INTRODUCCION

La gestin de riesgos es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una

amenaza, a travs de una secuencia de actividades humanas que incluyen la evaluacin de
riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigacin de riesgo utilizando recursos
gerenciales. Las estrategias incluyen transferir el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir
los efectos negativos del riesgo y aceptar algunas o todas las consecuencias de un riego
particular.
Algunas veces el manejo de riesgos se centra en la contencin de riesgo por causas fsicas o
legales (por ejemplo, desastres naturales o incendios, accidentes, muerte o demandas).
La gestin de riesgo de desastres puede ser:
La gestin prospectiva, que evita la generacin de nuevas condiciones de
vulnerabilidad.
La gestin correctiva, que busca reducir las condiciones de vulnerabilidad
existentes.
La gestin reactiva, que busca responder de la mejor manera ante situaciones de
desastre (preparativos para la emergencia y reconstruccin).

En el presente plan de gestin de riesgos de desastres se han evaluado 100 viviendas en la

zona previamente designada por la ingeniera responsable del curso, en cada vivienda se trat
de conocer detalladamente los materiales de construccin, y la calidad de la misma teniendo
en cuenta y consideracin las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, adems
tambin se trat de conocer cuntas eran las personas que habitaban cada una de las
viviendas.

Cada uno de estos detalles ser ampliamente desarrollado a lo largo del presente informe, en
el cual se adjunta tambin las fichas de evaluacin que se consideraron como primer paso
para la formulacin del mismo.

1. GENERALIDADES
1.1. ANTECEDENTES
El Plan de Contingencia Ante Sismo (Terremoto) en el Distrito de Tacna, ha sido
elaborado con la participacin de autoridades, representantes de entidades
pblicas y privadas del distrito y coordinadores del Centro de Operaciones de
Emergencia del distrito de Calana.
La Municipalidad Distrital de Tacna con el apoyo del INDECI Tacna, ha formulado
el presente Plan de Contingencia mediante el siguiente proceso:
Un primer momento del proceso de formulacin del Plan de Contingencia
ante Terremoto se realiz el 28 de junio del 2012 donde se realiz una
induccin de la nueva ley del SINAGERD, participaron representantes de
las Instituciones Pblicas del Distrito, en el mismo se promovi la
reorganizacin de la plataforma de Defensa Civil y los grupos de trabajo
correspondientes, se dieron las pautas para la elaboracin del Plan de
Contingencia ante terremotos.
Un segundo momento ha sido el levantamiento de informacin de
puntos crticos y vulnerables del distrito de Tacna, el mecanismo del
acopio de informacin en mbitos especficos del distrito de Tacna, han
sido mediante
reuniones y entrevistas que se han llevado a cabo con funcionarios
municipales y dirigentes de las Juntas vecinales vulnerables al tema
Sismos,
antes de iniciar el levantamiento de informacin al personal municipal se le
han transferido las pautas para el mismo, seguido con trabajo de campo
por ellos y la sistematizacin de informacin en fichas que han sido
recogidas por
el equipo en el campo, el resultado de este proceso ha sido el Diagnostico
de Riesgos del presente Plan.
Un tercer momento ha sido la realizacin del taller para la elaboracin del
Plan de Contingencia ante Sismo (terremoto) llevado a cabo el 25 de
octubre en el local de la Municipalidad donde participaron la PNP, Puesto
de Salud, Agencia Agraria, Municipalidad Distrital, entre otros los cuales
aportaron informacin del proceso de respuesta necesarias as como la
conformacin de los grupos de trabajo de la Plataforma de Defensa Civil
de Tacna.
Un cuarto momento ha sido la redaccin del Plan de Contingencia que
ha estado a cargo del personal Tcnico de la Oficina de Defensa Civil y el
aporte con informacin de la Municipalidad Distrital de Tacna.

 Un quinto momento ha sido un proceso de revisin de sus Tareas en

los procesos de respuesta y rehabilitacin de cada uno de los Grupos de
Trabajo del documento borrador del Plan, estas reuniones se llevaron a
cabo los das 17, 25 y 26 de enero del 2013.
El presente plan debe ser aplicado y actualizado permanentemente,
tomando para ello en cuenta la experiencia en la aplicacin de las
acciones de preparacin que se realicen como la realizacin e simulacros
para evaluar el presente documento.

1.2. OBJETIVOS
El Plan de Contingencia ante Sismo (Terremoto) del Distrito de Tacna, tiene como
misin orientar las Tareas de Respuesta y Rehabilitacin necesarias para afrontar
un Sismo de Gran Magnitud, a fin que las instituciones y organizaciones del nivel
distrital estn fortalecidas, y respondan adecuadamente, permitiendo la
preservacin de la vida de las personas ms all de su mera supervivencia y evitar
el sufrimiento humano.
Los objetivos especficos del Plan son:

Establecer las Tareas y responsabilidades de las entidades pblicas,

privadas y organizaciones sociales, en las fases de Alerta, Respuesta y
Rehabilitacin necesarias ante eventos adversos.

Definir los mecanismos de coordinacin entre el nivel Distrital,

Provincial y Regional de Tacna, en el contexto de emergencias y desastres.

Informar a la poblacin de la zona, de los peligros de la naturaleza (sismos

e inundaciones) y vulnerabilidad de sus viviendas.

1.3. ALCANCES
El Plan de Contingencia ante Sismo (Terremoto), est dirigido a las autoridades
Distritales, funcionarios pblicos y representantes de las organizaciones sociales,
que integran la Plataforma Distrital de Gestin del Riesgo de Desastre de Tacna,
que de acuerdo al mandato institucional del Sistema Nacional de Gestin de
Riesgos de Desastres SINAGERD, tienen que participar en las tareas de
respuesta y recuperacin en situaciones de emergencias y desastres por Sismo
(Terremotos).
1.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES
A nivel distrital el presente instrumento de gestin, se debe articular con el Plan
Estratgico del Distrito de Tacna, con el Plan de Gestin de Riesgos del Distrito,
con los Planes de Contingencia de cada entidad pblica y privada.
A nivel regional se articula con el Plan Regional de Operaciones de Emergencia
de Tacna.

II.

MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y GRUPOS DE TRABAJO
2.1. MARCO CONCEPTUAL
El Plan de Contingencia ante Sismo (Terremoto), es un instrumento de gestin
que promueve la participacin de las entidades pblicas, privadas, y
organizaciones sociales organizadas en grupos de trabajo afines en una
Plataforma de Gestin del Riesgo de Desastres, a fin que, suscitarse un Sismo
(Terremoto) de gran magnitud, puedan dar una respuesta efectiva y concertada,
utilizando para ello todos los medios disponibles en el distrito y/o aquellos que
reciban de los niveles superiores.
2.2.

MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de Contingencia ante Sismo (Terremoto)

del Distrito de Tacna es el siguiente:
Normas Generales:

Constitucin Poltica del Per, Artculo 163.

Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Artculo 61.

Ley N 27972 - Ley Orgnica de los Municipalidades,

Artculo20.

Ley N 28101 - Ley de Movilizacin Nacional, Per.

Normas sobre Gestin de Riesgo de Desastres que incluye el tema de

respuesta a emergencias, vigentes a la fecha:

Decreto Ley N 29664 del 19 de febrero de 2011, por el cual se crea el

Sistema
Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres.

Decreto Supremo 048-2011-PCM, del da 26 de mayo de 2011,

Reglamento de Ley N 29664, del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres.

Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM. Aprueba Directiva N 0012012- PCM/SINAGERD Lineamientos para la Constitucin y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la gestin de Riesgo de
Desastres en los Tres Niveles de Gobierno

III.

DIAGNOSTICO DE RIESGOS
3.1.

SITUACION ACTUAL
3.1.1. UBICACIN Y LMITES
El rea que comprende el Plan de Contingencia es el distrito de Tacna, se
encuentra en la Costa Sur del Per en la Provincia y Departamento de Tacna.
Asoc. de Vivienda Los Cipreses CPM. Augusto B. Legua

Provincia :

Tacna

Distrito :

Tacna

Departamento : Tacna
Localidad:

Asoc. Los Cipreses CPM Augusto B. Legua

La Asoc. Los Cipreses Esta Ubicada en la Localidad de Tacna cerca a la

entrada de Tacna por la parte sur ,est situada a la Altura del Ovalo
Tarapac.

Esta urbanizacin cuenta con 100 viviendas divididas en 7 manzanas,

generalmente estn construidas de material noble y en su 80% son de 2
pisos a ms.

Se puede Observar una La Av .Guardia Civil que pasa por el centro de la

Asociacin a la Vez se Observa una Iglesia de Religin Mormona.

Se Observa un Area Libre destinada a Parque ,Ademas de local comunal de

la Zona y su Complejo deportivo .

3.2.2. PELIGROS

El distrito de Tacna en general por su infraestructura en el Centro se observa Casonas

de material noble como Adobe que tras un sismo de gran magnitud existe una gran
probabilidad que se colapsen, otra observacin es las calles angostas del centro de la
Ciudad que son un riesgo porque no existira una va de escapatoria segura ya que
estn rodeadas de casas hacia sus laterales.

A.- SISMOS
Constantemente la Costa de nuestro pas se ve amenazada por la ocurrencia de sismos
por encontrase ubicado en el Cinturn de Fuego del Pacfico y cuya mayor ocurrencia
tiene su origen en el fenmeno de subduccin, generado por la interaccin de la Placa
Nazca y Sudamericana.
El distrito de Tacna rea de estudio se encuentran en el rea de influencia ssmica
descrita. El distrito de Tacna al igual que los distritos que limitan se ha visto que han
sufrido los efectos destructivos de los sismos ocurridos a los largo de los aos.

Sismo del 23 de Junio de 2001

A las 15 horas 33 minutos, un Sismo (Terremoto) afect el Sur del Per,
particularmente los Departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, el cual tuvo
como caracterstica importante la complejidad de su registro y ocurrencia, originado
varias rplicas.
La posicin geogrfica del epicentro fue localizada en las siguientes coordenadas:
-16.515 Latitud S y -72.599 Longitud W, a 82 Km. Al NW de la localidad de Ocoa.
La profundidad focal se estima en 52.5
Km., muy cercano al litoral y la magnitud de 6.2 mb. Las localidades ms afectadas
por el Sismo (Terremoto) fueron las Regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna. El
Sistema de Defensa Civil y medios de comunicacin han informado la muerte de 35
personas en los departamentos antes mencionados, as como desaparecidos y
miles de edificaciones destruidas.
Los principales efectos asociados al sismo estuvieron ligados a fenmenos de
remocin de masas y licuacin de suelos. La atenuacin de la propagacin de la
energa en funcin de los volmenes de masas removidas por efectos del sismo
tiene una tendencia decreciente notoria en direccin SE con relacin al epicentro.
La vulnerabilidad fsica de los poblados e infraestructura afectada est ligada a
deficiencias constructivas y ocasionalmente a caractersticas fsicas locales del
suelo-subsuelo.