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VII JORNADAS INTERESCUELAS/DEPARTAMENTOS DE HISTORIA

SIMPOSIO N 2
AMRICA LATINA. TRANSFORMACIONES SOCIO-POLTICAS
EN EL SIGLO XX

LAS POLTICAS INDIGENISTAS Y LA EMERGENCIA DE LOS

MOVIMIENTOS INDIOS 1970-1995
SUSANA H. GUTIERREZ
Departamento de Historia
Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de Ro Cuarto

Direccin: Washington 1854 Dto.11

5.800 Ro Cuarto, Crdoba
Tel. (0358) 463-4148
E-mail: sgutierrez@eco.unrc.edu.ar

Neuqun
22-24 setiembre 1999
INTRODUCCIN

El rechazo y la negacin de las identidades culturales como los bajos niveles de

vida y de educacin, la discriminacin y la explotacin es la situacin que sufren la
mayor parte de los indios en los pases americanos. Mientras no se reconozca el derecho
que tiene cada grupo dentro de una nacin a conservar su cultura, sus tradiciones; a
decidir y resolver por s mismos los problemas que les ataen, no podr construirse una
verdadera democracia.
En esta ponencia se analizan el indigenismo y las propuestas y demandas de los
propios indios que se manifiestan en las ideas del indianismo. El indigenismo, cuyo fin
ltimo es la formacin de sociedades homogneas, ignora los intereses y puntos de vista
de los indios. El indianismo, en cambio, plantea un proyecto civilizatorio diferente del
occidental en el cual se pone nfasis en la defensa de la independencia cultural y de la
autonoma poltica de los distintos pueblos que conforman las naciones. Las
organizaciones y movimientos indios, que adquirieron gran empuje en la dcada del 70,
defienden la existencia de sociedades plurales, multiculturales, multitnicas y
multilinges que les permita desarrollar sus propias potencialidades en un clima de
libertad y respeto.
La progresiva tendencia hacia la globalizacin, que implica el desarrollo de
relaciones internacionales y transnacionales, ha provocado por un lado un mayor
deterioro de los niveles de vida y mayor despojo de los recursos de las comunidades
indias lo que ha acrecentado las migraciones a las ciudades y por el otro ha permitido
una mayor comunicacin entre grupos indgenas de diversos pases y por consiguiente
un mayor conocimiento de las ideas propugnadas por sus propios movimientos en
defensa de sus identidades culturales y de su capacidad para tomar sus propias
decisiones.
Las

nuevas

ideas

indianistas

requieren

la

construccin

de

Estados

pluriculturales, multitnicos y plurilinges donde se reconozca la autonoma de los

pueblos indios, lo que no implica la bsqueda de la separacin de los Estados en los que
estn insertos, sino que el rgimen de autonoma significa el control territorial como un
espacio de reproduccin social y cultural.

QUINES SON LOS INDIOS?

Las dificultades para definir qu es un indio estriban en que los distintos grupos
de este origen no son homogneos sino que, por lo contrario, estn constitudos por
diversas culturas muy distintas entre s; muchas veces tienen mayor semejanza con
campesinos no indgenas de la misma regin que con otro grupo indgena de lugares
ms alejados. Asimismo los procesos de deculturacin y prdida de ciertos rasgos
culturales hacen que muchos de ellos sean vistos como no pertenecientes a algn grupo
tnico indgena, como sucede corrientemente con los que se han trasladado a las
ciudades para trabajar o estudiar, sin por ello perder su identidad.
Existe una imagen estereotipada del indio, el cual es percibido como una persona
perteneciente a estratos culturales atrasados, como una supervivencia de tiempos
histricos pasados porque practica ciertas costumbres y tradiciones que son diferentes a
las de la sociedad occidental y que est condenado a desaparecer mediante la
asimilacin e integracin a la sociedad nacional. De esta manera no son considerados
indios muchos de ellos que han emigrado de sus comunidades y se visten y hablan como
la mayora no india; son los indios que viven en los centros urbanos, cada vez en mayor
nmero, pero que no por esa circunstancia han perdido la conciencia de pertenencia a un
grupo indgena ni muchas de sus costumbres y tradiciones. En realidad los distintos
grupos tnicos indgenas no son supervivencias del pasado sino que se han constituido
en un largo proceso socioeconmico y cultural de adaptaciones y de ajustes1.
Por lo general se define lo indio no por s mismo sino por oposicin a la cultura
occidental; se seala lo distinto sin intentar establecer lo que caracteriza a estas
poblaciones2. Si bien existen grandes diferencias entre los grupos indgenas de todo el
continente hay algo que los une, lo que hace pertinente la utilizacin de una palabra que
los englobe a todos como lo es indio. Esa caracterstica comn es la de ser dueos de
un proyecto civilizatorio propio.
La palabra indio es una categora analtica supratnica construida histricamente
para denominar la posicin de sometimiento que ocupa un gran sector de la poblacin
con caractersticas tnicas diferentes al grupo dominador y el cual se considera
superior3. De esta manera se define al colonizado, el indio, en relacin al colonizador, el
1

CMARA BARBACHANO, Fernando (1990): Identidad y etnicidad indgena histrica, en ALCINA

FRANCH, Jos, comp. (1990): Indianismo e indigenismo en Amrica. Alianza, Madrid, pp. 96.
2
BONFIL BATALLA,Guillermo (1992): El concepto de indio en Amrica: una categora de la situacin
colonial, en BONFIL BATALLA, G.: Identidad y pluralismo cultural en Amrica Latina. Fondo
Editorial del CEHASS, Buenos Aires, p. 27.
3
BONFIL BATALLA, G. (1992), op. cit., pp. 37-43.

3
europeo, y cada trmino de esta relacin implica la existencia del otro, uno se define en
funcin del otro. Esta relacin entre colonizador y colonizado es tambin una relacin
jerrquica: el primero es considerado superior al indio colonizado que forma parte de
los sectores marginales de la sociedad, de los ms rezagados, sinnimo de rstico y
atrasado. Por lo dems al indio que ha logrado salir de esos sectores marginados, que ha
estudiado o que se destaca en cualquier actividad con cierto prestigio en la sociedad
nacional, se le niega la identidad indgena.
Las organizaciones indgenas han defendido el derecho que tienen de definirse a
s mismos y de no permitir que los dems les digan quines son. As lo han establecido
en diversas reuniones internacionales como en las dos primeras Conferencias Mundiales
de los Pueblos Indgenas realizadas en Canad en 1975 y en Suecia en 1977. En la
actualidad la conciencia de pertenencia a un grupo indgena es el criterio cada vez ms
utilizado para determinar quienesr son, lo que facilita ampliar el concepto de indio 4
permitiendo que sean considerados como tales muchas personas, que los criterios
reduccionistas impedan que fueran integradas a los grupos indgenas.
Dentro del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de las Naciones
Unidas, que ha elaborado un Proyecto de Declaracin sobre los Derechos de las
Poblaciones Indgenas, se ha preferido no establecer una definicin formal al considerar
que el concepto de indgena es difcil de precisar y tampoco puede ser aplicado de la
misma manera en todas las regiones del mundo. Sin embargo se pueden identificar
algunos factores que distinguen a los pueblos indios de otros:
1. ser los primeros habitantes que han ocupado ciertos territorios,
2. la voluntad de conservacin de la cultura, la lengua, la organizacin social, la
religin, los modos de produccin, las leyes y las instituciones,
3. la autoidentificacin y su reconocimiento por otros grupos,
4. una experiencia de sometimiento, marginalizacin y discriminacin que puede o no
persistir en el tiempo5.
Los representantes indgenas en el 14 perodo de sesiones del Grupo de Trabajo,
realizado en julio de 1996, en el que se discuti el concepto de pueblos indgenas,
rechazaron todo intento por parte de los gobiernos de definir a estos grupos pues la
intervencin por parte de los Estados coadyuva al mantenimiento de la opresin y la
4

MARTNEZ SARASOLA, Carlos (1992): Nuestros paisanos los indios. Emec, Buenos Aires, p. 444.
DAES, Erica-Irene (1996): On the concept of indigenous people. United Nations, Commission on
Human Rights, Working Group on Indigenous Populations, Fourtheenth session, 29 July-2 August, pp. 5,
20. Direccin en Internet: http://www.halcyon.com/pub/FWDP/International/96-12980.txt
5

4
colonizacin. Afirmaron que uno de los derechos fundamentales de las personas es la
autoidentificacin y la mayor parte de los representantes indgenas estimaron que los
criterios esenciales para distinguir a los pueblos indgenas son la autoidentidad, la
cultura y organizacin social distintas, la procedencia y el vnculo a un territorio
determinado6.
La situacin social en que se desenvuelve la vida de estas poblaciones es muy
diversa pero se los puede clasificar en tres grandes grupos: los que poseen una
organizacin campesina y estn articulados a la sociedad de sus pases, los que tienen
una organzacin tribal y economas autosuficientes y los indgenas urbanos7.
Las ms numerosas son las poblaciones campesinas articuladas de diversas
maneras a las sociedades nacionales e insertadas en las economas de mercado. Los
principales problemas que las afectan son la escasez de tierras, sobre todo debido a los
continuos avances de los no indios sobre sus territorios en un proceso histrico que se
prolonga en muchas regiones hasta el presente, y el estar alejadas de los mecanismos de
poder que les permita tomar las decisiones referentes a sus modos de vida y acerca de
las formas de cultivar la tierra.
Los segundos son horticultores en las selvas tropicales con una gran dispersin
geogrfica; su nmero es reducido, oscila entre el 1 a un 5 % de la correspondiente
poblacin nacional, y sufren continuamente las presiones de la sociedad blanca que se
extiende en las zonas donde estn asentados practicando la ganadera o la agricultura
despus de destruir la selva de donde los indgenas extraen gran parte de sus recursos.
Por sus conocimientos, tecnologa y creaciones culturales, que les ha permitido vivir y
adaptarse perfectamente a la vida de la selva tropical de la Amazonia, son poblaciones
que su existencia asegura la preservacin de esa importante regin8.
Los indgenas que viven en las ciudades han aumentado significativamente su
nmero desde 1950, cuando las migraciones desde el campo produjeron el crecimiento
explosivo de las grandes urbes creando problemas para la vida en ellas ante la
desproporcin de la cantidad de poblacin existente y las escasas posibilidades, por
parte del Estado, de brindar los servicios bsicos de salud, educacin, vivienda y
6

DOCIP, Centro de Documentacin, Investigacin e Informacin de los Pueblos Indgenas (1996):

Informativo N 15, agosto/octubre.
Direccin en Internet: http://www.docip.org/espagnol/update_sp/up_sp_15.html
7
MAYER, Enrique y MASFERRER, Elio (1979): La poblacin indgena de Amrica en 1978,
Amrica Indgena, Vol. XXXIX, N 2, abril-junio, Instituto Indigenista Interamericano, Mxico, p. 234.
8
MATOS MAR, Jos (1993): Poblacin y grupos tnicos de Amrica, Amrica Indgena, Vol. LIII, N
4, octubre-diciembre, Instituto Indigenista Interamericano, Mxico, pp. 163-164.

5
transporte. Esto ha hecho crecer los barrios pobres y marginales y, ante el desequilibrio
entre la oferta y la demanda en el mercado de trabajo urbano, se ha producido la
emergencia de la economa informal. La participacin de los indios en estas
migraciones rural-urbanas es importante, pero en ciertas ciudades, como La Paz, Lima,
Quito y Guatemala, es predominantemente indgena. Gran parte de los indios que viven
en las ciudades no pierden su identidad tnica, sino que, por el contrario, se realiza una
recreacin de sus sistemas de organizacin social y de sus tradiciones adaptadas al
medio urbano y por otro lado no se cortan los vnculos con sus comunidades de origen.
POLITICA INDIGENISTA
El indigenismo est constituido por las diversas polticas desarrolladas en los
pases americanos por los no indios para resolver los problemas econmicos, culturales
y polticos que presentan las poblaciones indgenas con el propsito de integrarlas a las
sociedades nacionales. Estas polticas, ajenas a los grupos tnicos y sumamente
homogeneizadoras9, estn concebidas desde las perspectivas y los objetivos de los
grupos dominantes ignorando los intereses y los puntos de vista de los indios.
Las polticas indigenistas, aplicadas desde la poca de la colonizacin espaola,
siempre han sido integracionistas, es decir han pretendido que las poblaciones
indgenas, consideradas culturalmente atrasadas, varios escalones por debajo de la
evolucin de la civilizacin blanca y occidental, deban desaparecer como tales,
disolverse en la sociedad que las englobaba, con el propsito de lograr una unidad
nacional que se pretenda lo ms homognea posible. La tenaz supervivencia de las
culturas indgenas fue y es considerada por numerosas personas como signo de atraso y
obstculo para el progreso de las naciones latinoamericanas.
Las polticas indigenistas han pasado por varias etapas a lo largo de la historia de
Amrica Latina. La primera, de segregacin, corresponde a la poltica seguida en
tiempos de la colonizacin espaola. La segunda, de incorporacin, fue aplicada por los
gobiernos liberales surgidos despus de los movimientos independentistas y que se ha
prolongado hasta la dcada de 1940. La tercera, de integracin ha dado lugar a un
intenso trabajo por parte de los Estados americanos por mejorar la situacin de los
pueblos indios pero siempre buscando su asimilacin a las sociedades nacionales. La
9

DAZ POLANCO, Hctor (1991): Autonoma regional. La autodeterminacin de los pueblos indios.
Siglo XXI, Mxico, pp. 42-43.

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cuarta etapa, de participacin, comenz a aplicarse despus de 1980 cuando el
surgimiento de los distintos movimientos indios en la dcada anterior y el
cuestionamiento, por parte de algunos antroplogos, del indigenismo integracionista y
etnocida preconiz la bsqueda de mecanismos de mayor participacin de los indgenas
en los asuntos que les ataen.
El gobierno colonial espaol se bas en la desigualdad y la segregacin tnica
manifestado en el rgimen de castas que implicaba asimismo un sistema rgido de
jerarquas. Los Estados nacionales, surgidos despus de la independencia, se basaron en
la igualdad de todos los ciudadanos; pero esta igualdad era, en realidad, de carcter
formal pues al negarse el derecho a la diferencia de los pueblos indios, al considerarlos
inferiores e incapaces de decidir por s mismos se les estaba negando igual tratamiento
que al resto de los ciudadanos; situacin que permiti que fueran despojados de gran
parte de los recursos que les haban permitido subsistir, facilitando, de esta manera, la
explotacin de la mano de obra indgena en beneficio de los grupos dominantes de las
sociedades nacionales.
La tercera etapa, a la que por antonomasia se le ha dado el nombre de
indigenismo, ha sido muy fecunda en realizaciones desarrolladas tanto a nivel nacional
como interamericano en el que la creacin del Instituto Indigenista Interamericano fue
uno de los hitos ms importantes. Este cmulo de realizaciones, iniciado durante el I
Congreso Indigenista Interamericano reunido en Ptzcuaro, Mxico en 1940, tuvo sus
antecedentes en el desarrollo de una ideologa indigenista a partir de la toma de
conciencia por parte de algunos intelectuales, en el ltimo cuarto del siglo XIX, de la
existencia indgena y su importante papel en la economa nacional como asimismo de la
explotacin, discriminacin y todo tipo de injusticias a las que eran sometidos. Estos
sentimientos de protesta se manifestaron en obras literarias, ensayos, organizaciones pro
indgenas y revistas.
Este problema indgena era considerado desde dos perspectivas que fueron
conformando una ideologa comn que se manifest despus de los aos 30 tanto en
muchas de las naciones latinoamericanas como en el mbito interamericano. En primer
lugar se reconocan las situaciones de extrema pobreza y de explotacin de las
poblaciones de origen prehispnico que se atribua a las caractersticas culturales de los
propios indios y no al sistema econmico de las sociedades nacionales; en segundo

7
lugar se consideraba un obstculo al progreso y a la unidad nacional la existencia misma
de una numerosa poblacin indgena10.
Si bien el objetivo primordial de la poltica indigenista de integracin era
conseguir la desaparicin del indio mediante su total incorporacin a la cultura
dominante, la accin desarrollada colabor en el conocimiento de la problemtica de los
pueblos de origen prehispnico y a atenuar algunos abusos. Con el correr de los aos
perdi su carcter reivindicativo y se transform en un instrumento de poder al servicio
sobre todo de algunos populismos latinoamericanos que le reconocieron a las
comunidades indgenas un papel primordial en la construccin de la identidad
nacional11.
El indigenismo de integracin, influenciado por diversas ciencias sociales como
la antropologa, se caracteriz por ser una poltica aplicada, principalmente por los
Estados latinoamericanos, para resolver numerosos problemas de los indgenas. Si bien
se han ido introduciendo significativas mejoras en las condiciones de vida de los
indgenas y se declara la intencin de respetar su personalidad y su cultura, el fin ltimo
es lograr la integracin de estas poblaciones a la sociedad nacional lo que implica la
participacin activa en el sistema socioeconmico dominante. Para lograr esto, con
claras connotaciones paternalistas, discriminatorias y que en el fondo demuestran poco
respeto por las diferencias, las poblaciones indias necesitan de un impulso externo a
causa de que su situacin econmica, cultural y poltica son obstculos que no les
permiten el progreso12.
Los congresos indigenistas13 han elaborado una serie de resoluciones y
recomendaciones relacionadas a los ms diversos temas como los que se refieren a los
sistemas de propiedad y tenencia de la tierra, a la reforma agraria, al mejoramiento de
las tcnicas agrcolas, a la educacin y el respeto por la cultura y la lengua, al desarrollo
de programas de salud, a problemas econmicos especialmente los relacionados con las
10

STAVENHAGEN, Rodolfo (1988): Derecho indgena y derechos humanos en Amrica Latina. El

Colegio de Mxico y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Mxico, pp. 105-106.
11
BARRE, Marie-Chantal (1988): Ideologas indigenistas y movimientos indios. SigloXXI, Mxico, pp.
31-33.
12
MARROQUN, Alejandro (1977): Balance del indigenismo. Instituto Indigenista Interamericano,
Mxico, pp. 13-19.
13
El Congreso reunido en Ptzcuaro en 1940 estableci los fundamentos del sistema indigenista
interamericano mediante una Convencin Internacional que ha sido ratificada por 17 pases. Ante la
necesidad de coordinar las polticas dirigidas a los indgenas y de mantener reuniones peridicas que
facilitaran la cooperacin entre los pases americanos, se crearon tres instituciones independientes que son
los rganos del indigenismo continental: el Congreso Indigenista Interamericano, el Instituto Indigenista
Interamericano y los Institutos Indigenistas Nacionales. el Congreso Indigenista Interamericano es el
rgano ms importante del indigenismo y se rene peridicamente en alguna ciudad del continente
americano.

8
tcnicas de produccin y comercializacin, al desarrollo de las comunidades, a la
proteccin de las artesanas, al derecho y a lineamientos de polticas y estrategias que
permitan lograr la integracin de las poblaciones indias a la sociedad y la cultura
nacional14.
Las decisiones tomadas por los congresos indigenistas reflejan los intereses y las
preocupaciones del momento de los representantes de los gobiernos, por lo que las
resoluciones no demuestran la existencia de una poltica indigenista continental bien
estructurada. Son frecuentes las reiteraciones de planteamientos y de recomendaciones
ya aprobadas en congresos anteriores; asimismo gran parte de ellas constituyen
expresiones de deseos de los delegados al no existir posibilidades de hacerlas efectivas,
por parte de los pases participantes, por no haberse previsto su financiamiento. Sin
embargo a pesar de estas dificultades las resoluciones de los congresos muestran ciertas
ideas directrices que caracterizan al indigenismo continental y evidencian los cambios
conceptuales que sobre la problemtica indgena se ha producido entre los
representantes de los distintos pases miembros15.
Por otro lado las resoluciones de los congresos indigenistas se encuentran
limitadas en cuanto a su cumplimiento, por parte de los pases que integran el sistema,
por la soberana y la independencia de cada estado. Son obligatorias nada ms que en
teora, por lo que no reflejan la real poltica que con respecto a los indios desarrollan los
pases americanos. El 88 % de las decisiones aprobadas por los seis primeros congresos
no fueron cumplidas en su totalidad. Diversos factores explican este escaso acatamiento:
la resistencia de los gobiernos y de sus sectores dirigentes a encarar transformaciones de
la situacin econmica y social de los indgenas que van en contra de sus intereses; la
falta de suficientes recursos econmicos para llevar a cabo tareas recomendadas para las
que los Estados no han previsto los recursos necesarios; la insuficiente difusin de las
recomendaciones y resoluciones emitidas por los congresos; la escasez de tcnicos
preparados para emprender las acciones encomendadas; los obstculos que ponen a la
accin indigenista los sectores de la sociedad que se benefician con la explotacin de los
indios; y la no obligatoriedad de las resoluciones que induce a considerarlas como
simples sugerencias16.
Los antecedentes del surgimiento del indigenismo de participacin se lo puede
encontrar en el perodo de transicin que va de 1968 a 1980. Los factores de cambio se
14

MARROQUN, Alejandro (1977), op. cit., pp. 20-58.

STAVENHAGEN, Rodolfo (1988), op. cit., p. 108.
16
MARROQUN, Alejandro (1977), op. cit., pp. 84-86.
15

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vislumbran en las crticas, cada vez ms acentuadas, hacia el indigenismo oficial ante el
virtual fracaso de esas polticas. Las crticas ms significativas fueron las realizadas por
ciertos grupos de antroplogos que haban tomado conciencia de su posicin en la
sociedad en el movimiento estudiantil de 1968. Aos antes en el congreso de
Americanistas de Stuttgart comenzaron a realizarse una serie de denuncias de matanzas
de indgenas en la selva amaznica en el que estaban involucrados varios pases
sudamericanos. Estas denuncias culminaron en 1970 en la publicacin, por parte del
antroplogo francs Robert Jaulin, de un libro -La paix blanche. Introduction a
lethnocide- en el que qued claramente definido el nuevo concepto de etnocidio para
referirse a toda accin que lleva a la degradacin o desaparicin de las culturas
indgenas17.
Las crticas al indigenismo oficial y las nuevas ideas surgidas entre los
antroplogos dio lugar a la declaracin Por la liberacin del indgena o Declaracin de
Barbados en 1971. Esta declaracin, firmada por un grupo de antroplogos, fue el
comienzo de una concientizacin cada vez ms importante entre cientficos sociales,
organizaciones pro indgenas, comunidades indias y entre las mismas organizaciones
indgenas de que las sociedades de los pases latinoamericanos son entidades
multitnicas y pluriculturales.
La declaracin, influenciada por la teora de la dependencia, surgida de los
estudios socioeconmicos de la CEPAL, y por el libro de Cardoso y Faletto 18, muy
popular entre los intelectuales de esa poca, denuncia la persistente situacin colonial
que continan sufriendo los indios y afirma que el colonialismo interno forma parte de
la dependencia externa de las naciones latinoamericanas con respecto a los pases
centrales que obliga a sus clases dirigentes a actuar en forma colonialista en su relacin
con los problemas indgenas19. El documento analiza las responsabilidades del Estado,
de las misiones religiosas y de la antropologa por la situacin de las poblaciones indias
del continente americano pues estas entidades han aplicado criterios etnocntricos en su
trato con los indgenas. Sostiene el fracaso de las polticas indigenistas y acusa a los
misioneros religiosos por sus actitudes discriminatorias y de escaso respeto por las
culturas indias. La responsabilidad de la antropologa radica en que ha sido un
instrumento de la opresin colonial al justificar de diversas maneras el dominio de
17

ALCINA FRANCH, Jos, comp. (1990), op. cit., pp. 12-13 y 37.
El libro de Fernando Cardoso y Enzo Faletto titulado Dependencia y desarrollo en Amrica Latina
fue publicado por primera vez en 1969.
19
ALCINA FRANCH, Jos (1990), op. cit., pp. 17 y 37.
18

10
algunos pueblos sobre otros y en que ha considerado a los indios como meros objetos de
estudio. Por ltimo afirma la necesidad de la creacin de estados multitnicos donde los
indgenas sean los verdaderos dueos de sus destinos pues tienen el derecho de
experimentar sus propios esquemas de autogobierno, desarrollo y defensa20.
En 1977 se realiz en Barbados otro simposio sobre Movimientos de
Liberacin indgena en Amrica Latina en el que participaron no slo antroplogos
sino tambin lderes indios. La Segunda Declaracin de Barbados, resultante de esa
reunin, fue firmada por 18 indios y 17 antroplogos y demostr que los indgenas ya
estaban llevando a cabo sus propios proyectos de liberacin21 y defendiendo su
independencia cultural y su autonoma poltica frente a las polticas integracionistas,
altamente discriminatorias, que haban permitido la deculturacin de las comunidades
indias.
Otro hecho que influy significativamente en el nuevo indigenismo fue el
surgimiento de diversos movimientos indios que, en distintas reuniones de carcter
nacional como internacional, comenzaron a rechazar en forma orgnica las actitudes
paternalistas y discriminatorias de la accin indigenista llevada a cabo tanto por el
Estado como por organizaciones privadas y a reclamar su participacin en la toma de
decisiones para la resolucin de sus problemas y el derecho que poseen de disponer sus
propias alternativas de desarrollo.
Gran parte de estas ideas fueron adoptadas por el indigenismo continental a
partir del VIII Congreso Indigenista Interamericano realizado en Mrida en 1980
iniciando as el perodo del indigenismo de participacin con una importante crtica a la
integracin indiscriminada que se haba practicado hasta entonces. Ya haban aparecido
tmidamente algunos de estos postulados en el congreso anterior realizado en 1972 en
Brasilia donde se recomend que se consideraran jurdicamente vlidas las costumbres
indgenas practicadas segn los patrones normativos de sus culturas y se indic que las
personas ms adecuadas para solucionar los problemas son los que las padecen.
El nuevo indigenismo postula una mayor participacin por parte de los propios
indgenas en los asuntos que les afecten directamente. En el Congreso de Mrida, al que
asistieron numerosos representantes de las organizaciones indgenas pero no como
integrantes de las delegaciones oficiales, se advirti la necesidad de que el indigenismo
deba abandonar las actitudes paternalistas y responder a los intereses de los grupos
20
21

MARTNEZ SARASOLA, Carlos (1992), op. cit., pp. 478-482.

BARRE, Marie-Chantal (1988), pp. 156-157.

11
indgenas, para lo cual haba que escuchar sus requerimientos; se reconoci, por un
lado, la capacidad de gestin de las organizaciones indgenas y, por el otro, el derecho
que tienen los indios de participar en el diseo y ejecucin de los proyectos dirigidos a
solucionar sus problemas; se reconoci que la situacin actual de los indgenas era el
resultado de la explotacin econmica a que haban sido sometidos desde los tiempos
coloniales, desechando, de esta manera, la visin parcial de la cuestin indgena que
haba prevalecido. Asimismo, se recomend que en las acciones a desarrollar se tuviera
en cuenta la participacin de las organizaciones indgenas independientes y autnomas
adems de reclamarse la presencia obligatoria y no facultativa de representantes de las
organizaciones indgenas en los prximos congresos22.
En los congresos posteriores participaron un nmero significativo de
representantes indgenas. En el IX Congreso de 1985 se organiz un foro paralelo donde
se hicieron fuertes crticas a la poltica indigenista de las naciones americanas y los
indgenas solicitaron una efectiva participacin en el Congreso mismo, lo que fue
rechazado por varios delegados al ser stos representantes oficiales de sus respectivos
gobiernos. Fue recin en el XI Congreso realizado en Managua en 1993 cuando se los
integr en las delegaciones oficiales e incluso algunas de ellas estuvieron conformadas
totalmente por indios.
Estas nuevas tendencias que postulan una participacin efectiva de las
poblaciones indias en la elaboracin de las polticas que les ataen, ha recibido diversas
crticas que se centran en que, a pesar del reconocimiento de la capacidad de las
distintas etnias de potenciar su propio desarrollo, se ha visto reducido a medidas de tipo
econmico funcional con una serie de proyectos que en la realidad han limitado los
poderes de decisin de las comunidades. Los pueblos indios son consultados sobre las
polticas a implementar, pero stas continan siendo elaboradas por los tcnicos del
gobierno, polticas producidas por los no indios para los indgenas pero no surgidas de
las mismas comunidades.
El indigenismo continental desde la Convencin de Ptzcuaro se ha ocupado de
gran diversidad de temas y muchas veces se reiteran las resoluciones emitidas por los
congresos lo que muestra a un indigenismo poco estructurado. Sin embargo se advierte
el predominio de determinada temtica en distintos perodos que se relacionan con
coyunturas nacionales y regionales. De esta manera se pueden distinguir cuatro reas de
preocupacin que se desarrollan sucesivamente sin por eso dejar de estar presente a lo
22

STAVENHAGEN, Rodolfo (1988), op. cit., p. 14; BARRE, Marie-Chantal (1988), pp. 42-43.

12
largo de toda la historia del Sistema Indigenista Interamericano: la educacin, el
desarrollo de la comunidad, la revalorizacin de las tecnologas tradicionales y los
derechos humanos y la autodeterminacin.
Entre 1940 y 1955 la preocupacin dominante se centr en la educacin, la
lengua y la cultura en general en la creencia que ste era el medio ms eficaz para
resolver las situaciones de atraso y pobreza de los indgenas logrando su plena
integracin a las sociedades nacionales. El desarrollo de las comunidades, predominante
entre 1955 y 1975, buscaba facilitar la modernizacin y por ende la integracin. A partir
de 1975, acompaando las corrientes renovadoras del indigenismo y el fracaso de las
reformas agrarias para resolver los problemas de pobreza y marginalidad de las
poblaciones indgenas, se comenzaron a revalorizar las formas de organizacin, las
tecnologas y las prcticas agrcolas tradicionales resurgiendo las estructuras comunales
de solidaridad y trabajo recproco.
En los ltimos aos los derechos humanos de los indgenas, que aparecen por
primera vez definidos as en las resoluciones del IX Congreso Indigenista realizado en
1985, la autonoma y la autodeterminacin son los nuevos campos de preferencia en el
marco de los nuevos objetivos nacionales y de los procesos de integracin regional de
las naciones americanas23. En el X Congreso realizado en San Martn de los Andes,
Neuqun, Repblica Argentina, se puso hincapi en la conveniencia de que existiera
reconocimiento constitucional, por parte de los pases miembros, del carcter
multitnico y pluricultural de sus respectivas sociedades lo que facilitara la
implementacin de medidas que aseguren a los pueblos indios la autodeterminacin.
INDIANISMO. MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES INDIAS
Se llama indianismo a una ideologa, todava en construccin, que plantea un
proyecto civilizatorio diferente del occidental en el cual se pone nfasis en la defensa de
la independencia cultural y de la autonoma poltica de los distintos pueblos que
conforman las naciones, las que deben reconocer su carcter multinacional y
pluricultural.
El indianismo proviene de dos vertientes: por un lado de las nuevas ideas
surgidas entre los crticos del indigenismo integracionista y etnocida; por el otro de los
23

ARZE QUINTANILLA, Oscar (1990): Del indigenismo a la indianidad: cincuenta aos de

indigenismo continental, en ALCINA FRANCH, J. (1990), op. cit., pp. 20-29.

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emergentes movimientos indios que acrecentaron su accionar en los aos 70 y que
fundamentaron su pensamiento en una concepcin csmica de la vida y del mundo en
donde existe equilibrio y armona entre los elementos de la naturaleza de la que el
hombre forma parte24.
Estas nuevas posturas consideran a los distintos grupos tnicos como las
unidades sociopolticas que tienen autoridad y capacidad de decisin sobre su territorio
para llevar a cabo sus propios proyectos de desarrollo en mbitos de creciente
autonoma y autogestin25. Para lograr estos propsitos los pueblos indios deben
implementar diversas estrategias que les permitan: recuperar los bienes y la cultura de
los que han sido desposedos desde los tiempos coloniales, procurar proveerse de
recursos ajenos que puedan incorporarse y que posibiliten la ampliacin de su propia
cultura, fortalecer las formas organizativas que hagan factible el ejercicio de su
autodeterminacin, reivindicar las lenguas indgenas como vehculo de comunicacin
social legtimo, recuperar y preservar la memoria histrica de la comunidad e intentar la
reconstitucin de los grupos tnicos fragmentados en numerosas ocasiones por las
divisiones polticas impuestas por las sociedades nacionales.
Esta ideologa se ha transformado en la base del accionar poltico de las
organizaciones indias, sobre todo entre las andinas como el Movimiento Indio Peruano
(MIP) y el Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA) de Bolivia. En el I Congreso de
Movimientos Indios de Amrica del Sur realizado en Ollantaytambo, Per, en 1980 se
expuso estas ideas al declarar que el indianismo es la categora central de nuestra
ideologa, porque su filosofa vitalista propugna la autodeterminacin, la autonoma y la
autogestin socioeconmico-poltica de nuestros pueblos26.
Los movimientos indios no son fenmenos nuevos sino que son distintas
expresiones de manifestaciones ya existentes desde la conquista espaola que se
plasmaron en actitudes de carcter activo, como rebeliones armadas o movimientos
socioreligiosos de tipo mesinico y milenaristas, o de carcter pasivo conformando una
verdadera cultura de resistencia27 que les permiti conservar, aunque con las lgicas
transformaciones con el transcurso del tiempo, una cultura y una identidad propia hasta
24

BARRE, Marie-Chantal (1988), op. cit., pp. 185.

SLAVSKY, Leonor (1987): Indigenismo, etnodesarrollo y autonoma, en Revista de Antropologa,
ao 2, n 2, Buenos Aires, abril, pp. 23.
26
Citado por BARRE, Marie-Chantal (1988), op. cit., pp. 186.
27
BARTOLOM, Miguel Alberto (1991): El resurgimiento tnico en Amrica Latina, en
COLOMBRES, A., coord. (1991): A los 500 aos del choque de dos mundos. Balance y perspectivas.
Ediciones del Sol, Buenos Aires, pp. 93-94.
25

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nuestros das. Esta resistencia pasiva se manifiesta, entre otras cosas, en la acentuada
fidelidad a las tradiciones, en la conservacin clandestina de las distintas religiones y de
los conocimientos mdicos tradicionales, en el uso de las lenguas en el mbito de las
comunidades y en la utilizacin del derecho consuetudinario.
Esta cultura de la resistencia se fue tranformando en un movimiento poltico
indgena en 1970 cuando incipientes organizaciones comenzaron a reclamar diversos
derechos correspondientes a las poblaciones indias en una bsqueda de la
recomposicin del estado nacin donde se reconociera la realidad multicultural en
contraposicin con la concepcin tradicional de un estado homogneo.
El resurgimiento poltico de los pueblos indios fue impulsado, entre otras cosas,
por el fracaso de las polticas de desarrollo econmico de las poblaciones indias
implementadas en numerosos pases latinoamericanos en funcin de las polticas
indigenistas, por la indiferencia de los partidos polticos ante la situacin de las
poblaciones indgenas, por el surgimiento de una lite de dirigentes e intelectuales
indios imbuidos de las nuevas ideas del indianismo y por la difusin del conocimiento
de las luchas colonialistas de liberacin nacional desarrolladas en otros continentes.
Aunque los estados nacionales ven con gran temor ciertas demandas temiendo el
surgimiento de movimientos separatistas que pondran en peligro la integridad de los
pases latinoamericanos, sobre todo entre los pases con gran caudal poblacional de
indios, la gran mayora de las organizaciones indgenas slo plantean que les
reconozcan sus derechos de autonoma y autogestin dentro del estado nacin con el
propsito de preservar espacios culturales y territoriales que les permita ser artfices de
sus propios destinos; que sean los mismos pueblos indios los que decidan las polticas
que les incumben y no que sean los tcnicos del gobierno los que los realicen. Para que
esto pueda ser una realidad es indispensable que los estados nacionales acepten que en
el pluralismo cultural y la diversidad tnica reside la riqueza y la fuerza de los pases y
no en la homogeneizacin etnocida prevaleciente en la gran mayora de las naciones
latinoamericanas28.
Desde que en 1961 surgi la Federacin Shuar en Ecuador las organizaciones
indgenas se han multiplicado en todas las naciones americanas, ya sea de carcter
unitnicas o multitnicas; asimismo se han conformado organizaciones panregionales e
internacionales. Se pueden distinguir tres tipos de movimientos indgenas teniendo en
cuenta su actividad ms importante: las sindicales que, si bien tienen una base tnica,
28

BARTOLOM, Miguel Alberto (1991), op. cit., pp. 96-97.

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sus objetivos primordiales se centran en lograr mejores condiciones de trabajo; las
ideolgicas integradas por intelectuales indios imbuidos de las ideas del indianismo y
cuya tarea ms importante consiste en la difusin de ellas; y las federativas que agrupan
a las comunidades en base a un programa de desarrollo integral a nivel local, regional y
nacional que abarca tanto lo econmico como lo cultural, lo social y lo poltico. Las
organizaciones federativas son las que tienen mayores perspectivas reales de poder
porque establecen relaciones con otras agrupaciones no indgenas interesadas en encarar
un desarrollo sostenible basadas en naciones pluriculturales, multitnicas y
plurilinges29.
Frecuentemente, en los momentos de su conformacin, los movimientos indios
han recibido influencias externas a su sociedad y a su cultura las que colaboraron en
gran medida en el surgimiento y organizacin de esas entidades. Muchos misioneros
religiosos, tanto catlicos como protestantes, han impulsado la formacin de
organizaciones que, en ocasiones, han logrado independizarse de ellos adquiriendo su
plena direccin o han sido sofocadas por los religiosos. En otros casos ha sido el Estado
el que ha estimulado la formacin y organizacin de entidades que agrupan a indgenas.
En la gran mayora de las ocasiones han participado personas no indgenas como
asesores en la formacin de los movimientos y han colaborado en su organizacin y
crecimiento, pero su accionar no ha sido determinante sino que han impulsado
proyectos locales ya existentes contribuyendo en la obtencin de recursos y en la
difusin de las actividades de la organizacin en otros mbitos.
Los partidos polticos, tanto de izquierda como de derecha, han intentado
controlar a estas organizaciones pero ninguno de ellos tiene un planteo claro de
reivindicacin de los derechos de los indios por lo que stos sienten gran desconfianza
ante las propuestas de los polticos que en su inmensa mayora tienen propsitos
puramente electorales. Asimismo existe un gran desconocimiento de la problemtica de
las poblaciones de origen prehispnico por parte de los partidos de izquierda que, con
sus planteos clasistas, pretenden agruparlas con el resto del campesinado sin tener en
cuenta las relaciones tnicas. La Declaracin final del I Congreso de Movimientos
Indios realizado en 1980 en Ollantaytambo rechaza todas las corrientes polticas
procedentes de Europa porque ninguna de ellas se plantea la liberacin del indgena y

29

STAVENHAGEN, Rodolfo (1988), op. cit., p. 147; CHVEZ, Jorge (1991): La hora de la reflexin.
Entrevista realizada a Nemesio Rodrguez, en COLOMBRES, A., coord. (1991), op. cit., p. 120.

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tanto la izquierda como la derecha son criaturas de la misma casta dominante que odia
al indio30 .
Uno de los problemas que se presenta respecto a los movimientos indgenas est
relacionado con la representatividad y la dirigencia. En relacin al primero, cuando
estas entidades fueron creadas por personas ajenas a las comunidades su poder de
convocatoria se vio bastante limitada en los inicios de las actividades, subsanando esta
situacin una vez que los propios indgenas adquirieron el pleno control de ellas.
Asimismo cuando algunas organizaciones pretendieron extender su influencia a nivel
regional o continental esta situacin fue muchas veces desconocida por gran parte de la
poblacin india. Los movimientos indgenas han obtenido frecuentemente mayor
atencin a nivel internacional que en el interior de sus propios pases lo que puede dar
una idea equivocada de la importancia que tienen algunas de estas entidades. La
persistencia de actitudes discriminatorias y racistas, que muchas veces aparecen
encubiertas en actitudes paternalistas, por parte de las sociedades en el interior de los
diversos pases americanos, provoca grandes dificultades en el accionar de los
movimientos indgenas en defensa de sus derechos a preservar su cultura y sus formas
de vida.
Los dirigentes surgidos en estas organizaciones muchas veces entraron en
conflicto con las autoridades tradicionales relacionadas con lo religioso que
frecuentemente tuvieron que redefinir su papel para poder mantener su credibilidad. En
Mesoamrica y en la regin andina estas autoridades tienen un carcter ms fuerte y
rgido que en las poblaciones de las regiones selvticas y boscosas donde el poder se
basa en el consenso del grupo con el propsito de aglutinar distintas fracciones para
mantener la unidad. Pocas de estas autoridades se transformaron en los dirigentes
polticos de los nuevos movimientos que en su mayora son jvenes y no han tenido que
pasar por las distintas instancias tradicionales de acceso a los cargos directivos dentro
de las comunidades.
Se pueden distinguir dos tipos de lderes entre los nuevos dirigentes. Los que se
destacan en las mismas comunidades por sus actitudes de rebelin y de defensa de la
cultura india extendiendo su accionar en un mbito ms amplio pero cuyos
conocimentos y experiencias estn limitados a lo sumo a lo regional, y los que han
salido de sus comunidades y han convivido en las ciudades con el resto de la poblacin
conociendo otras formas de vida, lo que les facilita articular las demandas de sus
30

BARTOLOM, Miguel Alberto (1991), op. cit., pp. 97-98.

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comunidades con otros sectores oprimidos, poder establecer contactos externos y
formular planes para defender los intereses de los pueblos indios.
Un elemento importante en el movimiento indgena lo constituye su actuacin en
el mbito internacional que se ha incrementado notablemente en los ltimos aos.
Muchas organizaciones se han constituido en entidades panregionales, como es el caso
del Consejo Indio de Sud Amrica surgido en 1980 en la reunin realizada en
Ollantaytambo en el Per, o en organismos internacionales como el Consejo Mundial de
Pueblos Indgenas conformado en 1975 en la Conferencia Internacional de Pueblos
Indgenas realizada en Canad. Asimismo las entidades indgenas han llevado a cabo
numerosas reuniones internacionales en distintos pases. Por otro lado se ha
incrementado la participacin de dirigentes indgenas, representando a sus
organizaciones, en numerosas reuniones internacionales que anteriormente estaban
reservadas a especialistas en los problemas indgenas lo que les ha permitido llevar ellos
mismos sus inquietudes y sus propuestas referentes a los problemas que les ataen.
En los ltimos aos la participacin de representantes de diversas organizaciones
indgenas se ha hecho cada vez ms intensiva y activa en diferentes organismos
internacionales lo que les ha permitido ganar un importante espacio de comunicacin en
el mbito internacional. La proclamacin de la Dcada Internacional de las Poblaciones
Indgenas del Mundo desde 1994, por parte de las Naciones Unidas, facilitar la
consolidacin de ese espacio donde defender sus derechos ante la comunidad
internacional. Por otro lado la posibilidad de crear un Foro Permanente para los pueblos
indgenas dentro de las Naciones Unidas abre nuevas perspectivas en la resoulucin de
los problemas referentes a las poblaciones indgenas.
Durante las reuniones anuales del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas
se observa cmo los representantes indios exponen sus problemas, reclamando sus
derechos y pidiendo ser escuchados, de tal manera que actualmente ningn gobierno ni
ningn organismo internacional puede ignorar las justas demandas de estos pueblos. El
crecimiento de la participacin indgena en la defensa de sus derechos ha hecho cambiar
el discurso de los movimientos indios. En los aos 70 y 80 se reclamaba por el
reconocimiento de su cultura y por el respeto de su identidad y formas de vida. En la
actualidad las organizaciones negocian algunos tpicos especficos como los derechos
de las poblaciones indgenas en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, el financiamiento de proyectos de desarrollo en diversos organismos y otro tipo

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de problemas que van desde la autonoma, la participacin poltica, el medio ambiente,
la educacin y la salud.
El crecimiento de la participacin indgena en la defensa de sus derechos tanto a
nivel nacional como internacional ha hecho cambiar el discurso de los movimientos
indios. En los aos 70 y 80 se reclamaba por el reconocimiento de su cultura y por el
respeto de su identidad y formas de vida. En la actualidad las organizaciones negocian
algunos tpicos especficos como los derechos de las poblaciones indgenas en la
Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el financiamiento de
proyectos de desarrollo en diversos organismos y otro tipo de problemas que van desde
la autonoma, la participacin poltica, el medio ambiente, la educacin y la salud31.
En los ltimos aos las organizaciones indgenas se refieren a la aplicacin, no
slo en sus territorios sino tambin a nivel de la nacin, del desarrollo sostenible como
la mejor manera de poder construir sociedades ms justas. Parten del planteamiento de
que las poblaciones indias no estn condenadas al subdesarrollo como amplios sectores
de la sociedad nacional siempre sostuvieron, que consideraban un indicio de atraso
econmico y cultural la persistencia de las culturas de origen prehispnico en el
territorio nacional. Los dirigentes afirman que las poblaciones indgenas tienen un
inmenso potencial para el desarrollo integral del ser humano que reside en sus pautas
culturales basadas en la solidaridad y la cooperacin. Destacan ciertos valores
inherentes a las culturas indias como elementos indispensables para construir otro
modelo de desarrollo ms justo: el hombre como eje y sujeto fundamental del
desarrollo, la comunidad como generadora de iniciativas que resuelvan los problemas
comunes, la preeminencia de los intereses de la comunidad sobre los individuales y la
convivencia armnica entre el hombre y la naturaleza.
El desarrollo sostenible es definido como un proceso de cambio gradual y
dinmico dirigido a mejorar la calidad de vida de las poblaciones cuya base material de
sustentacin es el crecimiento econmico con justicia social buscando la armona entre
el ser humano y la naturaleza para procurar la preservacin y recuperacin del medio
ambiente. Este tipo de desarrollo requiere el respeto por la diversidad histrica y
cultural cuyo reconocimiento implicara la posibilidad de lograr la unidad de las
sociedades nacionales en una nueva forma de concebir la integracin nacional que busca
la unidad en la diversidad.
31

STAVENHAGEN, Rodolfo (1995): The rights and participation of indigenous peoples: a challenge for
our time, en Thirteenth session of Working Group on Indigenous Populations, Commission on Human
Rights, United Nations, July, pp. 10-15.

19
Para poder llevar a cabo este tipo de desarrollo es necesario la irrestricta
participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la democracia y requiere una serie de
premisas como el reconocimiento y pleno respeto de los derechos humanos, la vigencia
y ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas, el mejoramiento de las condiciones
y la calidad de la vida humana, la plena vigencia de la justicia, la democracia y la paz, el
reconocimiento y respeto de la diversidad histrica y cultural como base para la
coexistencia y la unidad nacional32.
CONCLUSIONES
Las polticas indigenistas partan del supuesto de que los indios no estaban
capacitados para solucionar sus problemas por s mismos, por lo que eran netamente
paternalistas, se imponan sin ninguna participacin de los sectores a los que iban
dirigidas. Haban cambiado las modalidades del tratamiento con respecto a las polticas
de las pocas coloniales e independentistas pero el objetivo segua siendo el mismo: la
desaparicin de los grupos indios mediante la integracin a la sociedad nacional porque
su existencia no slo era un signo de atraso sino que tambin constitua el obstculo
para que los pases pudieran incorporarse plenamente al crculo de las naciones
prsperas y civilizadas.
Estas ideas no han desaparecido a pesar de la difusin, cada vez ms importante,
del indigenismo de participacin en cuya propagacin tambin han tenido un gran papel
las distintas organizaciones indias que han surgido en los ltimos aos. El trato de los
grupos blancos y criollos hacia los indgenas est impregnado de fuertes ingredientes
discriminatorios que se manifiestan en un total rechazo y un profundo desprecio. Se
exige que los indios participen de los valores y creencias de la sociedad occidental
considerada la nica vlida. Los intentos del indigenismo de participacin por superar
estas actitudes no han sido del todo exitosas porque, an con las mejores intenciones, en
el fondo lo que se pretende es que los indios se integren a la sociedad occidental; se los
consulta sobre los proyectos de desarrollo de las comunidades que se quiere
implementar pero stos son elaborados por los tcnicos de la sociedad blanca y no son
el producto de los mismos indgenas. Los indios reclaman a travs de sus
organizaciones no la separacin de sus respectivos pases, como es el temor de algunos
32

MENCH TUM, Rigoberta (1996): Entrevista con la revista italiana La questione agraria, en
Mensajes y Discursos, Fundacin Rigoberta Mench Tum, pp. 3 y 7-8. Direccin en Internet:
http://ourworld.compuserve.com/homepage/rmtpaz/m960610.htm

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polticos, sino que se les garantice sus diferencias culturales, su diversidad en la unidad
nacional. Reclaman que las naciones reconozcan su carcter pluricultural, plurtnico y
multilinge.
El rechazo, la discriminacin y el desprecio que los grupos blancos y criollos
sienten hacia el indgena son actitudes muy difciles de hacer desaparecer y que no se
logra con leyes y decretos. stas estn muy bien y bienvenidas sean para solucionar
gran cantidad de problemas referentes a los pueblos indios. Pero las costumbres, las
tradiciones, las ideas no desaparecen con leyes y decretos. La nica solucin est en
educar a la poblacin a vivir en pases donde se respeten las diferencias y para ello se
debe estar convencido de que as debe ser. Una educacin que no slo debe provenir de
la escuela sino que debe surgir principalmente de los medios de comunicacin. Y eso
est muy lejos de conseguirse pues en cualquier diario o programas radiales y
televisivos son harto frecuentes las actitudes paternalistas y condescendientes que
ocultan la profunda discriminacin existente hacia el que no es como uno.