Zones franches

et places
financires
offshore au
Maroc
Actualisation au 1 mai 2002
MINEFI DREE/TRSOR

Soucieux de consolider sa politique douverture commerciale, damliorer ses

capacits dexportation et de complter le dispositif lgal en cours
dinstauration pour lattrait des investissements trangers, le Maroc a adopt
des rgimes prfrentiels drogeant au droit commun en ce qui concerne le
commerce extrieur, la rglementation des changes et la fiscalit.
En matire douanire, les investisseurs peuvent bnficier d'avantages
accords par les rgimes conomiques en douane (RED). Ces rgimes
(entrept de stockage, entrept industriel franc, admission temporaire,
etc) permettent le stockage, la transformation, l'utilisation ou la
circulation de marchandises en suspension ou en exonration des droits de
douane, des taxes intrieures de consommation ainsi que de tous autres
droits et taxes dont elles sont passibles (voir fiche sur la rglementation
douanire et laccs au march marocain).
Les entreprises trangres peuvent galement avoir accs, sur une base
gographique et sectorielle et dans le cadre dune rglementation bien
dtermine, aux avantages offerts par les rgimes de zone franche
dexportation et de place financire offshore.
Ces rgimes privilgis concernent surtout, pour le moment, la rgion de
Tanger. Mais ils pourraient moyen terme tre tendus dautres zones, pour
ce qui concerne les zones franches tout au moins (rgion de Nador
notamment).
Le rgime spcifique du Sahara Occidental nest pas abord dans le cadre de
cette fiche.

I Les zones
franches
dexportation

1. Principes

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Zones franches et places financires offshore au Maroc

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Institues par la loi 19-94 ( dahir n1-95-1 du 26 janvier 1995), les zones
franches dexportation sont des espaces dtermins du territoire douanier o
sont autorises, en dispense de la rglementation douanire, du contrle du
commerce extrieur et des changes, toutes activits exportatrices vocation
industrielle ou commerciale, ainsi que les activits de service lies. Les Zones
Franches dExportation sont cres et dlimites par un acte rglementaire
qui fixe la nature des entreprises pouvant sy implanter.
Lamnagement et la gestion de ces zones sont concds aprs appel la
concurrence, un organisme de droit public ou priv, sur la base dun cahier
des charges dfinissant les droits et obligations du concessionnaire. Le
concessionnaire de la zone franche dexportation assure entre autre la
prsentation des dossiers des investisseurs lapprobation de la commission
locale des Zones Franches dExportation.
Les demandes dinstallation dans les ZFE sont prsentes par les
investisseurs aux organismes damnagement et de gestion desdites zones et
sont par la suite soumises la commission locale des ZFE. Cette commission
est prside par le Wali ou le gouverneur de la prfecture ou province dont
relve territorialement la Zone Franche dExportation. Ladministration y est
reprsente par le chef de circonscription. La socit grante se comporte
limage dun guichet unique vis--vis de linvestisseur.

2. Fonctionnement
L'unique zone franche actuellement en service, la TFZ (Tanger Free Zone) se
situe Tanger. Son rglement intrieur a t approuv par un arrt conjoint
du Ministre du Commerce et de lIndustrie et du Ministre de lEconomie et
des Finances du 5 juin 2000 (Bulletin Officiel du 3 aot 2000).
Situe proximit de laroport de Tanger, elle reprsente une superficie
totale de 345 hectares. Elle est gre par la socit TFZ, constitue par un
consortium de socits prives compos des banques B.M.C.E. et B.C.M., de
la Socit Nationale dInvestissement, de la C.I.M.R., de la Compagnie
Africaine dAssurance, de la Royale Marocaine dAssurances et dAsma
Invest.
Les terrains viabiliss et amnags sont mis, aprs autorisation, la
disposition des investisseurs pour lexercice dactivits exportatrices
industrielles, commerciales et de service relevant des domaines suivants :
-

lagro-industrie ;
les industries du textile et du cuir ;
les industries mtallurgiques, mcaniques, lectriques et
lectroniques ;
les industries chimiques et parachimiques ;
les services lis ces activits ;
toute activit cite dans larrt conjoint du Ministre du Commerce
et de lIndustrie et du ministre de lEconomie et des Finances du 5
janvier 1999.

La zone franche de Tanger comprend deux zones :

- une zone industrielle sous douane

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Elle est compose de lots modulables entirement quips de 1000 20.000

m et plus.
- Prix de vente des lots (indicatifs) :
de 1.000 2.000 m = 40 euros/m
de 2.001 5.000 m = 35 euros/m
de 5.001 10.000 m = 30 euros/m
>10.001 m = 27 euros /m
- Prix de vente zone bureau (800-1200 m) :
sous-douane = 60 euros/m
hors douane = 50 euros/m
-Possibilit de location des lots auprs dorganismes financiers
-Possibilit de leasing auprs des socits de leasing
-Equipements daccompagnement : centre de gestion, bureaux quips pour
location courte dure, centre dentreposage, restaurants dentreprises, centre
de sant
- un parc logistique
Il comprend la construction dun parc TIR (Transport International Routier)
de 11 ha, dune station service et dun htel. La cession/concession du parc
logistique a t attribue au groupement comprenant le Groupe Afriquia (chef
de file), TerTir (spcialiste portugais de la gestion des stations TIR), et
ACCOR.
La ralisation dune premire tranche de 115 ha sest acheve en juillet 2000.
A fin dcembre 2000, 135 socits avaient bnfici de lautorisation
dinstallation en Zone Franche de Tanger. Elles totalisaient un investissement
de plus d1,3 milliard de Dh et projetaient de crer plus de 17.650 emplois.
Daprs le calendrier tabli, la deuxime tranche de 185 ha devrait tre
ralise entre janvier 2001 et dcembre 2002, et la troisime tranche
dmarrera en 2003.

3. Rgime des changes

Larticle 15 de la loi n19-94, prvoit que les entres de marchandises dans
les ZFE ainsi que leurs sorties de ces zones ne sont pas soumises la
lgislation relative au rgime des changes. Les oprations commerciales,
industrielles et de services ralises avec ltranger par les entreprises
installes dans les ZFE, bnficient dune libert totale de change quelques
soient la nationalit et le lieu de rsidence de loprateur. Le rglement des
oprations ralises lintrieur de ces zones doivent tre effectues
exclusivement en devises convertibles. Les rglements entre les ZFE et le
reste du territoire marocain seffectuent conformment la rglementation
gnrale des changes, prvalant au Maroc.

4. Rgime douanier
Les marchandises entrant ou sortant des zones franches dexportation pour en
tre exportes, ainsi que celles obtenues dans ces zones ou qui y sjournent,
sont exonres de tous droits, taxes ou surtaxes frappant limportation, la
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circulation, la consommation, la production ou lexportation. De mme, le

personnel tranger des entreprises oprant en zones franches dexportation
bnficie de la suspension des droits et taxes et des formalits de contrle du
commerce extrieur pour le mobilier neuf ou en cours dusage import
loccasion de son installation au Maroc.
Les marchandises introduites dans la zones franche en provenance de
ltranger peuvent tre importes en territoire douanier marocain a condition
que les formalits douanires dimportation soient respectes et que les droits
et taxes correspondants soient acquitts ladministration des douanes.

5. Rgime fiscal
- Exonration des droits denregistrement et de timbres pour les actes de
constitution et daugmentation de capital, et les acquisitions des terrains
ncessaires la ralisation du projet.
- Exonration de limpt des patentes pendant les 15 premires annes pour
les immeubles et l'quipement ncessaires la ralisation du projet
dinvestissement.
Impt sur les socits (IS) ou Impt Gnral sur le revenu (IGR)
- IS: exonration totale pendant les 5 premiers exercices ; taux de 8,75%
ensuite (hors ZFE, le taux normal de lIS est de 35% ; exonration de droit
pendant 5 ans et rduction de 50% ensuite pour les entreprises exportatrices
ralisant un chiffre daffaires lexportation, uniquement sur ce chiffre
daffaires, selon larticle 4 de la loi 24 86 relative lIS et la charte de
linvestissement) ;
- IGR: abattement de 80% (hors ZFE, application du rgime de droit
commun prvu par la loi 17 89 sur lImpt Gnral sur le revenu ;
imposition progressive avec retenue la source avec un taux de 44% partir
dun revenu de 4500 dirhams mensuel).
Ces dispositions sont valables durant les 15 premires annes dactivit.
- Exonration de la taxe urbaine pendant 15 ans.
- Exonration de la taxe de Participation la Solidarit Nationale, applique
sur les bnfices et se portant 10% du total.
Dividendes et parts sociales
- Exonration dimpt sur les dividendes quand elles sont verses des nonrsidents et imposition un taux de 7,5%, pour celles verses des rsidents
(Taxe sur les produits des actions, parts sociales et revenus assimils TPAde 10% hors ZFE).
Dans le cas o ces socits distribueraient des dividendes et autres produits
dactions provenant la fois dactivits exerces dans les zones franches
dexportation et dautres activits, la taxe sur les produits des actions ou
parts sociales et revenus assimils sapplique aux sommes distribues au
prorata des bnfices imposables, que ces sommes soient verses des
rsidents ou des non-rsidents.

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Taxe sur la Valeur Ajoute

- Exonration pour les entres de produits en zone franche (hors ZFE, taux
normal de 20% et taux rduits de 7%, 10%, et 14%, avec possibilits pour les
entreprises exportatrices de bnficier de rgimes suspensifs dans le cadre des
disposition poses par les articles 9 et 9 bis de la loi 30 85 relative la TVA
et par la charte de linvestissement).
Les entreprises marocaines ou trangres intervenant dans les zones franches
dexportation, dans le cadre dun chantier de travaux, de construction ou de
montage, sont soumises aux impts et taxes en vigueur sur le territoire
marocain.
Voir aussi les fiches sur la fiscalit au Maroc et sur le rgimes des
investissements trangers au Maroc.

II Places financires 1. Principes

offshore
Le systme des places financires offshore a t institu par la loi 58-90 et
mis en application par une circulaire datant de septembre 1992.
Cette loi a institu dans la municipalit de Tanger une place financire
offshore ouverte aux activits de banque et des socits de gestion de
portefeuille et de prise de participations. Cette mme loi autorise la cration
et la dlimitation par voie rglementaire des places financires offshore dans
dautres rgions du Royaume.
Une distinction est effectue entre les activits exerces par des banques
offshore et les activits de gestion de portefeuille et de prise de participation
exerces par des socits holding offshore.

2. Banques offshore
Dfinition
Au sens de la loi, est considre comme banque offshore, toute personne
morale, sans critre de nationalit concernant ses dirigeants et ses dtenteurs
de capital, ayant son sige dans une place financire offshore et qui :
- exerce comme profession habituelle et principale la rception de dpts en
monnaies trangres convertibles ;
- effectue en ces mmes monnaies et pour son compte ou celui de ses clients
toutes oprations financires, de crdit, de bourse ou de change ;
Il peut galement sagir de toute succursale cre pour lexercice dune ou de
plusieurs missions vises ci-dessus, dans une place financire offshore par
une banque ayant son sige hors de ladite place.
Les banques, filiales ou succursales de banques dsireuses dexercer des
activits bancaires offshore doivent demander lagrment du Ministre des
Finances, aprs lavis de Bank al Maghrib (Banque du Maroc). Une rponse
est dlivre dans un dlai maximum de 90 jours, compter de la date de
dpt de la demande. Lagrment de Bank al Maghrib, ne peut tre octroy

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que pour la constitution de filiales ou linstallation de succursales de banques

de notorit internationale. Bank Al Maghrib sassure par consquent que les
candidats ont lexprience bancaire et des capacits financires ncessaires
pour rpondre leurs engagements.
Rgime fiscal
- Les banques offshore bnficient dune exonration de droits de timbre et
denregistrement, pour les constitutions et augmentations de capital et les
acquisitions dimmeubles et de matriel ncessaires leur fonctionnement.
Les acquisitions ralises par les banques offshore dimmeubles ncessaires
ltablissement de leur sige et agence sont exonres. Cependant toute
cession avant lexpiration de la dixime anne suivant lobtention de
lagrment, sauf dans le cas o elle serait ralise au profit dune autre
banque offshore, entrane lexigibilit des droits denregistrement majors de
pnalit.
- Exonrations de TVA pour : Les acquisitions locales, les intrts et
commissions sur les oprations de prts et toute autre prestation de service
auprs des banques offshore, les intrts servis sur les dpts et tous autres
placements effectus en devises convertibles auprs des banques offshore.
- Exonration de limpt sur les patentes et de la taxe urbaine pour les siges
des tablissements bancaires offshore.
- Les banques offshore sont soumises pour les quinze premires annes
suivant lobtention de lagrment, soit lIS (Impt sur les Socits) un
taux de 10%, soit un impt forfaitaire sur les socits fix la contre valeur
en dirhams de 25 000 dollars US par an, libratoire de tous autres impts sur
les bnfices.
- Exonration de taxes sur produits des actions, parts sociales et revenus
assimils pour les dividendes distribus par les banques offshore leurs
actionnaires.
- Exonration de la taxe sur les intrts des dpts terme et des bons de
caisse, les intrts servis sur les dpts et tous autres placements effectus en
devises convertibles.
Rgime des salaires
Les rmunrations verses par les banques offshore leurs administrateurs,
ainsi que les salaires verss par les banques offshore leur personnel sont
soumis retenue la source, sur le montant brut des sommes perues,
calcule un taux de 18% et libratoire de tout impt sur le revenu.

3. Socits holding
Dfinition
Sont considres comme socits holding offshore les personnes morales,
constitue par des personnes physiques ou morales de nationalit trangre,
qui :
-

exercent titre exclusif une activit de gestion de portefeuille et

de prise de participations dans des entreprises ;

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ont un capital libell en monnaies trangres convertibles

effectuent toutes leurs oprations en monnaies trangres
convertibles.

Les personnes physiques ou morales marocaines peuvent constituer ou

prendre des participations dans des socits holding offshore, conformment
la rglementation des changes en vigueur.
Linstallation des socits holding dans les places financires offshore est
libre sous rserve toutefois dune notification lOffice des Changes, dans un
dlai maximal de 30 jours, compter de la date dinscription des socits au
registre du commerce.
Rgime des changes
En matire de contrle des changes, les avantages accords tant aux banques
offshore quaux socits holding offshore sont les suivants :
-

libert de rapatriement de revenus ou de produits ltranger ;

libert de change pour ce qui concerne les oprations avec les
non-rsidents ;
libert deffectuer toutes oprations financires ou bancaires en
monnaie trangres convertibles pour leur propre compte ou
pour celui de personnes physiques ou morales non rsidentes ;
libert dinvestir au Maroc et de prendre des participations dans
le capital de socits rsidentes conformment la lgislation en
vigueur.

Rgime douanier
En terme de dispositions douanires, les matriels, mobiliers et biens
dquipement ncessaires lexploitation normale des banques offshore et
des socits holding offshore, bnficient de :
-

lexonration des droits et taxes dus limportation ;

la dispense des formalits du contrle du commerce extrieur ;

En cas dacquisition locale de matriels, mobiliers et biens dquipement

dorigine trangre, les banques offshore et les socits holding offshore
bnficient du remboursement des droits dimportation.
Dans la pratique, ladministration des douanes et impts indirects dlivre aux
banques offshore et aux socits holding offshore concernes une attestation
leur permettant dacqurir, hors droits dimportation, les matriels, mobiliers
et biens dquipement dorigine trangre disponibles sur le march local.
La cession au Maroc de matriels, mobiliers et biens dquipement ayant
bnfici des avantages sus-mentionns, requiert lobtention dune
autorisation pralable de ladministration des douanes et des impts indirects.
Dispositions fiscales
Les socits holding sont soumises lapplication du principe dun impt
libratoire de tous autres impts sur les bnfices, fix la contre-valeur en
dirhams de 5000 dollars.
Ce rgime est appliqu aux conditions suivantes : les oprations ralises
doivent ltre au profit de banques offshore ou de personnes physiques ou
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morales non-rsidentes et tre payes en devises convertibles. Cette

disposition est valable pour les quinze annes suivant la date dinstallation.
Aprs ce dlai, les socits offshore sont soumises au rgime gnral
applicable au Maroc.
Les oprations ralises par les socits holding offshore sont exonres de la
TVA et bnficient du droit dduction.
Les dividendes distribus par les socits holding offshore leurs actionnaires
bnficient dune exonration de la taxe sur les produits des actions, parts
sociales et revenus assimils. Cette dduction seffectue au prorata du chiffre
daffaires correspondant aux prestations de services exonres.
Le personnel salari des socits holding offshore est soumis au mme rgime
fiscal que celui applicable au personnel des banques offshore.
TANGER FREE ZONE
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Tel : (212-2)-224-28-42/50 Fax : (212-2)-240-45-34/35
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