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Avis n 332/08 du 31 janvier 2008

Relatif aux marchs de rgularisation

La Commission des Marchs a t sollicite pour examiner une demande


tendant solliciter du Premier Ministre une dcision portant relvement du
plafond des bons de commande, pour permettre de rgler les dpenses relatives
des prestations dj excutes sans prsenter de justifications ayant conduit
leur excution en marge des dispositions rglementaires requises en la matire.
Cette demande a t examine par la Commission des Marchs dans sa
sance du 16 janvier 2008 et a recueilli de sa part lavis suivant :
1) Il sagit en fait dune demande de rgularisation de prestations
excutes sans engagement pralable des dpenses correspondantes, et sans
observer les rgles et conditions de passation des marchs, prsente sous forme
de demande de relvement du plafond des bons de commande.
La Commission des Marchs saisit chaque occasion pour rappeler
lobligation de respecter lesprit et la lettre de la rglementation tant en ce qui
concerne les modes de passation des marchs et leur engagement comptable que
les demandes dautorisation de relvement du plafond des bons de commande
quen ce qui concerne aussi les marchs dits de rgularisation qui ne sont
pas prvus par aucun texte rglementaire ou lgislatif.
En effet, si le recours aux bons de commande constitue une facilit
rglementaire permettant aux matres douvrage de raliser certaines prestations
sans observer le formalisme des procdures de conclusion des marchs, elle ne
doit pas se transformer en un moyen de dtournement des principes
fondamentaux dappel la concurrence et dengagement pralable des dpenses
imposs par la rglementation en vigueur ou pour servir rgulariser des
prestations dj excutes sans respecter les rgles prvues en la matire.
2) Ce point de vue a t rappel par le Premier Ministre dans sa circulaire
n 11/2007 du 9 joumada II 1428 (25 juin 2007) qui, en insistant sur la ncessit
de recourir la concurrence dans le respect des rgles de transparence et
dgalit des concurrents devant la commande publique, recommande
lensemble des dpartements ministriels de se maintenir lesprit et la lettre
de larticle 75 du dcret n 2.06.388 du 16 moharrem 1428 (5 fvrier 2007)
fixant les formes et les conditions de passation des marchs de lEtat.

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Afin de permettre la liquidation des dpenses dont il sagit, la
Commission des Marchs souligne que la seule solution au problme pos qui
demeure envisageable consiste engager la procdure prvue par larticle 14 du
dcret n 2.75.839 du 27 hija 1395 (30 dcembre 1975) relatif au contrle des
engagements de dpenses de lEtat qui laisse la discrtion du Premier Ministre
le pouvoir de dcider de passer outre au refus de visa du contrleur des
engagements de dpenses au vu des justifications prsentes. Encore faut-il,
dans le cas despce, quil y ait au pralable une proposition dengagement de
dpenses ayant reu un refus de visa.

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