Forrs: http://www.doksi.

hu

IV. A KORMNYZAT SZEREPE A MAKROGAZDASGBAN.

A FISKLIS POLITIKA LNYEGE S ESZKZEI

A kormnyzati beavatkozsnak mind az ellenzi, mind a tmogati elismerik, hogy a kormnyzat,

legalbb is potencilisan szles kr hatalommal rendelkezik. Minsgi szabvnyokat hatrozhat meg a
termkekre, megszabhatja a minimlis brsznvonalat, szablyozhatja az informcik ramlst stb. A lehetsgek listja szinte vgtelen.

1.

A fisklis politika lnyege s eszkzei

A kormnyzati szektor hrom f eszkzzel rendelkezik, amelyekkel megprblja befolysolni a gazdasgot:

adkkal;
kormnyzati termk- s szolgltats, valamint munkaer vsrlsokkal;
s a transzfer-kifizetsekkel (mint pl. trsadalombiztostsi kifizetsek, Gyes, munkanlkli seglyek stb., ha ezeket kltsgvetsbl finanszrozzk).
Ezeknek az eszkzknek az alkalmazst egyttesen kltsgvetsi politiknak, fisklis politiknak
nevezzk. A kzponti jegybank emellett ellenrzi a pnzknlatot, a pnzgyi politikt, amit monetris
politiknak neveznek.
A fisklis (kltsgvetsi) politika lnyege az, hogy a kormnyzat az adkkal, a kormnyzati termk-, szolgltats s munkaer vsrlsokkal s a transzfer-kifizetsekkel megprblja befolysolni a gazdasgot, nevezetesen az output sznvonalt s sszettelt (a
fogyasztsi s beruhzsi javak kztti megoszlst), az rsznvonalat, a munkanlklisg rtjt s egyb makrokonmiai vltozkat.
A tovbbiak sorn azt fogjuk megvizsglni, hogy hogyan lehet ezeket az eszkzket felhasznlni.
Klnbsget kell tennnk azonban azon vltozk kztt, amelyeket a kormnyzat kzvetlenl ellenrzse alatt tart s azok kztt, amelyek a gazdasg helyzetvel kombinlt dntseinek kvetkezmnyei. A
trvny szerint Magyarorszgon az Orszggyls van felhatalmazva az adnemek s adkulcsok meghatrozsra, teht hogy mit kell adztatni s milyen adkulcsokkal. Ezen tlmenen a helyi nkormnyzatok is
kivethetnek helyi adkat. Ugyanakkor az adbevtel mr nem fgg teljes egszben a kormnyzattl. A
szemlyi jvedelemad-rendszerbl szrmaz bevtel fgg mind a szemlyi jvedelemad kulcsoktl,
amelyeket az Orszggyls hatroz meg, mind pedig a hztartsi szektor adztathat jvedelmtl, amelyet
sok tnyez befolysol s ezek nem llnak teljes egszben a kormnyzat ellenrzse alatt. A vllalati profitadkbl szrmaz bevtel fgg mind a trsasgi adkulcsoktl, mind a profitok mrtktl. A kormnyzat
kzvetlenl itt is csak az adkulcsokat ellenrzi.
A kormnyzat kzvetlen ellenrzse alatt ll vltozk:
Adkulcsok
Termk- s szolgltatsvsrlsok
Munkaer-vsrlsok (kzalkalmazottak, akik kltsgvetsi intzmnyeknl dolgoznak).
Transzferkifizetsek, kivve a munkanlkli seglyeket

39

Forrs: http://www.doksi.hu

Vltozk, amelyek a kormnyzat dntseinek s a gazdasg mindenkori helyzetnek a kvetkezmnyei:

Adbevtelek
Munkanlkli seglyek
Kamatkifizetsek
Kltsgvetsi tbblet illetve hiny
Az llamadssg mrtke
A f vltozk teht, amelyeket a kormnyzat ellenriz: az adkulcsok, a kormnyzat ru- s munkaer
vsrlsai, a transzfer kifizetsek (kivve a munkanlkli seglyt, amely nemcsak a munkanlkli segly
mrtktl, hanem a munkanlkliek szmtl is fgg). Nhny nem ellenrztt vagy csak rszben ellenrztt vltoz a munkanlkli seglyen tlmenen: az adbevtel, a kamatkifizetsek, a kltsgvetsi tbblet
vagy hiny s az llamadssg mrtke. Pldul az adbevtel nemcsak az adkulcsoktl, hanem az adztathat jvedelmektl s a profitok mrtktl is fgg. A kamatkifizetseket a kamatlb s az adssg mrtke
hatrozza meg. A kltsgvetsi tbblet vagy hiny fgg a kltsgvets sszes bevteli s kiadsi tteltl,
amelyek kzl a kormnyzat sokat nem vagy csak rszben tart ellenrzse alatt. Az llamadssg fgg a
kltsgvets mltbeli deficitjnek mrtktl, a klkereskedelmi s fizetsi mrleg helyzettl stb.
Most tovbblpnk az elz fejezetben elkezdett modellptsben, s a modellnkbe bevesszk a kormnyzati szektort is. Az gy kibvtett modellnkbl ltni fogjuk, hogy a kormnyzat hogyan befolysolja a
makrogazdasgi teljestmnyt.
Az ruk s szolgltatsok piacnak egyszer modelljt az aggreglt output s a tervezett aggreglt kiadsok defincijval indtottuk. Az aggreglt output (Y) a vgtermkek s szolgltatsok sszes kibocstsa.
Meghatroztuk a tervezett aggreglt kiads (AE) fogalmt is, ami a fogyaszts s a tervezett beruhzs (C +
I). Az egyensly Y = AE = C + I volt. Ha a kormnyzati szektort is bekapcsoljuk a modellbe, akkor az
aggreglt kiadsok:
AE = C + I + G
ahol a G a kormnyzat termk- s szolgltats vsrlsait jelenti. Amikor a kormnyzat teherautkat, szemlyi szmtgpeket, ceruzkat s golystollakat vsrol, e vsrlsok nyilvnvalan rszei az aggreglt
kiadsoknak.

2.

A fogyasztsi fggvny tovbbfejlesztse

Korbbi modellnkben megvizsgltuk a gazdasg szereplinek viselkedst. Elszr vettk a hztartsokat s feltettk a krdst:
"Mi hatrozza meg a hztartsok fogyasztsnak sszegt?"
Feltteleztk, hogy az aggreglt fogyaszts (C) az aggreglt jvedelmektl fgg. Az illusztrci cljbl
vettnk egy specilis lineris fogyasztsi fggvnyt:
C = a + bY,
ahol a s b pozitv szmok s a b a fogyasztsi hatrhajlandsg, ami egy 1-nl kisebb pozitv szm.
A krds az, hogy a fogyaszti magatarts hogyan mdosul, amikor modellnkbe bevezetjk a kormnyzati szektort?
Mint korbban emltettk, a kormnyzat klnbz mdokon befolysolhatja a makrogazdasg mkdst. Ezek kzl a legfontosabb a kormnyzatnak az a trvnyi felhatalmazsa, hogy jvedelmeket von el a

40

Forrs: http://www.doksi.hu

hztartsoktl az adkon keresztl, s jvedelmeket juttat vissza a transzfer-kifizetseken keresztl. Hogy az

adk s transzferek befolysoljk a fogyaszti magatartst kzenfekv. Vgl is az adk s transzferek
cskkentik vagy nvelik a hztarts jvedelmt, s a jvedelem befolysolja a fogyasztst.
Ttelezzk fel, hogy a hztartsi szektor egy Y jvedelemre tesz szert az adk kifizetse, illetve a kormnyzattl szrmaz bizonyos javadalmak megrkezse eltt.
Az adk cskkentik, a transzfer-kifizetsek nvelik a hztartsok jvedelmt. Ezrt a tovbbiak sorn
nett adkrl beszlnk, ami az adk mnusz a transzferkifizetsek. Teht a T a nett adkat jelenti.
Amikor vesszk a hztartsok jvedelmt, levonjuk az ltaluk fizetett adkat s hozzadjuk a transzfereket, akkor tulajdonkppen az adzs utni, vagy ms szavakkal szabadrendelkezs jvedelmet szmtjuk,
amit angolul disposable income-nak, magyartott vltozatknt diszponibilis jvedelemnek neveznek. Jelljk a szabadrendelkezs jvedelmet Y d -vel, akkor:
Yd = Y T
Mivel a szabadrendelkezs jvedelem az, amit a hztartsok megosztanak a fogyaszts s a megtakarts
kztt, a megtakartst ennek alapjn gy lehet definilni, mint:
S = Yd C
Teht nem az adzs eltti jvedelem (Y), hanem a szabadrendelkezs jvedelem (Y d ) az, ami az aggreglt
fogyasztst meghatrozza. Ennek alapjn mdostva fogyasztsi fggvnynket azt rhatjuk fel, hogy:
C = a + bY d = a + b(Y-T)
Az j fogyasztsi fggvnynkben teht a szabadrendelkezs jvedelem szerepel s nem az adzs eltti
jvedelem.

3.

A beruhzsok

A beruhzsokat a kormnyzat, mint majd ltni fogjuk, jelentsen befolysolhatja adpolitikai, kamatpolitikai s egyb eszkzkkel, de a jelenlegi egyszer modellnk cljra tovbbra is felttelezzk, hogy a
tervezett beruhzs, az I lland. Azt felttelezzk teht, hogy a beruhzsok tervezett sszege a modellen
kvl hatrozdik meg. Itt emlkeztetni szeretnnk arra, hogy a nemzeti szmlarendszer (SNA) konvencija
szerint az llami szektorban nincs beruhzs. Az llam ltal finanszrozott beruhzsokat az SNA a kormnyzati ru- s szolgltatsvsrlsok (G) rsznek tekinti.

4.

Az egyensly j rtelmezse

A korbbiakbl ismert, hogy az egyensly ott ll fenn, ahol az Y = AE, azaz, ahol az aggreglt kibocsts egyenl a tervezett aggreglt kiadsokkal. A kormnyzati szektor bekapcsolsval a tervezett aggreglt
kiads: C + I + G. Ezrt az egyenslyi felttelt gy rhatjuk fel, mint:
Y=C+I+G
A korbbiakbl azt is tudjuk, hogy ha az output (Y) meghaladja a tervezett aggreglt kiadst (C + I + G),
akkor egy nem tervezett kszletllomny nvekeds ll el, azaz a tnyleges beruhzs meghaladja a tervezett beruhzst. Fordtott esetben, ha a C + I + G meghaladja az Y-t a kszletekben egy nem tervezett cskkens kvetkezik be.
41

Forrs: http://www.doksi.hu

Egy szmpldn keresztl illusztrljuk, hogy csak egy minimlis kiigaztst kell modellnkn vgrehajtani. Elszr is a specilis fogyasztsi fggvnynk, a C = 100 + 0,75Y, most a kvetkezkppen vltozik:
C = 100 + 0,75Y d = 100 + 0,75(Y-T)
Msodszor azt felttelezzk, hogy a kormnyzat 100 Mrd. Ft-rt vsrol termkeket s szolgltatsokat
s a beszedett nett adk szintn 100 Mrd. Ft-ot tesznek ki, azaz a kormnyzatnak egy kiegyenslyozott
kltsgvetse van, az sszes kiadsait az adbevteleibl fedezi. Harmadszor azt is felttelezzk, hogy a
tervezett beruhzs (I) szintn 100 Mrd. Ft.
I P = 100 Mrd Ft
A 4.1. tblzat a tervezett aggreglt kiadst mutatja a szabadrendelkezs jvedelem klnbz szintjeinl s tartalmazza az egyenslyi pontot is.
4.1. tblzat: Egyensly a modellben a kormnyzatot is figyelembe vve
(a vltozk Mrd. Ft-ban)
1.

2.

Output
(jvedelem)

Nett
adk

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Szabad
FoTervezett Kormny Tervezett Nem terve- Igazods az
rendelke- gyasztsi beruh- zati ru- aggreglt zett ksz- egyenslyzs
kiadsok
zsi
vsrls
kiads
letvltozs talansgjvekiadsok
hoz
delem
Y d =Y-T

C+I+G

Y-(C+I+G)

300

100

200

250

100

100

450

-150

Output

500

100

400

400

100

100

600

-100

Output

700

100

600

550

100

100

750

-50

Output

900

100

800

700

100

100

900

1100

100

1000

850

100

100

1050

+50

Output

1300

100

1200

1000

100

100

1200

+100

Output

1500

100

1400

1150

100

100

1350

+150

Output

Egyensly

Pldul Y = 500-nl a szabadrendelkezs jvedelem 400. Ezrt a C = 100 + 0,75 (400) = 400. Ttelezzk fel, ahogyan ezt korbban is tettk, hogy a beruhzs (I) egy fix sszeg, 100 Mrd. Ft, a kormnyzati
ruvsrls szintn 100 Mrd Ft s a tervezett aggreglt kiads, gy 600 Mrd Ft (400+100+100). Mivel az
output csak 500 Mrd Ft, a tervezett kiads 100 Mrd Ft-tal nagyobb, itt nincs egyensly. Az eredmny, hogy
a kszletek a tervezetthez kpest 100 Mrd Ft-tal cskkennek, s ez arra sztnzi a vllalatokat, hogy nveljk az outputot. Teht az 500 Mrd Ft-os rel GDP az egyenslyi szint alatt van.
Ha Y = 1300, akkor Y d = 1200, C = 1000 s a tervezett aggreglt kiads 1200. Itt teht a tervezett
aggreglt kiads kisebb, mint az output s a kszletek 100 Mrd-dal nnek a tervezetthez kpest, ami arra
fogja sztnzni a vllalatokat, hogy cskkentsk az outputot. Itt teht az 1300 Mrd. Ft-os rel GDP az
egyenslyi szint fltt van. Egyedl csak az Y = 900-nl van egyensly az output s a tervezett aggreglt
kiads kztt. Az 4.1. bra ugyanezt mutatja grafikusan.

42

Forrs: http://www.doksi.hu

4.1. bra: Egyensly a modellben a kormnyzat rszvtelvel

Matematikai rsz
Elszr a fogyasztsi fggvnynket kell jra rni, figyelembe vve az j nett adkat, a 100 Mrd Ft-ot.
A rgi fggvnynk:
C = 100 + 0,75Y volt.
Az j fggvnynk:
C = 100 + 0,75 (Y-T) vagy
C = 100 + 0,75(Y-100)
ez felrhat gy, mint:
C = 100 + 0,75Y - 75 vagy
C = 25 + 0,75 Y

A fogyasztsi hatrhajlandsg nem vltozott, maradt 0,75, de a fggvnynk az ad miatt eltoldott.

Most pl. a fogyaszts zr jvedelemszintnl 25 Mrd. Ft s nem 100 Mrd. Megjegyezzk, hogy az 1. brn
szerepl fogyasztsi fggvny nem ms, mint az 4.1. tblzat 1. s 4. oszlopai pontjainak a megrajzolsa.
Korbban a tervezett aggreglt kiadst gy kaptuk meg, hogy a fogyasztshoz hozzadtuk a tervezett beruhzst, de most 100 Mrd. Ft kormnyzati vsrls is van. gy a fogyasztshoz minden jvedelem szintnl I +
G = 200-at kell hozzadni. Az eredmny az j aggreglt kiadsi grbe, AE. Ez a grbe most a 4.1. tblzat
1. s 7. oszlopainak a felvitele a grafikonra. A 45-os egyenes segt neknk megtallni a rel output egyenslyi pontjt, ami mint a grafikonrl lthat 900 Mrd Ft-nl van. Brmely 900 Mrd Ft alatti vagy feletti
szintet megnznk, ott egyenslytalansg van. Vegyk pl. az Y = 500-at. Ezen a szinten a tervezett aggreglt
kiads 600, de az output csak 500. A kszletek ennek kvetkeztben cskkennek a tervezetthez kpest, ami a
vllalatokat az output nvelsre sztnzi.

5.

A modell mkdsben: vltozs a G-ben

A 4.1. brrl lthat, hogy ha a kormnyzat kpes lenne megvltoztatni vagy a G vagy a T sznvonalt,
akkor kpes lenne megvltoztatni az output (jvedelem) egyenslyi sznvonalt is. Tudjuk, hogy a kormnyzat ellenrzi a G-t s a T-t. Most pedig gondoljuk azt, hogy a gazdasgi miniszter els szm tancsadi vagyunk s a gazdasg a 4.1. brn lthat egyenslyi pontban van. Az output s a jvedelem vi 900 Mrd Ft
s a kormnyzat 100 Mrd Ft rtk termket s szolgltatst vsrol, amit a szintn 100 Mrd Ft adbevtelbl finanszroz, teht a kltsgvets kiegyenslyozott. Ehhez hozztesszk, hogy a magnszektor 100 Mrd
43

Forrs: http://www.doksi.hu

Ft-ot ruhz be vente. Ennl a pontnl behv bennnket a miniszter a minisztriumba, s a kvetkezket
mondja: A munkanlklisg tl magas. Cskkentennk kell azt az output s a jvedelem nvelsvel.
Gondos mrlegels utn eldntjk, hogy egy elfogadhat munkanlklisgi rta alakulhat ki, ha el tudjuk
rni, hogy az aggreglt output 1100 Mrd Ft-ra njn.
Krds:
Hogyan tudja a kormnyzat az adzsi s kltsgvetsi politikjt a fisklis politikt
felhasznlni arra, hogy nvelje a nemzeti output egyenslyi sznvonalt?
m a miniszter azt is kzli, hogy az adknak a jelenlegi szinten kell maradniuk, mivel az Orszggyls
nemrg fogadott el egy adreform csomagot s ezrt egy ideig kizrt, hogy ehhez hozz lehessen nylni.
Teht itt maradtunk ezzel az rva G-vel. Els megkzeltsben csak az lehetsges, hogy nveljk a kormnyzati kiadsokat, mikzben az adk vltozatlanul maradnak. Hogy ezt meg lehessen tenni, a kormnyzatnak klcsnt kell felvennie. Amikor ugyanis a G nagyobb, mint a T, az llami kltsgvets deficites, s a
klnbsget klcsn fedezi. Pillanatnyilag eltekintnk a deficit lehetsges hatsaitl, s csak a T-nl magasabb G hatsra koncentrlunk. Kzben a miniszter vrja vlaszunkat. Milyen nagysg nvekedst kell
elrni a kormnyzati kiadsokban ahhoz, hogy az 200 Mrd Ft-tal megemelje az output egyenslyi sznvonalt s a munkanlklisg ennek kvetkeztben egy elfogadhat szintre cskkenjen?
Megksrelhetjk azt mondani, hogy mivel 200 Mrd-dal kell nvelnnk az outputot (jvedelmet) ezzel az
sszeggel kell nvelnnk a kormnyzati kiadsokat. A megnvekedett kormnyzati kiads kibillenti a gazdasgot az egyenslyi helyzetbl. Mivel G az aggreglt kiadsok egyik komponense, a tervezett aggreglt
kiadsok 200 Mrd. Ft-tal nnek. A tervezett kiads nagyobb, mint az output, a kszletek alacsonyabbak
lesznek a tervezettnl, ami a vllalatokat arra sztnzi, hogy nveljk az outputot. Felttelezzk, hogy az
output a teljes 200 Mrd Ft-tal n, akkor azt mondhatjuk, hogy rendben van, emeltk a kiadsokat is 200 Mrd
Ft-tal, az outputot is 200 Mrd Ft-tal, s gy az egyensly jra helyrellt. De mi mr tudjuk, hogy itt tbbrl
van sz. Az a pillanat, amikor az output emelkedik a gazdasgban tbb jvedelmet generl s vgl is ez az
a pont, amely tbb munkahelyet teremt. Az jonnan foglalkoztatott munks fogyasztv vlik s j jvedelmnek bizonyos hnyadt elklti. A magasabb fogyasztsi kiadsokkal a tervezett kiads ismt nagyobb
lesz, mint az output, a kszletek alacsonyabbak lesznek a tervezettnl, a vllalatok nvelni fogjk az outputot, ami ismt jvedelmeket generl. A vllalatok gy reaglnak az j fogyasztsi kiadsokra s az sszes
jvedelem mris meg fogja haladni az 1100 Mrd Ft-ot. Ez termszetesnek tnik, mivel ez nem ms, mint a
multipliktor mkdse, amit jelen esetben a kormnyzati kiadsok multipliktornak neveznk.
A kormnyzati kiadsok multipliktora az a szorzszm, amely azt mutatja meg, hogy
minden forint nvekeds (vagy cskkens) a kormnyzati kiadsokban mennyivel nveli
(vagy cskkenti) az output (jvedelem) egyenslyi sznvonalt.
Ebben az egyszer modellben, amellyel dolgozunk, a kormnyzati kiadsokban bekvetkezett nvekeds
ugyanazt a hatst fejti ki az output s jvedelem egyenslyi sznvonalra, mint korbban a tervezett beruhzsok (I) nvekedse. A multipliktor itt ugyanaz, mint amit korbban mr lttunk.
Matematikai rsz
A fogyasztsi fggvnynk:
C = a + b(Y-T),
ahol b = a fogyasztsi hatrhajlandsggal. Az egyenslyi felttel:
Y = C + IP + G
Most oldjuk meg ezt a kt egyenletet Y-t I-re, G-re s T-re vonatkoztatva. Ha az els egyenletet, a
fogyasztsi fggvnyt, az egyenslyi felttelt kifejez msodik egyenletbe behelyettestjk, akkor
azt kapjuk, hogy:
Y = a + b(Y-T) + I P + G
Ez az egyenlsg trendezhet a kvetkezkppen:
(1-b)Y = a + I P + G -b T

44

Forrs: http://www.doksi.hu

Ebbl Y-t megkapjuk, ha (1-b)-vel tosztunk:

1
Y = (1-b) (a + I P + G -bT)
Ez az sszefggs azt mondja ki, hogy ha a G (vagy I) egy egysggel nvekszik, akkor Y pedig
1
-vel nvekszik s gy a kormnyzati kiadsok multipliktora ugyanaz, mint a beruhzsi
(1-b)
multipliktor volt, vagyis:
1
a kormnyzati kiadsok multipliktora =
,
(1-b)
ahol b = MPC -vel, vagyis a fogyasztsi hatrhajlandsggal.

Visszatrve a pldhoz, arra gondoltunk, hogy a kormnyzati kiadsokat 200 Mrd Ft-tal nveljk. A
multipliktor segtsgvel megnzhetjk, hogy hol fog kialakulni az Y j egyenslyi sznvonala, ha a G 200
Mrd. Ft-tal n. A multipliktor pldnkban 4 mivel a b = 0,75 s gy 4x200, azaz 800 Mrd. Ft-tal fog nni Y.
Az Y eredeti egyenslyi sznvonala 900 Mrd. Ft volt, az j egyenslyi sznvonal 1700 Mrd. Ft lesz. Az 1700
Mrd. Ft-os sznt jval magasabb, mint az 1100 Mrd. Ft-os sznt, ami ahhoz kellene, hogy a munkanlklisg
az elfogadhat szintre cskkenjen. 1 Ezrt most fordtsuk meg a dolgot! Ha 200 Mrd Ft-tal akarjuk nvelni
Y-t, mennyivel kell nvelni a kormnyzati kiadsokat, a G-t? A multipliktor ismeretben ezt nagyon egyszer kiszmtani, ugyanis nem kell mst tenni, mint az Y tervezett nvekmnyt el kell osztani a
multipliktorral:
200
= 50
4
Teht a G-t 50 Mrd. Ft-tal kell nvelni ahhoz, hogy az Y egyenslyi sznvonala 200 Mrd. Ft-tal
emelkedjk s elrje az 1100 Mrd. Ft-os szintet. Nzzk a 4.2. tblzatot, amibl ellenrizhetjk, hogy
az adott vlaszunk valban egyenslyi vlasz.
4.2. tblzat: Az egyensly a multipliktor modellben miutn a kormnyzati kiadsokat 50 Mrd. Ft-tal
nveltk
1
Ouput
(jvedelem)

2
Nett
adk

3
Szabad
rendelkezs jvedelem

4
Fogyasztsi kiadsok

Y d = Y-T

5
6
7
8
TerveKorTerve- Nem tervezett
mnyzati
zett
zett kszletberuhruv- aggreglt
vltozs
zsi
srlsok kiadsok
kiadsok
IP

C+I P +G

9
Igazods
az egyenslytalansghoz

Y(C+I P +G)

300

100

200

250

100

150

500

-200

Output

500

100

400

400

100

150

650

-150

Output

700

100

600

550

100

150

800

-100

Output

900

100

800

700

100

150

950

-50

Output

1100

100

1000

850

100

150

1100

Egyensly

1300

100

1200

1000

100

150

1250

+50

Output

1500

100

1400

1150

100

150

1400

+100

Output

Ha az Y = 1100, akkor Y d = Y-T = 1100-100 = 1000. A fogyaszts C = 100+0,75(1000) = 850. Mivel I P =

100 s a G = 150, akkor C+I P +G = 850+100+150 = 1100.

1
A clt vgl elrtk, mert az 1100 Mrd Ft jvedelemnl magasabb jvedelemszint mg a tervezettnl is tbb munkahelyet teremt.
Mivel azonban a kormny a gazdasgi szereplket a tervezett 1100 Mrd Ft-os jvedelemszintrl tjkoztatta, az utbbiak erre alapoztk
dntseiket. Ezrt egy tlkereslet alakult ki, ami inflcis veszllyel jr.

45

Forrs: http://www.doksi.hu

A grafikus megoldst a miniszter problmjra a 4.2. bra mutatja. A G-nek 50 Mrd. Ft-tal val nvelse
az aggreglt kiads fggvnyt 50-nel eltolja. Mint lthatjuk, az j egyenslyi output (jvedelem) ott van,
ahol az aggreglt kiadsok grbje metszi a 45-os egyenest, ami Y 2 = 1100-nl van.

4.2. bra: A kormnyzati kiadsok multipliktora

6.

Mi a problma a modellel?

A helyzet, amit a modellben lertunk ktelyeket tmaszthat bennnk. Ugyanis amit most bemutattunk,
annak az a lnyege, hogy ha a kormnyzat nvelni akarja az outputot (jvedelmet) egy bizonyos sszeggel,
nem kell mst tennie, mint tbbet klteni. A logikai kvetkeztets, amit ez sugall, hogy gy juthatunk tbb
nemzeti jvedelemhez, ha a kormnyzat kltekezik. De nem mindegy, hogy a kormnyzat mibl kltekezik!
Elszr is az outputnak, amit egy gazdasg produklni tud, erforrs-korltai vannak. A ltez zemek,
vllalatok korltozott kapacitsokkal rendelkeznek s a munkaer is vges szm munksokbl ll. Nem
vits, hogy brmennyi is a kiads egy gazdasgban, az aggreglt output nem haladhatja meg a gazdasg
termel kapacitsait.
Ha egy gazdasgban kihasznlatlan termelkapacitsok vannak s bsges munkanlkli tartalksereg ll
rendelkezsre a kormnyzati kiadsok nvelse bevonhatja ezeket a krforgsba. De ha az erforrsokat
teljes egszben lektttk, akkor a ptllagos kiadsok mr semmikppen nem eredmnyezhetnek tbb
outputot. Ha az rsznvonal elemzst is bekapcsolnnk a modellnkbe amit ksbb meg is tesznk ,
akkor azt lthatnnk, hogy teljes foglalkoztatottsghoz kzeli helyzetben a ptllagos kiadsok csak az inflcit nvelnk. Ez a modell arra j, hogy bemutassuk, hogy a kormnyzati kiadsok hogyan segthetik a
gazdasgot kijuttatni a recesszibl vagy depresszibl, amikor is a gazdasg nagyon sok erforrsa kihasznlatlan. Teht a kormnyzati kiadsok nvelse csak akkor segthet, ha a gazdasgban szabad erforrstartalkok vannak, amelyeket gy mozgstani lehet.

46

Forrs: http://www.doksi.hu

7.

Vltozsok az adkban

Az elzek sorn az adkat adottnak vettk, csak a G nvekedsrl beszltnk. Termszetesen a kormnyzati kiadsok nvekedsnek hatsa fggni fog attl is, hogy mi trtnik az adzs terletn. Most
nzzk meg a kiadsi egyenlsgnk adzsi oldalt!
Ttelezzk fel, hogy tovbbra is a miniszter els szm kzgazdasgi tancsadi vagyunk, de nem szereti a kltekez llamot s idegenkedik a nagy kormnyzati kltsgvetstl. Ezrt egy olyan instrukcit
kapunk tle, hogy ksztsnk egy tervezetet, amely a munkanlklisget egy elfogadhat szintre cskkenti
anlkl, hogy nveln a kormnyzati kiadsok sznvonalt. Ezt figyelembe vve azt fogjuk javasolni, hogy
tartsuk szinten a kormnyzati kiadsokat s cskkentsk az adkat. Egy adcskkents nveli a szabadrendelkezs jvedelmeket s ptllagos fogyasztsi kiadsokat fog eredmnyezni. Vajon az adcskkentsnek
ugyanaz lehet az aggreglt outputra (jvedelemre) gyakorolt hatsa, mint a kormnyzati kiadsok nvelsnek?
Az egyrtelm, hogy az adk cskkentse nveli a jvedelmeket. A kormnyzati kiadsok az adcskkents eltti szinten maradnak, s ez a fogyaszts nvekedshez vezet. gy a tervezett aggreglt kiadsok
nnek, ami a tervezettnl alacsonyabb kszleteket eredmnyez s kivltja az output nvekedst. Amikor az
output n, n a foglalkoztatottak szma is, tbb jvedelem generldik, ami a fogyaszts msodik forduls
nvekedshez vezet, s gy tovbb. Ennek megfelelen a jvedelem az adk cskkensnek egy szorzatval
nvekszik. De van egy klnbsg: az advltozs multipliktora nem ugyanaz, mint a kormnyzati kiadsok
multipliktora. Most levezetjk az admultipliktort s bemutatjuk, hogy mirt nem ugyanaz.
Az admultipliktor levezetse
A admultipliktor a kvetkez krdsre vlaszol: ha az adkat 1 Ft-tal vltoztatjuk mennyivel fog vltozni ennek eredmnyeknt az output egyenslyi sznvonala? A vlaszt knnyebben megtalljuk, ha sszehasonltjuk az adcskkentsnek s a kormnyzati kiadsok nvelsnek hatst. Amikor a kormnyzat
nveli a kiadsait, ez egy azonnali s kzvetlen hatst gyakorol a gazdasg sszes kiadsaira: a G a tervezett
aggreglt kiadsok komponense, gy amikor a G nvekszik a tervezett kiadsok nnek.
Amikor viszont az adk cskkennek e cskkens nem gyakorol ilyen kzvetlen hatst a kiadsokra. A
tervezett aggreglt kiadsok a fogyaszts, a tervezett beruhzsok s a kormnyzati kiadsok sszege:
C+I+G. Az adk csak gy lpnek a kpbe, hogy hatst gyakorolnak a hztartsok szabadrendelkezs jvedelmre, s a hztartsok szabadrendelkezs jvedelme befolysolja fogyasztsukat, amely rsze az sszes
kiadsnak. Ha pl. a kormnyzat elhatrozza, hogy 1 Ft-tal cskkennek az adk, mennyivel fognak nni a
kiadsok? Mr tudjuk a vlaszt erre a krdsre, hiszen a fogyasztsi hatrhajlandsg megmondja, hogy a
fogyasztsi kiadsok mennyivel nnek, amikor a szabadrendelkezs jvedelem nvekszik. Ha az MPC =
0,75 ez azt jelenti, hogy ha a hztartsok adzs utni jvedelme 1 Ft-tal n, ezltal a fogyasztsi kiadsok
0,75 Ft-tal nvekednek.
sszegezve teht, amikor a kormnyzati kiadsok 1 Ft-tal nnek, a tervezett aggreglt kiadsok is 1 Fttal nnek. Ha az adk cskkennek, a tervezett aggreglt kiadsokban bekvetkezett nvekeds csak a fogyasztsi hatrhajlandsggal (MPC) egyenl, ami pldnkban 0,75. Mivel az aggreglt kiadsokban elidzett nvekeds kisebb, mint az adcskkents, az output (jvedelem) egyenslyi sznvonalra gyakorolt
vgs hatsa is kisebb.
Mennyi tnylegesen az admultipliktor mrtke? Ltni fogjuk, hogy ezt egy korbbi egyenletben mr
levezettk:
1
Y=
(1b) (a + I + G bT)
Ez az egyenlsg azt mondja ki, hogy amikor a T 1 Ft-tal cskken, a jvedelem:
1
Ft-tal n. Mivel a b = a fogyasztsi hatrhajlandsggal (MPC),
(1b)

47

Forrs: http://www.doksi.hu

az admultipliktor ennek megfelelen =

MPC
(1MPC)

Ha az MPC = 0,75, mint a pldnkban, akkor az admultipliktor =

0,75
= 3
0,25

Jegyezzk meg, hogy az admultipliktor egy negatv multipliktor. Azaz az adnvekeds cskkenti
a szabadrendelkezs jvedelmeket, ami cskkenti a fogyasztst s vgs kvetkezmnyknt az output (jvedelem) egyenslyi sznvonala is cskken. Ellenben az adcskkents nveli a szabadrendelkezs jvedelmeket, s ez nveli a fogyasztst s vgl az output (jvedelem) egyenslyi sznvonala is n.
Az admultipliktor vs a kormnyzati kiadsok multipliktora
Ha nvelni akarjuk az aggreglt outputot (jvedelmet) egy bizonyos sszeggel s vlasztanunk kell, hogy
adcskkentssel vagy a kormnyzati kiadsok nvelsvel akarjuk a clt elrni, akkor azt kell megvizsglnunk, hogy melyik fog nagyobb hatst gyakorolni a kormnyzat kltsgvetsi deficitjre? Teljesen nyilvnval, hogy mivel az admultipliktor kisebb, mint a kormnyzati kiadsok multipliktora (az
admultipliktor 3, a kormnyzati kiadsok multipliktora 4), az adkat nagyobb mrtkben kellene cskkenteni a tervezett output (jvedelem) nvekeds rdekben, mint amilyen mrtkben a kormnyzati kiadsokat nvelni kellene. gy a kormnyzati kltsgvets deficitje nagyobb lesz, ha az adcskkentst vlasztjuk, mintha a kormnyzati kiadsok nvelsvel akartuk volna clunkat elrni.

8.

A kiegyenslyozott kltsgvets multipliktora

Az eddigiek sorn a kormnyzati kiadsok nvekedsnek hatst oly mdon vizsgltuk, hogy kzben az
adkat vltozatlannak tteleztk, illetve ha az advltozsok hatst vizsgltuk, a kormnyzati kiadsokat
vettk vltozatlannak. Mi a helyzet akkor, ha a kormnyzati kiadsok s az adk ugyanazzal az sszeggel
nnek? Msknt fogalmazva, mi van akkor, ha a kormnyzat a tbbletkiadsait ugyanolyan mrtk ademelssel finanszrozza? Egy ilyen mozgs nem vltoztat a kltsgvets helyzetn, mert a kiadsok nvekedst pontosan fedezi az adbevtel nvelse.
gy gondolhatnnk, hogy a kormnyzati kiadsok s az adbevtelek azonos mrtk nvelse nincs
hatssal a teljes jvedelemre. Vglis a kormnyzati tbbletkiadsok s a beszedett tbbletad megegyeznek. De ez nem gy van! Vegynk egy szmpldt! Ttelezzk fel, hogy a kormnyzat 60 millird Ft-tal
nveli kiadsait. Az eddigiekbl mr tudjuk, hogy a G 60 Mrd. Ft-os nvelse, mikzben az adk (T) vltozatlanok maradnak, a 60 Mrd. Ft szorozva a kormnyzati kiadsok multipliktorval sszeggel kell, hogy
1
nvelje a jvedelem egyenslyi sznvonalt. Mint tudjuk, a kormnyzati kiadsok multipliktora 1MPC ,

1
vagyis 10,75 = 4. gy a jvedelem egyenslyi sznvonala 240 millird Ft-tal emelkedik.

Ezek utn ttelezzk fel, hogy a kormnyzat a tbbletkiadsait az adk azonos mrtk emelsvel finanszrozza, azaz tartja a kiegyenslyozott kltsgvetst. Mi trtnik az aggreglt kiadsokkal, ha a kormnyzat mind a G-t, mind a T- t nveli. Kt kezdeti hats van. Az els, hogy a kormnyzati kiadsok 60
millird Ft-tal nnek. Ez egy kzvetlen, azonnali s pozitv hats. A msik, hogy 60 millird Ft-tal tbb adt
szednek be. Ez negatv hatst gyakorol az aggreglt kiadsokra, de nem fogja teljesen ellenslyozni a kormnyzati kiadsok nvekedsnek hatst.
Az ademels tnyleges hatsa attl fgg, hogy a hztartsok erre hogyan reaglnak. Eddig a modellnkbe azt ptettk be, hogy a hztartsok 1 Ft tbbletjvedelembl 0,75 Ft-ot kltenek s 0,25 Ft-ot megtakartanak. Azt azonban tudjuk, hogy ha a szabadrendelkezs jvedelem cskken, akkor mind a fogyaszts, mind a megtakarts cskkenni fog. Pldnkban az ad 60 millird Ft-os nvelse 60 millird Ft-tal
cskkenti a szabadrendelkezs jvedelmet, ami azt jelenti, hogy a fogyaszts 60 millird Ft X MPC-vel
cskken. Mivel az MPC = 0,75, a fogyaszts 45 millird Ft-tal cskken.

48

Forrs: http://www.doksi.hu

A nett eredmny kezdetben teht az, hogy a kormnyzati kiadsok 60 millird Ft-tal nnek s a fogyasztsi kiadsok 45 millird Ft-tal cskkennek. Ez az aggreglt kiadsok 15 millird Ft-os nvekedst
jelenti, miutn a kiegyenslyozott kltsgvets G-vel s T-vel n.
A fentiekbl kvetkezik, hogy a G-vel s T-vel megemelt kiegyenslyozott kltsgvets nvelni fogja az
outputot. A krds az, hogy mennyivel? Ezt mutatja meg a kiegyenslyozott kltsgvets multipliktora
(Haavelmo ttel). 2
Matematikai rsz
Ahhoz, hogy levezessk a kiegyenslyozott kltsgvets multipliktort, rakjuk ssze, amit a
kiadsok multipliktorrl s az admultipliktorrl eddig megtudtunk. Ismeretes, hogy ha a G bi1
zonyos sszeggel n (G), a jvedelem egyenslyi sznvonala (Y) G
1b -vel fog nni
1
Y = G
1b
MPC
Azt is tudjuk, hogy ha a T T-vel n, a jvedelem egyenslyi sznvonala T
1MPC -vel fog
cskkenni.
MPC
Y = T
1MPC

Ha T = G-vel s a kt vltozst Y-on vgrehajtjuk, akkor azt kapjuk, hogy :

Y = G

1
MPC
1MPC
1MPC G 1MPC = G 1MPC = G,

amely azt mutatja, hogy a teljes nvekeds Y egyenslyi sznvonalban pontosan megegyezik a
kiindul vltozsok rtkvel. Azaz a kiegyenslyozott kltsgvets multipliktora = 1.
A kormnyzati kiadsok multipliktort hasznlva lttuk, hogy a G-ben bekvetkezett 60 millird Ft-os vltozs 240 millird Ft-tal emeli meg a az output egyenslyi sznvonalt. Az
admultipliktort alkalmazva a 60 millird Ft-os ademels elidzi az output egyenslyi sznvonalnak 60 millird Ft X az admultipliktor sszeggel val cskkenst. Az admultipliktor:
MPC = 075 = 3. Teht az adnvels hatsa 60 millird Ft X(3) = 180 millird Ft. A
1MPC 0,25
nett hats 240 180 = 60 millird Ft.
Teht az output egyenslyi sznvonalra (Y) gyakorolt hats egyenl a G illetve T kiegyenslyozott nvekedsvel. Ha a kormnyzati kiadsokat megnvelik 60 millird Ft-tal s ezt ugyanilyen mrtk ademelssel finanszrozzk, ez 60 millird Ft-tal fogja nvelni az output (jvedelem) egyenslyi sznvonalt.

2
Trygve Haavelmo (1911 ) Nobel-djas norvg kzgazdsz (1989) Multiplier Effects of Balanced Budget, 1945, Econometrica
(Supp. Notes, 1946)

49

Forrs: http://www.doksi.hu

A fejezetben tallhat legfontosabb fogalmak s meghatrozsok

A fisklis politika lnyege s eszkzei
A kormnyzati kiadsok multipliktora
Az ad multipliktor
A kiegyenslyozott kltsgvets multipliktora (Haavelmo ttel)

50