Violencia poltica y participacin ciudadana:

caso

Huancavelica. Huancayo-Per.2000).
En el caso de participacin ciudadana en la modalidada de Juntas
Vecinales en el Distrito de Huancayo 2003-2004 focalizado en la
Tesis de Cecilia Ramos y Nilda Vilcapoma. El criterio de ciudadana
fu bajo a consecuencia de una inadecuada formacin ciudadana as
como por la falta de inters y por el dbil sentido de identidad e
involucramiento en los espacios de participacin ciudadana tales
como presupuestos participativos, Mesa de concertacin, consejo de
coordinacin local y sesiones de consejo; y que, tampoco se logra
fortalecer dichos procesos por parte de los gobiernos locales y las
organizaciones sociales como un deber, sino en cierta forma lo
realizan por presin de la ley (Cecilia Ramos Snchez y Nilda
Vilcapoma : en Tesis : Participacin ciudadana de las juntas
vecinales en la gestin Municipal del Distrito de Huancayo 20032004. Huancayo-Per.2006.).
En otra investigacin, realizado por Juan Gonzles Tacza sobre
participacin ciudadana, especficamente de las juntas vecinales en
Huancayo, manifiesta que hay un porcentaje de ciudadanos
renuentes en asumir sus responsabilidades, y que si participan es
slo para provechos personales y al no conseguirlos terminan
abandonando sus responsabilidades.
La participacin es slo en relacin a los acuerdos y no es
estatuario, participando en forma democrtica y libre en sus
ideas y propuestas para luego reclamar y gestionar al
gobierno local mayor atencin a sus principales demandas

sociales, slo como una participacin eventual y no como vigilancia ciudadana; por parte de
la Municipalidad, existe deficiente apoyo a las organizaciones de las juntas vecinales en la
bsqueda del desarrollo local en forma conjunta, debiendo al contrario promover la mayor
participacin ciudadana con campaas de sensibilizacin y capacitacin sobre temas de
participacin ciudadana, liderazgo, organizacin, identidad, desarrollo local. Promover
eventos culturales y deportivos para afianzar las relaciones sociales de amistad y confianza
entre los vecinos y que como potencial o recurso humano deber ser fortalecidos a travs de la
formacin de nuevos actores sociales para que contribuyan al Desarrollo Local en forma
mancomunada y sostenible. (Juan Gonzles Tacza y Jos Zamora, en Tesis : Juntas
vecinales : Niveles de participacin ciudadana e incidencia en el desarrollo local-Huancayo
2000-2004.Huancayo.2006.)
2.1.2. Percepcin Ciudadana
El concepto de percepcin se define principalmente como: La funcin psquica que permite
al organismo, a travs de los sentidos, recibir, elaborar e interpretar la informacin

proveniente de su entornoEs decir, por percepcin entendemos la

aprehensin de los objetos sensibles corrientes, como pueden ser los
rboles, las casas, las sillas, etc., los que actan sobre nuestros sentidos.
Ahora bien, hay que distinguir la percepcin de la sensacin que es la
aprehensin de cualidades aisladas. La percepcin capta el todo, la
sensacin las partes. Pero tambin la percepcin es algo diferente de los
procesos ideativos superiores, de la imaginacin, del recuerdo, de la
conceptuacin y el razonamiento. As, lo percibido o vehculo de la
percepcin,

consiste

en

cualidades

sensibles

tcticamente

dadas

completadas por cualidades proporcionadas imaginativamente, basadas en

experiencias anteriores y que se atribuyen al objeto percibido. Por ello es
que se afirma que la percepcin es el primer proceso cognoscitivo, a travs
del cual los sujetos captan la informacin del entorno. A! captar la
informacin usa la que est implcita en las energas que llegan a los
sistemas sensoriales permitiendo al hombre, incluido los animales, formar
una representacin de la realidad en su entorno.
En el transcurso del tiempo, el concepto ha sufrido modificaciones, pues en
la etapa moderna se utiliz en un sentido mucho ms amplio,
considerndola como el sometimiento de la mente a la influencia exterior y la
reaccin de adaptacin a tal influencia (Bacon). Leibniz, por ejemplo,
distingua entre percepcin y conciencia, definiendo la primera como el
estado pasajero que comprende y representa una multiplicidad en la unidad
o en la substancia simple". Otros filsofos, como Descartes y Spinoza,

entendieron la percepcin no como aprehensin sensible o de nuestros

sentidos, sino como percepcin intelectual. En cambio, para Kant, la
percepcin es la conciencia emprica o una conciencia acompaada de
sensacin. Para nosotros, sobre la bases de estas interpretaciones o
conceptuaciones, la percepcin significa el acto de la aprehensin directa de
una situacin objetiva, en la cual interviene necesariamente el intelecto, a
travs de los significados que nos provee el mundo externo, aceptando la
sensacin como acto sensible o afectivo. / En palabras simples, la
percepcin es el entendimiento momentneo que tenemos de la situacin
objetiva, basada en sensaciones y representaciones y juicios sobre los
objetos, cualidades, relaciones o acontecimientos sociales. Es decir, es una
aprehensin psquica total, carente de anlisis. Por lo tanto, concebimos, de
acuerdo a los cientficos, que la percepcin es un proceso de carcter
inferencial y constructivo, generando una representacin interna de lo que
sucede en el exterior al modo de hiptesis. Ahora bien, esto implica que al
llegar la informacin del mundo externo a travs de nuestros receptores la
vamos analizando paulatinamente, pero utilizando la informacin que viene
de la memoria tanto emprica como gentica, para luego interpretar y
formarnos una representacin del mundo objetivo. As, mediante la
percepcin, la informacin recopilada por todos los sentidos se procesa, y se
forma la idea de un solo objeto. Es posible sentir distintas cualidades de un
mismo objeto, pero la percepcin las une y determinar de qu objeto
proviene y, a su vez, determinar que es un nico objeto.

Si a travs de la percepcin aprehendemos la realidad por medio de los

datos captados por nuestros sentidos; es decir, cmo a travs de los datos
obtenidos o captados por nuestros sentidos podemos dar una significacin
de la realidad o del mundo objetivo. Esto implica que los individuos o actores
en el plano social tambin damos significacin de los objetos, cualidades,
relaciones o acontecimientos sociales. Sin embargo, lo que caracteriza a la
vida social es que el conjunto de significados que nos sirve para proceder a
actuar en ella lo obtenemos mediante el proceso de socializacin. Nuestra
percepcin necesariamente se encuentra mediada por ese mundo
significativo que adquirimos de la realidad externa. Si esto es as, la relacin
con la ciudadana implicara de qu manera percibimos a los otros y a
nosotros mismos como

ciudadanos, con relacin a los derechos y obligaciones que tenemos dentro

de una comunidad poltica.
Percibirse como ciudadano implicara de que uno sabe que dentro de una
comunidad poltica est sujeto a una serie de derechos y obligaciones,
aunque desconozca o ignore qu tipos de derechos es que el Estado les
garantiza jurdicamente. Tomemos el ejemplo de una familia, donde el padre
o la madre se perciben como tal en funcin a las responsabilidades que
asumen frente a sus hijos, que puede ser desde brindarles proteccin,
alimentacin, afecto, etc., pero no como una funcin normada jurdicamente
por la comunidad, la cual se encuentra sujeto a sanciones cuando estos no
se cumplan. Es cierto que en una comunidad tradicional, las funciones
sociales tambin se encuentran normadas y reconocidas por la colectividad,
pero stas no se encuentran claramente especificadas y sujetas a sanciones
a travs de instituciones creadas para ello. La comunidad impone, pero no
como un reconocimiento a que ese individuo -como tal- tiene determinados
derechos y obligaciones que esa comunidad precisamente protege y exige.
La cuestin es a la inversa: la comunidad se arroga el principio de cmo el
individuo debe actuar dentro de ella. De ah que el concepto de ciudadana
emerge en el mundo moderno, donde se reconoce la existencia de la
individualidad. As, volviendo al

ejemplo, el padre o la madre se encuentra obligado a asumir determinadas

obligaciones para con los hijos, reconocidos jurdicamente, caso contrario se
encuentra sujeto a las sanciones correspondientes.
Percibirse como ciudadano es, entonces, como un sujeto se aproxima dentro
de una comunidad poltica a cumplir determinadas obligaciones (o
propiamente deberes) y a reclamar determinados derechos por ser parte del
mismo. Intuye, si podemos utilizar dicho vocablo, a cmo por ser parte de la
vida comunitaria se obliga a s mismo a cumplir las exigencias que la
colectividad realiza, pero, a cambio, tambin espera algo de l. Sin embargo,
el asunto est en que es ser ciudadano para el actor. El concepto dado
responde ms a un contexto moderno, puesto que la categora de ciudadano
ingresa con la presencia de un Estado que centraliza las decisiones polticas
bajo la aceptacin de una poblacin que le da validez y legitimidad, lo cual
implica tambin la existencia de la nacionalidad. Necesariamente la vida
moderna configura espacios donde delimita la accin humana ha
determinados quehaceres, los cuales son regulados a travs de normas, en
tanto que ello implica la regulacin de las relaciones sociales. As, la frase de
mis derechos terminan all donde comienzan los tuyos, no hace sino
esbozar la limitacin al cual estamos expuestos en nuestros actos sobre los
diferentes quehaceres colectivos. Ahora bien, los estudios sobre percepcin
ciudadana se desarrollan en el contexto de la consolidacin de sistemas
polticos partcipativos o democrticos, en la medida de que con ello se
busca legitimar las acciones del Estado.

En lo que respecta a la percepcin general sobre el papel del Estado, su

valoracin es totalmente negativa tanto al mismo Estado como de las
instituciones que son parte de ste, llmese poder judicial, polica, congreso,
etc. As, este modelo de dficit cognitivo que mide el nivel de conocimiento y
formacin explica tanto el inters como la percepcin general de la poltica y
el papel del Estado. Este modelo ha servido tambin para proponer cmo
hacer frente a la falta de apoyo del Estado a las poblaciones con retraso
econmico. Si entendemos que la poltica o la accin propiamente estatal
implica una relacin entre la percepcin de ciudadana, ello se da porque el
Estado de una u otra forma contribuye al desarrollo de su comunidad o est
presente a travs de sus canales institucionales colaborando con su
bienestar. No solamente es un problema educativo, si ste se centra
nicamente en la transmisin de valores respecto a la vida comunitaria, se
trata bsicamente de una relacin pragmtica de cmo el poblador comn
observa que sus condiciones materiales de vida han mejorado con la
presencia de la institucin estatal. Por ejemplo, en su acceso al mercado
para vender sus productos, en la existencia de un centro mdico para tratar
sus males, incluso su accesibilidad al crdito para poner en juego su
actividad econmica. Pero cuando ese apoyo est ausente, no existe una
apreciacin valorativa positiva respecto al Estado, menos una percepcin de
ciudadana, en razn de que esta ltima tiene que ver ms con hechos
objetivos o con resultados, tal como demostraremos en los cuadros
elaborados a travs de los datos recogidos. Por lo tanto, si la democracia
participativa trae consigo innumerables derechos para los ciudadanos pero

tambin obligaciones correlativas, esto significa que el Estado no slo est

presente fsicamente o formalmente sino de esa ciudadana se encuentre
informada, acompae y controle el acontecer de la administracin pblica.
Segn Luz Mara Vargas Melgarejo:
"La percepcin es bioculturaI porque, por un lado, depende de los
estmulos fsicos y sensaciones involucrados y, por otro lado, de la
seleccin y organizacin de dichos estmulos y sensaciones. Las
experiencias sensoriales se interpretan y adquieren significado
moldeadas por pautas culturales e ideolgicas especficas
aprendidas desde la infancia. La seleccin y la organizacin de las
sensaciones estn orientadas a satisfacer las necesidades tanto
individuales como colectivas de los seres humanos, mediante la
bsqueda de estmulos tiles y de la exclusin de estmulos
indeseables en funcin de la supervivencia y la convivencia social, a
travs de la capacidad para la produccin del pensamiento
simblico, que se conforma a partir de estructuras culturales e
ideolgicas, sociales e histricas que orientan la manera como
los grupos sociales se apropian del entorno" (En revista
Alteridades, N 04, 1994)
En ia cita observamos que ia percepcin est claramente influenciada
por la estructura cultural que tie, de una u otra forma, nuestros
estados afectivos y cognitivos, a partir de cmo experimentamos el
entorno. De all que la percepcin sea concebida tanto como un
proceso biolgico, psicolgico y social (cultural), y en ese proceso
como construimos nuestras creencias, ideas y pensamientos acerca
de la realidad objetiva y la multiplicidad de hechos que nos rodean.
2.1.3. Teora general sobre Participacin y Ciudadana

Nuestra investigacin ha sido orientada por una teora general

basada en la concepcin weberiana sobre la dominacin y de Almond
y Verba sobre cultura cvica. Con ellos, hemos tomado otros autores

que han desarrollado una interpretacin sobre cmo actan los

actores en un determinado contexto econmico, social y poltico.
Como se sabe, Max Weber sostiene que a lo largo de la historia se
han presentado tres tipos de dominacin: la carismtica, la tradicional
y la racional legal. Lo que nos interesa es que estos tres tipos
responden a determinados contextos, es decir, cmo la relacin entre
sociedad y poltica se sostiene