistemas de control, pueda aportar
para realimentar el proceso de decisin-accin-resultados-control.

II. DEL DEBER Y HACER DE LOS ADMINISTRADORES.

Gerentes y administradores de organizaciones privadas, pblicas, o del tercer sector, deben afrontar la realidad con objetividad para poder decidir y actuar.
En la administracin publica, las consideraciones finalistas adquieren su mayor
peso en el proceso de anlisis y decisin sujetas a aspectos institucionales (donde
pesan prescripciones constitucionales) y de las polticas publicas. A esto se suman
normativas de carcter legal que rigen asignaciones de recursos y procedimientos, Y en particular los llamados sistemas transversales (presupuesto, utilizacin
de fondos, personal, sistemas de control interno y externo, etc.), configurando un
contexto interno y externo singular de la administracin central, organismos descentralizados, empresas publicas y organismos reguladores.
Nada de ello excusa a gerentes y administradores pblicos en procurar
alcanzar la maximizacin de la efectividad, la eficacia y la eficiencia. Sus resultados se vern en el grado de calidad de la ejecucin de los programas y proyectos potenciando el acceso y cobertura en la prestacin de los servicios pblicos.

III. DE UN ACONTECIMIENTO ESPECIAL: LA ENSEANZA DE

ADMINISTRACIN PBLICA
A partir de la dcada de 1960 las universidades, respondiendo al desarrollo
industrial del pas crearon las Licenciaturas en Administracin (orientada casi
exclusivamente a la Administracin de Empresas) y en Economa con un enfoque integrador de teora y aplicacin a la realidad. Considero que nunca se logr.
A partir de 1973 las reformas de los Planes de Estudio comenzaron a
incluir la asignatura Administracin Publica tanto para la Licenciatura en Administracin como para la carrera de Contador Publico. Se comenz a ensear la
novel disciplina en las Facultades de Ciencias Econmicas de la UBA y de la
Universidad Nacional de La Plata. Procesos similares se dieron en otras facultades de Ciencias Econmicas sin que hasta el presente se haya incorporado la
Administracin Publica a todos los planes de estudios.
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Jos Mara Las Heras

DE RESULTADOS EN EL ESTADO

Facilitando el acceso a los alumnos y docentes se impulsaron avances

metodolgicos como preparacin de textos, guas de trabajos prcticos y nuevas
tecnologas (las TIC) para el envo de noticias econmicas y de administracin
pblica. Aun as, estamos muy lejos de utilizar el mtodo de estudios de casos.
Los hbitos inveterados de los alumnos, quienes dedican menos tiempo del que
seria deseable a la lectura y anlisis, dificultan su implementacin. Lamentablemente no es viable el estudio de casos en nuestro sistema universitario pblico.
Como mnimo, hacen falta docentes a tiempo completo como alumnos que tengan el hbito de dedicar ms tiempo a la lectura, la interpretacin y la reflexin.

IV. DEL LIBRO DE LOS RESULTADOS EN EL ESTADO.Y DE SU

AUTOR.
En 1995 conoc al Licenciado Jos Maria Las Heras en ocasin de presentar su libro Administracin Financiera Gubernamental a menos de tres
aos de sancionada la ley 24.156 que estableci el Sistema de Administracin
Financiera y Control del Sector Publico Nacional, introduciendo amplias y profundas modificaciones con espritu de modernizacin y como base imprescindible para el gerenciamiento publico moderno.
Recuerdo muy vivamente la impresin que me causo, l, su exposicin, y
su libro subtitulado en forma por dems adecuada Un enfoque sistmico
En su brillante carrera como hombre del estado llego a ocupar altos cargos. Fue Ministro de Finanzas y actual Administrador General del Poder Judicial
de la provincia de Crdoba.
Recogiendo la experiencia y apoyado en la reflexin continua plantea las
vas para lograr un Estado Eficiente por medio de los sistemas de administracin financiera gubernamental, como seala en uno de sus libros. Y un Estado Eficaz mediante la auditoria de resultados en el Sector Publico, otro libro
ms de su saga de ensayos relacionados con el Estado.
Mirando el estado hacia adentro, seala que ningn sistema de planificacin, administracin, y control institucional, podr reemplazar nunca en el sistema democrtico moderno al control social del ciudadano, de los agrupamientos
y las instituciones sociales. De ello, un libro mas: La Sociedad Civil no es un
cuento revalorizando el rol de las organizaciones de la sociedad civil dedicadas
a seguir tal o cual aspecto de la accin del estado, con actitud analtica, no
conformista, militante y dispuestas a ser el tbano sobre el noble caballo del
estado. Resalta que mas all de dar cumplimento a sus funciones y responsabiEditorial Osmar D. Buyatti

Un Enfoque al Ciudadano

lidades institucionales, los sistemas de control del estado tienen como misin
fundamental transmitir, con la mayor transparencia posible, la informacin necesaria para materializar la accountability: la obligacin de hacerse responsable y de rendir cuentas, del funcionario y del estado. Esto, a su vez, permite
evaluar la responsiveness o sea el grado en que el estado responde ante los
mandatos y las demandas de la sociedad, haciendo as posible que desde la
propia sociedad se realimente el circuito de decisin-accin-resultados-control.
Hombre persistente, como docente de Sistemas de Administracin Gubernamental, de Finanzas Publicas y de Administracin Publica en la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Crdoba y en
otras universidades del pas, ha dado un paso mas en su produccin con este
libro De Resultados en el Estado, un enfoque al ciudadano preguntndose De que resultados hablamos? Y como casi quince aos despus se y nos
plantea una cuestin que imbuye lo que estamos prologando: para que sirven
las teoras, los principios, aun las leyes, si no se las comprende, si no se sabe
como pueden aplicarse? .De all el enfoque sistmico, indispensable en toda
organizacin moderna: Ms aun, si cabe, en el estado, organizacin enorme,
multifactica, multifuncional.
El autor, a partir de un enfoque estratgico de la Administracin Pblica,
no se detiene en la mirada del hoy. Amplia la dimensin a un marco temporal,
espacial e institucional ms amplio, instalndolo en un futuro predecible o querible -socialmente hablando- se y nos plantea la utilidad de diversas herramientas.
Desde un tablero de comando, sntesis integral de metas, avances y resultados
a controlar y contrastar, hasta el esquema ahorro-inversin-financiamiento,
piedra fundamental de la mirada del estado hacia el futuro. Desde la matriz
FODA hasta una pieza central para nuestro pas, que nunca termina de estabilizarse y ordenarse, y para sus provincias, que sufren las consecuencias pero que
a su vez contribuyen a ello: los sistemas de responsabilidad fiscal, soporte
legal para el control de las cuentas publicas complementado por indicadores de
gestin de cumplimiento
Con el Profesor Las Heras compartimos igual obsesin: insistir en que la
sociedad, la ciudadana, conozca, analice, comprenda la realidad actual del estado y del pas, su evolucin, sus perspectivas. A partir de all por las vas de la
comunicacin, de accin publica, y a su hora electorales, se quiere que el Estado
tenga capacidad de fijar metas y objetivos ambiciosos - si es posible- pero al
mismo tiempo realistas y sostenibles en el futuro, sin crisis peridicas ni emergencias permanentes. Y as revertir nuestra declinacin histrica, la decadencia
frente a la regin y al mundo, saldo de esta interminable sucesin de desilusiones a lo largo de tantos aos
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Jos Mara Las Heras

DE RESULTADOS EN EL ESTADO

Teniendo presente a Ortega y Gasset -visionario ya en el apogeo argentino de los 1920- con su argentinos... a las cosas....., y a Einstein: pretender seguir haciendo las cosas de la misma manera y esperar resultados
diferentes, demuestra la incapacidad de comprender la realidad...., pienso en el prximo desafo que nos toca enfrentar en la trinchera docente y de la
produccin escrita, con nuevos aportes para comprender la realidad del estado y la sociedad argentina.
Felicito calurosamente a Jos Maria Las Heras por este importante aporte intelectual. Recomiendo su lectura a colegas, estudiosos, alumnos y a toda
persona interesada en el estado y su rol ante la sociedad

Doctor Pedro E. Andrieu

Profesor Consulto Ctedra de Honor
de Administracin Pblica.
Universidad Nacional de Buenos Aires.

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DE RESULTADOS EN EL ESTADO

BREVE DICCIONARIO FILOSFICO

PARA ADMINISTRADORES

Los siguientes conceptos se usan discrecionalmente en De los Resultados en el Estado. Nos ayuda a comprender que las cuestiones tcnicas se
integran en un campo superior del conocimiento y por supuesto partiendo de la
filosofa. Para quienes quieran profundizar, sin complejos desarrollos, recomendamos Lecciones Preliminares de Filosofa de Manuel Garca Morente.
Axiologa: del griego xioj [valioso] + lgoj [tratado]) o filosofa de
los valores. Rama de la filosofa que estudia la naturaleza de los valores y
juicios valorativos.
Deontologa: del griego dou debido + lgoj tratado). Rama de la
tica (disciplina filosfica que tiene por objeto de estudio la observacin
de la moral y de las obligaciones de la persona) cuyo objeto de estudio son
los fundamentos del deber y las normas morales.
Epistemologa: del griego pistmh (episteme), conocimiento, y lgoj
(logos), teora). Rama de la filosofa cuyo objeto de estudio es el conocimiento cientfico. En espaol se denomina como gnoseologa o teora del conocimiento. Se ocupa del conocimiento en general.
Ontologa: del griego ontoj genitivo del participio del verbo eimi, ser,
estar y lgoj, ciencia, estudio, teora) es una disciplina que la Escolstica
medieval identifica con la Metafsica . Es considerada, tal vez, como la
ms importante disciplina filosfica. Estudia lo que es en tanto que es y
existe como substancia de los fenmenos.
Teleolgica. del griego tloj, fin, y loga. Estudio de los fines o propsitos o la doctrina filosfica de las causas finales. Tambin se definen
como la atribucin de una finalidad u objetivo a procesos concretos. Esta
definicin bien viene, para entender los procesos de produccin
pblica en funcin de los fines o de los resultados

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Un Enfoque al Ciudadano

SIGLAS
(las mas usadas en toda la extensin De los Resultados)

BIBLIOGRAFICAS
En el texto hacemos citas a pie de pgina como EE. Corresponde al libro
ESTADO EFICIENTE de Jos Mara Las Heras. Ediciones Buyatti. Es prescindible su remisin y solo para quienes quieran profundizar el tema.
NEMOTCNICAS
5 E:
E1 Eficiencia,
E2 Eficacia,
E3 Economicidad,
E4 Efectividad.
E5 Ejecutividad (oportunidad)
9 S: ver desarrollo en lectura de inters en capitulo 5
I : Insumos
P: Producto
Pr: Productividad (P/I)
PPP: Planificacin Programacin Presupuesto
DE ORGANISMOS Y CONCEPTOS
APN. Administracin Pblica Nacional
EAIF. Estado Ahorro Inversin Financiamiento
ESPPu: Esquema Significado de la Produccin Pblica
GPSF: Global Positioning System Fiscal o Sistema de Posicionamiento
Global Fiscal
CFRF: Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
LRF. Ley de Responsabilidad Fiscal
FODA: matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
LAFCO. Ley de Administracin Financiera y de Control 24157
SIMAFAL: Sistemas de Mejoramiento de la Administracin Financiera
en Amrica Latina
TCP: Tablero de Comando Publico.
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Jos Mara Las Heras

DE RESULTADOS EN EL ESTADO

INDICE
Brevisimo...........................................................................................

EN QUE ESTADO DE LA ADMINISTRACIN DEL

ESTADO ESTAMOS? DESAFO Y DESTINO DE
LA ADMINISTRACION PBLICA MODERNA
Por el Doctor Pedro E. Andrieu
I. De la Administracin. ..........................................................................
II. Del deber y hacer de los administradores. ..................................
III. De un acontecimiento especial: la enseanza de
Administracin Pblica ........................................................................
IV. Del libro DE LOS RESULTADOS EN EL ESTADO
y de su autor. .......................................................................................

7
8

Breve diccionario filosfico para administradores ......................................

Siglas.................................................................................................

13
14

CAPITULO 1
DE QUE RESULTADOS HABLAMOS
1.
2.
3.
4.

Del triangulo de las 3E al prisma de las 5E .........................................

La preocupacin por resultados. Enfoque del y al ciudadano .....
Se necesitan herramientas de soporte para tomar buenas decisiones .....
La crisis del taylorismo ........................................................................

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35

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Un Enfoque al Ciudadano

5.
6.

La crisis del weberismo .......................................................................

Caos en la organizacin: fin o principio? ...........................................
6.1. Por culpa de una taza de t ..........................................................
6.2. De atractores a fractales .............................................................
7. Entre Vilfredo Pareto (1848 - 1923) y Ilya Prigogine (1917 - 2003) ....
8. fin de los prejuicios. Conciliacin en un mundo en crisis ....................
9. Visin sistmica de la informacin ......................................................
10 Por exclusin: vectores de reformas que no deberan ser...................
11. Gerenciamiento pblico. Explotacin o necesidad? ................................
Lecturas de inters .....................................................................................

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44
46
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48
49

CAPITULO 2
UN ENFOQUE ESTRATEGICO
EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Estratgia, la manera de afrontar el futuro complejo ......................

Saludo 1 . De estratgicas y tcticas ..................................................
No todo es copiar ................................................................................
Componentes estratgicos y tcticos ..................................................
Visin y mision .....................................................................................
Relaciones y relativismo en una organizacin. ....................................
6.1. Bajo el riesgo de rotular. ...............................................................
6.2. La modernidad, la globalizacin y los Estados Nacionales ..........
7. planificacin estratgica en el Estado. Distintos modelos ideolgicos ......
8. La programacin de la produccin pblica. ........................................
9. Presupuesto, la gran vidriera del control pblico ...................................
10. Las distintas tcnicas de programacin presupuestaria
que supimos aprender ........................................................................
11. La participacin de distintos actores en la planificacin estratgica .....
12. La gestin pblica regulada .................................................................
13. Control y evaluacin de resultados .......................................................
14. El ciudadano evaluando resultados ......................................................
15. Estrategias de reformas. .......................................................................

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16. Reingeniera versus mejoras de calidad. Un intento de conciliacin ...

Lecturas de inters .....................................................................................

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87

CAPTULO 3
EL TABLERO DE COMANDO PBLICO
1.
2.

Historia del control de resultados. .......................................................

El tablero de comando. ........................................................................
2.1. Orgenes .....................................................................................
2.2. Cuestion de calidad mas que de cantidad. .................................
3. Un GPS de la gestin fiscal .................................................................
4. Tablero de comando en el sector pblico ............................................
5. Modelo norteamericano de tablero de comando .................................
6. Modelo europeo ...................................................................................
7. Las pticas o visiones de un TCP ...................................................
8. Tipos de gestiones ...............................................................................
9. Experiencias de aplicacin del TCP ....................................................
9.1. Experiencias nacionales .............................................................
9.2. Experiencias internacionales ......................................................
9.2.1. Junta de Andaluca. ..........................................................
9.2.2. Servicio de bomberos en el ayuntamiento de Barcelona ...
9.2.3. Universidad Pompeu Fabra .............................................
9.2.4. Ciudad de Charlote (EE.UU.) .........................................
9.2.5. Ciudad de Brisbane, Australia.........................................
10. Metodologa para la elaboracin del TCP ...........................................
11. TCP: Reflexiones sobre su utilidad ......................................................
Lecturas de inters .....................................................................................

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CAPTULO 4
ESTADO AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO,
UN TABLERO DE COMANDO IGNORADO
1.
2.
3.

4.
5.

6.
7.
8.
9.

18

Importancia estratgica .......................................................................

Los grandes movimientos de arriba y de abajo ...................................
El eje del EAIF y los efectos de los servicios de la deuda .................
3.1. Los intereses como pvot de la gestin fiscal. Una metfora
con el bsquetbol ........................................................................
3.2. El primer escenario ....................................................................
3.3. Qu se entiende por acreedores no defolteados? ................
3.4. El supervit primario muestra la capacidad de pago de
los intereses. ...............................................................................
3.5. Uso neto de crdito pblico ........................................................
3.6. De las necesidades de financiamiento .......................................
3.7. Al segundo escenario .................................................................
3.8. Un tercer escenario ...................................................................
3.9. El valor de las inversiones con capacidad de repago .................
3.10. Al cuarto escenario ....................................................................
Exigencia legal de un EAIF .................................................................
Vinculacin inter sistmica de un EAIF ..............................................
5.1. Con la poltica econmica. ............................................................
5.2. Con la programacin presupuestaria. ............................................
5.3. Con relacin a ndices de confiabilidad crediticia. ........................
Vinculacin sistmica del EAIF con el balance pblico ...............
Reglas de administracin financiera aplicables en el sector pblico ...
Distintas acepciones de dficit fiscal ..................................................
Estudios de casos ................................................................................
9.1. Estudio de caso de un EAIF en la presentacin del presupuesto. ..
9.2. Estudio del caso: EAIF del presupuesto ao 2009 .....................
9.3. Estudio del caso: EAIF durante la ejecucin de
caja. Sistema Tesorera. ...............................................................
9.4. Estudio del caso: Ejercicio simulado de elaboracin de un EAIF.
Distintos escenarios de recaudacin y gastos ............................

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9.5. Estudio del caso: elaboracin EAIF a partir de un

artculo periodstico ..................................................................... 157
Lecturas de inters ..................................................................................... 162

CAPITULO 5
UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACION
DESAPROVECHADA:LA MATRIZ FODA
1.

Modelos DE fortalecimiento estratgico. ............................................

1.1. Modelo de las Cinco Fuerzas de Porter .................................
1.2. Matriz Mc Kinsey. .....................................................................
1.3. Matriz de Abell. ..........................................................................
1.4. Matriz de Ingor Ansoff. .............................................................
1.5. Nada nuevo bajo el sol. ..............................................................
2. Tablero de Comando Pblico y matriz FODA ....................................
3. Navegando en la matriz FODA: ...........................................................
4. Parmetros para construccin de una FODA: ....................................
5. Graficando la FODA ...........................................................................
6. Estudios de caso ..................................................................................
7. Todo esta relacionado con todo. ..........................................................
Lecturas de inters .....................................................................................

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CAPITULO 6
REGIMENES DE RESPONSABILIDAD
FISCAL: SOPORTE LEGAL PARA EL
CONTROL DE LAS CUENTAS FISCALES
1.
2.
3.
4.

5.

Que es una ley de responsabilidad fiscal .............................................

Elementos en una gestin fiscal responsable ......................................
Una experiencia valiosa: la ley de Responsabilidad Fiscal en Brasil .....
De bonanzas a desgracias ...................................................................
4.1. Regla supervit estructural. .......................................................
4.2. Control del gasto pblico segn OCDE: ....................................
Historia de regmenes de responsabilidad fiscal en Argentina. ...........

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5.1. Un balde de agua fra a la responsabilidad fiscal .........................

5.2. Otra letra muerta ..........................................................................
6. Ley de responsabilidad fiscal 25917 y DR 1731/04 ............................
7. Lneas rectoras del rgimen de responsabilidad fiscal ........................
7.1. Respecto a obligaciones informativas del gobierno nacional .....
7.2. Respecto a los compromisos de mediano plazo de las
jurisdicciones. .............................................................................
7.3. Respecto a compromisos con un rgimen comn
de administracin financiera .......................................................
7.4. Respecto a lmites de gastos ......................................................
7.5. Respecto a las estimaciones de recursos ..................................
7.6. Respecto al equilibrio fiscal ........................................................
7.7. Respecto a difusin de la informacin fiscal. ............................
7.8. Respecto a la formulacin del presupuesto ...............................
7.9. Respecto a la formulacin del EAIF ..........................................
7.10. Respecto a niveles de endeudamiento de Estados
Subnacionales (Provincias y Municipios) ...................................
7.11. Respecto al tratamiento de la informacin fiscal .......................
7.12. Respecto al rgimen de sanciones .............................................
8. El marco institucional del rgimen de responsabilidad fiscal ...............
9. Sirven los regmenes de responsabilidad fiscal? ................................
10. Se cumple la LRF en Argentina? .......................................................
Lecturas de inters .....................................................................................

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CAPITULO 7
INDICADORES PARA LA MEDICION
DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL
1.
2.
3.

4.
5.

20

Utilidad de los indicadores para la evaluacin fiscal .........................

Construccin de indicadores ................................................................
Tipos de indicadores ............................................................................
3.1. Segn la tangibilidad del insumo o producto ................................
3.2. Segn la manera de acceso en la evaluacin ............................
3.3. Segn su origen ..........................................................................
3.4. Segn relaciones con las 5E .......................................................
3.5. Segn quien evalu los indicadores ............................................
La complejidad de los indicadores .......................................................
Macro indicadores de gestin fiscal ....................................................

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6.
7.
8.

9.

10.

11.
12.
13.
14.
15.

Difusin de resultados del sector pblico ............................................

Gestin de la calidad total ....................................................................
Incentivos por resultados a funcionarios y agentes pblicos ...............
8.1. Ideologas y productividad ..........................................................
8.2. Relacin EstadoAgente ............................................................
En Argentina Cmo andamos en responsabilidad? ...........................
1.- Incentivos a la organizacin .......................................................
2.- Incentivos al personal .................................................................
Indicadores homogneos nter jurisdiccionales ....................................
10.1. Grupo A. Indicadores agregados fiscales y financieros. Anexo I ...
10.2. Grupo B. Indicadores Tributarios. Anexo I ................................
10.3. Grupo C. Indicadores Sectoriales de Gestin Pblica
del Gasto. Anexo II ....................................................................
Falencias de informacin en la construccin de indicadores. .............
Resultados de la aplicacin de los regimenes de
responsabilidad fiscal ...........................................................................
Algunas experiencias de medicin de resultados ................................
Metodologa para determinar las preferencias de los ciudadanos ......
Estudios de casos ................................................................................

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Eplogo .............................................................................................. 279

Bibliografa......................................................................................... 281

Editorial Osmar D. Buyatti

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