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DERECHO
CONSTITUCIONAL.
constitucin, ya que ellas no caban en el texto de la Constitucin de 1857, de claro corte liberalindividualista. Al triunfo, el primer jefe del Ejercito Constitucionalista expidi la convocatoria para
el Congreso Constituyente que, a partir del da 1 de diciembre de 1916, comenz sus sesiones en
la ciudad de Quertaro, conformado por 214 diputados propietarios, elegidos mediante el sistema
previsto en la Constitucin de 1857 para la integracin de la Cmara de Diputados. Las sesiones
del Congreso fueron clausuradas el 31 de enero de 1917 y la carta magna se promulg como
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, lo
cual no significa que en 1917 no se haya dado una nueva constitucin.
Es una nueva constitucin, porque la Revolucin Mexicana rompi con el orden jurdico
establecido por la Constitucin de 1857 y porque el constituyente de 1916-1917 no se origin en
la Constitucin de 1857 (ya que nunca se observ el procedimiento para su reforma), sino en el
movimiento poltico-social de 1910 que le dio a la Constitucin su contenido, tan avanzado en el
aspecto social.
La Constitucin mexicana de 1917 es rgida, republicana, presidencial, federal, pluripartidista y
nominal, ya que sin existir plena concordancia entre lo dispuesto por la norma constitucional y la
realidad, existe la esperanza de que tal concordancia se logre.
La Constitucin tiene 136 artculos y, como la mayora de las constituciones, consta de una parte
dogmtica y otra orgnica: la parte dogmtica establece la declaracin de garantas individuales y
comprende los primeros 28 artculos, en tanto que la parte orgnica se refiere a la forma y
rganos de gobierno, divisin y organizacin de los tres poderes, atribuciones de los rganos de
gobierno y distribucin de competencias entre las esferas de gobierno, entre otros temas
importantes contenidos en los artculos 30-136, complementando as las garantas individuales.
A. La idea de la soberana
En el artculo 39 se vierte esta idea respondiendo al pensamiento de Rousseau, toda vez que
hace residir la soberana en el pueblo. La expresin soberana nacional, que utiliza este artculo,
quiere expresar que desde su independencia Mxico tiene una tradicin que no encadena sino
que se proyecta hacia el devenir. Segn este mismo artculo la soberana nacional reside en el
pueblo de dos maneras: esencial y originariamente. Por esencial se debe entender que la
soberana est en el pueblo en todo momento y que no se puede delegar, mientras que
originariamente implica que la soberana jams ha dejado de residir en el pueblo.
B. Los derechos humanos
Los derechos del hombre y del ciudadano slo tienen sentido si se encuadran dentro del marco
social. Justicia, igualdad, seguridad y bienestar social, son derechos que se han buscado en
Mxico para mejorar y elevar la vida de los mexicanos. La idea terminolgica de hablar de
garantas individuales y no de derechos del hombre triunf en el Constituyente de Quertaro
porque mientras los derechos del hombre son slo ideas generales y abstractas, las garantas,
que son su medida, son ideas individualizadas y concretas.
Es por ello que en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fueron plasmados
estos conceptos los cuales estn contenidos en las declaraciones de garantas individuales y de
garantas sociales. Las garantas individuales se concentran en los primeros 28 artculos, en
donde encuentran cabida ms de 80 distintas protecciones.
La Constitucin mexicana de 1917 supera los alcances logrados por las anteriores cartas
polticas, ya que fue la primera carta magna en el mundo en establecer las garantas sociales que
se encuentran principalmente en los artculos 3, 27, 28 y 123. Estos dispositivos constitucionales
reglamentan la educacin, la propiedad, el agro y el trabajo respectivamente.
Las garantas sociales protegen al hombre como integrante de un grupo social, le aseguran un
mnimo educativo y econmico e implican un hacer por parte del Estado; en cambio las garantas
individuales representan primordialmente una abstencin por parte del propio Estado. A travs de
las garantas sociales se protege a los grupos sociales ms dbiles. Para ello nacieron estas
garantas y en parte as subsisten, slo que actualmente se han extendido para otorgar proteccin
en general. La idea de los derechos sociales lleva implcita la nocin de: a cada quien segn sus
posibilidades y sus necesidades, partiendo del concepto de igualdad de oportunidades. Para
reglamentar estas garantas, han nacido ramas especficas del derecho. La declaracin de los
derechos sociales, complemento a la declaracin de derechos individuales, logra la justicia social
donde la equidad puede alcanzar una nacin digna y sin injusticias que la denigren.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Garantas Individuales
Garantas Sociales
C. La divisin de poderes
La divisin de poderes, expuesta como una teora poltica necesaria para combatir el absolutismo
y establecer un gobierno de garantas, se ha convertido en el principio bsico de la organizacin
de los estados constitucionales modernos.
Esta divisin de poderes implica la separacin de los rganos del Estado en tres grupos diversos
e independientes unos de otros, y cada uno de ellos constituido en forma que los diversos
elementos que lo integran guarden entre s la unidad que les da el carcter de poderes.
La separacin de poderes impone la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de los
poderes, de tal manera, que cada uno tenga atribuida exclusivamente su funcin primordial. Sin
embargo, la legislacin positiva no ha sostenido el rigor de esta exigencia, y han sido
necesidades de la vida prctica las que han impuesto la atribucin a un mismo poder de
funciones de naturaleza diferente. Cumpliendo con esas exigencias, las constituciones modernas
han establecido dichos poderes para el ejercicio de su soberana.
La divisin de poderes en Mxico se establece en el artculo 49 de la Carta Magna y asienta la
tesis de que el poder es slo uno y lo que se divide es su ejercicio. Este ejercicio del poder se
encuentra repartido en tres rganos o poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Entre estos tres
poderes existe una colaboracin, lo cual implica que un rgano puede realizar funciones que
formalmente corresponderan a otro poder, siempre y cuando la propia constitucin as lo
disponga.
En Mxico, sin lugar a duda, el presidente es la pieza clave del sistema poltico y tiene
predominio sobre los otros elementos polticos que configuran el propio sistema. En opinin del
maestro Jorge Carpizo MacGregor, las causas del predominio del presidente son:
1. Es el jefe del partido predominante integrado por factores reales de poder;
2. Debilitamiento del poder legislativo, por ser sus integrantes parte del partido predominante y
no oponerse al presidente;
3. La integracin de la Suprema Corte de Justicia por algunos elementos polticos que no se
oponen al presidente;
4. La marcada influencia en la economa a travs de los mecanismos del banco central, los
organismos descentralizados y de las empresas de participacin estatal restantes;
5. La institucionalizacin del ejrcito, cuyos jefes dependen de l;
6. La fuerte influencia de la opinin pblica a travs de los controles y las facultades que tiene
respecto a los medios de comunicacin colectiva;
7. La concentracin de recursos econmicos en la federacin, especficamente en el ejecutivo;
8. Las amplias facultades constitucionales y extraconstitucionales;
9. La determinacin de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el pas, sin
que en ello intervenga el Senado;
10. El gobierno directo de la regin ms importante del pas como lo es el Distrito Federal.
reglamentaria) y jurisdiccionales.
a) Secretaras de Estado
Para auxiliar directamente al titular del Poder Ejecutivo Federal en la administracin pblica
federal centralizada, existen los rganos denominados Secretaras de Estado. Su competencia
se integra con la distribucin que hace entre ellos la ley que, segn el artculo 90 de la
Constitucin, expide el Congreso de la Unin. El nmero de secretaras de estado depende de
la voluntad poltica del titular del Poder Ejecutivo Federal quien, tomando en cuenta los
requerimientos del pas, decide las secretaras que son necesarias para colmarlos.
El reglamento interior no es el nico instrumento legal que sirve para determinar la vida de los
rganos internos de las secretaras; tambin la ley que expide el Congreso de la Unin puede
crearlos, modificarlos o incluso extinguirlos.
Los Secretarios de Estado son los titulares o representantes legales de la secretara de estado a
su cargo. Son nombrados por el Presidente de la Repblica y ste en cualquier momento puede
cambiarlos o removerlos del cargo.
En el articulo 92 se estipula que todos los reglamentos, decretos y rdenes del Presidente
debern estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo a
que el asunto corresponda, requisito sin el cual no sern obedecidos.
Las instituciones administrativas centralizadas son:
1.
2.
3.
4.
La Presidencia de la Repblica;
Las secretaras de Estado;
Los departamentos administrativos;
La Procuradura General de la Repblica y la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal.
a) Cmara de Diputados
Est compuesta por representantes de la Nacin, electos en su totalidad cada tres aos. Por cada
diputado propietario se elegir un suplente (art. 51). Se integra por 500 diputados de los cuales
300 son electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y 200 son electos segn el
principio de representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales, votadas en
circunscripciones plurinominales (art. 52).
Facultades exclusivas:
1. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en todo el pas la Declaracin de Presidente
Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin;
2. Vigilar el exacto desempeo de las funciones de la Contadura Mayor y nombrar a los jefes y
dems empleados de esa oficina;
3. Examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin;
4. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que hubieren
incurrido en delito en los trminos del artculo 111 de la Constitucin;
5. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores pblicos a que se refiere el
artculo 110 de la Constitucin y fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos que
contra stos se instauren;
6. Las dems que le confiere expresamente la Constitucin.
b) Cmara de Senadores
Est integrada por 128 senadores, quienes, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern
electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera
minora. La Cmara de Senadores se renueva en su totalidad cada seis aos.
Facultades exclusivas:
1. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Poder Ejecutivo Federal y aprobar los
tratados internacionales y convenciones diplomticas que celebre el Poder Ejecutivo de la
Unin;
2. Ratificar los nombramientos que el Presidente de la Repblica haga del Procurador General
de la Repblica, ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores
de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
3. Autorizar al Presidente de la Repblica para que permita la salida de tropas nacionales fuera
de los lmites del pas, as como el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la
estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en aguas mexicanas;
4. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la Guardia
Nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria;
5. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un estado, que
es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quin convocar a elecciones
conforme a las leyes constitucionales del mismo estado;
6. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado cuando alguno
de ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando, con motivo de dichas cuestiones, se haya
b) El Tribunal Electoral
Es la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de
la Federacin competente para conocer y resolver de los conflictos que se presenten en materia
electoral.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar con una Sala Superior as como con
Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas. Contar con el personal jurdico y
administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. Los Magistrados Electorales que
integran la sala superior y las regionales sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cmara de Senadores, o en sus recesos por la Comisin
Permanente, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El Presidente del
Tribunal ser elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el cargo por
cuatro aos.
La organizacin del Tribunal, la competencia de las Salas, los procedimientos para la resolucin
de los asuntos de su competencia, as como los mecanismos para fijar criterios de jurisprudencia
obligatorios en la materia, sern los que determinen la Constitucin y las leyes.
c) Los Tribunales Colegiados de Circuito
Se componen de 3 magistrados, un secretario de acuerdos, secretarios, actuarios, y empleados
que se requieran. Los Magistrados son nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura
Federal quienes durarn seis aos en el ejercicio de su encargo. La competencia genrica de
dichos tribunales colegiados recae de manera exclusiva en materia de amparo, de un solo grado
o en segunda instancia.
d) Los Tribunales Unitarios de Circuito
Estn integrados por un solo magistrado. Estos tribunales conocen: del juicio de amparo contra
violaciones a los artculos 16, 19, y 20 constitucionales, de la calificacin de los impedimentos y
excusas de los jueces de Distrito y de las controversias entre jueces de Distrito.
e) Los Juzgados de Distrito
Estn integrados por jueces de distrito quienes son nombrados y adscritos por el Consejo de la
Judicatura Federal y durarn seis aos en el ejercicio de su encargo.
Estos tribunales conocen de los siguientes asuntos:
1.
2.
3.
4.
5.
f) El Consejo de la Judicatura
Est a cargo de la administracin e integracin del Poder Judicial de la Federacin.
Se integra por 7 consejeros y puede funcionar en pleno o en comisiones:
1. Consejeros: Presidente de la Suprema Corte de Justicia, un magistrado de los Tribunales
Colegiados de circuito, un magistrado de los Tribunales Unitarios de circuito, un juez de
Distrito, tres personas dedicadas a las actividades jurdicas nombradas por el Ejecutivo (2) y
por el Senado (1).
2. Comisiones: de administracin, de carrera judicial, de disciplina, de creacin de nuevos
rganos, de adscripcin, etctera.
Los tribunales locales son rganos del Poder Judicial de las entidades federativas que tienen a su
cargo la administracin de justicia dentro de la circunscripcin territorial de cada una de ellas,
cuyo mbito de competencia est delimitado a las leyes vigentes en esas entidades. El tribunal se
integrada por dos salas: la sala civil, la de lo familiar y la sala en materia penal.
Se conforma por juzgados especializados por razn de la materia y en el caso del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal existen los juzgados siguientes: juzgados civiles,
juzgados de los familiar, juzgados de arrendamiento inmobiliario, juzgados de lo concursal,
juzgados penales y, juzgados de justicia de paz.
D. El sistema federal
El rgimen federal est previsto en los artculos 40 y 41. El artculo 40 asienta la tesis de la
cosoberana de Alexis de Tocqueville, ya que prev que tanto la federacin como los estados son
soberanos. Pero la verdadera naturaleza del estado federal mexicano se establece en el artculo
41, del cual se desprende que las entidades federativas no son soberanas sino autnomas,
existiendo, por mandato constitucional, dos rdenes jurdicos parciales y delegados de la propia
Constitucin: el orden jurdico federal y el orden jurdico de las entidades federativas. Cabe
mencionar que la divisin poltica y territorial de los estados es el municipio libre.
E. El sistema representativo
Este sistema responde a los principios de la teora clsica de la representacin. El principio de
que gana la curul el candidato que mayor nmero de votos ha obtenido, ha sufrido ajustes y
modificaciones, a raz de la implantacin del rgimen de diputados de partido y ms
recientemente, en 1977, cuando se estableci el sistema mixto actual, mayoritario en forma
dominante pero con representacin proporcional de las minoras.
F. La supremacia del Estado sobre las iglesias
Dicha supremaca fue el resultado del proceso histrico operado en Mxico y se encuentra
plasmado bsicamente en el artculo 130, a pesar de que algunos de sus postulados no se
cumplen en la realidad.
G. Existencia del juicio de amparo como medio fundamental de control de la constitucionalidad
Este juicio, previsto en los artculos 103 y 107 de la Constitucin, es el sistema de control de la
constitucionalidad ms importante. Es un sistema de tipo judicial, en el que el rgano encargado
de llevar a cabo el control es un tribunal del Poder Judicial Federal, emanado de la solicitud de
control del particular agraviado, y teniendo la sentencia de amparo efectos relativos para este
particular quejoso, sin hacer ninguna declaracin general sobre la ley o acto que motiv la
solicitud de control.
Los principios fundamentales del juicio de amparo son:
1. Iniciativa o instancia de parte: el juicio no procede oficiosamente, es indispensable que
alguien lo promueva.
2. Existencia del agravio personal y directo: personal porque debe haberse producido
concretarse especficamente en alguien; directo porque debe haberse producido, estarse
ejecutando o ser de realizacin inmanente.
3. Relatividad de la sentencia: (frmula Otero) la sentencia slo sufrir efecto en relacin con
la persona que promueva el juicio, jams respecto a otros.
4. Definitividad del acto reclamado: se promueve slo cuando ya se hayan agotado todos los
recursos, salvo en los casos siguientes: peligro de privacin de vida, auto de formal prisin,
si el quejoso no es emplazado a juicio o es extrao al procedimiento.
5. De estricto derecho: el juzgador debe limitarse a valorar la constitucionalidad del acto
reclamado, salvo cuando lo promueva un reo, un trabajador, una poblacin ejidal, o en favor
de inimputables.
Conclusiones
De 1921 a la fecha, al cumplirse 80 aos de la promulgacin de la Carta Magna, las reformas
rebasan ya las 350. Esto demuestra que, a pesar de su rigidez terica, ha sido muy flexible en la
prctica puesto que se ha tenido que adaptar a la cambiante realidad social y necesidad que el
pas enfrenta constantemente.
Las reformas hechas a la Constitucin se han dirigido tanto al fondo como a la forma de los
preceptos en ella asentados. Algunos principios y postulados han sido totalmente modificados;
otros lo han sido parcialmente e, incluso, se ha reformado la constitucin para decir algo que
gramaticalmente ya deca.
En todo caso, las reformas autnticamente innovadoras constituyen el cambio, la voluntad y el
inters del pueblo mexicano de salir adelante, as como su decisin de vivir en un pas
republicano y con una democracia autntica.
A pesar de la gran cantidad de reformas que ha sufrido la Constitucin, permanecen sus
principios fundamentales e materia humanstica. Como ejemplo de ello estn las garantas
individuales y el juicio de amparo. Aunque con tantas reformas estos principios han sido tambin
adulterados. Por ello es preciso limpiarla de tantas reformas intiles que han introducido
legisladores y presidentes que no han sabido interpretarla.
No se requiere una nueva Constitucin, sino restaurar la actual y cumplir los principios que dieron
origen al texto de 1917. La Constitucin est hoy trastocada. Y no se debe slo al inmenso
nmero de reformas que por necesidad o capricho de gobernantes se le han impuesto. Se trata
de algo ms grave: en nombre del neoliberalismo se ha pretendido eliminar el sentido social de la
Constitucin, sus principios fundamentales.
ANTOLOGIA
Teora del Derecho y Derecho Constitucional
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La palabra derecho proviene del vocablo latino "directum" que significa en su primer origen, "lo
que es bien dirigido" o "lo que no se aparta del buen camino". algunas definiciones de la palabra
derecho son:
Derecho.- conjunto de normas jurdicas, creadas
laconducta externa de los hombres en sociedad.
por
el poder
legislativo para
regular
Derecho.- sistema de normas principios e instituciones que rigen, de manera obligatoria, el actuar
social del hombre para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien comn.
Derecho.- conjunto de normas bilaterales, heternomas, coercibles y externas que tienen por
objeto regular la conducta humana en su interferencia nter subjetiva.
Derecho.- conjunto de normas jurdicas que se aplican exclusivamente a los hombres que viven
dentro de una sociedad.
1.2. Breve Bosquejo de la Historia del Derecho.
Podemos decir que la historia del derecho es una disciplina cuyo objeto consiste en el
conocimiento de los sistemas jurdicos. Al referirse a losderechos de pocas pretritas, el
historiador solo podr, si quiere hacer historia considerar a estos en su unicidad e
individualidadcaractersticas, es decir, como productos culturales que han existido una vez y no
habrn de repetirse nunca. La sociologa jurdica puede tambin referirse a los ordenamientos
jurdicos del pasado, pero cuando lo hace, aplica al estudio de los mismos
un mtodo completamente distinto, y no dirige su inters a lo que esos sistemas tienen de
individual, sino a las causas y factores determinantes de su aparicin o de sus cambios. "La
historia del derecho nos pondr de manifiesto los acontecimientos de produccin y modificacin
del derecho en su propia individualidad real: ofrecer la pelcula de desenvolvimiento del derecho
encajado en el resto de los hechos histricos. La sociologa del derecho versar, no sobre la
sucesin de acontecimientos singulares en un determinado proceso histrico, sino sobre la
realidad social del derecho y sobre la disposicin y el funcionamiento general de los factores que
intervienen en su gestin y evolucin".
1.3. Hechos y Actos Jurdicos.
Acto Jurdico: Es una manifestacin de voluntad que se hace con la intencin de producir
consecuencias de derecho (crear, extinguir, modificar, derechos y obligaciones), las cuales son
reconocidas por ordenamiento jurdico. En todo acto jurdico debe haber una declaracin de
voluntad encaminada a producir consecuencias de derecho, lo nico que se requiere desde el
punto de vista subjetivo es que la persona (sujeto) sea consciente de que por su declaracin de
voluntad y atencin a la misma se van a producir por el derecho objetivo (conjunto de normas
jurdicas) determinadas consecuencias, pero puede ignorar todas las que van a seguir a su
declaracin de voluntad, de tal forma que la ley operando sobre una declaracin inicial, despus
admita una serie de efectos que el autor del acto, no pudo prever. P ej./
testamento, divorcio, adopcin, etc.
Hecho Jurdico.- Son todos aquellos acontecimientos naturales o del el hombre que sin intervenir
su voluntad para producir consecuencias de derecho se originan stas. El acto y el hecho
jurdicos constituyen las formas de realizacin de los supuestos de derecho, podemos decir que
un supuesto nace cuando ocurren todos los supuestos en la conducta real de una persona o
cosa.
En los hechos naturales siempre partimos de un fenmeno de la naturaleza relacionado o no con
el hombre, p ej./ nacer, morir.
En los delitos existe la intencin de daar pero no de crear consecuencias jurdicas (crcel) por
eso no son actos jurdicos.
pues lo imperativo signifcale ordenamiento jurdico, que impone obligaciones, y lo atributivo que
estatuye derechos y obligaciones, esta caracterstica se opone a la Unilateralidad que consiste en
que frente al sujeto a quien obligan las normas, no existe otro autorizado para exigir su
cumplimiento.
*Facultad: posibilidad normativa que corresponde a un sujeto llamado pretensor
Para exigir una cierta forma de conducta, a un sujeto obligado y de acuerdo con los trminos de
una cierta norma.
Exterioridad.- La norma jurdica nicamente toma en cuenta la adecuacin externa de la conducta
con el deber estatuido en la norma, sin importarle la intencin o conviccin del sujeto obligado; se
pone a la Interioridad en la cual el cumplimiento del deber no se realiza solo d acuerdo con la
norma, sino conforme a los principios y convicciones del obligado.
Coercibilidad.- Esta caracterstica consiste en que el estado tiene la posibilidad de aplicar por
medio de la fuerza fsica una sancin si la persona se niega a acatarla; a esta se le opone
la Incoercibilidad que consiste en que la norma se ha de cumplir de manera espontnea, no
puede obligarse a las personas a que la cumplan por medio de la fuerza judicial. La sancin es un
dao o mal que sobreviene por el incumplimiento de una norma y desde ese punto de vista todas
las normas tienen sancin, sin embargo, solo las jurdicas cuentan coercibilidad.
Existen 5 canales o vas que son: la legislacin, jurisprudencia, costumbre, la doctrina y los
principios generales del derecho.
A) Legislacin.- Es el proceso por el cual uno o ms rganos del estado crean determinadas
normas jurdicas de cumplimiento general a las que se les da el nombre de leyes. La receta o
proceso legislativo se encuentra en la constitucin en los artculos 72 y 73. Esos pasos o fases
del proceso legislativo son los siguientes:
1.- Iniciativa: es la facultad que la ley otorga a diferentes rganos del estado para
presentar proyectos de leyes ante el congreso de la unin. En nuestra constitucin las
nicas personas facultadas para presentar iniciativa de ley son: a) el presidente de la repblica; b)
los diputados y senadores; c) los poderes legislativos de cada estado.
2.- Discusin: es el acto por el cual las cmaras deliberan acerca de las iniciativas, para
determinar si son o no son aprobadas. A la cmara donde inicialmente se discute el proyecto se
le llama cmara de origen y a la otra se le llama cmara revisora. Una vez presentada la iniciativa
pasar a una comisin especializada, donde ser analizada a profundidad, si se considera viable
o permitente, se pasar a discusin ante el pleno de la cmara, donde se decidir si se aprueba o
no; si se aprueba el proyecto de ley pasar a la cmara revisora, donde tambin ser revisada
por comisin y sometida a la votacin del pleno y en caso de ser aprobada se mandar al
presidente de la repblica, (poder ejecutivo).
3.- Aprobacin: para que el proceso legislativo siga su cause normal es necesario que las
cmaras acepten el proyecto de ley del que se trate. La aprobacin de leyes se aprobar por la
mayora de las cmaras legislativas y se turnar despus al presidente de la repblica para su
sancin.
4.- Sancin: es el acto por el cual el presidente de la repblica acepta un proyecto de ley. El
veto es la facultad que tiene el presidente de la repblica para negarse a aprobar una ley,
hacindole observaciones. La promulgacin es el acto a travs del cual el presidente de la
repblica ordena la publicacin de una ley.
5.- Para estos efectos es necesario que las leyes sean publicadas en el diario oficial de la
federacin, que es el rgano informativo de la federacin.
6.- Iniciacin de la vigencia: es el mecanismo por el cual una ley entra en vigor con toda su fuerza
obligatoria para todos los habitantes del estado. Existen 2 sistemas de que una ley entra en vigor:
a) Sucesivo: las leyes obligarn y surtirn sus efectos tres das despus de su publicacin y,
adems, se necesita que transcurran un da mas por 40 Km. de distancia del lugar de su
publicacin.
b) Sincrnico: este sistema seala que la ley entrar en vigor desde el momento en que sea
sealada en el cuerpo de la ley. P ej/ esta ley entrar en vigor a partir del 1 de enero del 2002.
El tiempo que existe entre el momento de la publicacin de una ley y aquel en el que comienza se
llama "vocatio legis".
El producto final del proceso legislativo es la ley, que constituye uno de los principales conceptos
del estudio del derecho, a continuacin lo analizaremos brevemente.
La Ley.
Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun sin el
consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad
social hacia el bien comn.
Derecho Vigente.- Conjunto de normas jurdicas que en un lugar y tiempo determinado el estado
impone como obligatorias. Es aquel que no ha sido derogado ni abrogado.
Derecho Positivo.- Es el conjunto de normas que se aplican efectivamente en un tiempo y lugar
determinado.
Derecho Natural.- Es el conjunto de normas y principios deducidas por la razn humana,
anteriores y superiores a las normas del derecho positivo.// sistema de normas principios e
instituciones que congregan los valores permanentes, inmutables y eternos inspirados en la
naturaleza humana.
V. DERECHO CONSTITUCIONAL
Conjunto de disposiciones que rigen la organizacin del Estado, la constitucin del gobierno, la
relacin de los diversos poderes entre si, laorganizacin y el funcionamiento del poder legislativo.
// Conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del estado a las funciones de sus
rganos y las relaciones de stos entre si con los particulares.
5.1 La Constitucin Poltica
Es considerada como la ley suprema de la unin encargada de estructurar a un estado y regular
sus funciones.
Acto o decreto fundamental en el que estn determinados los derechos polticos de una nacin, la
forma de su gobierno y la organizacin de los poderes pblicos de que se compone.
La constitucin es superior a toda la legislacin de un estado sobre ella o en contra de ella no
puede subsistir ni ley, ni acto de autoridad ni de particulares en nuestro estado la constitucin es
la ley suprema del pas a la que deben estar subordinadas todas las leyes secundarias, las que
siempre debern guardar, sin contravenir las disposiciones de nuestra propia Constitucin.
5.2. Concepto Material y Formal de la Constitucin.
En Sentido Material.- Segn Kelsen la constitucin est contemplada por los preceptos que
regulan la creacin de normas jurdicas generales y especialmente la creacin de leyes. En otras
palabras la constitucin se considera materialmente como el proceso de creacin.
Nuestra constitucin se basa en constituciones occidentales principalmente la de EUA y Francia.
Este tipo de Constitucin se rige en dos principios:
1. Establece la existencia de derechos individuales cuyo objetivo principal es limitar la
actividad o el poder del estado, a esta parte se le conoce como Dogmtica.
2. Establece que es preciso que el poder del estado se encuentra regulado
bajo competencias a efecto de limitar el poder de lo que establece a la divisin de poderes,
a esta parte se le conoce como Orgnica.
En Sentido Formal.- Kelsen deca que si bien la Constitucin es un documento solemne tambin
este debe contener un conjunto de normas jurdicas que solo pueden ser modificadas mediante la
observancia de prescripciones especiales cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales formas.
5.3. Garantas Individuales y Sociales.
La declaracin de garantas Individuales se divide en tres grandes partes: los derechos de
igualdad, libertad y seguridad jurdica.
En la constitucin vigente los derechos de Igualdad son:
rgano encargado de administrar las leyes y hacerlas cumplir, se deposita en una sola persona,
que se denomina Presidente de la repblica de los Estados Unidos Mexicanos y es electo cada 6
aos.
Para su ejercicio el Presidente se auxilia de los Secretarios de Estado, que tienen a su cargo
distintos aspectos de la administracin pblica.
Judicial
Se encarga de la administracin de la justicia. Es el intrprete y defensor de la Constitucin. Est
depositado en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los Tribunales de Circuito
Colegiados y Unitarios y en Juzgados de Distrito.
Constituye un factor de equilibrio entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, una de las funciones
principales es proteger los derechos de los habitantes por medio de la interpretacin y aplicacin
de la ley, es decir, tiene la capacidad para resolver los problemas legales que surjan entre la
poblacin.
La Suprema Corte de Justicia se compone de 21 ministros Numerarios que sesionan en pleno y
en salas. Estas son 4 y se encargan de los asuntos Civiles, Penales Administrativos y Laborales.
Resuelve los conflictos e impone sanciones.