Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

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Jssika Paiva Frana

Gesto dos espaos pblicos de lazer, turismo e paisagem urbana / Belm - PA
Caderno Virtual de Turismo, vol. 5, nm. 2, 2005, pp. 57-62,
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Brasil
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=115416149004

Caderno Virtual de Turismo,

ISSN (Verso eletrnica): 1677-6976
caderno@ivt-rj.net
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Brasil

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www.redalyc.org
Projeto acadmico no lucrativo, desenvolvido pela iniciativa Acesso Aberto

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ISSN: 1677-6976

Vol. 5, N 2 (2005)

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Gesto dos espaos pblicos de lazer, turismo e

paisagem urbana / Belm - PA
Jssika Paiva Frana (jessikafranca@yahoo.com.br)*

Resumo

Este artigo realiza uma breve anlise sobre a influencia da urbanizao e do turismo na
modificao da paisagem local, focalizando no municpio de Belm. Busca na historia,
explicao para as transformaes da atualidade, comparando tendncias, bem como
possibilidades. Os espaos de lazer, criados ou reformados so considerados como os
principais instrumentos para tais transformaes, englobando a sua utilizao e elitizao
atravs do poder pblico e grupamentos sociais. Portanto, a cidade torna-se palco dinmico
de conflitos de classes em busca de diferentes formas de poder, seja ele econmico,
ideolgico ou cultural. Dentro deste contexto, a paisagem na maioria das vezes provocada

Palavras-chave: paisagem, lazer e poder publico

Abstract

www.ivt -rj.net

This article makes a brief analysis about the local landscape changing due to the influence
of the urbanization and the tourism, by focusing the city of Belm. It looks for in city history the

LTDS
Laboratrio de Tecnologia e
Desenvolvimento Social

explanation for the nowadays transformations, comparing tendencies, as well as possibilities.

The places of entertainment, created or reformed, are considered as the main instruments for
such transformations, involving the utilization and elitization through the public authorities
and social groupings. Thus, the city becomes a dynamic stage of conflicts between classes in
search for different kinds of power, when it can be economic, ideological or cultural. In this
context, the landscape is, most of times, leaded to make the city beautiful, idealizing to
attract tourist and investments.

Key-words: landscape, entertainment and public authorities.

to dos espaos pblicos de lazer, turismo e paisagem urbana / Belm - PA

para o embelezamento da cidade, visando a atrao de turistas e investimentos.

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Urbanizao: caractersticas e
influncias na paisagem das
cidades

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reflexo, uma visvel excluso territorial,
atravs da fragmentao do espao, em
centro /periferia. Ou seja, reas privilegias por

O acelerado e desordenado aumento

aes governamentais e reas excludas do

da populao no Brasil comeou a se

processo de planejamento urbano, senso

manifestar a partir do sculo XIX, como reflexo

conseqncia do tipo de economia, e do

da Revoluo Industrial e com ela a

modelo de sociedade existente, que

migrao campo-cidade. Alguns autores

oprimem as necessidades coletivas em prol

como VESENTINI (1996; 105) considera errado

dos interesses particulares, resultando em

falar em urbanizao no Brasil durante o

uma hierarquizao do territrio.

perodo colnia, pois "existia de fato um

crescimento de cidades, mas no uma
urbanizao, na medida em que a
populao rural crescia tanto quanto a
urbana, ou s vezes mais que a populao
das cidades". Logo, a urbanizao s tem
incio de fato no sculo XX, quando a industria
se torna o setor mais dinmico da economia,
conduzindo a concentrao populacional,
espacial, de renda e de bens e servios.
Com

urbanizao,

surge

decises quanto ao urbanismo, no satisfaz

a grande maioria da populao, na maioria
das vezes, pois no h consulta quanto aos
seus anseios e necessidades. O modelo ideal
de urbanismo, dentro de uma sociedade
democrtica, seria o participativo, que tem
como principal objetivo a melhoria da
qualidade

de

vida

dos

habitantes,

favorecendo espaos de relaes sociais e

a

a apropriao e identificao do lugar pelo

necessidade de planejamento do espao.

homem, onde s tradies histricas, gerais e

Este firmou-se no mesmo sculo, com o

locais se misturam juntamente com as

surgimento de ncleos urbanos e regies

diversidades humanas, sociais, econmicas

metropolitanas. Para MALTHUS (1998; 10)

e naturais, caracterizando a paisagem

apesar dos avanos, o planejamento

urbana, dotando-a de signos visuais que

urbano no alcanou seu principal objetivo,

fundamentam a sua identidade particular.

que seria "implementar polticas urbanas

eficazes para o tratamento nesse sentido o
instrumento executivo e normativo do poder
pblico". Portanto, o planejamento urbano
foi utilizado como forma de atender aos
interesses de uma minoria privilegiada, e
sobretudo das grandes empresas, o que
gerou descontentamento e reivindicao
das classes populares, por uma gesto mais
democrtica, participativa e includente.
O debate sobre as relaes de poder

* Aluna de especializao em Docncia e

Metodologia de Pesquisa em Turismo UFPA.
Bacharel em Turismo pela UFPA e discente do

A arbitragem poltica na tomada de

Contudo, necessrio compreender a

dinamicidade

com

que

ocorrem

as

modificaes nas cidades, ao mesmo tempo

em que existia uma grande capacidade de
memria coletiva. Segundo LACAZE (1993; 127
e 128) "as cidades nascem, transformam-se e
as vezes desaparecem em funo da
criao ou do fechamento de rotas
comerciais, do progresso e do declnio dos
procedimentos de fabricao industrial, do
desenvolvimento,

hoje

em

dia,

das

e o urbanismo, segundo LACAZE (1993; 13)

atividades de servios e do turismo". Logo, as

esto diretamente vinculadas "as situaes

transformaes na paisagem urbana surgem

histricas

disps

associadas a mercantilizao do espao

efetivamente de um verdadeiro poder

urbano, fazendo com que o fator econmico

pessoal para criar ou transformar as estruturas

seja o principal responsvel.

em

que

homem

de uma cidade, para proporcionar-lhe uma

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A dinamizao paisagstica
pelo turismo

Com base no exposto, necessrio

ressaltar a importncia das representaes

A paisagem da cidade de Belm, vem

para

que

haja

um

desenvolvimento

sendo modificada, tendo no turismo um

sustentvel do turismo, haja vista, que esta

grande propulsor. Espaos so criados,

uma atividade que influencia na cultura

substitudos e at extintos. Ruas so

local, atravs das mudanas de hbitos e

pavimentadas,, rvores derrubadas, casas

at no estilo de vida. No defendendo a

e prdios construdos, empreendimentos

preservao da cultura, do trabalho e das

diversos concentram-se, nos bairros centrais,

interaes sociais, mas como forma de

complementando a infra-estrutura turstica

interromper, incomodar ou at mesmo inibir

da cidade.

a vida cotidiana dos trabalhadores, caso

A influencia histrica na ocupao da

contrrio estes estariam compartilhando um

cidade pode ser observada atravs da orla,

cenrio mercantilizado e sem qualquer

onde foram criadas as primeiras ruas, as igrejas,

preocupao com a qualidade de vida

sob influencia das misses religiosas, o

local. Quando isto ocorre, atravs do turismo

mercado do Ver-o-peso, como entreposto

a representao passa a ser atravs de

comercial, dinamizado pelo ciclo da

pessoas. O trabalho neste caso j seria

borracha. Contudo, em virtude de sua

apenas uma maneira de atender s

ocupao desordenada, somado aos

perspectivas dos turistas e retirar benefcios

incentivos governamentais, disponveis a

econmicos.

partir da dcada de 60 para a fixao de

Na verdade, espaos reais devem se

empresas, a grande maioria optou pela orla,

mesclar a cenrios, pois acredita-se que esta

em virtude das facilidades para escoar e

a essncia do turismo dentro do espao

receber mercadorias. Logo, a ocupao da

urbano. Gegrafos, arquitetos, historiadores,

orla pelas instancias, serrarias, empresas de

antroplogos, etc, profissionais de diversas

navegao, industrias e comercio em geral

reas questionam os impactos do turismo

compem a paisagem de uma cidade

sobre o espao, a natureza, a cultura e a

construda "de costas para o rio".

economia,

Nos ltimos anos, vrios projetos foram

porm,

unnime

reconhecimento desta atividade para o

desenvolvimento local. Necessita portanto,

paisagem da cidade, valorizando a vista

de um planejamento e gesto intersetorial,

para o rio. Espaos de lazer como Ver-o-Rio,

que focalize o bem-estar do homem e da

Feliz Lusitnea, Estao das Docas, Praa

natureza enquanto diretrizes.

desenvolvidos

buscando

modificar

Princesa Isabel, o novo Ver-o-peso, somam

para esta modificao. Segundo Saint-Clair
Trindade (2003) "a viso de que s agora a

Espaos pblicos de lazer em

Belm e a venda da paisagem

cidade est se voltando para o rio

Grande parte da infra-estrutura de

questionvel", pois apenas alguns grupos

lazer de Belm, teve sua consolidao no

esqueceram, sendo que para a grande

inicio do sculo XX, com as riquezas

maioria, ele sempre esteve muito presente.

produzidas pela economia da borracha no

Considera tambm que esses projetos

estado, onde alavancado por um intenso

voltados para o lazer e o turismo possuem

processo de urbanizao nos bairros

uma "representao idealizada da cidade

tradicionais da cidade, possibilitou o traado

ribeirinha".

planejado dos equipamentos de lazer. A

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riqueza produzida pelo ltex contribuiu para

a reorganizao do espao urbano, com
calamentos, infra-estrutura sanitria e deu
grande nfase no campo do lazer, que

forte e hegemnica tendncia no pas

da assistencializao das polticas,
que empurra para as classes sociais
menos favorecidas as migalhas do
paternalismo social".

refletiu em obras sultuosas, como o Teatro da

Em Belm esta tendncia de privilgios

Paz, Museu Antonio Lemos, praas e cafs,

s elites totalmente refletida atravs dos

afim de atender a emergente elite que se

espaos pblicos de lazer criados ou

formava sob influencia europia.

reformados nos ltimos anos, pelo governo

poca

do Estado, que vem seguindo uma linha

correspondia a ascenso, cultural e

conceitual, de espao pblico, altamente

econmica, onde surgiram inmeras casas

excludente,

de diverso, como o Caf Chic, Chat Noir e

populao local. Esto sendo criados

a inaugurao do Cine Olmpia, locais de

espaos que oferecem opes de lazer

lazer da pequena burguesia. Contudo, os

contemplativo, porm limitados, onde as

investimentos destinados ao lazer, eram

pessoas desavisadas so constrangidas a

suficientes para atender apenas a pequena

todo momento, ao tentarem entrar em

elite emergente, no ocorrendo de fato, um

espaos

proliferamento proporcional de espaos

pagamento de taxas. Logo, no se trata de

expanso urbana, pois os bairros centrais

espaos pblicos no sentido amplo da

foram privilegiados em detrimento das reas

palavra, pois percebe-se claramente a

perifricas.

excluso por classes sociais, atravs das

entretenimento

da

sem

identificao

particulares,

que

pela

exigem

Ainda nos dias atuais, a relao entre

limitaes para observar a paisagem,

reas de lazer e populao nos bairros de

conhecer a sua prpria histria local, fauna,

Belm, desproporcional, o nico que ainda

flora, cultura, etc. O acesso feito de forma

estabelece esta relao o bairro da

particular, sendo mediado pelo dinheiro.

Campina 1/12 km2, os bairros de Nazar e

Segundo Saint Clair Trindade (2003) apenas

Batista Campos apresentam espaos de

a paisagem oferecida sem "custos" ao

lazer interessantes para cotidiano urbano,

visitante, pois a integrao ampla com o

compreendendo as principais praas: Praa

espao fica comprometida com a cobrana

da Repblica e Batista Campos, teatros,

de taxas. Neste sentido, a privatizao do

shopping

espao ocorre pela dimenso em que a

center,

dentre

outros.A

acessibilidade de alguns espaos de lazer

concepo

do

pblicos, se torna difcil para a populao

assumindo

de baixa renda das reas perifricas, que

mercantilizao dos espaos pblicos de

ao buscar a prtica de lazer familiar, se

lazer vem se tornando algo natural aos olhos

depara muitas vezes com as distancias locais,

do Governo do Estado, que atravs de

bem como o acesso pago, que inviabiliza a

discursos ideolgicos cala as reivindicaes

prtica.

sociais. O principal discurso utilizado o

pelo

que

poder

pblico

vem

pblico.

desenvolvimento atravs do turismo.

Para MAIA (2003; 91):

Outra forma de privatizao, se

"As polticas pblicas de lazer no Brasil
devem
ser
assumidas
com
prioridades na perspectiva da
democratizao dos bens culturais e
da

participao

popular,

enquadra na concepo de ZUKIN (1999; 8)

quando diz que:
"As vezes, as classes mdias formam
involuntariamente um mercado, ao

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Esse novo lugar torna-se um smbolo

to interessante, especialmente
quando um smbolo de inovao
cultural que institui um mercado para
esse espao."

precisamente algo como o favor, que

requer uma equivalncia moral entre
pessoas,
exigindo
delas
reciprocidade, a obrigao de
devolver ou retribuir o favor".

CA

Isso pode ser enquadrado ao caso da

As trocas de favores variam. Na poltica

Estao das Docas, pois constitui-se em um

ocorrem na maioria das vezes atravs de

espao altamente seletivo, freqentado

financiamento

pela classe mdia e alta de Belm, alm de

empresrios, banqueiros, que posteriormente

turistas. o ponto de encontro de polticos, e

exigem cargos pblicos e benefcios diversos.

grandes empresrios, que utilizam o espao

Como resultado, temos a fragmentao do

para conversar, fechar negcios, alm de

territrio, dividido em reas de bens e

contemplar a vista para o rio, usufruindo de

servios, bem como de pessoas por

excelente gastronomia, bebidas e msica.

categorias.

de

campanhas,

por

Os altos preos dos produtos e servios

explicam essa tendncia de perfil dos
visitantes. o que pode-se chamar de
"enobrecimento do espao".

Consideraes finais
A paisagem urbana vem sendo
modificada em consonncia com as

A terceirizao da gesto dos espaos

transformaes no mundo do trabalho, da

pblicos pode ser uma das respostas para a

cultura sendo, resultante de um processo

mercantilizao do lazer na cidade.

histrico, onde o homem sempre assumiu sua

Atualmente vrios espaos esto sob a

contribuio, pois a paisagem, bem como a

administrao de organizaes sociais como

cultura nunca se encontram finalizadas, mas

por exemplo o Mangal das Garas, a

em constante transformao.

Estao das Docas, a Casa das Onze

Dentro das cidades, os governos locais,

Janelas, entre outros.Todos os custos esto

ao reconhecerem a importncia do turismo

sendo repassado a sociedade. Observa-se

para a economia, tm investido em infra-

tambm uma tendncia ao favorecimento

estrutura bsica e turstica, motivando a

para

atrao de investimentos externos, como a

ocupao nos locais, fazendo com que o

industria hoteleira, de alimentos e bebidas e

processo de licitao seja questionado. Os

entretenimento, em especial. Dinamiza-se

mesmo empresrios tm as suas marcas

com isso, o mercado formal e informal, pois

(restaurantes, sorveterias, artesanatos, etc)

para cada emprego direto gerado pelo

estampadas nos espaos que esto sendo

turismo, so criados em mdia treze indiretos,

criados,

grandes

haja vista que esta atividade apresenta um

mercado

grande potencial dinamizador de bens e

imobilirio, da construo civil, por trs das

servios. O poder local ao investir no turismo,

polticas publicas de lazer no Brasil e mais

contribui para a melhoria da qualidade de

especificamente na cidade de Belm, que

vida de seus habitantes, pois praticamente

obedece a uma tendncia histria de

tudo o que criado atende aos turistas e

clientelismo, troca de favores entre polticos

aos habitantes. O lado negativo, o

e empresrios, parentes e amigos.

aumento do custo de vida, alm da

algumas

grandes

havendo,

interesses

empresas

contudo,

empresariais,

do

Segundo DAMATTA (1985; 88):

"

curioso

que

uma

sociedade

tendncia a mercantilizar o lazer, bem como

tudo o que publico. Taxas so cobradas
para observar a paisagem, a historia, atravs

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natureza engaiolada, etc, utilizando-se do

discurso de que necessrio cobrar e
controlar o uso para manter o patrimnio, a
medida em que o povo "no educado
para isso".

Brasiliense, SP, 1985.

LACAZE, Jean - Paul. Os mtodos do
Urbanismo. Ed. Papirus. SP. 1993.
MENEZES, Ulpiano. T. Bezerra de. Os "Usos
Culturais". da Cultura: IN: Turismo, Espao,

Segundo DAMATTA (1985) a rua

paisagem e cultura. Ed. HITEC.

representa cdigos regidos por leis que, em

PEREIRA, ngela. Mangal das Graas

principio contemplam o domnio da esfera

valoriza rea do bairro do Arsenal. IN: O

pblica. A casa seria o oposto, pois possibilita

Liberal 16/01/2005.

a realizao de direitos e liberdade. Contudo,

TRINDADE, Saint-Clair. Orla de Belm mostra

a comparao entre casa e rua pode ser

realidades distintas. Jornal Beira do Rio.

comparado ao pblico (rua) e privado

UFPA, 2003.

(casa), onde o comportamento dos sujeitos

ZUKIN, Sharon. Paisagens do sculo XXI: Notas

modificam-se. A anlise deve girar em torno

sobre a Mudana Social e o Espao

da concepo que se tem de pblico. Este

Urbano. IN: O espao da Diferena.

considerado como espao sem dono, pois

ARANTES, Antonio (org). Ed Papirus.

no h uma identificao social, o que nos

leva a crer que a falta de zelo do povo com
o que pblico reflexo de como os nossos
governantes tratam o pblico. Ou seja, como
algo particular de cada governo, e no
como sendo pertencente sociedade.
A elitizao dos espaos pblicos,
atravs da forma de uso e da cobranas de
taxas para visitao fazem com que, esse
desprezo pela coisa pblica se dissemine.
A

democratizao

dos

espaos

pblicos de lazer bem como a gesto

participativa, na tomada de decises pode
contribuir para a modificao deste quadro,
fazendo com que a populao se sinta coresponsvel pela manuteno dos espaos.
Na verdade, o discurso de incluso social
ainda no se consolidou no campo das
polticas pblicas, apesar dos ensaios bem
sucedidos de algumas prefeituras de
esquerda no Brasil.

Referncias bibliogrficas
ANAIS do II Seminrio Avanado de Servio
Social. Espao Urbano, Envelhecimento
e Cidadania, Movimentos Sociais. Ed.
Camuts. Belm , 1998.

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