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TRAVAILLER

ENSEMBLE
Un guide dirig par la
communaut pour une
implication significative dans
les rponses nationales au VIH

2015

REMERCIEMENTS
Ce guide a t rdig par Sarah Middleton-Lee (consultante principale) et Charlie
Baran, et rvis par Callie Long. LICASO remercie lAlliance internationale
contre le VIH/sida et le Conseil africain des ONG de lutte contre le sida, dont les
contributions ont t cruciales la production de cette trousse doutils. Sincres
remerciements galement aux nombreux individus et organisations qui ont apport
leurs expriences, leons et ressources Travailler ensemble.
En outre, ICASO reconnat et remercie la Fondation Bill & Melinda Gates , Deutsche
Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ ) et le Programme commun
des Nations Unies sur le VIH /SIDA (ONUSIDA ) qui ont permis la ralisation de ce
guide.
Conception graphique de

until we end aids


Tel +1.416.921.0018
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harold @ nsitu.ca

TRAVAILLER

ENSEMBLE

Un guide dirig par la


communaut pour une
implication significative dans
les rponses nationales au VIH

2015

ABRVIATIONS
AAI..................................... AIDS Accountability International
AfriCASO........................ Conseil africain des ONG de lutte contre le sida
ALCS................................. Association de lutte contre le SIDA
ANCS ............................... Alliance Nationale Contre le SIDA
APNSW ........................... Asia Pacific Network of Sex Workers
CCM................................... Instance de coordination nationale
EHRN................................ Eurasian Harm Reduction Network
FNUAP.............................. Fonds des Nations Unies pour la population
Fonds mondial............ Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme
GIPA.................................. Implication accrue des personnes vivant avec le VIH
GNP+................................ Rseau mondial des personnes vivant avec le VIH
HRHS................................ Hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes
KAP.................................... Populations cls affectes
LAlliance ...................... Alliance internationale contre le VIH/sida
LGBT................................. Lesbiennes, gais, bisexuels et transgenres
NMF................................... Nouveau modle de financement (du Fonds mondial)
OMD.................................. Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
OMS.................................. Organisation mondiale de la Sant
ONG.................................. Organisation(s) non gouvernementale(s)
ONUSIDA........................ Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida
OSC................................... Organisation de la socit civile
PNUD................................ Programme des Nations Unies pour le dveloppement
PSN.................................... Plan stratgique national
PVM................................... Personnes vivant avec les maladies (VIH, tuberculose, paludisme)
RD...................................... Rcipiendaire principal
S&................................... Surveillance et valuation
SASOD............................. Society Against Sexual Orientation Discrimination

PAGE 4

Table des matires

PARTIE

PARTIE

LIMPLICATION SIGNIFICATIVE
QUEST-CE QUE LIMPLICATION SIGNIFICATIVE
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE ET
POURQUOI EST-ELLE IMPORTANTE?
1.1

Quest-ce que Travailler ensemble?. . ........................................................... 7

1.2

qui sadresse Travailler ensemble


et comment peut-on lutiliser?..................................................................... 8

1.3

Quest-ce que le secteur communautaire?............................................... 9

1.4

Quest-ce que limplication significative


du secteur communautaire?....................................................................... 10

1.5

Qui peut renforcer limplication


significative du secteur communautaire?. . ............................................ 13

1.6

Quelles sont les occasions cls dimplication


significative du secteur communautaire?. . ............................................ 15

RENFORCER LIMPLICATION
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9

Communiquer dans le secteur communautaire.................................. 20


Consulter le secteur communautaire . . .................................................... 26
Identifier des priorits dans le secteur communautaire................ 31
Faire valoir des priorits du secteur communautaire...................... 37
Slectionner des reprsentants
du secteur communautaire......................................................................... 44
Renforcer la reprsentation
du secteur communautaire......................................................................... 51
Dvelopper des partenariats entre le
secteur communautaire et dautres secteurs....................................... 57
Ragir des crises dans le secteur communautaire.. ........................ 62
Surveiller et valuer limplication du
secteur communautaire et en tirer des leons .................................. 66

PAGE 5

PARTIE

SECTION

1.1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

QUEST-CE QUE LIMPLICATION


SIGNIFICATIVE DU SECTEUR
COMMUNAUTAIRE ET POURQUOI
EST-ELLE IMPORTANTE?
La Partie 1 prsente Travailler ensemble dcrit en quoi consiste limplication
significative du secteur communautaire et elle explique pourquoi elle est
importante. Elle comprend les sections suivantes:
1.1

Quest-ce que Travailler ensemble?

1.2

qui sadresse Travailler ensemble et comment peut-on lutiliser?

1.3

Quest-ce que le secteur communautaire?

1.4

Quest-ce que limplication significative du secteur communautaire?

1.5

Qui peut renforcer limplication significative du secteur communautaire?

1.6

Quelles sont les occasions cls dimplication significative


du secteur communautaire?

1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 6

1.1 Quest-ce que Travailler ensemble?


Travailler ensemble est un guide visant accrotre et amliorer limplication
significative du secteur communautaire dans tous les aspects des rponses
nationales au VIH, avec un point de mire sur les processus nationaux de planification
et de prises de dcisions.
Travailler ensemble est bas sur la comprhension et sur des preuves 1 que les
secteurs communautaires jouent un rle vital dans la lutte contre le VIH. Or le
soutien pratique et lchange dides sont souvent bnfiques aux communauts,
pour renforcer leur coordination, leur consultation et leur reprsentation.
Le prsent guide est le fruit dun partenariat entre trois organisations
principales : le Conseil international des ONG de lutte contre le sida
(ICASO), le Conseil africain des ONG de lutte contre le sida (AfriCASO) et
lAlliance internationale contre le VIH/sida (lAlliance). Sa version originale,
intitule
Coordination avec les communauts (2007), portait sur les
Trois Principes 2 le cadre de travail principal de lpoque pour les rponses
nationales au VIH. Le document a t mis lessai et affin dans divers pays.
En 2014, Coordination avec les communauts a t mis jour, et renomm Travailler
ensemble, pour inclure les nombreux changements relatifs aux tendances du
financement, aux priorits de politiques et aux dveloppements scientifiques
observs dans le domaine du VIH. Le guide a galement t modifi, notamment
pour inclure un plus grand nombre dtudes de cas vcus du secteur communautaire.
Les mises jour et les modifications sont claires par les expriences des trois
organisations principales et de leurs nombreux partenaires travers le monde.
Elles se fondent galement sur les cadres de travail et les processus actuels pour
la rponse au VIH au palier national. Ces lments incluent : les Plans stratgiques
nationaux sur le sida; le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose
et le paludisme; les Stratgies nationales sur la sant; les Plans nationaux de
dveloppement social et conomique; et les ordres du jour concernant les Objectifs
post-Millnaire pour le dveloppement (OMD).
Fait important, Travailler ensemble ne part pas de la case zro. Il runit plutt les
nombreux outils, trousses et lignes directrices dvelopps par un vaste ventail
de groupes et dorganisations impliqus dans la lutte contre le VIH et dans
des domaines connexes. Ces ressources sont utilises et cites tout au long du
document.

Par exemple: Investing in Communities Achieves Results: Findings from an


Evaluation of Community Responses to HIV and AIDS, Rosala Rodriguez-Garca,
Ren Bonnel, David Wilson et NDella NJie, pour la Banque mondiale, 2013.

Un cadre daction convenu; une instance nationale de coordination de la lutte contre


le sida; et un systme convenu de surveillance et dvaluation lchelle nationale.
The Three Ones: Driving Concerted Action on AIDS at Country Level, ONUSIDA, 2004.

PAGE 7

1.2 qui sadresse Travailler ensemble


et comment peut-on lutiliser?

Travailler ensemble est conu pour un usage par les acteurs du secteur communautaire
uvrant la lutte contre le VIH au palier national (tel que dfini dans la Section
1.3). Toutefois, il pourra aussi tre utile dautres dpositaires denjeux (comme
les gouvernements, les donateurs et le secteur priv) qui souhaitent se renseigner
sur limplication significative du secteur communautaire et lappuyer.
Travailler ensemble sadresse divers types de secteurs communautaires et divers
pays. Il propose aux communauts des ides, des options et des listes de contrle,
parmi lesquelles elles peuvent choisir les plus appropries et utiles leur contexte
particulier.

SECTION

1.1
1.2
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4

Le guide aborde limplication dans un ventail de tribunes et de processus


nationaux de planification et de prises de dcisions en lien avec le VIH. Il peut tre
utilis de diverses faons, notamment pour concevoir des sances de formation,
pour clairer des runions ou pour appuyer des processus de planification. Cela
peut aider les secteurs communautaires renforcer et amliorer leurs faons de:

Comprendre ce quest limplication significative du secteur


communautaire et pourquoi elle est importante.
Identifier des occasions dimplication du secteur
communautaire dans les rponses nationales au VIH.
Communiquer dans le secteur communautaire.
Consulter le secteur communautaire.
Identifier des priorits dans le secteur communautaire.
Faire valoir des priorits du secteur communautaire.
Slectionner des reprsentants du secteur communautaire.
Renforcer la reprsentation du secteur communautaire.
Dvelopper des partenariats entre le secteur
communautaire et dautres secteurs.
Ragir des crises dans le secteur communautaire.
Surveiller et valuer limplication du secteur
communautaire et en tirer des leons.

Ce guide se concentre sur le domaine du VIH. Toutefois, il peut tre adapt pour
renforcer limplication du secteur communautaire dans les rponses nationales
dautres enjeux de sant, comme la tuberculose et le paludisme.

2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 8

1.3 Quest-ce que le secteur


communautaire?

Lexpression secteur communautaire englobe un vaste ventail dindividus,


de groupes et dorganisations. Le secteur nest pas une institution unique; il est
constitu dun ensemble divers dintrts, dopinions, de capacits, de ressources
et de priorits. Dans Travailler ensemble, secteur communautaire dsigne :

Les personnes vivant avec le VIH, leurs groupes et rseaux.


Les rseaux et organisations communautaires, y compris ceux dirigs
par et/ou pour des populations cls (voir
lEncadr 1).
Les organisations non gouvernementales (ONG)
locales, nationales et internationales.
Les organisations de lutte contre le sida.
Les organisations confessionnelles.
Les rseaux dONG.
Les organisations de soutien aux ONG.

Ces groupes peuvent avoir pour point de mire le VIH ou des enjeux connexes par
exemple, la sant sexuelle et gnsique, la sant maternelle et infantile, la sant
des femmes, les droits humains, le dveloppement conomique et la rduction des
mfaits (pour les personnes qui utilisent des drogues).

Encadr 1
Lexpression populations cls dsigne les groupes
dindividus qui constituent des aspects cls de la
dynamique et de la rponse au VIH. Ceci inclut:

Les personnes vivant avec le VIH


Les travailleuses et travailleurs du sexe
Les hommes qui ont des rapports
sexuels avec des hommes
Les personnes transgenres
Les personnes qui utilisent des drogues
Les femmes
Les jeunes

PAGE 9

En ce qui concerne la reprsentation du secteur communautaire, divers facteurs


doivent tre pris en considration pour assurer la diversit et ltendue de la
reprsentation. Les lments considrer dans la prparation dinvitations
aux organisations et aux individus qui reprsentent des parties du secteur
communautaire incluent:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.4

Les personnes vivant avec le VIH (et dautres


maladies, lorsque appropri).
La gographie (p. ex., groupes tablis dans la capitale,
dans dautres districts ou en rgion rurale).
La taille des organisations (p. ex., un individu, une
initiative de petite taille ou de grande ampleur).
Le palier dactivit des organisations (p. ex., communaut,
ville, district, national, rgional, mondial).
Le point de mire des organisations (p. ex., VIH/sida,
droits humains, femmes et dveloppement).
Les types dorganisations (p. ex., autoassistance,
prestation de services, rseau, activisme).
La culture des organisations (p. ex., politique, religion, langue).

1.4 Quest-ce que limplication


significative du secteur
communautaire?

1.5
1.6
2.1

Limplication significative va bien au-del du fait dinclure des groupes


communautaires dans une runion ou de les y inviter. Elle prsente des
caractristiques particulires. Ci-dessous, des exemples de ces caractristiques
(pour une tribune ou un processus national relatif au VIH):

2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

Liste de contrle 1
BONNES PRATIQUES POUR LIMPLICATION
SIGNIFICATIVE DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Le secteur communautaire peut-il participer


lgalement la tribune/au processus?

Le secteur communautaire peut-il participer de


manire scuritaire la tribune/au processus (par
exemple, sans crainte darrestation ou de violence)?

2.9
PAGE 10

Le secteur communautaire peut-il slectionner ses


propres reprsentants la tribune/au processus?

Le secteur communautaire a-t-il suffisamment


de reprsentants la tribune/au processus
(par exemple, en comparaison avec dautres
secteurs, comme le gouvernement)?

Le secteur communautaire est-il respect et


cout dans la tribune/le processus?

Le secteur communautaire peut-il influencer les


prises de dcisions de la tribune/du processus?

Le secteur communautaire peut-il jouer un rle


de leadership dans la tribune/le processus?

Le secteur communautaire peut-il accder au soutien


ncessaire, comme une initiation, des informations, un
financement et une formation, pour sa participation
part entire la tribune/au processus?

Le secteur communautaire peut-il maintenir


son indpendance et jouer un rle de
surveillance dans la tribune/le processus?

des structures ou des mcanismes au sein


10 Existe-t-il
de la socit civile pour coordonner et surveiller
limplication du secteur communautaire?

PAGE 11

Liste dides 1
AVANTAGES DE LIMPLICATION DU
SECTEUR COMMUNAUTAIRE
Limplication significative du secteur communautaire peut apporter de nombreux
bienfaits dans les rponses nationales au VIH. Par exemple. Limplication du
secteur communautaire peut aider ce que la rponse nationale au VIH soit:

SECTION

1.1
1.2
1.3

1.4
1.4

1.5
1.6

2.1
2.2

2.3
2.4

2.5
2.6
2.7

Fonde sur des besoins rels : Le secteur communautaire est le mieux


plac pour comprendre les besoins des personnes les plus affectes
par le VIH et pour fournir des donnes pertinentes ce sujet.
Centre sur ce qui compte : Le travail concret et les
connaissances techniques du secteur communautaire sont
essentiels identifier les services et le soutien qui font la plus
grande diffrence pour les individus et pour les pidmies.
Inclusive : Le secteur communautaire a des liens solides et
inclut des groupes marginaliss qui sont des aspects cls
de la dynamique du VIH et que les autres secteurs ne sont
souvent pas en mesure de joindre ou disposs inclure.
Participative : Le secteur communautaire sest fait le pionnier
dapproches au VIH/sida qui sont habilitantes et qui encouragent
la participation dun vaste ventail dindividus, de groupes et
dinstitutions, toutes les tapes et tous les niveaux de la rponse.
Crative et efficace : Le secteur communautaire a dvelopp des rponses
au VIH qui sont novatrices et audacieuses, souvent dans des contextes
difficiles et pauvres en ressources. Plusieurs de ces rponses ont t
attentivement surveilles et amliores, au fil du temps, et sont
prsent reconnues en tant que bonnes pratiques lchelle mondiale.
Complte : Le secteur communautaire comprend comment divers enjeux
(comme le VIH, la sant maternelle, les droits humains et la sexospcificit)
se combinent pour les membres de la communaut. Dans plusieurs contextes,
il a pris les devants pour offrir des rponses intgres qui ciblent la
personne dans son ensemble plutt quun seul aspect de sa sant.
Non stigmatisante et non discriminatoire : Le secteur communautaire
peut mobiliser des actions contre les attitudes et les comportements
stigmatisants, en sattaquant leurs causes sous-jacentes dans
les communauts. De plus, il est souvent dispos identifier et
contester des pratiques et des politiques discriminatoires.
Fonde sur les droits : Le secteur communautaire est aux premires
lignes de la promotion dapproches au VIH qui sont fondes
sur les droits et, en particulier, qui respectent et protgent les
personnes vivant avec le VIH et les populations cls.
Imputable et transparente : Le secteur communautaire a dvelopp
des systmes pour assurer lthique et limputabilit de son
travail. Il peut aussi jouer un rle vital de surveillance pour
assurer la reddition de comptes dautres secteurs.

2.8
2.9
PAGE 12

Rentable : Le secteur communautaire est habitu doptimiser des


ressources financires limites. Il offre un bon rapport qualit/prix ainsi
que des approches rentables qui optimisent les ressources locales.
Fonde sur des principes et engagements internationaux : Des mesures
visant impliquer le secteur communautaire, comme le principe de
limplication accrue des personnes vivant avec le VIH (GIPA), sont
reconnues et respectes en tant que bonnes pratiques. Ces approches
sont galement centrales des engagements internationaux de
politiques comme la Dclaration politique sur le VIH/sida (2011).

1.5 Qui peut renforcer limplication


significative du secteur
communautaire?

Le secteur communautaire peut entreprendre diverses actions pour renforcer sa


propre capacit et son implication dans les rponses nationales au VIH. Par exemple,
ce guide offre des ides pour communiquer avec le secteur communautaire et le
consulter efficacement, et pour slectionner et appuyer des reprsentants de
qualit.
Toutefois, dautres dpositaires denjeux (comme ceux numrs dans
lEncadr 2) peuvent aussi jouer des rles vitaux pour renforcer limplication
du secteur communautaire dans les rponses nationales au VIH. Des ides de tels
rles sont proposes pour les gouvernements, ci-dessous.

Liste dides 2
COMMENT LES GOUVERNEMENTS PEUVENT APPUYER
LIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Appuyer publiquement le rle et limportance du


secteur communautaire dans la rponse au VIH.
Dvelopper la comprhension des dirigeants gouvernementaux lgard du
rle, des principes et des mthodes de travail du secteur communautaire.
Accorder au secteur communautaire une place dans les tribunes
et les processus lis au VIH et dirigs par le gouvernement.
Permettre au secteur communautaire de slectionner ses propres
reprsentants pour les tribunes et les processus lis au VIH.
Offrir des systmes transparents et formels qui permettent
ces reprsentants dinfluencer rellement les prises de
dcisions, dans les tribunes et processus lis au VIH.
Faire en sorte que les tribunes et les processus lis au VIH soient inclusifs
de tous les segments du secteur communautaire, par exemple en utilisant
les langues locales et en offrant un milieu sr aux populations cls.

PAGE 13

Respecter le droit du secteur communautaire de


jouer un rle de surveillant indpendant.
Mobiliser des ressources financires et techniques pour renforcer
la capacit du secteur communautaire de participer part entire,
notamment par des communications et des consultations amliores.
Faire valoir auprs dautres secteurs, comme le secteur priv,
limportance et la valeur de limplication du secteur communautaire
dans les tribunes et les processus nationaux lis au VIH.
Inclure des indicateurs de limplication du secteur
communautaire dans la surveillance et lvaluation des
tribunes et des processus nationaux lis au VIH

SECTION

Encadr 2

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3

DPOSITAIRES DENJEUX DES


RPONSES NATIONALES AU VIH

Groupes, institutions et ministres gouvernementaux


Parlementaires
Bailleurs de fonds multilatraux et bilatraux
Agences des Nations Unies
Unions civiques et syndicats de travailleurs
Mdias
Secteur communautaire
Secteur priv
Fondations prives
tablissements acadmiques

2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 14

1.6 Quelles sont les occasions cls


dimplication significative du
secteur communautaire?

Au cours des dernires annes, le contexte de la lutte contre le VIH sest transform
considrablement. Cela a entran des dfis dans plusieurs pays, notamment une
diminution du financement et de lappui politique aux programmes sur le VIH.
Toutefois, le contexte a aussi cr des occasions par exemple, lintgration
du VIH dans des programmes largis et plus durables en matire de sant et de
dveloppement.
Lencadr ci-dessous prsente un aperu des occasions qui soffrent au secteur
communautaire pour simpliquer dans les rponses nationales au VIH et les
influencer.

OCCASIONS DIMPLICATION SIGNIFICATIVE


DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

OCCASION: PLAN STRATGIQUE


NATIONAL SUR LE SIDA
EXEMPLES DIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE:

Militer pour limplication des communauts et dautres secteurs, toutes


les tapes du processus de planification du Plan stratgique sur le sida.
Jouer un rle de premier plan dans les comits ou les
groupes de travail qui guident le processus et prennent des
dcisions concernant le Plan stratgique sur le sida.
Fournir des donnes et des preuves communautaires pour clairer les
buts, les objectifs et les activits du Plan stratgique sur le sida.
Inclure les perspectives du secteur communautaire
dans le dveloppement dun Cas dinvestissement et
lidentification dinterventions nationales prioritaires.
Participer aux consultations sur le Plan stratgique sur le sida et en profiter
pour demander la prise en compte des priorits communautaires.
Examiner et commenter lbauche du Plan stratgique sur le sida.
Revendiquer une place dans les comits ou processus visant la mise en
uvre, la surveillance et lvaluation du Plan stratgique sur le sida.

PAGE 15

OCCASION: FONDS MONDIAL


DE LUTTE CONTRE LE SIDA, LA
TUBERCULOSE ET LE PALUDISME
EXEMPLES DIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4

Dissminer au secteur communautaire des informations sur les


occasions, les dfis et les politiques du Fonds mondial.
tre reprsent par des membres du secteur communautaire
qui sont comptents et responsables, au sein de lInstance
de coordination nationale (CCM) et de ses comits.
Dvelopper et mettre en uvre des systmes de consultation et de
communications entre ces reprsentants et le secteur communautaire largi.
Fournir des donnes, des expriences et des opinions dans le cadre du
processus de dialogue, pour clairer la proposition du pays au Fonds mondial.
Militer pour linclusion des priorits communautaires dans la
proposition (note conceptuelle) du pays au Fonds mondial.
Dvelopper, partager et rviser le Cas dinvestissement
pour des subventions du Fonds mondial.
Militer pour que des organisations communautaires soient
rcipiendaires principales, sous-rcipiendaires ou sous-sousrcipiendaires, dans la proposition du pays au Fonds mondial.
Btir des alliances et mener un plaidoyer conjoint pour la
tuberculose et le paludisme, dans le secteur communautaire.

1.5
1.6
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 16

OCCASION: STRATGIE SUR LA SANT ET


PLANS NATIONAUX DE DVELOPPEMENT
SOCIAL ET CONOMIQUE
EXEMPLES DIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE:

Militer pour limplication des communauts et dautres secteurs


toutes les tapes du processus de planification de la Stratgie sur
la sant et des Plans de dveloppement social et conomique.
Jouer un rle de premier plan dans les comits ou les groupes de travail
qui guident le processus et prennent des dcisions concernant la Stratgie
sur la sant et les Plans de dveloppement social et conomique.
Fournir des donnes et des preuves communautaires sur le VIH
pour clairer les buts et les objectifs de la Stratgie sur la sant
et des Plans de dveloppement social et conomique.
Dvelopper des partenariats stratgiques avec dautres organisations
communautaires de sant et de dveloppement pour clairer la Stratgie
sur la sant et les Plans de dveloppement social et conomique.
Participer aux consultations sur la Stratgie sur la sant et les
Plans de dveloppement social et conomique et en profiter pour
demander la prise en compte des priorits lies au VIH.
Examiner et commenter les bauches de la Stratgie sur la sant
et des Plans de dveloppement social et conomique.
Revendiquer une place dans les comits ou processus visant la
mise en uvre, la surveillance et lvaluation de la Stratgie sur la
sant et des Plans de dveloppement social et conomique.

OCCASION: ORDRE
DU JOUR POST-OMD
EXEMPLES DIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE:

Fournir des donnes et des preuves sur le VIH, dans le cadre de la


collecte dinformation pour lordre du jour national post-OMD.
Dvelopper des partenariats stratgiques avec dautres
secteurs communautaires afin daccrotre la place
du VIH dans lordre du jour post-OMD.
Participer aux consultations sur lordre du jour post-OMD
et en profiter pour susciter une attention au VIH.
Dissminer au secteur communautaire du VIH des informations
sur les progrs de lordre du jour post-OMD.
Revendiquer une place dans les comits ou processus visant la mise en
uvre, la surveillance et lvaluation de lordre du jour post-OMD.

PAGE 17

PARTIE

RENFORCER LIMPLICATION DU
SECTEUR COMMUNAUTAIRE
SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

La Partie 2 fournit des ides et des conseils concernant des actions cls que
le secteur communautaire peut entreprendre pour renforcer son implication
significative dans la planification et les processus dcisionnels relatifs au VIH
lchelle nationale. Elle comprend les sections suivantes:
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9

Communiquer dans le secteur communautaire


Consulter le secteur communautaire
Identifier des priorits dans le secteur communautaire
Faire valoir des priorits du secteur communautaire
Slectionner des reprsentants du secteur communautaire
Renforcer la reprsentation du secteur communautaire
Dvelopper des partenariats entre le secteur
communautaire et dautres secteurs
Ragir des crises dans le secteur communautaire
Surveiller et valuer limplication du secteur
communautaire et en tirer des leons

2.1
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 18

CHAQUE SECTION INCLUT:

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
EXPLIQUE LE SUJET DE LA SECTION ET SON IMPORTANCE
POUR LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Quest-ce qui fonctionne?


OFFRE DES CONSEILS ET DES IDES CONCERNANT DES ACTIONS CLS QUE LE
SECTEUR COMMUNAUTAIRE PEUT ENTREPRENDRE EN LIEN AVEC LE SUJET

Liste / Grille dides


RSUME LES CONCEPTS CLS DE LA SECTION SOUS
FORME DE LISTE OU DE GRILLE VISUELLE

Liste de contrle
AIDE VALUER ET AMLIORER LES BONNES PRATIQUES

Exemple / tude de cas


PRSENTE UNE TUDE DE CAS OU UN EXEMPLE PERTINENT DES
EXPRIENCES VCUES DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Ressources utiles
OFFRE DES EXEMPLES DE GUIDES, DOUTILS OU DE TROUSSES DE FORMATION
PERTINENTS POUR RENFORCER LIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

PAGE 19

2.1 Communiquer dans le

secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
La communication est le processus par lequel les acteurs du secteur communautaire
restent en contact et changent des informations, des ides et des occasions
pertinentes la rponse au VIH. Elle appuie les prises de dcisions et le
dveloppement de positions.

SECTION

Quest-ce qui fonctionne?

1.2

La communication fonctionne mieux si elle est gre par un coordonnateur


(un individu ou une organisation) par exemple, un reprsentant du secteur
communautaire, un rseau dONG, un centre ou un point focal de communications.
Ces acteurs dissminent des informations, des ides et des occasions aux
membres du secteur communautaire. Ceux-ci communiquent leur tour avec le
coordonnateur, et entre eux.

1.3

Les communications sont importantes puisquelles peuvent contribuer aux


lments suivants:

1.1

1.4
1.5
1.6
2.1
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

Tous les membres pertinents du secteur communautaire


reoivent des informations dactualit sur les enjeux, les
occasions et les dfis de la rponse nationale au VIH.
Le secteur communautaire peut changer des perspectives
et des opinions sur ses expriences et ses ides dactions
concernant ces enjeux, occasions et dfis.
Le secteur communautaire peut atteindre un consensus et
clairer les positions de ses reprsentants et dirigeants.
Les membres du secteur communautaire peuvent exiger
de leurs reprsentants et dirigeants quils rendent des
comptes sur les positions quils adoptent.
Les contributions du secteur communautaire la rponse nationale au
VIH sont respectes par les dcideurs, parce quelles sont issues dun
processus de communications adquat impliquant un ventail de groupes.
Les dpositaires denjeux externes (comme le gouvernement) ont un
moyen clair et facile de communiquer avec le secteur communautaire.

2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 20

Liste dides 3
MOYENS DE COMMUNICATION DANS
LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Plateformes
de communications

Plateformes
de mdias
sociaux

Appels
laction

Serveurs de
liste et listes
denvoi

Bulletins
dinformation
imprims

Listes denvoi
de SMS sur
tlphone mobile

Sites Internet

Runions
et confrences

Les communications dans le secteur communautaire sont renforces par les


communications externes avec dautres dpositaires denjeux de la rponse
nationale au VIH. Cela inclut en particulier les secrtariats ou les employs de
partenariat des instances nationales comme la Commission nationale sur le sida
ou la CCM.

Liste de contrle 2
BONNES PRATIQUES POUR LES COMMUNICATIONS
DANS LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La Liste de contrle ci-dessous vise aider les organisations du secteur
communautaire tirer le meilleur parti des occasions de communications et
viter certains piges:

Le coordonnateur (individu, organisation ou rseau)


du systme de communications est-il appropri
et respect par le secteur communautaire?

A-t-on convenu des rles et responsabilits


du systme de communications (c.--d. qui
devrait faire quoi, quand et comment)?

Le coordonnateur des communications dispose-t-il


dune infrastructure adquate (comme laccs des
ordinateurs et des traducteurs) pour remplir son rle?

PAGE 21

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

2.1
2.1

2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

Le coordonnateur des communications dispose-til de ressources suffisantes (y compris des fonds)


pour soutenir le travail pendant la dure requise?

Le systme de communications a-t-il un but


et une raison dtre clairement tablis?

Sait-on clairement qui est le public cible


du systme de communications, dans le
secteur communautaire, et pourquoi?

Le systme de communications joint-il une proportion


et une diversit appropries de membres de son
public cible (p. ex., non seulement des dirigeants, mais
galement des membres du secteur communautaire)?

Le systme de communications est-il accessible son


public cible (p. ex., offert dans des langues locales,
au besoin, et autrement que par voie lectronique
pour ceux qui nont pas accs un ordinateur?

Le systme de communications est-il


accessible aux groupes qui sont souvent sousreprsents, comme les populations cls?

systme de communications est-il offert son


10 Le
public cible dans une forme approprie (p. ex.,
prsentation claire et facile naviguer)?

11

Le systme de communications utilise-t-il un langage


clair et vite-t-il la terminologie lourdement technique?

12

Le systme de communications indique-til clairement do vient linformation?

13

Le systme de communications indique-t-il clairement


quelles parties de son contenu sont fondes sur des
faits et lesquelles sont des opinions (et de qui)?

2.8
2.9
PAGE 22

systme de communications offre-t-il un processus


14 Le
bidirectionnel (pour quun reprsentant puisse communiquer
avec le secteur communautaire et que le secteur
communautaire puisse communiquer avec son reprsentant)?

15

Le systme de communications indique-t-il clairement quelle


rponse est requise linformation reue, par qui et quand?

systme de communications indique-t16 Le


il o trouver plus dinformations?

17

Le systme de communications est-il suffisamment


rgulier? (Par exemple, un rseau dONG pourrait fournir
des mises jour aux trois mois ou un reprsentant du
secteur communautaire pourrait fournir du feed-back
aprs chaque runion du conseil dadministration).

principes du systme de communications sont18 Les


ils clairs, notamment au sujet de la confidentialit?
un processus pour ragir des
19 Existe-t-il
crises dans le systme de communications,

notamment sil suscite de fortes divergences


dopinions dans le secteur communautaire?

un processus pour valuer et identifier des


20 Existe-t-il
leons apprises du systme de communications?

PAGE 23

Exemple
MODLE DE RAPPORT DE RUNION PRPARER PAR
UN REPRSENTANT DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE 3

SECTION

1.1
1.2
1.3

Date, heure et lieu de la runion.


Description ou liste des participants de la runion.
Informations de base (p. ex., sur toute discussion tenue dans le secteur
communautaire avant la runion et sur toute position adopte).
Rsum de chaque point de lordre du jour, y compris : comment
la discussion sest droule; les positions adoptes par divers
reprsentants; la position adopte par le reprsentant du secteur
communautaire; les dcisions qui ont t prises; et tout item daction
convenu, notamment pour le reprsentant du secteur communautaire.
Liste de tous les autres enjeux importants qui ont t soulevs
lors de la runion, et notes savoir sils ncessitent un
suivi, y compris par le secteur communautaire largi.
Liste (en ordre dimportance ou durgence) des lments
cls dont le secteur communautaire doit discuter.
Date, heure et lieu de la prochaine runion.

1.4
1.5
1.6
2.1
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

Adapt de Le dfi, le changement et la mobilisation : Un guide la participation


des PVVIH aux Instances de coordination nationale (CCM), Rseau mondial
des personnes vivant avec le VIH/sida et POLICY Project, 2005.

2.9
PAGE 24

Ressources utiles
1. BLACK AIDS WEEKLY
Le Black AIDS Institute produit un bulletin dinformation hebdomadaire quil
dissmine une liste denvoi lectronique travers les tats-Unis. Cette publication
fait tat de nouvelles importantes, dactivits du secteur communautaire (comme
des formations) et dvnements de sensibilisation, en plus dinclure une liste de
lectures recommandes . Les numros antrieurs du bulletin dinformation sont
accessibles : http://www.blackaids.org

2. SITE INTERNET DE LA SASOD


La Society Against Sexual Orientation Discrimination (SASOD) de la Guyane gre
un site Internet qui sert mobiliser et informer la communaut lesbienne, gaie,
bisexuelle et transgenre (LGBT) du pays. Ce site fournit des informations thmatiques,
dirige les utilisateurs vers des services et du soutien, et partage des nouvelles sur
les droits des LGBT et des annonces dvnements. Un lment cl du site Internet
est son blogue, une source dinformation continue et mise jour rgulirement.
Voir: http://www.sasod.org.gy

3. USING NEW MEDIA AIDS.GOV


AIDS.gov offre un guide de dmarrage pour lutilisation de divers nouveaux
mdias, ainsi quune srie doutils. Les nouveaux mdias incluent plusieurs
types de plateformes utilises par le secteur communautaire, comme Internet, les
rseaux sociaux, les appareils mobiles et les vidos. La ressource est accessible :
http://www.aids.gov/using-new-media/

PAGE 25

2.2 Consulter le secteur


communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
La consultation consiste inviter et couter les rcits dexprience, les opinions
et les leons quont retenues des personnes et des groupes. Cela permet au secteur
communautaire davoir des discussions, darriver des consensus et daffirmer
ses positions et priorits, en ce qui concerne la rponse nationale au VIH. Des
consultations peuvent servir divers buts, dont voici quelques exemples:

SECTION

1.1

1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

Runir des individus en prparation pour dterminer des priorits


utiliser des consultations pour favoriser le dialogue au sein du secteur
communautaire et arriver des lments communs de comprhension.
Runir des informations/donnes et des opinions utiliser des
consultations pour dvelopper un argumentaire de plaidoyer commun.
Surveiller des programmes et des politiques utiliser des consultations
pour tablir des indicateurs, valuer des progrs en utilisant ces
indicateurs, et reprer des problmes et des bonnes pratiques.
Recueillir des commentaires dexperts utiliser des consultations
pour clairer des politiques laide des commentaires
dexperts et de membres de la communaut.

Une consultation efficace, relle et dmocratique est essentielle pour faire en


sorte que le secteur communautaire contribue la rponse nationale au VIH. Cela
est important, puisque la consultation peut aider faire en sorte que:

Les membres du secteur communautaire rehaussent leur comprhension


des enjeux importants et aient des opinions judicieuses leur sujet.
Les divers membres du secteur communautaire puissent tre entendus,
mais galement couter les opinions dautres personnes.
Lorsque ncessaire, le secteur communautaire puisse
trouver un consensus au sujet des enjeux abords.
Les enjeux de la communaut soient mis en relief au
sein des processus qui sont susceptibles dimpliquer
divers dpositaires denjeux lchelon national.
Un ventail de voix de la communaut soit entendu, plutt
que seulement quelques reprsentants ou leaders.
Les apports du secteur communautaire soient respects
car ils sont le rsultat dun processus planifi et coordonn,
et proviennent dun ventail dorganismes divers.
Ceux qui dirigent la consultation (p. ex., le gouvernement)
puissent tre imputables la fois en ce qui concerne le
processus et la manire dont les rsultats sont utiliss.

2.9
PAGE 26

Quest-ce qui fonctionne?


Une consultation peut tre ncessaire propos dun lment technique particulier
(p. ex., le traitement comme moyen de prvention) ou dans un but particulier (p.
ex., pour laborer des indicateurs de suivi et dvaluation dun Plan stratgique
national sur le sida). Elle peut galement tre ncessaire dans le cadre dun
processus plus gnral et de plus longue dure, voire continu, comme celui de
prparer la note conceptuelle dun pays et le programme pour le Nouveau modle
de financement (NMF) du Fonds mondial.
Une consultation peut se drouler dune certaine manire ou en faisant
appel divers moyens combins, comme ceux qui sont prsents dans la
Liste dides 4: Mthodes de consultation. Le choix dpendra de divers facteurs :
temps allou la consultation, nombre de participants, ressources disponibles, et
mode de fonctionnement prfr du secteur communautaire.

Liste dides 4
MTHODES DE CONSULTATION AU SEIN
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

vnements
ponctuels,
comme une
runion nationale
ou rgionale.

Projets de recherche
qualitative,
comme par le biais de
groupes de discussion
avec les membres
de la communaut,
ou dentrevues
avec des leaders
communautaires.

Sances de
discussions ouvertes,
comme une srie de
rencontres publiques
o des dcideurs
posent des questions
et rpondent aux
questions des
participants.

Plateformes de
communication,
comme Facebook
et autres mdias
sociaux, serveurs de
listes, pour recevoir
des commentaires
des groupes.

PAGE 27

Sondages,
comme des questionnaires,
des sondages
lectroniques, par texto
(SMS) ou via Twitter.

Tribunes ou communauts
de pratiques via Internet,
par exemple en procdant
laide dun groupe de travail
technique pour raliser
une consultation sur un
thme particulier, comme
les jeunes et le VIH ou
encore la prophylaxie
pr-exposition .

Liste de contrle 3
BONNES PRATIQUES POUR LA CONSULTATION
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous vise aider le secteur communautaire optimiser
les occasions de consultation et viter certains problmes:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

(Si cela est pertinent :) La consultation estelle claire par des informations existantes
venant du secteur communautaire, comme des
donnes, des valuations et des recherches?

Le sujet de la consultation
est-il clair et entendu?

Le but de la consultation
est-il clair et entendu?

Lorganisation qui convoque la consultation est-elle


respecte au sein du secteur communautaire?

A-t-on impliqu un facilitateur neutre, pour la


consultation, qui dtient les comptences ncessaires
(notamment en animation participative) et linformation
requise (concernant le sujet de la consultation)?

Y a-t-il un ordre du jour pour la consultation, qui clarifie


ces lments : les enjeux dont on discutera; le temps allou
pour chaque enjeu; et le choix des personnes ressources
(p. ex., les personnes qui prsenteront des exposs?

Les aspects logistiques de la consultation


sont-ils clairs (p. ex., le lieu, la dure, les
honoraires aux participants sil y a lieu?

La consultation est-elle accessible (p. ex.,


dans un endroit pratique, y compris pour les
participants nhabitant pas dans la capitale)?

La consultation se droulera-t-elle dans une langue


qui convient au secteur communautaire? Ou offrirat-on un service de traduction simultane?

2.9
PAGE 28

fait le ncessaire pour inviter des communauts


10 A-t-on
qui sont souvent sous-reprsentes dans les
consultations, comme les populations cls?

11

La consultation offrira-t-elle un espace scuritaire


ces participants, o ils pourront parler franchement et
ouvertement en tant que membres de populations cls?

12

Y a-t-il des critres clairs et transparents pour


dterminer qui sera invit ou non la consultation?

13

Le groupe de participants la consultation


prsente-t-il un quilibre appropri, en ce
qui concerne lge et le genre sexuel?

fait parvenir aux participants une information


14 A-t-on
claire propos de la consultation, lavance, p. ex., au
sujet du but, de lordre du jour et de la logistique?

15

Y a-t-il des principes clairs ou des rgles de base , sur


la manire dont la consultation sera ralise, p. ex. au sujet
de la confidentialit et du respect de lopinion dautrui?

facilitateur est-il laise de permettre quil y


16 Le
ait des dsaccords, tout en ayant un plan prvu

au cas o des personnes auraient des diffrences


dopinions trs vives ou violentes?

17

Les mthodes de consultation permettent-elles


la fois que les participants aient leur mot
dire et scoutent les uns les autres?

un plan pour documenter les discussions de


18 A-t-on
la consultation et pour dissminer les rsultats?
clairement tabli comment, par qui et quel
19 A-t-on
moment les rsultats de la consultation seront utiliss?
a-t-il un plan pour valuer et tablir les
20 Yleons
retenir de la consultation?

PAGE 29

tude de cas
UTILISER LES PROCESSUS DE LACCS UNIVERSEL
POUR FAIRE UN PLAIDOYER SUR DES ENJEUX
COMMUNAUTAIRES, EN BILORUSSIE

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

En Bilorussie, avant la consultation nationale de 2010, lONUSIDA a dissmin


un document prliminaire concernant les indicateurs et la couverture. Partant de
cette ressource, la Belarusian People Living with HIV Community et la Belorussian
Association of Non-Profit Organizations Countering HIV/AIDS ont organis un caucus
communautaire. Les membres constituants ont examin les donnes nationales,
dvelopp des positions concernant cinq indicateurs et identifi des stratgies
de plaidoyer sur ces sujets. Lors de la consultation, le secteur sest concentr sur
laccs aux antirtroviraux (ARV) et lobservance thrapeutique ainsi que sur les
besoins des hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes et les besoins
des travailleuses et travailleurs du sexe. Les reprsentants ont milit pour des
cibles plus leves relativement aux ARV, mais se sont heurts la position du
ministre de la Sant qui a invoqu des limites budgtaires. Dans dautres cas,
ils ont fait valoir le bien fond de cibles moins ambitieuses, plus ralistes. Ils ont
galement demand le recours une approche plus scientifique pour le suivi des
rsultats dans les populations cls.

Ressources utiles
1. COMMUNITY CONSULTATION TO INFORM THE
2013 WHO CONSOLIDATED ARV GUIDELINES
Afin dclairer la dmarche de mise jour des lignes directrices de lOrganisation
mondiale de la Sant (OMS) concernant les ARV, lAlliance et le Rseau mondial des
personnes vivant avec le VIH (GNP+) ont ralis une consultation communautaire
mondiale laide de plateformes multiples, pour assurer que les lignes directrices
soient dveloppes en prsence dune solide expression des perspectives
communautaires. Le rapport et la description de la consultation sont disponibles :
http://www.aidsalliance.org/assets/000/000/808/Guide_Community_Consultation_
Report_original.pdf?1407227788

2. BUILDING PARTNERSHIPS ON HIV AND SEX WORK


En 2010, le Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA),
le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) et lAsia Pacific Network
of Sex Workers (APNSW) ont ralis une dmarche consultative rgionale.
Les objectifs taient didentifier les besoins et priorits, et dvelopper des
recommandations pour amliorer le cadre juridique et des politiques, damliorer
laccs aux services de sant et de rpondre la violence et la migration parmi les
travailleuses et travailleurs du sexe. Le rapport de la consultation est accessible :
http://asiapacific.unfpa.org/public/pid/7491

2.7
2.8
2.9
PAGE 30

2.3 Identifier des priorits dans


le secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
Les priorits sont un lment dterminant de limplication significative du secteur
communautaire dans les rponses nationales au VIH. Elles permettent au secteur
de reprer ce qui importe le plus et de faire un plaidoyer ce sujet, sur les
tribunes pertinentes et dans les processus appropris. Ceci est plus efficace et
productif que davoir plusieurs opinions et demandes diffrentes.
Des priorits pour lensemble du secteur communautaire sont ncessaires afin
dexercer une influence sur lallocation des ressources (p. ex., dans le cadre dune
demande de financement au Fonds mondial) ou sur les dcisions quant aux enjeux
lis au VIH qui seront abords (p. ex., dans le cadre dune Stratgie nationale sur la
sant). Les priorits peuvent concerner divers lments : sur quelles populations
se concentrer, dans quelles rgions travailler, quelles interventions utiliser, ou
quel endroit procder des mises lchelle. Les priorits devraient tre:

Dimportance primordiale pour les membres de la communaut


qui vivent avec le VIH et qui sont affects par celui-ci.
Logiques et fondes sur des donnes probantes.
Ralisables, cest--dire que lon a clairement en tte qui peut raliser
le changement, comment ils peuvent le faire et en combien de temps.
Mesurables, de sorte que le progrs ou limpact
puisse tre adquatement valu.
Appropries pour un plaidoyer de la communaut, par exemple
en ce qui concerne la ncessit que le secteur dispose
des connaissances et de lexpertise ncessaires.

Quest-ce qui fonctionne?


Dans ltablissement des priorits, il est important de soccuper la fois du
processus (afin que les priorits soient identifies et convenues de manire
logique, transparente et dmocratique) et du rsultat (afin que les priorits soient
communiques et dissmines de manire claire, solide et qui fasse autorit).
Ltablissement des priorits peut se faire laide de diffrentes mthodes
(voir la
Liste dides 5). Par exemple, les membres du secteur communautaire
pourraient se runir en personne (dans une srie de rencontres) ou virtuellement
(par le biais de consultations lectroniques, notamment).

PAGE 31

Encadr 3
TAPES POUR TABLIR LES PRIORITS
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
Le processus de dtermination des priorits implique
habituellement quatre tapes principales, dcrites ci-dessous:

SECTION

1.1
1.2

1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9

tape 1 : Runissez vos faits et donnes. Ceci ncessite de veiller ce


que les priorits du secteur communautaire soient fondes sur la ralit
du terrain, notamment en matire dpidmiologie et de contexte social
et politique pour les personnes vivant avec le VIH et les populations
cls. Des donnes peuvent venir de sources diverses, comme les groupes
communautaires, les tablissements universitaires et le gouvernement.
tape 2 : Dterminez qui seront les participants et laborez le
processus. Ceci inclut : tablir les critres pour choisir qui sera
impliqu dans la dtermination des priorits et pour les inviter
participer; et dvelopper un processus clair et transparent en prcisant
quelles mthodes seront utilises, par qui et quel moment.
tape 3 : Mettre en uvre le processus de dtermination des priorits. Il
sagit de raliser la dmarche entendue, pour dterminer les priorits.
Lorsque possible, cela implique des mthodes dynamiques afin de
dvelopper un consensus au sein du secteur communautaire (faisant en
sorte que les gens aient leur mot dire mais coutent galement les
autres). Au besoin, cela passe galement par un systme dmocratique
sur lequel on sest entendu (p. ex., un vote) pour choisir les priorits.
tape 4 : Faire connatre les priorits identifies. Ceci
consiste formuler les priorits dune faon claire et
convaincante, puis les communiquer aux participants au
processus ainsi quaux dpositaires denjeux externes.

La tche de dterminer les priorits requiert que le secteur communautaire


en arrive un consensus (une entente gnrale). Ceci peut tre difficile si
les membres ont des besoins et des passions qui divergent. Dvelopper un
consensus ncessite de:

Soutenir les membres du secteur communautaire afin


quils travaillent ensemble saisir les points communs et
les divergences parmi leurs opinions et positions.
Vrifier ces opinions et positions sur la base de preuves
(comme des donnes et des recherches).
Favoriser lavancement des membres du secteur communautaire
vers des compromis. Les priorits de certains groupes
pourraient ne pas tre slectionnes; certains devront peuttre accepter les priorits choisies par la majorit.
Arriver une entente grande chelle au sein du secteur communautaire,
par exemple au sujet des principaux lments de lacunes et de besoins.
Avoir une voix unie du secteur communautaire,
une fois un consensus atteint

Liste dides 5
MTHODES POUR LA DTERMINATION DES
PRIORITS DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Runion nationale,
par exemple, prside
par des reprsentants du
secteur communautaire.

Srie de runions,
par exemple, tenue dans plusieurs
rgions ou diffrentes communauts.

Consultations ou vote
par voie lectronique, par
exemple, coordonn par un
rseau national dONG.

Groupe de travail national,


par exemple, runissant des membres
dsigns par le secteur communautaire
et mandats didentifier les priorits.

PAGE 33

Liste de contrle 4
BONNES PRATIQUES POUR DTERMINER LES
PRIORITS DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous vise aider le secteur communautaire concevoir
un processus pour la dtermination des priorits:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.3
2.4
2.5
2.6

A-t-on clairement tabli qui (p. ex., reprsentants du


secteur communautaire, rseaux ou leaders) veille
coordonner le processus de dtermination des
priorits, et dfinit leurs rles et responsabilits?

Le(s) coordonnateur(s) ont-t-il t nomms lissue


dun processus transparent qui a reu lapprobation
des reprsentants du secteur communautaire?

Y a-t-il un but clair pour cette dtermination des


priorits (cest--dire quoi les priorits serviront)?

A-t-on clairement tabli combien de priorits du


secteur communautaire devraient tre identifies,
et de quels types elles devraient tre?

A-t-on clairement dfini pour qui on dtermine des


priorits (p. ex, lensemble du secteur communautaire
ou un segment spcifique de celui-ci)?

Le processus de dtermination des priorits est-il clair


par les preuves disponibles, comme des donnes, des
recherches ou des tudes de cas du secteur communautaire?

A-t-on tabli des critres clairs et logiques


pour dcider qui sera invit participer au
processus de dtermination des priorits?

Le processus de dtermination des priorits est-il inclusif


permettant que tous les dpositaires denjeux pertinents
du secteur communautaire participent, y compris les
personnes vivant avec le VIH et les populations cls?

2.7
2.8
2.9
PAGE 34

La mthode de dtermination des priorits est-elle


constructive faisant en sorte que les membres du
secteur communautaire travaillent ensemble, plutt
que de mettre laccent sur leurs diffrences?

mthode de dtermination des priorits utilisera-t-elle


10 La
bon escient les ressources prsentes dans la communaut,
en faisant appel des experts de la communaut afin quils
prsentent leurs expriences et apportent des preuves?

11

A-t-on un processus trs clair, pour ce qui arrivera et


comment les priorits seront dtermines si les participants
ont des opinions diffrentes? Par exemple, les dcisions
procderont-elles par vote, ou laissera-t-on un groupe
de leaders communautaire procder la slection?

12

La logistique du processus est-elle propice


la dtermination des priorits (p. ex.,
lutilisation des langues locales)?

13

Les priorits du secteur communautaire seront-elles


formules aussi clairement et solidement que possible?

tabli un plan pour documenter officiellement


14 A-t-on
les rsultats de la dtermination des priorits?

15

A-t-on tabli un plan pour communiquer les


rsultats de la dtermination des priorits?

tude de cas
LA CHARTE DES PRIORITS DE LA SOCIT
CIVILE POUR LE FONDS MONDIAL 4
En octobre 2013, AAI a commenc prsenter des ateliers lchelon des pays
pour aider la socit civile et les groupes marginaliss participer au processus du
NMF. Des donnes issues de la mise lessai du NMF au Zimbabwe dmontraient
clairement que la socit civile avait t fortement marginalise, dans le processus,

La Charte des priorits de la socit civile Une pratique exemplaire pour le dialogue de
pays du Fonds mondial, AIDS Accountability International;
http://www.aidsaccountability.org/?page_id=11361&projectid=922

PAGE 35

et que dimportants changements allaient tre requis dans dautres pays pour
viter la mme situation. Afin que la rdaction de la note conceptuelle implique
des organisations de la socit civile (OSC), en particulier celles reprsentant
les groupes les plus marginaliss, AAI a dvelopp un atelier qui aide la socit
civile locale produire une Charte des priorits de la socit civile. Latelier et
le document incluent un renforcement de la capacit, un partage de pratiques
exemplaires et un dbat entre les OSC sur leurs priorits dans le contexte du NMF
du Fonds mondial. Aprs latelier, la Charte des priorits est utilise comme outil
de plaidoyer auprs de la CCM pour que la note conceptuelle inclue les voix et les
besoins de la socit civile, en particulier des groupes marginaliss reprsentant
les femmes, les jeunes filles et les communauts lesbiennes, gaies, bisexuelles et
transgenres (LGBT).

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

La mthodologie unique dAAI pour ltablissement des priorits de la socit


civile comporte huit tapes. Dabord, les participants doivent identifier le
quoi leurs deux principales priorits stratgiques. Ensuite, ils travaillent
runir des preuves dmontrant pourquoi ces lments sont prioritaires,
laide de donnes pidmiologiques et biomdicales illustrant la ncessit
de lintervention. Cela constitue largumentaire dinvestissement de la socit
civile. Les tapes suivantes impliquent dlaborer des stratgies savoir
comment la priorit sera mise en uvre, en identifiant des activits prioritaires.
Les participants dcident ensuite quelles populations devraient tre cibles
par lintervention, o et quand les activits devraient tre ralises, et
qui sont les organisations locales de la socit civile les mieux places pour les
mettre en uvre. Enfin, les participants discutent des indicateurs de surveillance et
dvaluation pour mesurer limpact. Une fois tablies les priorits des six groupes,
on les partage avec lauditoire et on procde un vote pour dterminer leur ordre
dimportance dans la Charte.

Ressources utiles
1. ENGAGE!: PRACTICAL TIPS TO ENSURE THAT THE NEW
FUNDING MODEL DELIVERS THE IMPACT COMMUNITIES NEED
En avril 2014, lquipe de travail du Fonds mondial pour un plan daction commun
la socit civile [Joint Civil Society Action Plan Task Team of the Global Fund] a
publi ce guide pour aider les communauts optimiser limpact dans le cadre
du nouveau processus de Dialogue de pays. Le document offre des clarifications
sur le Nouveau modle de financement et des conseils pratiques pour simpliquer
dans le processus du dialogue de pays (o sont tablies les priorits et les
cibles, ce qui oriente ensuite la Note conceptuelle). Ce guide est accessible
http://icssupport.org/wp-content/uploads/2014/04/Engage-Brochure-FINAL.pdf

2. LA CHARTE DES PRIORITS DE LA SOCIT


CIVILE UNE PRATIQUE EXEMPLAIRE POUR LE
DIALOGUE DE PAYS DU FONDS MONDIAL
Latelier dcrit dans ltude de cas ci-dessus a t ralis comme projet pilote et
document par AAI. Le rapport sommaire, qui contient des liens vers des exemples rels
de Charte des priorits de la socit civile qui ont rsult des ateliers, est accessible
http://www.aidsaccountability.org/?page_id=11361&projectid=922

2.9
PAGE 36

2.4 Faire valoir des priorits du


secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
Le plaidoyer est essentiel une implication significative du secteur communautaire
dans les rponses nationales au VIH. Il permet au secteur de faire pression pour
que lon prenne en compte ses priorits, et de raliser des changements concrets.
Il nexiste pas de dfinition unique du plaidoyer. Cependant, il sagit gnralement
de:

Dterminer quelles sont les priorits du secteur communautaire.


Formuler ces priorits dans des messages forts ainsi que des demandes .
Cibler et convaincre les dpositaires denjeux qui
ont une influence concernant ces priorits.
Raliser un changement pour ces priorits, p. ex., dans
les politiques, lois, systmes et pratiques.
Raliser des bienfaits pour les membres de la
communaut les plus affects par ces priorits.

Quest-ce qui fonctionne?


Comme lillustre la
Liste dides 6, le plaidoyer peut tre effectu laide de
diverses mthodes. Il peut tre effectu divers chelons p. ex., communaut,
district, national, rgional, etc. et cibler un large ventail de dpositaires denjeux
p. ex., des ministres ou dpartements gouvernementaux et des dirigeants;
des membres dinstances (comme la CCM ou le Groupe de travail post-OMD);
des lgislateurs et organes dapplication de la loi; des socits commerciales,
comme les compagnies pharmaceutiques; les Nations Unies et dautres agences
multilatrales; des donateurs, bailleurs de fonds et institutions de la socit civile.

PAGE 37

Liste dides 6
MTHODES DE PLAIDOYER DE LA SOCIT CIVILE

Participation des
forums nationaux
de dcisions, comme
le Conseil national
sur le sida.

Lobbying,
p. ex., dans des
rencontres individuelles
avec des parlementaires
ou des dirigeants
dentreprises.

Dvelopper et utiliser
du matriel de
plaidoyer,
comme des documents
dinformation ou des
noncs de position.

SECTION

1.1
1.2
1.3

Faire campagne,
laide notamment
de ptitions, de
manifestations et de
marches de mobilisation.

1.4

Action directe,
en participant par
exemple au Groupe de
travail sur lorientation
du dveloppement
au-del des Objectifs
du Millnaire, ou
en revendiquant un
sige la table.

1.5
1.6
2.1

Utiliser les mdias


sociaux,
comme Facebook et
Twitter, pour mobiliser
une communaut.

2.2
2.3
2.4
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 38

Travailler par le biais


des mdias,
par exemple laide
de communiqus
de presse ou de
confrences de presse.

Les messages sont un important outil de plaidoyer, puisquils


rsument ce que la communaut demande et ils communiquent
cela leurs publics cibles. Par exemple, des messages peuvent tre
utiliss dans des documents dinformation, des entrevues aux mdias,
ou des runions avec des dcideurs. La liste dides ci-dessous
numre des conseils pour dvelopper des messages solides.

Liste dides 7
CARACTRISTIQUES DUN SOLIDE
MESSAGE DE PLAIDOYER
Un message solide pour le plaidoyer est:

Court
on peut lnoncer en
moins de 20 secondes.

Centr sur lobjectif


clairement pertinent
aux priorits du secteur
communautaire.

Cibl
appropri et pertinent
lauditoire que
vise le plaidoyer.

Puissant
il sagit de convaincre
des dpositaires
denjeux, sur les raisons
pour lesquelles le sujet
est dimportance et
pourquoi ils doivent
passer laction.

PAGE 39

Simple
formul dans un
langage direct, avec
une terminologie claire,
en vitant le jargon.

Convenu
le contenu est
appuy par tous ceux
qui lutiliseront.

Liste de contrle 5
BONNES PRATIQUES POUR DVELOPPER UN PLAN
DACTION POUR LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE 5
Voici un aide-mmoire pour soutenir le dveloppement dun plan concret de
plaidoyer par le secteur communautaire:

SECTION

tape 1

Avez-vous choisi un enjeu ou un problme que


vous voulez aborder? Ceci ncessite de choisir
quelle priorit du secteur communautaire sera
lobjet de votre plaidoyer (Voir section 2.3)

tape 2

Avez-vous runi et analys linformation


sur lenjeu ou le problme? Ceci ncessite
de collecter des preuves (p. ex., des donnes
communautaires et des tudes de cas)
au sujet de lenjeu prioritaire, puis de les
analyser, par exemple pour dterminer quel
type de changement est ncessaire.

tape 3

Avez-vous dvelopp un but et des objectifs,


pour votre travail de plaidoyer? Il sagit
darticuler le but atteindre (le rsultat que
vous souhaitez long terme) et des objectifs (les
rsultats de vos activits, qui contribueront
latteinte du but). Un objectif devrait tre SMART:

1.1
1.2
1.3
1.4

1.5

Spcifique p. ex., noncer


ce que lon va faire.
Mesurable p. ex., pour permettre
le suivi et lvaluation.
Appropri p. ex., adquat pour le secteur
communautaire et pour le but de son plaidoyer.
Raliste p. ex., en relation avec la capacit et
lexprience du secteur communautaire.
Temporellement dfini p. ex., savoir quel
moment le travail sera effectu et accompli.

1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4
2.5

2.6

tape 4

Avez-vous identifi les cibles de votre


plaidoyer? Il sagit de dterminer quels
dpositaires denjeux (individus, organisations,
secteurs ou tribunes) pourraient contribuer au
changement concernant votre enjeu prioritaire.

2.7
2.8

Adapt de : Advocacy in Action: A Toolkit to Support NGOs and CBOs


Responding to HIV/AIDS, International HIV/AIDS Alliance et ICASO, 2003.

2.9
PAGE 40

tape 5

Avez-vous identifi vos allis pour le plaidoyer?


Il sagit didentifier les dpositaires denjeux
(individus, organisations, secteurs ou tribunes)
qui pourraient appuyer votre travail de plaidoyer
concernant votre enjeu prioritaire.

tape 6

Avez-vous identifi les ressources dont


vous disposez? Il sagit dtablir la liste des
ressources (p. ex., le financement, lexpertise, la
formation ou les appuis politiques) dont vous
aurez besoin pour votre travail de plaidoyer
concernant votre enjeu prioritaire.

tape 7

Avez-vous tabli un plan daction? Ceci


ncessite dcrire et de rsumer tout ce que vous
avez dcid dans les tapes 1 6 qui prcdent,
sous forme de plan. Vous pourriez utiliser un
modle gnral comme celui-ci:

But:
xxxxxx

Quelle est
lactivit?

Qui
laccomplira?

Quand serat-elle faite?

Quelles
ressources sont
ncessaires?

1.1 xxxxxx
Objectif 1:
xxxxxxx

1.2 xxxxxx
1.3 xxxxxx

tape 8

Avez-vous tabli comment faire le suivi


et lvaluation de votre plaidoyer? Ceci
concerne la mise en uvre de votre plan
daction et la tche de retenir des leons de
votre travail, par exemple laide dindicateurs
pour valuer vos rsultats et les domaines
o il pourrait y avoir des amliorations.

PAGE 41

tude de cas
SNGAL PLAIDOYER POUR LES DROITS DES
HRSH DANS LA RPONSE NATIONALE AU VIH6
Au Sngal, le VIH affecte particulirement des populations cls, y compris les
hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes (HRSH), parmi lesquels
la prvalence de linfection dpasse les 20 %. Ceci, dans un contexte o les
relations entre personnes de mme sexe sont criminalises en droit, et fortement
stigmatises dans lensemble de la socit. Dans ce dossier, lAlliance Nationale
Contre le SIDA (ANCS) a fait appel des partenaires du secteur communautaire
pour dfendre les droits et faire valoir les besoins des HRSH dans le cadre de la
rponse nationale au VIH.

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4

LANCS a dabord fond son travail de plaidoyer sur des recherches ralises par
le Projet Horizons qui ont mis en relief la violence extrme que rencontrent les
HRSH Dakar. Une des premires ralisations a t dobtenir des engagements de
plusieurs ONG et dinstances gouvernementales afin de rehausser leurs programmes
lintention des HRSH. Une perce majeure en a dcoul : linclusion des enjeux
concernant les HRSH, dans le Plan stratgique de lutte contre le sida 20072011
du Sngal. Ceci sest traduit par la participation de reprsentants des HRSH dans
tous les comits dcisionnels majeurs dans le domaine du VIH, au pays, y compris
le Conseil national de lutte contre le sida et la CCM. En consquence, les HRSH sont
devenus plus visibles dans la socit et dans la rponse au VIH. LANCS a appuy
le renforcement de comptences de huit organisations de HRSH afin de leur
permettre de se positionner comme des rcipiendaires efficaces de financement
du Fonds mondial. Malheureusement, cette visibilit a caus une riposte ngative
de lopinion publique lencontre des HRSH, culminant dans lemprisonnement de
neuf hommes, dans une affaire haute visibilit, en 2009. (Les peines prononces
contre les hommes ont cependant t annules par la cour dappel, et ils ont t
remis en libert.) ce moment, lANCS a t contrainte de modifier son approche
de plaidoyer. Elle sest allie avec quelques autres organisations pour former
un groupe de crise, qui sest engag dans la cration dune coalition et dans un
plaidoyer en coulisse . Les efforts du groupe ont inclus du travail de proximit
auprs de leaders sociaux, politiques et religieux, des mdias et dautres acteurs
cls qui ont t invits soutenir les efforts afin de rduire la violence lgard
des HRSH.
LANCS galement contribu former un rseau, qui est devenu lObservatoire de
la rponse au VIH/SIDA au Sngal, et qui agit comme surveillant de la rponse
nationale au VIH/sida. Il offre une tribune ouverte une gamme dintervenants,
y compris les ONG, les personnes vivant avec le VIH/sida et le gouvernement. Il
intgre systmatiquement et dploie un plaidoyer concernant les contributions
stratgiques de reprsentants dorganisations de HRSH ainsi que dautres
populations cls.

2.5
2.6
2.7
2.8

Empowerment for Advocacy: The EMPAD Policy Framework for National Advocacy
By and With Key Populations, International HIV/AIDS Alliance, 2014.

2.9
PAGE 42

Ressources utiles
1. EMPOWERMENT FOR ADVOCACY: THE EMPAD
POLICY FRAMEWORK FOR NATIONAL ADVOCACY
BY AND WITH KEY POPULATIONS.
Ce cadre de travail a t prpar par lAlliance en 2014. Il sadresse aux groupes
et rseaux du secteur communautaire qui travaillent la rponse au VIH au palier
national, et les aide : concevoir de nouveaux programmes et campagnes de
plaidoyer; dvelopper des demandes de financement pour des activits lies au
plaidoyer; et communiquer leur travail de plaidoyer concernant des populations
cls. Il est accessible http://www.aidsalliance.org/assets/000/000/409/90667Empowerment-for-Advocacy-Framework_original.pdf?1405586678

2. MEASURING UP GUIDE DAPPRENTISSAGE :


POUR LVALUATION DES ACTIVITS DE PLAIDOYER
DES ORGANISATIONS DE LA SOCIT CIVILE
OEUVRANT DANS LE DOMAINE DU VIH
Cette ressource a t dveloppe par lAlliance et lICASO en 2010. Elle vise
accrotre la capacit des groupes du secteur communautaire en ce qui concerne
lvaluation du progrs et des rsultats de leur travail de plaidoyer en matire
de VIH. Les guides de lanimateur et de lapprenant sont accessibles http://www.
aidsalliance.org/resources/340-477-measuring-up-hivrelated-advocacy-evaluationtraining-pack

3. ADVOCACY IN ACTION: A TOOLKIT TO SUPPORT


NGOS AND CBOS RESPONDING TO HIV/AIDS
Cette ressource a t dveloppe par lAlliance et lICASO en 2003. Elle offre une
trousse doutils pratiques et participatifs, lintention du secteur communautaire,
sur les moyens de concevoir et de raliser un travail de plaidoyer efficace
concernant le VIH. Elle est accessible http://www.aidsalliance.org/resources/252advocacy-in-action-a-toolkit-to-support-ngos-and-cbos

PAGE 43

2.5 Slectionner des reprsentants


du secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
Pour jouer un rle rellement efficace dans la rponse nationale au VIH, le secteur
communautaire a besoin de reprsentants qui sont eux-mmes efficaces, respects,
et redevables. Ces personnes sont les visages et les voix qui reprsentent le secteur,
par exemple au sein du Comit directeur de la Stratgie nationale sur la sant.

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3

Les reprsentants du secteur communautaire doivent apporter de lexprience,


des habilets et de la passion, dans leur fonction. Cependant, leur travail est de
reprsenter les perspectives et les positions du secteur communautaire dans son
ensemble, et non seulement celles de leur propre organisation ou communaut.

Quest-ce qui fonctionne?


Pour slectionner un reprsentant, il est important davoir un processus clair,
transparent et efficace. Les dtails peuvent varier selon la taille du secteur
communautaire et le nombre ncessaire de reprsentants. Toutefois, la dmarche
comporte gnralement les tapes suivantes :

TAPES POUR LA SLECTION DUN REPRSENTANT


DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE

TAPE 1 : Identifier qui grera le processus et y sera

impliqu. Par exemple, le processus pourrait tre dirig par un groupe


existant (comme le Comit directeur dun rseau dONG) ou par un
groupe mis sur pied pour loccasion (un genre de groupe de travail).
Entre-temps, la dmarche peut impliquer la participation de tous les
membres du secteur communautaire, ou seulement des segments de
celui-ci, comme les groupes de personnes vivant avec le VIH/sida).

TAPE 2 : Dvelopper et sentendre sur les modalits du


processus de slection. Cette tape est habituellement dirige

2.4
2.5
2.5
2.6
2.7
2.8

par le groupe en charge. Il sagit de dfinir les lments de base


dun processus simple et concret : quoi, o, qui et quand.

TAPE 3 : Dvelopper et sentendre sur les critres de slection.


Cette tape est gnralement dirige par le groupe en charge. Elle concerne
le dveloppement du mandat (la description des tches) du reprsentant,
pour tablir ses rles et responsabilits. Il sagit galement dtablir les
critres qui serviront dterminer quelles candidatures seront prises en
considration pour le poste et, terme, quelle personne nommer comme
reprsentante. Les critres devraient tre spcifiques, clairs et justes.

2.9
PAGE 44

TAPE 4 : Publier un appel de candidatures. Le poste combler


est habituellement annonc par le groupe en charge, souvent par le biais
dun rseau dONG ou dune plateforme de communication. Lappel de
candidatures est distribu tous les intervenants pertinents du secteur
communautaire, par des moyens comme des bulletins dinformation
et des sites Internet. Lappel inclut souvent une trousse dinformation
contenant, p., ex. : une lettre dintroduction (un rsum du processus
et de lchancier), le mandat (dcrivant les rles et responsabilits du
poste); les critres de slection; et un formulaire de candidature. Les
candidats sont invits transmettre un dossier qui inclut par exemple:

le formulaire de candidature dment rempli (ou


un nonc expliquant leur intrt);
leur curriculum vit (afin de dmontrer quils ont les atouts requis); et
des lettres de recommandation et dappui (venant de leur propre
organisme ou dautres membres du secteur communautaire.

TAPE 5 : Dresser la liste des candidats retenus pour une

slection finale; faire les entrevues; slectionner le reprsentant.

Cette tape est habituellement ralise par le groupe en charge, en tenant


compte du processus de slection et des critres tablis. Il arrive parfois
que lensemble du secteur communautaire y soit invit, par exemple laide
dun scrutin lors de lassemble annuelle dun rseau dONG. Le processus
devrait prvoir clairement le respect de la confidentialit des votes. On devrait
offrir une occasion aux candidats de dmontrer leurs comptences et leur
exprience, et galement de poser des questions concernant le poste.

TAPE 6 : Annoncer le rsultat. Informer le candidat

choisi pour le poste; puis faire lannonce officielle du reprsentant


choisi, au secteur communautaire et dans la collectivit.
Le document de mandat dun reprsentant devrait dcrire ses rles et
responsabilits, en rapport avec le secteur communautaire ainsi que la tribune et le
processus auxquels il participera. Il est important galement dnumrer (soit dans
le mandat, soit dans un autre document) les caractristiques attendues de cette
personne connaissances, habilets et attitudes. Des exemples sont offerts cidessous. Certains de ces lments peuvent tre indispensables, dautres peuvent
tre souhaitables.

PAGE 45

Liste dides 8
CONNAISSANCES, COMPTENCES ET ATTITUDES DUN
REPRSENTANT DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
CONNAISSANCES
Concernant, p. ex. :

SECTION

Action communautaire
sur le VIH et domaines
connexes

Fonctionnement du
secteur communautaire

Politiques et
cadre juridique

Priorits des autres


secteurs
(bailleurs de fonds,
gouvernement) en ce
qui concerne le VIH

Enjeux
affectant les personnes
vivant avec le VIH et
les populations cls

1.1
1.2
1.3

Fonctionnement de
tribunes et processus
nationaux
de dcisions
concernant le VIH

1.4
1.5

COMPTENCES

P. ex., en matire de :

1.6
2.1
2.2

Analyse
des politiques

Plaidoyer

2.3

Communication,
coute et partage
dinformation

2.4
2.5
2.5
2.6

Leadership

Ngociation
et recherche de
consensus

2.7
2.8
2.9
PAGE 46

Diplomatie

Comprhension
dlments complexes
ides, documents
et donnes

Travail en quipe

Technologies de
linformation
(notamment Internet
et mdias sociaux)

ATTITUDES

Se montrer, p. ex. :

Positif
et enthousiaste

Digne du
respect
du secteur
communautaire

Engag lgard
des droits
humains,
en particulier
des PVVIH et des
populations cls

Dispos consacrer
suffisamment de
temps
(p ex., pour prparer
des runions, y
participer, et y
donner suite)

Ouvert
aux critiques

Dispos travailler
avec dautres
secteurs, comme le
gouvernement et des
socits daffaires

Honnte
et ouvert

Il est souvent important de choisir un substitut pour chaque reprsentant du


secteur communautaire. Un substitut est une personne capable de remplacer
le reprsentant, si jamais celui-ci est dans limpossibilit de participer une
runion ou un appel, par exemple en cas de maladie. Lorsque cest possible, le
substitut devrait tre nomm laide du mme processus dmocratique que pour
le reprsentant. Lorsque possible et autoris, il devrait y avoir un observateur du
travail du reprsentant (p. ex., en assistant aux runions, pour apprendre les rles
et responsabilits que cela implique). Un substitut devrait travailler en quipe
avec le reprsentant, afin de pouvoir le remplacer aussi rapidement que possible,
au besoin, dans ses tches. Cette personne devrait dtenir des connaissances,
comptences et attitudes semblables celle du reprsentant, et suivre le mme
parcours dintroduction et de renforcement des capacits.

PAGE 47

Liste de contrle 6
BONNES PRATIQUES POUR UN PROCESSUS
DE SLECTION DUN REPRSENTANT
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous vise aider le secteur communautaire dvelopper
des processus pour la slection de reprsentants, conformment aux bonnes
pratiques:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4

2.5
2.5

Le processus est-il indpendant? P. ex., est-il dirig par le


secteur communautaire, et non par la tribune (comme le
Conseil national sur le sida) o sigera le reprsentant?

Le processus est-il centr sur ce qui est le plus important?


P. ex., le reprage et la slection de personnes correspondant
aux critres de slection et pouvant sacquitter du mandat?

Le processus est-il juste? P. ex., donne-t-il des chances


gales aux candidats de sexe fminin et masculin,
et ceux des rgions rurales et de la capitale?

Le processus est-il logique? P. ex., a-t-on tabli


clairement comment et quand les candidats
seront retenus pour la liste de slection finale, et
comment/quand la dcision finale sera prise?

Le processus est-il transparent? P. ex., les tapes


du processus sont-elles faciles comprendre, tant
pour les personnes du secteur communautaire
que pour les gens de lextrieur?

Le processus traite-t-il des conflits dintrts? P. ex., y


a-t-il une procdure suivre si une personne du comit
de slection connat personnellement un des candidats?

Le processus est-il inclusif? P. ex., lappel de candidatures


a-t-il t envoy tous les membres pertinents du secteur
communautaire, et non seulement aux leaders en place?

2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 48

Le processus est-il scuritaire? P. ex., si des candidats


vivant avec le VIH ou appartenant des communauts
cls souhaitent prserver la confidentialit de
cet lment personnel, est-ce possible?

Le processus aborde-t-il les problmes en amont? P. ex.,


a-t-on prvu un moyen dmocratique de trancher entre
deux candidats ayant le mme degr dexprience?

processus est-il efficace (en matire de temps et de


10 Le
ressources)? P. ex., est-il dot de processus dcisionnels

clairs et transparent, pour toutes les tapes pertinentes?

PAGE 49

tude de cas
SLECTION DES MEMBRES DE LA DLGATION
COMMUNAUTAIRE AUPRS DU CONSEIL
DADMINISTRATION DU FONDS MONDIAL

SECTION

1.1
1.2

La Dlgation des ONG auprs du conseil dadministration du Fonds mondial runit


les voix et les enjeux des personnes vivant avec le VIH et la tuberculose et affectes
par le paludisme, pour participer aux dlibrations du conseil dadministration
international ainsi quaux comits du Fonds mondial. Ceci a pour but dassurer
un impact optimal et soutenu du Fonds mondial, lchelon communautaire. Les
membres de la dlgation sont reprsentants des trois maladies, des rgions
gographiques et de divers types dorganismes du secteur communautaire. Leur
slection se fait par un processus transparent et confidentiel qui inclut un appel de
candidatures, un formulaire de candidature en ligne, et un examen par un panel de
slection. Linformation au sujet du processus est accessible sur le site Internet de
la dlgation (http://www.globalfundcommunitiesdelegation.org/home). Le processus
est fond sur le mandat (Terms of Reference 7) qui offre linformation sur la dure
du mandat, les critres de slection ainsi que les rles et les responsabilits. On y
trouve galement les principaux indicateurs de rendement, qui servent valuer
le travail des membres.

Ressources utiles

1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.5

1. CHALLENGING, CHANGING AND MOBILISING:


A GUIDE TO PLHIV INVOLVEMENT IN COUNTRY
COORDINATING MECHANISMS
Ce manuel a t publi par le GNP+ et le POLICY Project en 2005. Certains
dtails concernant les CCM ne sont plus les mmes aujourdhui. Toutefois, le
manuel offre des renseignements trs pertinents, y compris en ce qui concerne
la slection de reprsentants des personnes vivant avec le VIH. Il est accessible :
http://www.policyproject.com/pubs/policyplan/CCM_Handbook.pdf

2. A GUIDE TO BUILDING AND RUNNING AN EFFECTIVE CCM


Ce manuel a t publi en 2014 par Aidspan et lAlliance Regional Technical
Support Hub for South Asia. Il offre des conseils pratiques tous les membres
(y compris les reprsentants du secteur communautaire) pour le dveloppement,
le renforcement et le fonctionnement de CCM efficaces. Il aborde les questions
du leadership, de lgalit et des conflits dintrts. Il est accessible :
http://www.aidspan.org/fr/sites/default/files/publications/ccm-guide-fr.pdf

2.6
2.7
2.8

Voir : http://www.globalfundcommunitiesdelegation.org/atomic-documents/10777/20820/
TOR%20Delegation%20Members%20ToR%20Endorsed%2014042013.pdf

2.9
PAGE 50

2.6 Renforcer la reprsentation


du secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
Il est important que les reprsentants slectionns du secteur communautaire
travaillent de manire efficace, professionnelle et thique. Il est galement vital
quils reoivent du soutien dautres individus et groupes du secteur. Ces lments
combins leur permettront davoir le plus grand impact et datteindre les meilleurs
rsultats possibles pour les communauts.

Quest-ce qui fonctionne?


Le renforcement du travail dun reprsentant du secteur communautaire peut
impliquer des actions trois paliers. Premirement, le reprsentant peut adopter
des mesures pour amliorer son propre rendement:

Liste dides 9
MESURES PAR LESQUELLES LES REPRSENTANTS
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE PEUVENT
RENFORCER LEUR TRAVAIL
Les reprsentants du secteur communautaire peuvent
devenir plus efficaces par les moyens suivants :

Dvelopper leurs comptences et leurs connaissances en


participant des ateliers de renforcement des comptences
et des formations sur des sujets comme les exposs en
public et llaboration de politiques lchelle nationale.
Consacrer du temps leurs responsabilits en rduisant
leurs engagements dautres initiatives et en librant
du temps pour tre des reprsentants actifs.
Agir de manire professionnelle et responsable par exemple,
en traitant tous les dpositaires denjeux avec respect et
en respectant les procdures des instances nationales.
Consulter et apprendre connatre le secteur communautaire
en participant rgulirement des runions du secteur
communautaire, en communiquant directement avec un
vaste ventail de groupes et en tant capables de cerner
et de promouvoir les priorits gnrales du secteur.

PAGE 51

SECTION

1.1

1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6
2.7

Maintenir une perspective quilibre et demander des


opinions varies par exemple, en ntant pas affilis
une organisation unique et en tant capables de saisir et
dexpliquer les diffrences dopinions dans le secteur.
tre transparents et responsables en dclarant lavance tout
conflit dintrts et en consultant les groupes constitutifs
avant de prendre position publiquement sur un enjeu.
Consulter les groupes marginaliss en adoptant des mesures
proactives pour rencontrer et connatre les groupes de personnes
vivant avec le VIH ou les populations cls, en particulier
celles qui ne peuvent participer aux processus nationaux.
Consulter et rendre des comptes systmatiquement et rgulirement
en demandant proactivement aux groupes du secteur communautaire
quels sont les prochains enjeux lordre du jour (comme celui du
Conseil national du sida) et en fournissant aux groupes constitutifs
des rapports verbaux et crits brefs et prcis, aprs les runions.
Communiquer efficacement par exemple, en promouvant les
messages de plaidoyer du secteur communautaire et en fournissant
aux groupes des informations exactes sur les faons de simpliquer
dans les processus et les moments propices pour le faire.
Faciliter une meilleure comprhension des enjeux du secteur
communautaire en duquant les autres acteurs propos du
secteur et en les sensibilisant ses proccupations et besoins.
tre des militants actifs et influents pour le secteur communautaire
en tant prpars prendre la parole dans les tribunes
nationales et en posant des questions pertinentes sur des
enjeux controverss qui affectent les communauts.
Accueillir le feed-back sur leur rendement en participant aux
systmes dvaluation et en tant ouverts modifier et
amliorer leur mthode de travail en tant que reprsentants.

Il pourrait tre particulirement important didentifier les besoins de renforcement


des capacits des reprsentants. Ces besoins peuvent tre combls de diverses
faons. Par exemple : cours de formation; matriel informatif; mentorat (notamment
par danciens reprsentants du secteur communautaire); et changes (p. ex., tre
capable dobserver dautres reprsentants du secteur communautaire luvre).
Il est galement important davoir des systmes pour valuer le rendement
des reprsentants du secteur communautaire et pour exiger quils rendent des
comptes. Cela contribuera assurer quils font bien leur travail, tout en leur donnant
loccasion dapprendre et de samliorer. De tels processus peuvent sappuyer sur
ceux qui existent dj dans le secteur. Par exemple : systmes dvaluation du
rendement; examen 360 degrs (lorsquun ventail de dpositaires denjeux
partagent leur valuation dun reprsentant); et indicateurs cls du rendement
(lorsquun reprsentant est valu en fonction de critres spcifiques). De tels
processus doivent tre quitables et transparents. Ils doivent aussi tre pratiques,
en incluant par exemple un processus clair pour dterminer si le rendement dun

2.8
2.9
PAGE 52

reprsentant nest pas satisfaisant et, le cas chant, comment il serait relev de
ses fonctions.
Le deuxime palier daction implique que les membres du secteur communautaire
adoptent des mesures pour aider le reprsentant amliorer son rendement :

Liste dides 10
MESURES PAR LESQUELLES LES MEMBRES DU
SECTEUR COMMUNAUTAIRE PEUVENT RENFORCER
LE TRAVAIL DE LEURS REPRSENTANTS
Les membres du secteur communautaire (individus, groupes et rseaux) peuvent
appuyer leur reprsentant par les moyens suivants:

Appuyer le processus de slection du reprsentant et y participer,


par exemple en votant lors dune lection et en parlant
positivement de la personne choisie par voie dmocratique.
Aider le reprsentant du secteur communautaire comprendre vos
enjeux, par exemple en linvitant visiter votre communaut ou en
lui fournissant un document dinformation sur votre travail.
Fournir des rtroactions sur le travail dun reprsentant, par
exemple en rpondant ses demandes dinformation ou en
commentant ses rapports dans les dlais prvus.

Fournir des preuves concernant les ressources et les


besoins du secteur communautaire en collectant des
donnes, des tudes de cas et dautres documents quun
reprsentant pourrait utiliser dans son plaidoyer.
Faciliter lapport dautres groupes du secteur communautaire, par exemple
en organisant une runion entre un reprsentant et des membres dune
population cl, comme les travailleuses et travailleurs du sexe.

tre engag au dveloppement de consensus en acceptant


les processus dcisionnels collaboratifs et en appuyant le
reprsentant dans son travail pour faire avancer les rsultats.
Exiger du reprsentant quil rende des comptes en fournissant
un feed-back honnte et constructif si un reprsentant
travaille de manire inapproprie ou inefficace.
Fournir un soutien moral et un feed-back positif, par exemple en
offrant un soutien informel si un reprsentant rencontre de
lhostilit, notamment de la part de membres de la CCM.

Reconnatre les russites en flicitant un reprsentant pour


son travail acharn et en clbrant ses ralisations.

Le troisime palier daction qui peut tre utile dans certaines situations consiste
crer une petite quipe de soutien (compose, par exemple, de trois personnes)
pour un reprsentant. Les membres de ce groupe pourraient inclure des personnes
qui ont occup un poste similaire ou identique, par le pass, et qui sont en mesure

PAGE 53

doffrir un mentorat. Leur rle est de fournir au reprsentant un soutien individuel


pour laider exercer ses fonctions le plus efficacement possible.

Liste dides 11
MESURES PAR LESQUELLES UNE QUIPE DE SOUTIEN
PEUT RENFORCER LE TRAVAIL DES REPRSENTANTS
Une quipe de soutien peut appuyer son reprsentant par les moyens suivants:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4

Fournir un soutien rgulier et continu, y compris entre les


rencontres du secteur communautaire largi.
Fournir des ressources dappoint, comme des conseils
techniques ou des contacts auprs de personnes utiles.
Fournir un mentorat, comme un soutien moral ou des
conseils pour composer avec la pression et le stress.
Surveiller le rendement, par exemple en donnant du feed-back constructif
un reprsentant ou en laidant identifier ses besoins de formation.
Maintenir une mmoire institutionnelle, par exemple en relayant
linformation (sur les processus et rsultats antrieurs du
secteur communautaire) un nouveau reprsentant.
Rsoudre les dfis et les crises, par exemple en aidant un reprsentant
rtablir le contact aprs un dsaccord, avec des membres de la communaut.

1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6
2.7

Liste de contrle 7
BONNES PRATIQUES DE COMPORTEMENT
PROFESSIONNEL ET RESPONSABLE POUR LE
REPRSENTANT DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous vise aider les reprsentants du secteur
communautaire valuer et amliorer le degr de professionnalisme et de
reddition de comptes avec lequel ils remplissent leurs rles et responsabilits:

Comprenez-vous vos rles et responsabilits titre


de reprsentant du secteur communautaire?

Participez-vous toutes les confrences tlphoniques,


runions et consultations ncessaires ou, si vous
tes dans limpossibilit de le faire, motivezvous votre absence lavance et voyez-vous ce
quun reprsentant substitut vous remplace?

2.8
2.9
PAGE 54

Vous prparez-vous aux confrences tlphoniques,


aux runions et aux consultations? (Par exemple
: Lisez-vous la documentation et lordre du
jour lavance? Arrivez-vous lheure?)

Votre tenue vestimentaire et votre


comportement sont-ils appropris, titre de
reprsentant du secteur communautaire?

Utilisez-vous un langage et une terminologie appropris,


titre de reprsentant du secteur communautaire?

Traitez-vous les autres avec respect, quel que soit


leur statut ou leur degr de connaissance?

tes-vous prpar prendre la parole et militer


pour le secteur communautaire tous les paliers
pertinents des discussions et des dbats?

Vos propos en tant que reprsentant sont-ils bass sur les


perspectives et les priorits du secteur communautaire?

tes-vous prpar faire face lignorance


et aux opinions extrmes, et y ragir?

les protocoles appropris et les


10 Respectez-vous
rgles dtiquette (comment se comporter)?

11

Accomplissez-vous les tches temps et faitesvous un travail aussi exhaustif que possible et
de la meilleure qualit que vous le pouvez?

12

tes-vous honnte et transparent, notamment


propos de tout enjeu li aux finances?

13

Utilisez-vous lautorit de manire responsable


et au bnfice du secteur communautaire?

PAGE 55

honnte face aux problmes que vous


14 tes-vous
rencontrez dans votre rle, et tes-vous prpar
prendre des mesures pour les rsoudre?

15

Participez-vous activement une


valuation de votre rendement?

tude de cas
SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4

RUNION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE AVANT


ET APRS CELLES DE LA CCM, AU SRI LANKA
Le Sous-comit des populations cls affectes/personnes vivant avec les maladies
de la CCM du Sri Lanka tient des runions indpendantes avant et aprs les
runions de la CCM. Puisque seulement deux membres de la CCM reprsentent
les populations cls et les personnes vivant avec les maladies, les pr-runions
sont utilises pour inviter des reprsentants du secteur communautaire gnral
discuter de leurs enjeux et pour prparer les reprsentants (et leurs allis au
sein de la CCM) avoir un impact plus marqu sur les procdures de la CCM. Les
runions post-CCM permettent aux reprsentants de partager avec la communaut
ce qui sest pass et ce quoi on peut sattendre de la prochaine priode. Ce type
de structure aide les reprsentants communautaires tre plus efficaces, la fois
comme militants auprs de la CCM et comme canaux dinformation auprs de leurs
groupes constitutifs.

Ressources utiles
LE DFI, LE CHANGEMENT ET LA MOBILISATION :
UN GUIDE LA PARTICIPATION DES PVVIH AUX
INSTANCES DE COORDINATION NATIONALE (CCM)
Ce guide a t produit par le GNP+ et le POLICY Project en 2005. Certains
dtails au sujet des CCM ont chang. Toutefois, le guide fournit des informations
trs pertinentes, notamment sur les manires de soutenir les reprsentants
des personnes vivant avec le VIH et damliorer leur rendement. Accessible :
http://www.gnpplus.net/assets/wbb_file_updown/2013/handbook-FR.pdf

2.5
2.6
2.6
2.7
2.8
2.9
PAGE 56

2.7 Dvelopper des partenariats

entre le secteur communautaire


et dautres secteurs

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
Le secteur communautaire peut faire une contribution significative et unique la
rponse nationale au VIH. Toutefois, il peut faire une contribution dautant plus
importante et meilleure sil agit en partenariat collaboratif.
Un partenariat consiste collaborer avec dautres, pour accomplir ce que nous ne
pouvons faire seul. Il implique que le secteur communautaire et ses partenaires:

Travaillent un but commun et convenu.


Travaillent pour leur bnfice mutuel.
Comprennent et apprcient leurs forces, leurs faiblesses
et leurs mthodes de travail respectives.
Planifient et laborent des stratgies conjointes.
Ont des rles et responsabilits spcifiques et complmentaires.
Partagent des ressources, comme des comptences,
des bonnes pratiques et du financement.
Respectent un ensemble convenu de principes de collaboration.

Quest-ce qui fonctionne?


Le secteur communautaire peut dvelopper des partenariats avec un vaste
ventail de groupes, dorganisations et de secteurs par exemple : des groupes,
institutions et ministres gouvernementaux; des parlementaires; des donateurs
multilatraux et bilatraux; des fondations prives; des Agences des Nations
Unies; le secteur priv; des syndicats et des organisations de travailleurs; des
tablissements denseignement; les mdias; des leaders et groupes religieux;
des leaders traditionnels; des individus influents (comme des clbrits); et des
secteurs communautaires dautres domaines, comme les droits de la personne ou
la sant des femmes.
Souvent, le secteur communautaire travaille avec ses partenaires habituels
des dpositaires denjeux avec lesquels il entretient des relations solides. Selon
le contexte, un exemple pourrait tre un partenariat avec un tablissement
denseignement pour produire des donnes sur des populations cls en vue dun
plaidoyer ciblant le Plan stratgique national sur le sida. Toutefois, certaines
collaborations des plus efficaces pourraient tre avec des partenaires inhabituels
avec lesquels le secteur communautaire collabore pour une raison prcise et
stratgique. Un exemple pourrait tre un partenariat avec le ministre des Finances
pour assurer linclusion de services communautaires rentables lis au VIH, dans la
Stratgie nationale sur la sant.

PAGE 57

Les partenariats exigent du temps, de lnergie et parfois des ressources. Toutefois,


ils peuvent avoir dimportants avantages pour le secteur communautaire et la
rponse nationale au VIH:

Liste dides 12
AVANTAGES DES PARTENARIATS POUR
LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE
Les partenariats peuvent rehausser et/ou amliorer les
lments suivants pour le secteur communautaire:

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2

Linfluence et le pouvoir, par exemple pour joindre des


dcideurs gouvernementaux qui ne travailleraient
habituellement pas avec le secteur communautaire.
La force dans le nombre, par exemple pour inciter une plus
forte proportion de dpositaires denjeux nationaux voter
pour une certaine dcision au sein de la CCM.
Les comptences et lexpertise, par exemple dans les domaines
o la communaut pourrait manquer de connaissances, comme
lanalyse des donnes ou les droits de proprit intellectuelle.
Les ides et les leons, par exemple sur des stratgies efficaces
de plaidoyer pour intgrer le VIH dans dautres ordres du
jour nationaux, comme le cadre de travail post-OMD.
Les ressources, par exemple le financement, le soutien technique
et le soutien en nature (comme lutilisation dinstallations).
Le respect et la crdibilit, par exemple en dmontrant que le
secteur communautaire peut travailler en collaboration.

Les partenariats solides sont bass sur des principes de travail convenus. Tel
quillustr ci-dessous, ces principes dcrivent comment les partenaires travailleront
ensemble. On peut en convenir de manire informelle (par exemple, dans une
brve discussion en runion) ou formelle (par exemple, par le biais dun Protocole
dentente).

2.3

Liste dides 13

2.4
2.5

PRINCIPES DE TRAVAIL POUR UN PARTENARIAT


DANS LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE

2.6

Les principes de travail abordent des questions comme:

2.7
2.7
2.8

Comment les partenaires se traiteront mutuellement, cest-dire de manire respectueuse et exempte de jugements.
Le langage que les partenaires utiliseront, par exemple des termes
qui ne sont pas du jargon et qui ne sont pas discriminatoires.

2.9
PAGE 58

La confidentialit, par exemple en faisant en sorte que


les personnes vivant avec le VIH puissent participer sans
craindre que leur sropositivit soit divulgue.
La transparence, notamment par un engagement
discuter de manire ouverte et honnte.
La proprit intellectuelle, par exemple savoir qui appartiennent les
documents ou les ides dvelopps dans le cadre du partenariat.
Les principes cls promouvoir, comme lgalit entre les sexes, les droits de
la personne et limplication accrue des personnes vivant avec le VIH (GIPA).
Les pratiques de travail, comme rpondre aux messages dans un
dlai de trois jours ou motiver son absence une runion.

Liste de contrle 8
BONNES PRATIQUES POUR LE DVELOPPEMENT DUN
PARTENARIAT DANS LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous aidera le secteur communautaire dvelopper un
partenariat :

Le partenariat a-t-il un but clair? Par exemple,


linvestissement de temps et dnergie dans le
partenariat a-t-il une justification solide?

Le partenariat vise-t-il des objectifs clairs? Par exemple, y


a-t-il des rsultats concrets que le secteur communautaire et
son partenaire veulent atteindre par le biais du partenariat?

Le partenaire slectionn est-il appropri au but


et aux objectifs du partenariat? Par exemple, le
partenaire est-il bien plac pour accomplir le travail
et apportera-t-il le type daccs, de ressources et
dinfluence dont le secteur communautaire a besoin?

Le partenaire slectionn est-il aussi spcifique que


possible? Par exemple, le secteur communautaire veutil dvelopper un partenariat avec le ministre ou avec
le ministre responsable des enjeux sexospcifiques?

Le partenariat est-il mutuellement bnfique? Par


exemple, le secteur communautaire et son partenaire
gagneront-ils plus travailler ensemble que seuls?

PAGE 59

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.7
2.8

Le partenariat apportera-t-il des amliorations concrtes


la rponse au VIH? Par exemple, le partenariat apporterat-il des modifications aux politiques, des ressources
accrues ou des interventions de meilleure qualit?

(Au besoin) Existe-t-il des documents officiels


concernant le partenariat? Par exemple, y a-t-il un
Protocole dentente accept par les deux partenaires?

A-t-on clairement identifi qui (par exemple :


reprsentants, leaders, groupes), dans le secteur
communautaire, est responsable de :
Diriger le partenariat; et de
Contribuer au partenariat?

Le secteur communautaire dispose-t-il des bonnes


ressources pour raliser le partenariat? Par
exemple, le secteur communautaire dispose-t-il du
financement et des comptences ncessaires pour
faire les contributions convenues au partenariat?

un plan pour surveiller et valuer le partenariat?


10 YPara-t-il
exemple, le secteur communautaire documentera-til et valuera-t-il ses ralisations et apprentissages?

tude de cas
RECHERCHE SUR LE TRAVAIL DU SEXE
ET LA VIOLENCE EN ASIE
Sex Work and Violence: Understanding Factors for Safety and Protection 8 est un
projet de recherche collaborative qui runit des communauts de travailleuses du
sexe, des militantes pour les droits de celles-ci, les Nations Unies, des chercheurs
et des gouvernements de lIndonsie, du Myanmar, du Npal et du Sri Lanka. Il
vise trouver des solutions pour freiner la violence lendroit des travailleuses
du sexe, en tant quaspect crucial de la rponse au VIH. Le projet est supervis
par un comit directeur rgional qui inclut le Centre for Advocacy on Stigma and
Marginalisation, lAPNSW, le Programme des Nations Unies pour le dveloppement
(PNUD), le FNUAP, lONUSIDA et Partners for Prevention (une initiative conjointe de
lONU sur la violence sexospcifique). Le PNUD et le FNUAP ont jou un rle vital
dans la conception et le financement de la recherche aux paliers rgional et national.
Leur expertise, combine celle de Partners for Prevention et de lONUSIDA, aide

Rapport paratre.

2.9
PAGE 60

faire en sorte que la qualit de la recherche finale soit convenable et conforme


aux normes internationales. lchelon des pays, des groupes de travail nationaux
composs de reprsentants du gouvernement et des autorits dapplication de la
loi ainsi que de leaders de la communaut des travailleuses du sexe ont t crs
pour superviser les tudes nationales. Diverses agences de lONU ont jou un rle
de rassemblement des groupes pour superviser la recherche nationale. Dirige
par une organisation locale de travailleuses du sexe qui a reu une formation et
collect des donnes avec laide dquipes de pays de lONU, la recherche est
ralise dans une approche participative dans laquelle des chercheurs partagent
lanalyse initiale avec les communauts. Le but est que leurs expriences soient
vritablement prises en compte dans linterprtation des donnes. Le projet
de recherche a le potentiel davoir un impact considrable, en faonnant des
programmes fonds sur des donnes probantes et en influenant les politiques
dans le domaine du VIH, afin de guider une rponse fonde sur les droits de la
personne.

Ressources utiles
1. PATHWAYS TO PARTNERSHIPS
Cette ressource a t produite par lAlliance en 1999. Il sagit dun outil de
formation participatif qui explique aux groupes du secteur communautaire le
processus de planification et de mise en uvre de partenariats stratgiques
avec un vaste ventail dautres groupes et secteurs. La trousse est accessible :
http://www.who.int/hiv/topics/vct/sw_toolkit/pathways_partnership.pdf

2. DOCUMENT DORIENTATION DE LONUSIDA SUR LES


PARTENARIATS AVEC LA SOCIT CIVILE, Y COMPRIS LES
PERSONNES VIVANT AVEC LE VIH ET LES POPULATIONS CLS.
Ce guide a t produit par lONUSIDA en 2011. Il fournit des orientations lONUSIDA
et ses coparrains de lONU sur le dveloppement de partenariats significatifs
et efficaces avec des organisations du secteur communautaire. Accessible :
http://www.unaids.org/sites/default/files/media_asset/JC2236_guidance_partnership_
civilsociety_fr_0.pdf

PAGE 61

2.8 Ragir des crises dans le


secteur communautaire

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4

Le secteur communautaire implique un nombre considrable et diversifi


dindividus, de groupes et dorganisations. Ces acteurs ont souvent des besoins,
des opinions et des passions qui divergent. Il nest pas tonnant que cela entrane
parfois des crises. Or il est important davoir des moyens de les rsoudre. Sinon,
dimportants prjudices pourraient tre causs au secteur communautaire et la
rponse nationale au VIH.
Des crises surviennent
communautaire:

gnralement

lorsque

les

membres

du

secteur

Manquent de coordination efficace et doccasions


de collaborer et datteindre un consensus.
Nont pas un leadership solide et respect.
Nont pas de processus clair et convenu pour les prises de dcisions.
Considrent que les processus sont injustes, par exemple si certains
groupes peuvent participer aux consultations nationales et dautres non.
Ont des priorits diffrentes, par exemple concernant lallocation
des ressources ou le type de programme sur le VIH privilgier.
Sont menacs, par exemple en raison de coupes
financires ou de lois oppressives.
Rencontrent des conflits de personnalit.
Subissent un traumatisme, par exemple le dcs dun
reprsentant du secteur communautaire.

Quest-ce qui fonctionne?


Il ny a pas de solution unique et magique une crise dans le secteur
communautaire. La dmarche peut parfois tre exigeante. Toutefois, comme
dmontr ci-dessous, il existe diverses approches possibles, selon des facteurs
comme le temps et les ressources disponibles dans le secteur.

2.5
2.6
2.7
2.8
2.8
2.9
PAGE 62

Liste dides 14
MOYENS POUR RSOUDRE LES CRISES
DANS LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE

Dlgation des leaders du secteur communautaire des


reprsentants et des leaders du secteur communautaire se
voient confier la responsabilit de rsoudre la crise.
quipe dintervention de crise dont les membres sont lus
par le secteur communautaire spcialement pour rsoudre
la crise. Lquipe peut inclure des leaders respects du
secteur et des intervenants externes et neutres.
Tribunes communautaires guides par des facilitateurs du secteur
communautaire, et permettant aux membres dexprimer leurs
opinions divergentes et de trouver une solution commune.
Arbitrage communautaire dans le cadre duquel les diffrentes parties
noncent (ou soumettent) une dclaration au sujet de leur position et
mandatent un groupe lu de prendre une dcision sur la voie suivre.
Vote les membres du secteur se voient offrir des choix
et sont invits voter sur leur option prfre.

Dans des circonstances extrmes, il pourrait tre impossible pour le secteur


communautaire de rsoudre sa propre crise. Dans un tel cas, il peut tre utile
dadopter des mesures court terme pour progresser. Par exemple :

Des individus ou des groupes externes, mais partenaires du


secteur communautaire, comme une ONG internationale ou des
consultants dun tablissement denseignement, peuvent jouer
un rle de facilitation en rassemblant les dpositaires denjeux
communautaires et en faisant avancer les ordres du jour.
Dautres dpositaires denjeux (comme des donateurs, des
gouvernements ou des agences des Nations Unies) peuvent fournir
des ressources et jouer un rle rassembleur, par exemple en
organisant une runion pour le secteur communautaire et en lui
fournissant une tribune et des outils pour atteindre un consensus.
Des ngociateurs externes professionnels peuvent faire de larbitrage
parmi les membres du secteur communautaire, par exemple en
organisant des entretiens individuels avec les diffrentes parties
puis en les runissant pour une discussion avec facilitateur.

PAGE 63

Liste de contrle 9
BONNES PRATIQUES POUR LA RSOLUTION DE
CRISE DANS LE SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous prsente des principes qui peuvent tre utiliss
dans le cadre de tout processus afin de rsoudre une crise dans le secteur
communautaire.

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Y a-t-il un leadership clair et respect pour rsoudre


la crise? Par exemple, tous les dpositaires denjeux
pertinents savent qui est responsable de guider
le processus et qui prendra les dcisions.

Y a-t-il un processus clair et logique pour rsoudre la crise?


Par exemple, les membres du secteur communautaire savent
exactement quand et comment ils peuvent participer.

Le processus de rsolution de crise est-il transparent?


Par exemple, tous les dpositaires denjeux pertinents
au sein du secteur communautaire et lextrieur
peuvent voir et comprendre ce qui se passe.

Le processus permet-il tous les dpositaires denjeux


pertinents davoir leur mot dire ? Par exemple, tous les
membres appropris du secteur communautaire considrent
quils ont apport leurs preuves et exprim leur opinion.

Le processus est-il centr sur la recherche dun


terrain dentente et dun consensus? Par exemple,
fait-il ressortir le positif plutt que les problmes
et les diffrences entre les dpositaires denjeux?

(Le cas chant) Le processus est-il lgal? Le processus et


les rsultats sont-ils respects et ferms aux diffrends?

Le processus est-il entirement document? Par exemple,


existe-t-il un compte-rendu officiel de chaque tape,
faisant en sorte que mme si des individus sont en
dsaccord, ils ne peuvent pas contester le processus?

2.7
2.8
2.8
2.9
PAGE 64

tude de cas
RSOUDRE UNE CRISE LIE AU FONDS
MONDIAL, EN MAURITANIE
En 2010, aprs que le Fonds mondial ait dcouvert des preuves de dpenses
frauduleuses et injustifies en Mauritanie, il a suspendu le financement du
Secrtariat excutif du Comit national sur le sida, ce qui a perturb la rponse
au VIH dans le pays. Dans le cadre dun effort de soutien partenaires multiples,
coordonn par le Partenariat rgional conjoint dassistance technique (JURTA) des
Nations Unies, Grant Management Solutions (GMS) a collabor avec lAssociation
de lutte contre le SIDA (ALCS) et le Conseil africain des ONG de lutte contre le sida
(AfriCASO) appuyer la mobilisation de groupes constitutifs de la socit civile
pour lire de nouveaux reprsentants auprs de la CCM. Un processus en trois
tapes a t mis en uvre, y compris une cartographie de la socit civile, et des
sances dinformation aux dpositaires denjeux (ayant conduit la dfinition dun
processus lectoral). Des lections ont ensuite t tenues, ce qui a permis la CCM
de remplir une des conditions dadmissibilit aux subventions du Fonds mondial.

PAGE 65

2.9 Surveiller et valuer limplication


du secteur communautaire
et en tirer des leons

Quest-ce que cest et pourquoi


est-ce important?
SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2

Le travail du secteur communautaire est en constante volution, tout comme les


rponses nationales au VIH. Limplication ncessite des investissements de temps,
dargent, etc. par le secteur communautaire et dautres dpositaires denjeux. Par
consquent, il est important de savoir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne
pas, pour tre capable de sadapter aux nouvelles occasions et menaces, et pour
accrotre et amliorer limplication future. Cela peut tre accompli par des efforts
centrs sur la surveillance et lvaluation (S&) et sur la formation.

Quest-ce qui fonctionne?


Le secteur communautaire doit documenter son implication dans la rponse
nationale au VIH et apprendre de celle-ci. Cela pourrait impliquer de noter le
droulement des runions et confrences tlphoniques pertinentes; compiler des
tudes de cas dhistoires succs; faciliter des discussions (par exemple, par le
biais dune tribune lectronique) pour identifier de bonnes pratiques; ou produire
une vido sur ce que le travail a impliqu.
Toutefois, il est galement important de procder une S& plus officielle de
limplication et de la reprsentation du secteur communautaire. Cela peut tre
ralis par le secteur communautaire lui-mme. Par exemple, il pourrait valuer la
qualit et limpact de son implication dans une tribune nationale comme la CCM.
Toutefois, cela pourrait aussi tre accompli par dautres dpositaires denjeux. Par
exemple, dans le Plan stratgique national sur le sida, des indicateurs pourraient
exiger du gouvernement quil fasse tat de limplication du secteur communautaire
dans des tribunes multisectorielles.
Les principes cls suivants peuvent contribuer lutilit et la reddition de
comptes dun processus de S&, quel quil soit:

2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.9

PAGE 66

Liste dides 15
PRINCIPES POUR UN SYSTME DE S& DE
LIMPLICATION DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
Un systme de S& de limplication du secteur communautaire devrait tre:

Simple tre facile comprendre.


Pratique tre facile raliser, par exemple par
la collecte de donnes et dopinions.
Logique utiliser des indicateurs senss, qui
mesurent le type dinformation requis.
Fond sur des systmes existants utiliser des processus et des
indicateurs qui, par exemple, sont dj inclus dans le rapport du pays
la Session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies
(UNGASS) sur le sida ou dans le Plan stratgique national sur le VIH.
Transparent permettre tous les membres du secteur communautaire
et aux dpositaires denjeux externes de comprendre ce qui est valu.

Liste de contrle 10
BONNES PRATIQUES POUR DVELOPPER
UN SYSTME DE S& POUR LIMPLICATION
DU SECTEUR COMMUNAUTAIRE
La liste de contrle ci-dessous aidera le secteur communautaire raliser une S&
efficace de son implication dans la rponse nationale au VIH:

Le secteur communautaire a-t-il un but convenu pour


le systme de S&? Par exemple, sait-on clairement
comment les rsultats seront utiliss, par qui et quand?

Le systme de S& a-t-il un coordonnateur? Par exemple,


une personne, une organisation ou un rseau est-il
responsable de diriger et/ou de coordonner le processus?

Le systme de S& a-t-il un mandat clair? Par exemple,


sait-on clairement quels enjeux lis limplication du
secteur communautaire ncessitent ou non une valuation?

Le systme cadre-t-il avec les exigences actuelles de S&?


Par exemple, les indicateurs sont-ils complmentaires
ceux inclus dans les stratgies et engagements nationaux?

PAGE 67

SECTION

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1

Y a-t-il un plan de collecte des donnes pour


le systme de S&? Par exemple, existe-t-il un
processus convenu concernant le moment o,
et par qui, linformation sera collecte?

Le systme de S& est-il participatif? Par exemple,


sera-t-il la proprit dun ventail de membres du
secteur communautaire et impliquera-t-il la collecte
de donnes et dopinions auprs de ceux-ci?

Le systme de S& est-il inclusif? Par exemple,


implique-t-il et inclut-il des informations relatives aux
personnes vivant avec le VIH et aux populations cls?

Le systme de S& est-il transparent? Par exemple,


le secteur communautaire sera-t-il inform des
progrs et des rsultats des efforts de S&?

Le systme de S& combine-t-il des informations


quantitatives et qualitatives? Par exemple, collecte-t-il
la fois des donnes (notamment, combien de reprsentants
communautaires sont impliqus dans combien de
runions) et des impressions (notamment savoir si
les reprsentants communautaires se sentent respects?

systme de S& est-il faisable? Par exemple, impliquera10 Le


t-il une somme raliste de temps et defforts pour ceux
qui soccupent de le grer et de le mettre en uvre?

2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.9

PAGE 68

tude de cas
VALUATION DUN PROCESSUS DU SECTEUR
COMMUNAUTAIRE POUR DVELOPPER UNE NOTE
CONCEPTUELLE LINTENTION DU FONDS MONDIAL
LEurasian Harm Reduction Network (EHRN) a t le premier candidat de la socit
civile tre invit devenir rcipiendaire principal (RP) pour mettre en uvre
une proposition rgionale en vertu du Nouveau modle de financement du Fonds
mondial. la suite de discussions avec ses partenaires internationaux, lICASO et
Health GAP, lEHRN a conclu quil serait utile de documenter le processus au fur et
mesure et de fournir une valuation du rle, de limplication et de la participation
de la socit civile et des populations cls chaque tape du processus, afin de
la partager avec le Fonds mondial et dautres parties intresses. Le rapport 9 est
bas sur un examen de documents pertinents fournis par lEHRN, le Secrtariat
du Fonds mondial et dautres dpositaires denjeux. Un questionnaire a t
dvelopp par lauteur et utilis dans le cadre dentrevues auprs dun ventail
de participants qui ont contribu diffrentes tapes du processus, y compris des
employs de lEHRN, des organisations partenaires de lONU, des organisations
donatrices, des organisations de la socit civile nationale et internationale,
des rseaux de personnes qui utilisent des drogues, des rseaux de personnes
vivant avec les maladies, des consultants impliqus dans le processus dbauche
de la note conceptuelle et des employs du Secrtariat du Fonds mondial. Le
questionnaire a t administr en anglais par lauteur, en personne, par tlphone
ou par courriel. Une traduction russe a t fournie au besoin. Un rapport incluant
des recommandations prioritaires a t dvelopp et partag avec les membres du
Secrtariat et du Conseil.

Ressources utiles
1. MEASURING UP : POUR LVALUATION DES
ACTIVITS DE PLAIDOYER DES ORGANISATIONS DE LA
SOCIT CIVILE UVRANT DANS LE DOMAINE DU VIH
Cette ressource a t dveloppe par lAlliance et lICASO en 2010. Elle vise
renforcer la capacit des groupes du secteur communautaire dvaluer
les progrs et les rsultats de leurs efforts de plaidoyer en matire de VIH.
Les guides pour les animateurs et pour les participants sont accessibles :
http://www.aidsalliance.org/resources/341-measuring-up-francais

Le nouveau modle de financement du Fonds mondial : rsultats prliminaires pour les


candidats rgionaux de la socit civile, ICASO. http://www.icaso.org/?file=23954

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