Notas sobre o direito constitucional

ps-moderno, em particular
sobre certo neoconstitucionalismo
brasileira
Manoel Gonalves Ferreira Filho*

1. Introduo
NoBrasil,entreosjuristasdedicadosaodireitoconstitucional,extremamen
tedifundidaatesedaexistnciadeumconstitucionalismopsmodernoou,como
comumdizer,umneoconstitucionalismo.Aquestocomplexaedelicada,traz
vriosdesaosquemerecemseranalisadosobjetivamente.
Cabeindagar,abemdaverdade,emqueconsisteessedireitoconstitucional
psmoderno?Essaindagao,todavia,sedesdobraemduasoutras,nemsem
prepostascadaumanoseulugar.Aprimeiradelaspodeserexpressanaseguin
te interrogao: H um Estado psmoderno, cuja estruturao justique falar
emdireitoconstitucionalpsmoderno?Asegunda,quenopresumedemodo
absolutoarespostanegativaprimeira,podesertraduzidanoquestionamento:
Quecaracterizaoneoconstitucionalismocomoumacorrentedoutrinria?Neste
ltimocaso:Justicasefalaremneoconstitucionalismo?
Nestebreveartigo,procurasedelineararespostaaessasperguntas,demodo
sucinto,emboraelasjusticassemfosseescritoumtratadoarespeito.

* Professor titular (aposentado) de direito constitucional da Faculdade de Direito do Largo de So

Francisco,daUSP.DoutoremdireitopelaUniversidadedeParis.DoutorhonoriscausapelaUniversidade
deLisboa.MembrodaAcademiaBrasileiradeLetrasJurdicas.

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2. O Estado ps-moderno
A fronteira entre modernidade e ps-modernidade
Aprimeiradiculdadequesurgenaanliseconcerneseparaoentremo
dernidadeepsmodernidade:Quemodernidadeeatquandodura?Queps
modernidadeeapartirdequandosurge?Adiculdade,ademais,seintensica,
eisqueoshistoriadores,oslsofos,ossocilogoseosjuristasnoestodeacordo
sobreacaracterizaodessestipos,nemsobreseustermostemporais.

A modernidade
AeramodernaterseiainiciadocomaquedadeConstantinopla(1453),oque
sedeu,portanto,hmaisdecincosculos.OaparecimentodoEstadoregistrado
porMaquiavelnolimiardosculoXVIeEstadoaaparececomoumtiponovode
organizaopoltica,atentoinexistente,oquedispensaoqualicativodemo
dernoquemuitosaeleassociam.Nofalta,todavia,quem,comboasrazes,veja
atransformaodesseEstadoemEstadomoderno,comostratadosdaWestflia,
emmeadosdosculoXVII.Vm,nonaldosculoXVIII,asrevoluesquege
ramoconstitucionalismo,ouoconstitucionalismomoderno,naterminologiade
McIlwain,aRevoluoAmericanaem1776,aRevoluoFrancesaem1789.Ora,
esseconstitucionalismo,emborainspiradoemideologiasdiversasenorarocon
traditrias,seestendepelosculoXIXepelosculoXXatquando?

O limite temporal da modernidade

Umjovemestudiosoousousugerirdatasparaainstalaodamodernidadee
suasuperaopelapsmodernidade.Segundoele,amodernidadeseinstaurouem
1900edurouat1950,apsmodernidadevemapartirde1950.1Aposiono
aceitvelnoqueconcernetantoconguraodoEstadoquantodoutrinaconsti
tucional.NoquedizrespeitoaoEstado,suaestruturabsicanoapresentaqualquer
mudanasignicativa,nemem1900,aseparlodoEstadoanterioraesseperodoe
maisexplicitamentedoEstadoconstitucionaliniciadonosculoXVIII,nem,anosso
ver,em1950.certoque,apsaIIGuerraMundial,triunfaonormativismocoma

SiqueiraJr.,2008.

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consagraonaEuropadocontroledeconstitucionalidade,masissonopassade
umdesdobramentolgicodaideiaanteriordasupremaciadaConstituio.Ebem
antesde1950essasupremaciajeraasseguradapelocontrolenosEstadosUnidos,
noBrasiletc.,emesmonaustriadoentreduasguerras.2

A questo do Estado ps-moderno

Umestudoobjetivodo(pretendido)Estadopsmodernofoiapresentado(com
aclarezagaulesaenocomasbrumasgermnicas),porJacquesChevallier.3
ElepartedaposiodeMaxWeberparaquemamodernidadesecaracteriza
porumroldeelementostcnico(odesenvolvimentocientcoetcnico),eco
nmico(aconcentraodosmeiosdeproduo)epoltico(aapariodoEstado)
quetraduzemumprocessoderacionalizaodassociedades,emtodosospla
nos(Chevallier,2008:16).
Ora, com apoio em numerosos pensadores, ele aponta que ocorre uma crise
geraldasinstituiesevaloresdamodernidade.Istodevelevarpenofuturodu
bitativo,noteseaumaultrapassagemdamodernidade(Chevallier,2008:17).
Na realidade, ele j v essa ultrapassagem praticamente concretizada, pois
armaqueassociedadescontemporneasentraramnumanovalgica,queresu
meecondensaoconceitodepsmodernidadeChevallier,2008:19).
Consequncia desse fenmeno seria ativarse uma recongurao do Es
tado4 (o que levaria a falar num Estadopsmoderno).Ressalva que o processo
atual de mundializao (globalizao) pode levar, no a uma homogeneizao
dasformasdeorganizaopoltica,masaativarasdiferenas.5
Assim,muitoclaramentepenofuturo,nonaatualidade,umEstadopsmo
derno.verdadequetalfuturolhepareceprximo,emprocessodeconcretizao.

Caractersticas desse Estado in fieri

Chevallier (2008:89), antes de abordar o Estado propriamente dito, dedica
largoespaosmudanasqueseinsinuamnasociedadecontempornea.Insiste,

Quantodoutrina,1950tambmnomarcaadeniodequalquerviragem.
Chevallier,2008.
4
Ocaptulo1dolivrointitulaseLarecongurationdesappareilsdtat,oquedeperserevelasua
visoeoquadrodasmudanasqueprev.
5
Chevallier, 2008:13. Referese, nesse ponto, s observaes de Huntington sobre o choque das
civilizaes.
3

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inclusive,nastransformaesdodireito.Seriamuitolongomesmoresumiloe
fugiriaaoescopodestetrabalho.
Vale,todavia,reproduziralgunsaspectosdoqueelevcomoredeniodo
liamepoltico(Chevallier,2008:139esegs.).Avultamquantoaissoasconsidera
esquefazacercadoestadodedireito(Chevallier,2008:153esegs.)edademo
cracia(Chevallier,2008:162esegs.).
Em relao ao primeiro, registra a difuso de uma viso sincrtica que in
corporaatradiodotatdedroitedoRuleofLaw.Redundaistonaideiadeum
poderfundadonorespeitododireito,mastambmlimitadopelodireito,pormeio
deumconjuntodedireitosinternacionaisreconhecidos.6oquemostramcons
tituiesditadasnonaldosculoXIX(Chevallier,2008:156157).
Com referncia ao segundo aspecto, salienta a depreciao da democracia
representativa,emrazodeumadesmisticaodarepresentao,causaeconse
qunciadodescrditodosrepresentantes(Chevallier,2008:146).Distoadvm,
desde logo, a desmisticao da vontade geral que abalou a primazia da lei
eabriucaminho,emcontrapartida,aojuiz,especialmenteoconstitucional,para
tornarseator,aparteinteira,dojogopoltico(Chevallier,2008:158).Assim,re
sultaumabalonavisotradicionaldaseparaodospoderes,jcontrariadapela
insosmvelprepondernciadoExecutivo(Chevallier,2008:163).
Avisopsmodernadademocraciaaapresentariacomoumademocracia
deliberativarepousandosobreaconfrontaopermanentedosinteressessociaise
comoumademocraciaparticipativa,dandoaoscidadosumdireitodesuperviso
(regard) e um controle (emprise) mais direto sobre a coisa pblica.7 O elemento
deliberativoviriadaassociaosdecisesdosgruposinteressadosnasmesmas
decises,inclusivesolicitandoaopiniodopblico.Istosereetirianarenovao
dasinstituies,comodesenvolvimentodefrunscvicosetambmnoapare
cimentodeinstrumentosdeparticipao,apardospartidos,comoasONGs.8Tal
levariaaumademocraciadialgica,queimplicaumaconfrontaopermanente
dasopinies.9
Certamente, essa nfase na deliberao j importa numa participao, por
tanto,numademocraciaparticipativa.Chevallier,todavia,insistenessepasso,no
desenvolvimento e na multiplicao das experincias da chamada democracia
semidireta,particularmentedoreferendo(Chevallier,2008:174esegs.).

Chevallier,2008:155.Aqui,oautorseapoiaemMockleeConac.
Ibid.,p.171.Aqui,oautorserefereaPapadopoulos.
8
Ibid.,p.172.MasasONGsnoseriamumanovavestimentadosgruposdeinteresseoupresso?
9
Ibid.,p.173.Nessepasso,ChevalliersearrimaemHabermaseoutros.
7

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3. Duas concepes do direito ps-moderno

O direito ps-moderno
indubitvelqueastransformaesdasociedadehpoucoaoradasafetem
o direito e a doutrina do direito. Na verdade, essas transformaes numa certa
medidaresultamdamaneiradeconceberodireitoeretroalimentamestedireito,
numprocessoquehojebemconhecido.
Chevalliervolteseaeleanalisaessastransformaesdodireito(p.89
esegs.).Assinalavriosaspectosdignosdemeno.Umdelesserodireitocon
temporneofrequentementeumdireitonegociado(p.123esegs.),cujalegiti
midadeadvmdapassagempordiferentesformasdediscusso.Tambmtende
aserumdireitoexvel(souple),10umasoolaw,emqueadimensocoercitiva
cede a diretivas, recomendaes etc. (o que abre ao juiz o papel construtivo de
codeterminao).11
Taldireitopsmodernotendeaserumdireitoreexivo.Querdizer,umdi
reitodependentedeumaavaliaodeseusefeitosreaisesobremododeseuimpacto
social(Chevallier,2008:135esegs.).(apartirdissoquesedesenvolveachamada
legstica,preocupadacomaprevisoaspectoexantedoresultadodasnor
mas(ecciaeefetividade)eapuraoexpostdoquadroproduzido).12

O entendimento de Canotilho
OilustremestredeCoimbra,depoisdedensasconsideraesconcebeodi
reitoemgeraleodireitoconstitucionalemparticular,nessaperspectiva.Arma
elequeodireitodesdelogoodireitoconstitucional,noumdireitoativo,
dirigenteeprojetante,masumdireitoreexivoautolimitadoaoestabelecimento
dosprocessosdeinformaoedemecanismosredutoresdeinterfernciasentre
vriossistemasautnomosdasociedade(jurdico,econmico,socialecultural).
Porissosedizqueodireitoconstitucionalpsmodernoumdireitopsinter
vencionista(=processualizado,dessubstantivado,neocorporativo,eco
lgico,medial)(Canotilho,1998:1234).

10

Chevallier,2008:128.OautorcitaaquiZagrebelsky.
Ibid.
12
Paramaiorentendimentosobreoassunto,verconfernciadoautordesteartigo,Processolegislativo.
Tcnicaslegislativaselegstica,publicadapeloCentrodeEstudosJurdicosdaProcuradoriaGeraldo
MunicpiodeSoPaulo(Cejur).
11

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4. O neoconstitucionalismo brasileira
A afirmao enftica do novo constitucionalismo
Oprimeiropontoaobservar,nestaanlisecientca,concerneaomodopelo
qual a doutrina exposta. Esta apresentada como uma verdade consagrada e
indiscutida.13Aelasomenteseopemalgunsrenitenteseultrapassadosopera
dores do direito, todos apontados como positivistas (e esse termo assume a
conotaodeumainjria).14
CasoagranteotratamentodadoConstituiode1988.Esquecidosdatese
dequeseriaumaconstituiodirigente,quemuitosdosneoconstitucionalistasat
hpoucosustentavam,hojeveemnelaomodelodeumaconstituiopsmoder
na,umaconstituiodeprincpiosqueprevalecemsobreasregras,umaconstitui
oprincipiolgica.
Ora,jfoidemonstradocabalmenteque,notextode1988,predominamre
grasenoprincpios.15Seriaela,nomximoeaobservaominha,uma
constituioaberta,nosentidoqueCanotilho(1998:1033)dexpresso.
Outraarmaoinfundada,mas,enfaticamenteformulada,concerneaserela
umaconstituiodeumEstadodemocrticodedireitoexpressoinfelizusada
notextovigente,verdade.Extraemdessaexpressoumsentidopsmoderno,
numainterpretaopersonalssimadesuasignicao.Observesequeoconceito
deEstadodemocrticodedireitoestausentedamaior,emelhorparte,dadoutri
nauniversal.FoicunhadoporElasDaz(1984:111esegs.)paradesignaroEstado
detransioparaosocialismonumaperspectivamarxista.
verdade que os pronunciamentos adiante examinados so apresentados
comoconcernindoaoBrasil.16Maisainda,comooregistrodotriunfododireito
constitucionalemnossopas(Barroso,2005:142).Entretanto,otomemquese
exprimemdenunciaapretensodedescreverummodelouniversal.Almdisso,
antecipesequeosmarcosdoneoconstitucionalismoquesoapontados(aque
sevoltar),soidenticadosnoestrangeiro,comoestnotextocitadonanota
anterior.

13

Tratasedeumaconhecidatcnica.Houveumjuristabrasileiroanterioraoneoconstitucionalismo
queausavacomperfeio.Comeavasuaspalestraslanandoapremissamaiorquelheconvinha,
acompanhadadasfrases:Quemnosabequetalcoisaassim?Quemnoosabeumignorante!.
Assim,punhadeprontoosquenoauditriopoderiamduvidardesuatesenaposiopoucoinvejvel
deignarose,emdecorrnciadisto,podia,semtemordecontradio,exporsuasideias,poresdrxulas
quefossem.
14
BomexemplodissootrabalhodeLnioLuizStreck,2009:203esegs.
15
Quantoaisso,esmagadoraaliodeHumbertovila,2009:187esegs.
16
Streck (2009), por exemplo, fala sempre de terrae brasilis (alis, num latim que sugere
questionamentos).

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Notas Sobre o Direito Constitucional Ps-Moderno

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Nosenegue,todavia,ummrito.Adoutrinafrequentementeformulada
comsedutoragraaliterria.17

O direito ps-positivista e o neoconstitucionalismo

Registremseosprincipaispilaresdareferidadoutrinabrasileira.Doutrina
que,numafrasedebeloefeitoliterrio,ditapstudo,psmarxista,pskelse
niana,psfreudiana(BarrosoeBarcellos,2001:43).
Dessespilares,um,quiomaisimportante,tratadaintegrao,senoda
identicao,entredireitopsmodernoeochamadodedireitopspositivista.
Essepontoapresentadoporumdeseusepgonos,apsumveredictosobre
asuperaodadogmticajurdicatradicional,oelogiodateoriacrticadodireito
(comrevernciaaMangabeiraUnger),apostulaodaascensoedadecadncia
dojusnaturalismo,bemcomodaascensoedadecadnciadopositivismojurdi
coeaexaltaodanormatividadedosprincpios(BarrosoeBarcellos,2001:42e
segs.).Princpiosdigasequeeminenteneoconstitucionalistabrasileiro,dis
cordandodeDworkin,deAlexyeoutros,negaseremmandadosdeotimizao
(Streck,2009:213).Talpspositivismo(BarrosoeBarcellos,2001:72)caracteriza
dodemododifuso(otermoestnotexto):
Opspositivismoidenticaumconjuntodeideiasdifusasqueultrapassam
olegalismoestritodopositivismonormativista,semrecorrerscaractersti
casdarazosubjetivadonaturalismo.Suamarcaaascensodosvalores,
oreconhecimentodanormatividadedosprincpioseaessencialidadedos
direitosfundamentais.
Noutrotrabalho,tpicodaescolaneoconstitucionalista(BarrosoeBarcellos,
2006:51),encareceseopapeldanovahermenutica.Noh,todavia,mudana
substancialnatese.armadosolenemente:Opspositivismoadesignao
provisriadeumideriodifuso,noqualseincluemadeniodarelaoentre
princpios e regras, aspectos da chamada nova hermenutica constitucional e a
teoriadosdireitosfundamentais,edicadasobreofundamentodadignidadehu
mana(BarrosoeBarcellos,2006:56).

17

Lus Roberto Barroso abre um artigo sobre os fundamentos tericos e loscos do direito
constitucionalbrasileiro,comainvocao:PlanetaTerra.InciodoSculoXXI.Aindasemcontacto
com outros mundos habitados. Entre luz e sombra, descortinase a psmodernidade (Barroso e
Barcellos,2001:42).

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Enm,oestudodeBarrosoeBarcellos(2005:142),certamenteodemaiorpre
tenso(nobomsentidodotermo),examinandooneoconstitucionalismo,salienta
possuirestetrsmarcos.
Omarcohistrico,ouseja,avinculaododireitoconstitucionaldemocra
cia,comaLeiFundamentaldeBonn,em1949,eainstalaodoTribunalCons
titucionalFederal,em1951.(Surpreendentementeaponteseademocracia
noteriaestadopresenteemconstituiesmuitoanteriores.Querdizer,aprimei
rademocraciaconstitucionalnahistriateriasidoaalem...Armaoquesur
preenderiaosprpriosalemes,semsefalarnossuos,escandinavos,franceses,
americanosetc.)
Omarcoloscoopspositivismo(umconjuntodifusoeabrangentede
ideias)(BarrosoeBarcellos,2005:4)quemarcaavoltadaticaedosvalorespara
odireito.Mais,elevaialmdalegalidadeestritaeincluiaatribuiodanormati
vidadeaosprincpioseadeniodesuasrelaescomvaloreseregras(Barroso
eBarcellos,2001:5).
Enm, o marco terico: a fora normativa da Constituio (a atribuio
normaconstitucionaldostatusdenormajurdica)(BarrosoeBarcellos,2001:5),
maisaexpansodajurisdioconstitucional,echegamaislongeconstitucio
nalizaododireito.

O ps-positivismo como iderio

Valeformularalgumasobservaesdendolecientcasobreessasposies.
Delas,oncleoessencialopspositivismo.No,evidentemente,fcildiscutir
umideriodifuso.
Cabe trazer colao um reparo de destacado autor norteamericano, Cass
Sunstein:Algumasvezesopsmodernismovalorizaauidezeatransformao
porsimesmaseasoferececomofundamentoparaaprticaconstitucional(Suns
tein,2009:160).EessereparovisaclaramenteaUngereaseusadeptos.
Ademais, acrescenta o mesmo autor que As alegaes psmodernas de
maior valia tendem a no ser psmodernas por completo, mas, pelo contrrio,
sopartedaheranaloscadopragmatismo(Sunstein,2009:160).Eouso
acrescentar de outras correntes jurdicas do passado, bem como de lies de
autoresprximosnotempo.

Inadequao da expresso
Uma observao preliminar concerne impropriedade da expresso ps
positivismo.Elainduzideiadeque,antesdapsmodernidade,aprevalncia
dopositivismoeraabsoluta.Ora,istoestlongedaverdade.Numerosaseramas

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correntesquecomelecompetiame,semdvida,grandeslsofosdodireitono
eram adeptos dessa doutrina. Para citar alguns, Gustav Radbruch, John Rawls,
GiorgiodelVecchio,MiguelRealeetc.
Talexpresso,emconsequncia,fazcaricaturasimplicativa,esimplria,da
realidadejurdica,oqueevidentementeservedeexpedienteparaocombatecon
traodireitomoderno.E,emcontrastecomosdemaistraosapontadosdops
positivismo,distorcidoessedireitomodernocomoumdireitoformalista,cego
paraosprincpios,maquinalnainterpretaoesemdarforajurdicasnormas
constitucionais.Tudoissoinexato.

O direito moderno e os valores

Ora,outropontoasalientarexatamenteofatodequeodireitomodernono
eracegoparavalores,nemparaatica.Inuenteescolaalemdaprimeirametade
dosculopassado(alem,commeilfaut,senonoserialevadaasrio)foiadaFi
losoadosValores(Wertphilosophie),prevalentenaescoladeBaden,tambmcha
madadesudocidentalalem,que,inspiradaemWindelbandeoutros,foiliderada
porGustavRadbruch.18
Apontaeste,porexemplo,queodireitoumfatooufenmenocultural,isto
,umfatoreferidoavalores(Radbruch,1974:51).Mais,paraele,amoralofun
damentodaobrigatoriedadedodireito(Radbruch,1974:132135).
Lembrese,ademais,que,naoutramargemdoReno,namesmapoca,Ge
orgesRipertescreviaoclssicoLarglemoraledanslesobligationsciviles,quetanta
inunciateve.Omestrefrancslembraqueasnormasjurdicashodeajustarse
moral,namedidaemqueoobjetolcito(moral,pois)condiodevalidadede
todososatos.19
Esernecessriorecordaroalterumnonlaedere,deUlpiano?

A normatividade dos princpios

Anormatividadedosprincpiosnoigualmentedescobertapsmoderna.
Nemosjuristas,nemoscdigosaignoravam.Serialongaaenumeraodostextos

18

Leiaseasubstanciosaintroduoaseupensamento,apresentadacomoprefcioedioportuguesa
deFilosoadodireito(Coimbra,1974)pelotradutor,oeminenteprofessorL.CabraldeMoncada.
19
VeraatenodadaporVicenteRo(1952)aessejurista.

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sobreoassunto.Basta,porsntese,lembraroart.4odaLeideIntroduobrasileira
comsuarefernciaaosprincpiosgeraisdedireito,queojuizpoderiaaplicar.
claroquenocontralegem,poisnoforaesquecido,oquehojeparecepostode
lado,queadensicaodosprincpios,numademocracia,cabeaoPoderLegislati
vo,noaojuiz.Este,quandoofaz,crianormaadhocparaocasoconcreto,podendo
resvalarparaaarbitrariedade.
Almdisso,todososvelhosmestresdahermenuticasempreapontaram
quedasregrasseextraemprincpiosaelasanterioresequeassubsumem,prin
cpiosquedevemseraplicadosemmatriasemquealeiomissaenassituaes
novas,noprevistaspelolegislador.
CarlosBastideHorbach(2006)traztextodeCarlosMaximiliano(2005:99).Ci
tandoJhering,assinalaqueointrpretetemadifciltarefadededuzirdedisposi
esisoladasoprincpioquelhesformaabase,edesseprincpioasconsequncias
quedeledecorrem.
certoquebemprpriodoneoconstitucionalismosustentarasuperao
daregrapeloprincpio(Streck,2009:204).Issonopodesignicaroutracoisase
noqueoaplicadordodireitopodeignorararegraexpressanaleinaleiexpres
sodavontadegeral,portantodademocracia,peloquelhepareceaconveniente
adequaodoprincpioaocaso.
Essemenosprezopelaleicontrariaoart.6odaDeclaraode1789,queconcebe
asoberaniapopularmanifestandosepelaleiesuasupremacia:Aleiaexpresso
davontadegeral.Todososcidadostmodireitodeconcorrerpessoalmenteou
porseusrepresentantessuaformao.20Emrealidade,oneoconstitucionalismo,
apesardapretensavaloraodosdireitosfundamentais,noparecefamiliarizado
comessadeclaraoparadigmtica.21
Naverdade,aprevalnciadoprincpiosobrearegraconsistenatransforma
odoarbtrioemprincpiojurdico,emdetrimentoda(reacionria...)segurana
jurdica,emdetrimentoda(superada)democraciarepresentativa...
Aocontrrio,asregrasnormalmenteoferecemaprecisonecessriaparaim
pediroarbtrio.E,longededemandaremsempreumtudoounada,podemser
conciliadasemesmocorrigidaspelaequidade.22

20

Traduo livre: La Loi est lexpression de la volont gnrale. Tous les citoyens ont droit de concourir
personnellement,ouparleursreprsentantssaformation...
21
Aobservaofeitaemrazodatraduoqueumdosexpoentesdesseneoconstitucionalismod
sobre o citado art. 6o. Nesta, segundo essa verso, o texto diz: A lei expresso da vontade geral
institucionalizada(grifei).Cf.BarrosoeBarcellos,2001:53,nota28.
22
Masquemserecorda,entreosneoconstitucionalistas,davelhaequidade?

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A fora normativa da Constituio

Outra descoberta do pspositivismo a fora normativa da Constitui
ovejasequeissoaparececomomarcotericodoneoconstitucionalismo
comaobrigatriarefernciaaKonradHesse.23Ouseja,aobrigatoriedadedas
normasconstitucionaisnascerianaEuropaapenasnasegundametadedosculo
passado;antesessasnormaseramvistascomomeramentepolticasesemfora
cogente.
Isso no espelha a realidade. So incontveis os europeus que antes da II
GuerrasustentaramaforanormativadaConstituio,almdasuasupremacia.24
Oquefaltavameramosmeiosdeefetivaodesuacogncia.
Cabem, ademais, alguns reparos. A Europa, ou mais restritamente a Ale
manha,noomundo.QuemestudouemYale,ounoBrasil,sabemuitobem
que essa fora normativa estava reconhecida desde as primeiras constituies.
Faltava, na maior parte da Europa, no nos Estados Unidos, nem no Brasil, o
meiojurdicodeefetivaodessaforanormativaocontroledeconstituciona
lidade.Alis,antesdaIIGuerra,constituieseuropeiaspreviamessecontrole:
ouustriaePortugalnocamnaEuropa?certoqueumdesenvolvimento
importante para a efetividade das constituies o desenvolvimento da justia
constitucional,apartirdaConstituioitalianade1947,antes,portanto,daLei
FundamentaldaRepblicaFederaldaAlemanha(1949).Omodelofoiconsagra
donaItlia,depoisimitadoedesdobrado.

A valorao dos direitos fundamentais

Curioso,nomnimo,opspositivismoinvocarparasiavaloraodosdi
reitos fundamentais. Essa valorao um ponto denido do constitucionalismo
moderno.Vinculaeste,demodoclarssimo,aideiadeConstituiodeguarda
dosdireitosfundamentais.Leiaseoart.16daDeclaraodosDireitosdoHomem
edoCidadode1789:Todasociedadenaqualagarantiadosdireitosnoest
assegurada,nemdeterminadaaseparaodospoderes,notemConstituio.25

23

KonradHesse(1991)dedicasearefutaratesedeLassallequantoConstituioreal.Estassimno
textodosneoconstitucionalistascomoPilatosnocredo.
24
Ver, por exemplo, as consideraes sobre a noo jurdica de Constituio, que Paul Bastid
(1985),meumestreemParis,apresentanolivroLidedeConstitution.Emparticular,aanlisedesua
supralegalidade(p.24).
25
Traduo livre: Toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des
pouvoirsdtermine,napointdeconstitution.

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A nova hermenutica26
Oltimopontoconcernenovahermenutica.27
Esta, por um lado, importaria na rejeio da ideia de que o juiz seria me
ramente a boca da lei. Ignora essa posio, ou faz de conta fazlo, a posio
deinmerasescolasdeinterpretaoquesuperaramaescoladaexegese.28Para
o neoconstitucionalismo brasileira, at hoje somente existiu esta ltima escola
interpretativa,simplicaoquemuitolhefacilitaaargumentao...Dequalquer
modo,comoaindasublinhaomestreVedel,oprpriojuizconstitucional...um
censor,noumdecididor,ouseja,umaplicador,noumcriadordodireito.29
Parte,poroutrolado,essanovahermenuticadanegaodequeasnormas
e principalmente as normas constitucionais tenham um sentido denido,
apreensvelpelointrprete.Aocontrrio,sustentamosneoconstitucionalistasque
asclusulasconstitucionais,porseucontedoaberto,principiolgicoeextrema
mentedependentedarealidadesubjacente,noseprestamaosentidounvocoe
objetivoqueumacertatradioexegticalhespretendedar.Elassoumamera
molduradentrodaqualsedesenhamdiferentespossibilidadesinterpretativas
(BarrosoeBarcellos,2006:53).Oquetrazimplcitoqueointrpreteentreelasli
vrementeescolhe.
Talideiapeca,antesdemaisnada,pelageneralizaoquantosnormascons
titucionais.Ouseja,elavtodascomoprincpios,quando,inegavelmente,sejana
linhadeDworkin,sejanalinhadeAlexy,agrandemaioriadelasformadapor
regras.Alis,excepcionalqueapontemprincpiosabstratos,comoofazaCons
tituiode1988.
Umasegundaobjeovemdofatobviodequeasnormasseexprimemem
palavrasquetmsentidonalnguausada.Seno,comooshomenssecomuni
cariam? Conforme Sunstein observa: As pessoas que rejeitam os princpios se
mnticos(deinterpretao)revelamqueapenasnoentendemoquesignicam
determinadaspalavras(Sunstein,2009:127).
Mais,aConstituiociteseaindaSunsteinnosignicaoquedeter
minadaspessoasqueremqueelasignique,casocontrrionoserialeialguma
(Sunstein,2009:11).Taisposiescondenamdemodoperemptrioumadasteses

26

Ver,sobreotema,BarrosoeBarcellos,2006.
CarlosBastideHorbachdissecaanovahermenuticaemHorbach(2006).
28
Porexemplo,aescoladeKantorowiczcomaFreirechtslehre.
29
A observao do prof. Georges Vedel, que orientou minha tese em Paris, por inteiro: Le juge
constitutionnelnestuneMuse,niunchefdorchestre,niungnralissime.Ilestuncenseur,nonundcideur
(destaquei).MathieueVerpeaux,1998.
27

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deneoconstitucionalistasbrasileiros,comooquedecretaoabandonodaspossibi
lidadesdesealcanarverdadesconteudsticasemdireito(Streck,2009:212).
Naverdade,essalivreinterpretaoserveparaqueosintrpretesfaampre
valecerseusvalores,compromissos,posiesideolgicassobreosdolegislador.
Acrescentesequeosprincpiosdeinterpretao(BarrosoeBarcellos,2006:69
esegs.),que,aomenosnaopiniodeumdosneoconstitucionalistasmaisemevi
dncia,caracterizamessenovoestilo,seencontramnosespecialistasdamatria,
comoobrasileiroMaximiliano,30ouobelgaChamPerelman.31Ounopassamde
desdobramentosdetaisprincpios.Comexceodedois.
Umoprincpiodeproibiodoretrocesso(BarrosoeBarcellos,2006:76).
Vedariaesterevogaoourestriodenormasqueconcedamdireitos.Tratase
deumaideiacujoalcancenofoimedidopeloautor,pois,combasenelanose
admitiriamnovasrestriesaodireitodepropriedade.Ouestenodireito,efun
damental,nostermosdoart.5o,caput,daConstituio?Esteprincpiobloqueariaa
adaptaododireitoanovostemposeanovasexigncias.
Trataseaquinodeumprincpiointerpretativo,masumprincpioideolgico
oupoltico.Quenaordemdascoisasoavanoouoretrocesso?Oqueera
ontemavano,hojeretrocesso,oquehojeavano,poderseramanh
retrocesso.paradoxalqueopspositivismoquerenegaoiluminismo,reitere
umadasideiasforasdeste,adeprogresso.Deprogressoconstante,irreversvel,
paraummundosempremelhor.
Outrooprincpiodadignidadedapessoahumana(BarrosoeBarcellos,
2006:77esegs.).Essadignidadeofundamentodosdireitoshumanos,comotenho
apontadoemoutrosestudos(FerreiraFilho,2008:1esegs.).Oproblemaqueessa
dignidadeconcebidademododiferentepelaslosoas,religieseculturas,oque
peemriscoaobjetividadedainterpretao.Muitasvezesjtemservidoabusiva
mentedechavefalsa(perdoemeaimagem)paraqueointrpretearbitrariamen
tefaaprevalecersuaconcepoideolgicacontralegemoupraeterlegem.Istosem
umajusticaopolticasubstantiva,comoreclamaSunstein(2009:127).

A constitucionalizao do direito
Oneoconstitucionalismo,naversoqueestudo,noincluiaconstituciona
lizaododireitoentreostraostpicosdopspositivismo.Insereacerto

30
31

Maximiliano,1951.
Veja,porexemplo,Perelman(1976).

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noneoconstitucionalismo(Barroso,2005:4).Noespaojurdicoatual,entretan
to,umapeculiaridadeagranteexatamenteoquesevemchamandoespecica
mentedeconstitucionalizaododireito.
Podese dizer, tomando em sentido geral o termo constitucionalizao, que
esse fenmeno est presente desde os primrdios do constitucionalismo, j que
tododireitolegisladosobumaconstituiotemdeatenderaesta,inclusiveres
peitandoosseusprincpiossubstantivos(mesmoimplcitos)e,especialmente,os
direitosfundamentais.Tendoemvistaessefato,jensinavamosmestresfrance
sesquetodoodireito,includoodireitoprivado,temsuattedechapitrenaLei
Magna.
Hoje, todavia, outro o sentido que se d expresso. Designase como
constitucionalizaododireitoumfenmenonovo.Tratasedaaplicaodireta
eimediatadasnormasconstitucionaispelojuiznoequacionamentodoscasoscon
cretos,pondosedeladoalegislaoinfraconstitucionalcabvel(semqueocorraa
declaraodeinconstitucionalidadedesta).
Esseposicionamento,todavia,condenvel.Talmenosprezolei(japonta
do)contraria,porumlado,aseparaodospoderes,poroutro,aprpriademo
cracia.Aseparaodospoderes,porqueojuizsesubstituiaolegisladorefuno
destedensicarosprincpiosconstitucionaiseintermediarpelaregulamentao
queeditaasuaaplicaoacasosconcretos.Ademocracia,porqueelefazdojuiz
um governante, no tendo, contudo, legitimidade para tanto. Como registra a
Constituio brasileira, o povo exerce o poder, ou diretamente, ou por meio de
representanteseleitos(art.1o,pargrafonico).

Observaes finais
Persistncia do constitucionalismo moderno
Comosemostrounocorpodestetrabalho,aindanoexisteumnovotipode
Estado,oqueseconvencionouchamardeEstadopsmoderno.Naverdade,isto
comprovadopelodireitocomparado,poisnohdiferenasimportantesentre
asconstituiesmaisrecenteseomodelodoconstitucionalismomoderno.Este,
nascidonoliberalismo,adaptousesemmaioresproblemasaosignodosociale,
provavelmente, s exigncias da chamada psmodernidade. No h, portanto,
destengulo,razoparajusticarumconstitucionalismopsmodernoouumneo
constitucionalismo.

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Um direito constitucional ps-moderno?

Noestdenida,noplanodoutrinrio,aexistnciadeumdireitoconstitu
cionalpsmoderno.AliodeCanotilhoapresentaseantescomoumdesiderato
doquecomoumarealidadedemonstrada.

O neoconstitucionalismo
J a doutrina brasileira do neoconstitucionalismo ao menos nos ensina
mentos que apreendi no se sustenta. O seu pspositivismo pea central
do modelo simplista e no traz inovaes, mas usa, sem dizlo, de ideias
dehmuitoconhecidasnoplanododireito.Naverdade,paraobemdacausa,a
doutrinaanteriorreferidademodocaricaturalesimplista,quandonoconve
nientementeignorada.
O neoconstitucionalismo brasileira apesar da sustentao cientca de
suaprincipalestrelano,essencialmente,senoumaideologia,umaroupa
gempretensamentecientca,paracoonestarumativismodeoperadoresdodirei
to.Eleservedeinstrumentoparaimplantaropoliticamentecorreto,reformaro
mundoe,depassagem,opas,numarremedodesocialismoutpico(paralembrar
aliodeMarx).

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