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AVIS N 446/14 CM du 14 novembre 2014 relatif la demande davis de la

Commission des Marchs au sujet du rejet des attestations des cautions


personnelles et solidaires contenant une limitation de la date de validit

Lavis de la Commission des Marchs a t sollicit pour savoir si les


commissions charges de louverture des plis des concurrents sont en droit
dcarter les socits qui prsentent, parmi leur dossier administratif, des
attestations de cautions personnelles et solidaires tenant lieu du rcpiss du
cautionnement provisoire, contenant une limitation de la date de leur validit.
La Commission des Marchs a examin cette question lors de sa runion
du 17 septembre 2014 et a formul son gard lavis suivant :
1 En vertu du dahir n 1.56.211 du 8 joumada I 1376 (11 dcembre
1956) et de sa circulaire dapplication n 72/CAB du 26 novembre 1992, le
cautionnement provisoire est une garantie pcuniaire exige des concurrents
pour participer aux appels la concurrence, pour garantir le srieux de leur
participation.
Il leur est restitu, soit doffice, aprs constitution du cautionnement
dfinitif si le march leur est attribu, soit aprs llimination de leur offre.
2 Le texte de base admet le remplacement du cautionnement provisoire,
ainsi que les autres garanties exiges des concurrents ou de lattributaire du
march (cautionnement dfinitif et retenue de garantie) par une caution
personnelle et solidaire, choisie parmi les tablissements agrs cet effet, qui
sengage avec eux rpondre, envers le matre douvrage, des sommes dont ils
viendraient tre reconnus dbiteurs.
3 Par ailleurs larticle 36 du dcret n 2-12-349 du 8 joumada I 1434 (20
mars 2013) relatif aux marchs publics dispose dans son alina 8 que la
commission dexamen dappel doffres carte les concurrents qui, lorsque la
prsentation du cautionnement provisoire est exige, ont produit le rcpiss du
cautionnement provisoire ou lattestation de la caution personnelle et solidaire
en tenant lieu, non original, dont lobjet nest pas conforme celui de lappel
doffres, dont le montant est infrieur la somme demande ou qui comporte
des rserves ou des restrictions.

4 Cependant que faut-il entendre par attestation de caution personnelle


et solidaire comportant des restrictions ou rserves.
Il nexiste pas de liste prdfinie qui dnombre les mentions qui
constituent des restrictions ou rserves justifiant llimination des offres les
concernant. Toutefois, il est de pratique courante dadmettre, en tant que
restriction ou rserve, toute mention porte sur lattestation de la caution
personnelle et solidaire limitant son champ dapplication ou son dlai de
validit, dans la mesure o, dune part, les matres douvrage ne sont pas srs de
la date exacte dans laquelle le march sera vis par les organes de contrle
pralable et de son approbation et que, dautre part, le concurrent dispose du
pouvoir de retirer son offre aprs expiration du dlai de validit de loffre prvu
par la rglementation des marchs.
Ainsi, le fait dinsrer dans lattestation de la caution personnelle et
solidaire une clause limitant son dlai de validit, mme sil est suprieur aux
dlais cumuls de validit des offres et de lapprobation du march prvu par la
rglementation des marchs, constitue en fait un motif dlimination de loffre.
O
O

Compte tenu de ce qui prcde, la Commission des Marchs souligne :


1 quil y a lieu de considrer toute limitation de dlai de validit insre
dans lattestation de la caution personnelle et solidaire tenant lieu du rcpiss
du cautionnement provisoire en tant que restriction justifiant llimination de
loffre considre ;
2 que les commissions charges de procder louverture des offres des
concurrents sont tenues dliminer toute offre dont le rcpiss du
cautionnement provisoire ou lattestation de la caution personnelle et solidaire
en tenant lieu, est non original, dont lobjet nest pas conforme celui de lappel
doffres, dont le montant est infrieur la somme demande ou qui comporte
des rserves ou des restrictions ;
3 quil convient dinviter les matres douvrage insrer dans les
rglements de consultation, une clause attirant lattention des concurrents de ne

pas mentionner, sous peine dlimination de leurs offres, de dlai de validit des
attestations des cautions personnelles et solidaires.