Estrategia Alta Calidad Final

ESTRATEGIA
DE ALTA CALIDAD
Y ACREDITACIN
INSTITUCIONAL - SENADireccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo
Direccin General / Abril 2014
Estrategia de Alta Calidad y Acreditacin Institucional
SENA, Ms trabajo
SENA, Ms trabajo
Introduccin
La interpretacin sobre la calidad educativa es
amplia. En primer lugar, para lograr su monitoreo
y mejora se requiere de un acuerdo sobre el
objetivo de la educacin. Se debe definir un
marco de anlisis para la calidad que permita
especificar las diferentes dimensiones, una
aproximacin a la medicin para identificar
las variables importantes, y un marco para el
mejoramiento que incluya los componentes
del sistema educativo y que posibilite
identificar los cambios y reformas necesarias.
En el presente documento se especifica la
misin del SENA definida por la actual Direccin
General, con lo que se identifica el objetivo de
la formacin en la institucin: ofrecer simultneamente oportunidades a los aprendices y
aumentos a la productividad de las empresas y
los emprendedores. Se presenta un marco de
anlisis de la calidad, relacionndolo con los
sistemas de acreditacin de condiciones mnimas
y de alta calidad. Se definen tres dimensiones
de accin: un marco general de poltica de alta
calidad, una revisin de las condiciones mnimas
y la acreditacin de programas e institucional.
Como parte de la Poltica General de Calidad

se identifican unas variables relevantes (que
son consistentes con las condiciones del
registro calificado y de la acreditacin de
programa), un marco de seguimiento y de
mejoramiento, y una programacin de la
estrategia que busca que en 2020 el SENA est
en condiciones de presentarse a la acreditacin
institucional y que sea la mejor institucin de
formacin para el trabajo en Amrica Latina.
El documento se estructura haciendo una revisin
de las definiciones de calidad en la primera
seccin, del sistema de aseguramiento de la
calidad de la educacin superior en Colombia
en la segunda seccin y definiendo la Poltica
de Calidad del SENA en la tercera seccin.
Es importante sealar que el marco existente
de calidad se refiere a la educacin superior.
Es necesario considerar la conveniencia de un
sistema de calidad que cotemple la formacin
profesional desde la concepcin de un
sistema de cualificaciones (ver apndice 3).
Lo anterior debe ser desarrollado en un
documento complementario a este ejercicio.
SENA, Ms trabajo
1. Definicin de Calidad educativa
La definicin de la calidad es multidmensional y abarca elementos

externos al sistema educativo. En el documento de la UNESCO EFA Global
Monitoring Report (2005) A framework for understanding, monitoring
and improving education quality se definen cuatro dimensiones sobre
el proceso de enseanza y aprendizaje: dimensin de las caractersticas
de los aprendices, dimensin sobre el contexto, dimensin de insumos
facilitadores, dimensin sobre aprendizaje y enseanza, y dimensin
de productos (Ver el Apndice 1 para la descripcin de la dimensiones).
Por su parte, De la Orden (2009)1 define la calidad en trminos de la
eficacia, la eficiencia y funcionalidad. La funcionalidad es la relacin
entre los insumos, las metas propuestas y los resultados que la sociedad
espera (expectativas y necesidades sociales). La eficacia es lograr que los
estudiantes aprendan lo que realmente deben aprender en su momento, de
acuerdo a los ciclos que van estudiando. La eficiencia es entendida como
el aprovechamiento de los recursos en el aprendizaje de los estudiantes.
El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), en su documento Lineamientos
para la Acreditacin de Programas Acadmicos (2006), define la calidad
como el conjunto de caractersticas que hacen de algo lo que ese algo
es y que permiten diferenciarlo de los dems de su especie. Sobre la
definicin de calidad relacionada a la educacin superior lo definine el CNA en
funcin de las caractersticas especficas de un programa o una institucin,
que permiten determinar la diferencia entre la forma en que efectivamente
1 De la Orden Hoz, Arturo (2009). Evaluacin y Calidad: Anlisis de una modelo.
Revista Estudios sobre educacin, No.19. Pginas 17-36
SENA, Ms trabajo
2. Sistema de Calidad en Colombia

para la Educacin Superior
El Quality Assurance Agency for Higher

Education del Reino Unido (2013), describe la
calidad como la eficacia de las oportunidades
de estudio disponibles para ayudar a los
estudiantes a conseguir su objetivo. Se trata
de asegurar que se ofrezcan oportunidades
apropiadas y efectivas de enseanza, apoyo,
evaluacin y estudio. Son todos los sistemas,
recursos y datos; aplicados al mantenimiento
y mejora de los estndares educativos.
La UNESCO, en el Documento de discusin sobre
polticas educativas en el marco de la II Reunin
Intergubernamental del Proyecto Regional de
Educacin para Amrica Latina y el Caribe (EFA/
PRELAC) OREALC / UNESCO Santiago (2007),
identifica tres aspectos sustantivos: relevancia,
pertinencia y equidad. Asimismo, presenta dos

aspectos operativos centrales tambin objeto de
una mirada desde el derecho: eficacia y eficiencia.
La calidad educativa resulta en el desarrollo de una
cultura organizativa orientada hacia la evaluacin,
el mejoramiento continuo y la innovacin. Para lo
anterior se necestia de polticas institucionales,
programas estratgicos, proyectos, acciones,
recursos fsicos y financieros; implementados a
travs de planes de desarrollo que permitan hacer
seguimiento y control. A travs de la participacin
de toda la comunidad acadmica (CNA, 2013).
As, cobra mayor importancia la existencia en
cada institucin de una estructura, de unos
procesos y de unos mecanismos que hagan
seguimiento permanente de la pertinencia, la
eficiencia y la eficacia de la calidad. Se hace
necesario que las instituciones formalicen sus
procesos de autoevaluacin y autorregulacin,
que se manifiesta en los procesos de acreditacin.
SISTEMA DE CALIDAD
Observatorio Laboral
para la educacin
Sistema Nacional
de informacin SNIES
ECAES (Saber Pro)
CALIDAD
se presta el servicio y el modo ms ptimo de

hacerlo (CNA, 2013). Esta concepcin requiere
un nfasis complementario que difiere del
proceso y se centra en los resultados y el impacto.
En Colombia existen tres niveles de acreditacin de calidad en la educacin

superior. Las condiciones mnimas las verifica el CONACES (La Comisin Nacional
Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior creada
mediante el decreto 2230 de 2003). En Julio de 2013 existan 9,834 programas
con registros calificados en los diferentes niveles de formacin. En segunda
instancia, el CNA certifica que 798 de estos programas cuentan con acreditacin
de programa que establece unos niveles superiores de calidad. Finalmente,
en el tecer nivel de acreditacin el certifica que 36 de las 328 instituciones
de educacin superior cuentan con acreditacin institucional estableciendo
un nivel de acreditacin a la institucin en su conjunto (MEN, Saces, Julio de 2013).
ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD

(Programas e intituciones)
CNA
REGISTRO CALIFICADO
(Condiciones Mnimas)
CONACES
APOYO
Modernizacin Sistemas
Nuevas tecnologas
Acompaamiento a
planes de mejoramiento
Grfico 1. Sistema de Acreditacin de Calidad en Colombia.
10
SENA, Ms trabajo
El decreto 1295 de 2010 estipula que para

ser admitidos en el registro calificado, los
programas deben cumplir quince condiciones
mnimas de calidad en las siguientes reas:
1) denominacin acadmica de programa
2) justificacin del programa
3) aspectos curriculares
4) organizacin de las actividades de formacin
en crditos acadmicos
5) innovacin y desarrollo tecnolgico
6) proyeccin social
7) seleccin y evaluacin de aprendices
8) personal acadmico
9) medios educativos
10) infraestructura
11) estructura acadmico administrativa
12) autoevaluacin
13) egresados
14) bienestar
15) recursos financieros para apoyar la
ejecucin de la formacin.
El registro calificado debe renovarse cada
siete aos y se deben demostrar dos procesos
de auto-evaluacin durante este periodo.
Para la acreditacin de programas el CNA se han
identificado como factores centrales los siguientes:
1) misin, proyecto institucional y programa

2) estudiantes
3) profesores
4) procesos acadmicos
5) visibilidad nacional e internacional
6) investigacin, innovacin y creacin artstica
y cultural
7) bienestar institucional
8) organizacin, administracin y gestin
9) impacto de los egresados en el medio y
10) recursos fsicos y financieros.
Los programas requieren para ser sujetos
de acreditacin, haber cumplido con las
condiciones mnimas de calidad que
especifica el registro calificado. Debe
haber un intencin a una acreditacin
voluntarios que tiene que evidenciar mejoras.
El proceso para la acreditacin de
programas se desarrolla en cinco fases:
1) cumplimiento de las fases iniciales, de
acuerdo con los lineamientos definidos por el
CNA
2) autoevaluacin
3) evaluacin externa o evaluacin por pares
acadmicos
4) evaluacin final
5) reconocimiento pblico a travs del acto de

acreditacin.
La evaluacin aplicada en el proceso de
acreditacin hace explcitas las condiciones
internas de funcionamiento de las instituciones
y pone en evidencia sus fortalezas y debilidades.
De este modo, constituye un punto de partida
muy slido para los procesos internos de
mejoramiento institucional y se convierte
en un referente claro para que los usuarios
potenciales, de la educacin superior, puedan
hacer una eleccin suficientemente informada.
Los tiempos son relativos a la permanencia
de un programa y los cambios tecnolgicos.
Las caractersticas de alta calidad de una
institucin, desde la perspectiva de la
acreditacin, son referentes a partir de
los cuales se orienta la evaluacin. Segn
el CNA los siguientes elementos son
considerados para la Acreditacin Institucional:
1) cultura de autorregulacin y autocontrol,
2) coherencia entre propsitos y acciones,
3) planta docente con alta cualificacin, con
modalidad de vinculacin apropiadas, que
lidere los procesos acadmicos y tengas

comunidades acadmicas slidas,
4) investigacin cientfica y tecnolgica con alta
visibilidad,
5) formacin integral con responsabilidad
social, tica y ambiental,
6) pertinencia y relevancia social,
7) poltica de seguimiento a egresados,
8) polticas de buen gobierno,
9) internacionalizacin,
10) procesos formativos flexibles e interdisciplinarios,
11) recursos fsicos y financieros suficientes y
12) transparencia en los servicios de sus
funciones sustantivas.
Estos puntos deben ser parte integral de una
cultura institucional consolidada.
Estos aspectos y otros ms, constituyen
referentes a partir de los cuales es posible
aproximarse a la valoracin de la calidad de una
institucin o un programa acadmico. Deben ser
considerados desde la misin institucional y la
realidad en la cual pretenden ser evaluados. De
este modo, el juicio de la calidad de los pares
acadmicos no est referido a una dimensin
universal, sino a la manera cmo esas caractersticas se hacen realidad en el contexto especfico.
11
12
SENA, Ms trabajo
3. Poltica de calidad del SENA

Dado que la calidad comprendida multidimensionalmente y
en el contexto de la misin institucional, en primera instancia
es necesario revisar la propuesta de valor de la entidad. Esta
es una precondicin para establecer el sistema de calidad y su
desarrollo. En la sesin de Planeacin Estratgica realizada
los das 13 y 14 de diciembre de 2013 en la que particip el
comit directivo del SENA y algunos asesores, se defini la
propuesta de valor de la siguiente forma: El SENA deber formar
aprendices que sean los mejores en las habilidades necesarias
para aumentar la competitividad del sector productivo, incluyendo
competencias bsicas y socioemocionales, para ampliar
sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.
De lo anterior resulta que la calidad en la formacin debe ser
vista como un medio en una cadena de valor que considera
los dos elementos principales de la funcin del SENA: formar
para una mayor productividad del sector productivo y ofrecer
oportunidades para los aprendices. Esta doble finalidad relaciona
sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices.
El SENA debe trabajar en garantizar la calidad de sus
programas, en trminos de cumplimiento de estndares
(acreditaciones y certificaciones) y la satisfaccin de sus
clientes (aprendices y empresarios) en el cumplimiento de su
propuesta de valor. Debe existir una relacin entre los procesos
y los resultados para garantizar esto de forma simultnea.
ESTRATEGIA SENA
Innovacin e
investigacin
Reforma
curricular Nuevo modelo
Pedaggico
Inclusin de la
TyT en agenda
del gobierno
Reforma
institucional
Aprendices
Gestin
Administrativa
Modelo de
Pertinencia
Poltica de
calidad en la
formacin
Empresarios
Poltica de
Bienestar
Infraestructura
de calidad
Internacionalizacin
Estandarizacin
de procesos
Excelencia
Docente
El SENA deber formar aprendices que sean los mejores en las

habilidades necesarias para aumentar la productividad de las
empresas, incluyendo competencias bsicas y socio-emocionales para
aumentar sus oportunidades de empleabilidad y desarrollo personal.
Grfico 2. Estrategia del SENA, Ms Trabajo
13
14
SENA, Ms trabajo
La estrategia de alta calidad del SENA tiene

tres niveles de accin que buscan mejorar el
cumplimiento de la Cadena de Valor propuesta
y la definicin de dimensiones de acreditacin:
Estos
tres
niveles
de
accin
sern
descritos
a
continuacin.
1) la definicin de un marco general de la

estrategia de alta calidad,
2) la revisin de las condiciones de calidad de
los registros calificados y
3) la acreditacin de programas e institucional.
3.1 Marco general de la

estrategia de Alta Calidad
ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD
MEJOR INSTITUCIN DE FORMACIN PARA EL TRABAJO EN AMRICA LATINA

Nivel de Accin
Factores o Dimensiones
Acreditacin de
programas de
alta calidad
1. Misin, proyecto institucional y programa.

2. Estudiante
3. Profesores
4. Procesos acadmicos
5. Visibilidad nacional e internacional
6. Investigacin, innovacin y creacin artstica y cultural
7. Bienestar institucional
8. Organizacin, administracin y gestin
9. Impacto de los egresados en el medio
10. Recursos fsicos y financieros
Estrategia de
alta calidad del
SENA
1. Misin-Direccionamiento estratgico y programa

de formacin
2. Aprendices
3. Instructores
4. Formacin profesional
5. Relaciones internacionales y nacionales
6. Innovacin y desarrollo tecnolgico
7. Bienestar institucional
8. Organizacin y gestin de la formacin
9. Egresados y su impacto en el medio
10. Infraestructura fsica y TICs
11. Investigacin aplicada
12. Recursos financieros
Indicadores institucionales
Planes de mejoramiento
Informes de gestin y planes
operativos
Aplicacin a toda la formacin
titulada del SENA
1. Denominacin acadmica del programa

2. Justificacin del programa
3. Aspectos curriculares
4. Organizacin de las actividades de formacin en
crditos acadmicos
5. Innovacin y desarrollo tecnolgico
6. Proyeccin social
7. Seleccin y evaluacin de aprendices
8. Personal acadmico
9. Medios educativos
10. Infraestructura
11. Estructura acadmico-administrativa
12. Autoevaluacin
13. Egresados
14. Bienestar
15. Recursos financieros para apoyar la ejecucin de la
formacin
Pertinencia de programas de
tecnlogos (FS)
Autoevaluacin
Re-certificacin cada 7 aos
140 registros calificados directos
1996 ampliaciones de registros
calificados
Condiciones de
calidad Registro
calificado
El marco general de la poltica de Alta Calidad de la institucin se basa en:
Acciones Actividades
1) la construccin de un sistema de informacin y monitoreo que

incluye indicadores y un ranking de centros.
Piloto de 6 programas en procesos de

acreditacin y tres programas en serie
para 2014
Autoevaluacin
Condiciones iniciales de acreditacin
Acreditacin gradual de programas por
centro de formacin con registros
calificados directos.
2) el seguimiento por parte de la Direccin General y las Direcciones

Regionales a esta informacin.
3) el diseo de planes de mejoramiento, informes de gestin y
planes operativos.
4) la incorporacin de esta informacin en la toma de decisiones.
LINEAMIENTOS GENERALES DE CALIDAD
Diagnstico
y anlisis
de los
indicadores
Monitoreo de
Planes anuales
los
planes
de
de
Diseo de los
mejoramiento
mejoramiento,
borradores de
y avances,
y plan de
planes de
reporte
accin
por
mejoramiento
mensual regional
Centro
20 de Mayo
2 de Junio
16 de Agosto
Asignacin
presupuestal
y de metas
Diciembre
15
SENA, Ms trabajo
El sistema tendr unos lineamientos rectores

que guiarn la poltica de Alta Calidad del SENA:
a. El anlisis y evaluacin de las diferentes
dimensiones sern una herramienta para
alinear los esfuerzos de la entidad para
avanzar en un horizonte determinado.
b. Se implementar una cultura de
seguimiento, evaluacin y autoevaluacin
de calidad por parte de la institucin.
c. La calidad de la formacin ser prioritaria para
todos los niveles de formacin del SENA. No
slo se aplicar al nivel tecnlogo susceptible
de la acreditacin de programas e institucional.
d. La calidad es transversal a toda la gestin.
Debe ser un principio orientado al servicio de sus
clientes que son las empresas y los aprendices.
e. La pertinencia de la formacin, la investigacin
aplicada y la excelencia docente sern los elementos
fundamentales de la poltica de calidad buscando
un mejor cumplimiento de la cadena de valor.
f. La
sobre
cupos
calidad en la formacin primar

la expansin del nmero de
y
de
aprendices
atendidos.
El ltimo punto es central en la estrategia y

sostiene que la calidad no ser sacrificada
frente a la expansin de cupos y del nmero de
aprendices. La infraestructura y la formacin
con calidad del SENA se han visto presionadas
en los ltimos aos por los aumentos de cupos,
que a su vez se justifican por las necesidades
de cobertura del pas. Dado que las fuentes de
financiacin de destinacin especfica crecen a
una tasa moderada, la cobertura tambin debe
hacerlo si no se busca comprometer la calidad
de la formacin del SENA. Adicionalmente,
deben lograrse mejoras en eficiencia para
maximizar los resultados en trminos de calidad.
Entre los elementos que justifican lo anterior
est la elevada utilizacin de la infraestructura
fsica que redunda en sacrificios en trminos de
calidad. El siguiente grfico muestra el nmero
de fichas de formacin (activas y presenciales)
por cada ambiente reportado por los Centros de
Formacin. El promedio nacional excluyendo
las cinco observaciones ms altas y las cinco
observaciones ms bajas es 3.55. Por lo tanto,
en promedio cada ambiente de formacin del
SENA tiene asignadas fichas para 3.55 jornadas
al da. Si la utilizacin fuera plena en las jornadas
de la maana, tarde y noche entonces este
nmero sera 3. Veinticinco centros de Formacin
reportan ms de cinco grupos por cada ambiente.
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Cesar
Valle
Risaralda
Bogot
Antioquia
Antioquia
Nario
Caquet
Antioquia
Bolvar
Bogot
Cauca
Norte de Santander
Arauca
Boyac
Antioquia
Guaviare
Boyac
Antioquia
Cesar
Valle
Valle
Valle
Quindo
Cundinamarca
Valle
Sucre
Amazonas
Bogot
Quindo
Bogot
Bogot
Bogot
Guaina
Nario
Cundinamarca
Antioquia
Guajira
Vichada
Vaups
Norte de Santander
Atlntico
Bogot
Antioquia
Santander
Santander
16
Grfico 3. Fichas activas en el SENA por ambiente de formacin (se lista la regional del Centro en el grfico)
17
18
SENA, Ms trabajo
A. La construccin de un sistema de
informacin para el SENA- SIPSENA
La batera de los indicadores descritos a
continuacin tiene como objetivo facilitar el
seguimiento y evaluacin de la gestin del
SENA, y proporcionar elementos objetivos de
Planeacin
competencia entre los Centros de Formacin

y la Regionales que promuevan la excelencia y
alta calidad de los procesos y los servicios que
ofrece la entidad. Siguiendo los lineamientos
establecidos por el DANE, para llevar a cabo este
proceso se deben seguir seis pasos bsicos,
como se muestra en el siguiente diagrama:
La metodologa para la construccin de

los indicadores se detalla en el documento
complementario Lineamientos Metodolgicos
para la Construccin de una Batera de
Indicadores de Seguimiento y Evaluacin,
Sistema de Informacin para la Planeacin del
SENA-SIPSENA, elaborado por la Direccin
de Planeacin. Este documento presenta los
lineamientos metodolgicos para la construccin
de la batera de indicadores iniciales del SIPSENA.
Al inicio se presenta la parte conceptual,
Objetivos y alcance de la lnea base.

Grupo tcnico de coordinacin y equipos de trabajo.
Compromisos y acuerdos.
Plan de actividades y cronograma.
Marco
normativo y
requerimientos
de informacin
Identificacin de necesidades de informacin relacionadas con las normas, leyes,

decretos, etc.
Relacin de informacin implcita en la norma y responsabilidades institucionales.
Relacin de requerimientos puntuales de informacin en instancias de decisin.
Diseo
estructura
dimensiones
o componentes
de medicin
Estructura temtica de la lnea base (temas y subtemas)
Recoleccin,
validacin de
informacin
Revisin y ajuste del proceso de obtencin de datos.

Recomendaciones de mejoramiento de la informacin.
Listado preliminar de indicadores.
Socializacin
y capacitacin
Diagrama. Fases en la construccin de indicadores

Fuente: DANE. Documento metodolgico LineaBaseIndicadoresWeb 2011.
Factor
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
siguiendo las metodologas propuestas por

el DANE para este tipo de ejercicio. En la
segunda parte del documento se presenta los
resultados del ejercicio realizado para el SENA.
Basados en las dimensiones de la acreditacin
de programas del CNA listados en la seccin 2
de este documento y haciendo una adaptacin
al lenguaje de la Entidad se elaboraron 25
indicadores de calidad clasificados en 10
categoras segn se detalla a continuacin:
No. Indicadores
Misin Direccionamiento estratgico y programa de formacin

Aprendices
Instructores
Relaciones internacionales y nacionales
Innovacin y desarrollo tecnolgico
Bienestar institucional
Organizacin y gestin de la formacin
Egresados y su impacto en el medio
Infraestructura fsica y TICs
Investigacin aplicada
Recursos
Los primeros 25 indicadores incluyen 9

indicadores de proceso, 9 indicadores de
eficiencia y 7 indicadores de impacto. Lo anterior,
muestra el enfasis en resultados que tienen
estos indicadores si se comparan con aquellos
a los que les ha hecho seguimiento la entidad.
Como elemento instrumental de la poltica de Alta
Calidad, se desarrollar un listado de indicadores
para consolidados en SIPSENA, que incluye los
25 indicadores listados a continuacin (primera
fase), la propuesta de 5 indicadores adicionales
a implementarse durante el primer semestre
de 2014, y otros indicadores a definirse.
1
3
3
1
1
2
2
5
4
3
1. Porcentaje de oferta abierta

2. Puntaje Saber Pro
3. Demanda Social
4. Desercin
5. Porcentaje de Certificados
6. Clima Organizacional
7. Nivel educativo de los instructores
8. Experiencia Laboral docente y productiva
9. Dedicacin a la formacin
10. Porcentaje de egresados ocupados
formalmente
11. Porcentaje de aprendices con contrato de
aprendizaje
19
20 SENA, Ms trabajo
(%)
12. Uso de ambientes

13. Densidad
14. ndice de evaluacin de la infraestructura
15. Aprendices por Equipos de Computo
16. Porcentaje de Programas con Investigacin
Aplicada, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
17. Instructores en proyectos de investigacin,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
18. Aprendices en proyectos de investigacin,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
19. Produccin de Investigacin y Desarrollo
(I+D)
20. Reconocimiento de la misin y del PEI
21. Programas con Estndares Internacionales
22. Tiempo de Respuesta a Empresas
23. Ingresos Laborales de los Egresados
(Formacin Titulada)
(%)
24. Inscritos en la Agencia Pblica de Empleo

25. Empleos del Fondo Emprender
El siguiente grfico permite concluir que existe
heterogeneidad en los indicadores a nivel
nacional y a nivel de Centro de Formacin. El
primer indicador graficado es la distribucin
de la diferencia entre el promedio del pas y el
resultado promedio en cada Centro de la prueba
Saber Pro. El Centro de Choc tiene el peor
desempeo con un resultado de -0.96 puntos
por debajo del promedio del pas. Los otros
indicadores graficados, metros cuadrados por
aprendiz, porcentaje de certificados, egresados
ocupados formalmente, salarios de los egresados
y aprendices en etapa productiva con contrato
de aprendizaje, muestran que hay importantes
diferencias entre los Centros de Formacin.
(%)
(%)
(%)
(%)
Grfico 4. Distribucin de Saber pro, metros cuadrados por aprendiz, porcentaje de certificados, egresados ocupados
formalmente, salarios promedio de los egresados, y aprendices en etapa productiva con contrato de aprendizaje, por
Centro de Formacin (116 Centros en pas, eje x).
21
22 SENA, Ms trabajo
Del proceso de implementacin de los

primeros 25 indicadores, result claro que
hay informacin importante que no ha
sido incorporada. Para el primer semestre
de 2014 se propone la implementacin
de los siguientes cinco indicadores:
1) produccin de Centro como porcentaje del
presupuesto del Centro,
2) resultados en las Pruebas de Instructores,
3) oferta especial a empresas,
4) vinculo laboral como porcentaje de los
aprendices en etapa productiva, y
5) participacin del mercado de contratos de
aprendizaje (regional).
B. Sistema de seguimiento a los
indicadores
y
directrices
nacionales
Con el fin de constituir un sistema que promueva
la autoevaluacin y el mejoramiento continuo de
la calidad se propone un sistema de seguimiento
sobre los indicadores propuestos que incluye:
1. El seguimiento de la Direccin
General
a
los
resultados
regionales
y a la evolucin de los resultados.
2. Seguimiento de la Direccin Regional
que emitir reportes a la Direccin
General. (El primero ser el 6 de junio).
3. La elaboracin de un documento de
lineamientos sobre polticas especficas de
calidad y de mejores prcticas por parte
de la Direccin General. (16 de junio).
4. La competencia entre Centros de formacin y
regionales que son ubicados en un ranking nacional
y cuyo desempeo depende de su evolucin en
el ranking por encima del resultado del indicador.
5. La amplia difusin de los resultados que sern
publicados en los Centros en un lugar visible
con una actualizacin mensual, y en la pgina

web del SENA para la consulta general de estos.
La Direccin General publicar el 16 de Junio
de 2014 un documento de lineamientos sobre
polticas especficas de calidad y de mejores
prcticas, que complementar este marco general.
El documento constar de secciones sobre:
poltica de Bienestar al Aprendiz y desercin,
instructores, pertinencia de la formacin, cambios
curriculares, ingreso laboral y formalizacin
de aprendices, investigacin (SENNOVA),
estndares internacionales, relacionamiento con
las empresas, competencias bsicas e infraestructura (inlcuyendo uso de la infraestructura).
Este documento incluir para cada una de esta
secciones metas y un plan de implementacin.
El documento ser publicado en el mes de
Junio en un trabajo conjunto de las Direcciones
de Formacin Profesional, Empleo y Trabajo,
Promocin y Relaciones Corporativas, Sistema
Nacional de Formacin para el Trabajo, y
Planeacin y Direccionamiento Corporativo. El
documento incluir la documentacin de los casos
de mejores prcticas en el pas para cada seccin.
Este documento incluir un anlisis y estandarizacin de los programas a nivel nacional referentes
a: 1) instructores, 2) currculos, 3) tecnologa,
4) infraestructura, y 5) materiales de formacin.
C. Diseo de planes de mejoramiento,
planes operativos e informes de gestin.
Para los Planes de Mejoramiento se debe:
1. Determinar los indicadores que en el Centro debe
lograr un mayor avance. Los criterios para estos
sern que el centro est por debajo del promedio
nacional o por debajo del promedio regional en el
ranking de un indicador. Si hay un solo centro en
las regionales, los centros sern agrupados en
un solo ranking. Los Centros sern comparados
entre los centros de la misma especialidad.

2. Incluir los indicadores afectados, el diagnstico
de los resultados, el objetivo del plan, las
acciones necesarias dentro del plan y los plazos
de cumplimiento de cada accin (siguiendo un
formato elaborado por la Direccin General).
3. Las acciones deben ser enviadas a la
Direccin Regional, la cual deber hacerle
monitoreo a esos planes de mejoramiento.
El primer borrador del plan de mejoramiento
debe ser enviado el 20 de Mayo por parte de
los Centros a las Direcciones Regionales.
4. Los resultados de esos planes de mejoramiento
y el avance de los indicadores, deben ser
reportados a la Direccin General con una
periodicidad mensual. El reporte a la Direccin
General no deber superar las 3 pginas para
todas las direcciones excepto Bogot, Antioquia,
Valle, Atlntico y Santander para las cuales
el reporte no puede superar las 5 pginas.
5. El reporte debe tener las siguientes
secciones: empleo, formacin, investigacin,
infraestructura, bienestar, instructores y
relaciones internacionales. Debe concluir con
acciones necesarias por parte de la Direccin
General para avanzar en los indicadores.
6. Los Directores Regionales sern medidos
por la evolucin de los Centros de Formacin
en el ranking de los indicadores y la Direccin
General elaborar informes nacionales.
7. En los Centros de Formacin se debe hacer
seguimiento quincenal a los indicadores, los
planes de mejoramiento y su evolucin. Harn
parte del grupo de revisin como mnimo
el Subdirector del Centro, el Coordinador
Misional,
Coordinadores
Acadmicos,
y el Lder de Calidad a nivel del Centro.
hacer un informe de gestin que incluya acciones

relativas a cada indicador, el diagnstico general
de los resultados en los indicadores, el avance en
los planes de mejoramiento iniciales elaborados
por los Centros el 20 de Mayo, la elaboracin
de un plan de mejoramiento anual, y un plan
operativo sobre el plan para el siguiente ao.
D. Asignacin de metas y recursos
incorporando la informacin de los indicadores.
La Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo, debe incorporar la informacin
resultante de los informes mensuales de las
direcciones regionales sobre la gestin mensual,
de los planes operativos del mes de agosto de
cada ao, la informacin sobre los indicadores,
su evolucin en el ao en la asignacin de
metas y de presupuesto para el ao siguiente.
Por ejemplo: los indicadores, la informacin
sobre densidad, uso de ambientes y demanda
social deben ser tenidos en cuenta al momento
de hacer la asignacin de metas de Formacin.
Las regionales con una alta densidad y alto uso
de ambientes deben tener aumentos menores
y las regionales con mayor demanda social
deben tener una mayor asignacin de metas.
E. Visualizacin del Seguimiento de la
Direccin General a los Indicadores Regionales
La Direccin de Plenacin comparte con los
Centros de Formacin y las Regionales un
visor de consulta a los indicadores, genera
reportes nacionales sobre los resultados de
los indicadores y le presenta al Comit Directivo
la evaluacin de los indicadores haciendo uso
de mapas. En el siguiente grfico se observa
la distrubucin de las regionales segn el
ingreso laboral promedio de los egresadados
2009-2011 de formacin titulada. Las regionales
en verde tiene los mejores desempeos, las
regionales en rojo tienen los ingresos ms bajos.
8. En el mes de agosto de cada ao se debe

23
24 SENA, Ms trabajo
3.2 Condiciones de Calidad

de los Registros del SENA
Inventario de Registros del SENA
El proceso de autoevaluacin de los registros calificados del SENA es manejado
por la Direccin de Formacin y la Coordinacin del Grupo Estratgico de
Aseguramiento de la Calidad. En 2014 se tiene prevista la autoevaluacin de
todos los programas con registro calificado directo en el SENA. Para este
proceso la Direccin de Formacin est desarrollando una programacin
que concluye en el mes de Septiembre de 2014. El proceso tiene seis fases:
1) construccin,
2) divulgacin y sensibilizacin,
3) recoleccin y organizacin de la informacin (abril-junio),
4) valoracin (junio-julio),
5) sistematizacin, elaboracin del informe final y plan de mejoramiento y
mantenimiento (julio-agosto), y
6) evaluacin externa (agosto-septiembre).
Para este proceso se han diseado 130 aspectos de autoevaluacin de los
centros en diez dimensiones:
Grfico 5. Terciles de las regionales para ingresos laborales de los egresados 2009-2011 de formacin titulada
1) Misin, direccionamiento estratgico y programa de formacin (15),

2) aprendices (22),
3) instructores (16),
4) formacin profesional integral (28),
5) relaciones nacionales e internacionales (10), 6) innovacin y desarrollo
tecnolgico (12), 7) bienestar institucional (6),
8) organizacin y gestin de la formacin profesional (7),
9) egresados y su impacto en el medio (7), y
10) infraestructura y recursos financieros (7) (entre parntises en nmero
de aspectos considerados). El registro de esta informacin se hace
de forma documental para 56 de estos aspectos, 34 de opinin, y 40
estadsticos.
25
26 SENA, Ms trabajo
Al 23 de marzo de 2014 el SENA contaba

con 2013 registros calificados, de los
cuales 1338 eran ampliaciones de registro
calificado, 212 eran registros directos y
463 eran modificaciones de los registros

existentes. Todas las modificaciones han sido
otorgadas a partir del 1 de noviembre de 2013.
Grfico 6. Distribucin de los registros entre directos, ampliaciones y modificaciones (%)
Cinco regionales concentran el 69.3% de los

registros directos: Bogot, Antioquia (cada
una con 22.6%), Valle (9.9%), Atlntico
(8.5%), y Santander (5.7%). Otro (19.8%)
est en las seis regionales con ms de (2%)
de los registros directos: Cauca (4.7%),
Quindo (3.8%), Risaralda (3.8%), Huila
(2.8%), Bolvar (2.4%) y Magdalena (2.4%).
El grfico anterior permite identificar que
las ampliaciones tienen un comportamiento
diferente que los registros directos. Bogot,
Antioquia, Valle, Atlntico y Cauca tienen una
menor participacin en las ampliaciones que
en los registros directos. En conjunto, las cinco
regionales tienen el 68.4% de los registros
directos y slo el 31.9% de las ampliaciones.
En contraste, Santander, Cundinamarca, Caldas,
Boyac, Huila, y Tolima tienen el 15.6% de los
registros directos, y el 37.8% de las ampliaciones.
Grfico 7. Porcentaje de los registros directos y ampliaciones por regional
Lo anterior indica que durante el proceso

de acreditacin de las ampliaciones de
registro calificado se deber concentrar
en mayor medida en el segundo grupo de
regionales. Es particularmente significativo
el caso de Cundinamarca que tiene ms

ampliaciones que Valle, Santander y Atlntico.
Complementario al proceso de autoevaluacin,
deben establecerse lineamientos a las
ampliaciones de registro calificado. Es necesario
emprender una revisin de las condiciones
mnimas de calidad de los Centros de Formacin
del SENA. Las ampliaciones de los registros y la
poltica de Alta Calidad entran en contradiccin
en la medida que se hagan ampliaciones a
Centros de Formacin que no cumplen con
las mismas condiciones de calidad que los
Centros de Formacin con los registros directos.
Teniendo
esto
en
consideracin
debe:
1) Revisarse el proceso de ampliaciones

de registro calificado para que se garantice
condiciones
de
calidad
homogneas
entre
los
programas
del
SENA
y
2) deben usarse las Redes de Conocimientos
para garantizar que los Centros, efectivamente
cuenten con condiciones homogneas de calidad.
27
28 SENA, Ms trabajo
3.3 Acreditacin de Programas

y Acreditacin Institucional
Acreditacin institucional
Desarrollando el primer lineamiento general de calidad y siendo un
instrumento, entre otros, que permite ir materializando la promesa
de generacin de valor, se propone como meta presentar al SENA,
como Entidad, al Proceso de Acreditacin Institucional en 2020.
Los objetivos son: delimitar una hoja de ruta para el desarrollo de
las diversas dimensiones evaluadas por la acreditacin institucional,
implementar una cultura de seguimiento, evaluacin y autoevaluacin
de calidad por parte de la institucin. buscar alinear los esfuerzos de
la entidad para avanzar con un horizonte determinado, y permear,
a travs de las Redes de Conocimiento, las experiencias de los
programas acreditados en primera instancia (e.g. 6 programas).
Los seis primeros programas presentados a acreditacin de
programa son: Control ambiental del Centro de Recursos Renovables
de la Salada (Antioquia), Diseo de productos industriales del Centro
Tecnolgico del Mobiliario (Antioquia), Fabricacin de productos
plsticos por extrusin y Fabricacin de productos plsticos por
inyeccin y soplado del Centro Nacional de Asistencia Tcnica
a la Industria-Astin (Valle del Cauca), Mecanizacin agrcola del
Centro Agropecuario-La Granja (Tolima), y Procesamiento de
alimentos del Centro Agropecuario de Buga (Valle del Cauca).
Recomendaciones del CNA

El Consejo Nacional de Acreditacin, una
vez culminadas las visitas de Apreciacin
de Condiciones Iniciales a los seis
programas
mencionados
anteriormente
que buscan la acreditacin de programas,
hizo
las
siguientes
recomendaciones:
1. Elevar la formacin acadmica de los instructores
a nivel de postgrado y favorecer la remuneracin
por mritos acadmicos, as como su capacitacin
y actualizacin profesional y pedaggica.
2.Fortalecer las iniciativas orientadas a incentivar
la produccin de material de apoyo a la docencia
y de artculos que sean publicados en revistas
indexadas nacionales e internacionales.
3. Revisar la forma de vinculacin de los
instructores contratistas, estableciendo periodos
anuales de tiempo completo, de tal manera
que se garantice la continuidad de su labor
y el aporte pleno a las funciones misionales
y el deslinde con las dinmicas polticas.
4. Establecer estrategias que garanticen el equilibrio
en la dedicacin de los instructores a las funciones
de formacin, investigacin aplicada y extensin.
5.Consolidar el apoyo a las actividades de

investigacin promovidas a travs de SENNOVA, a
los diversos grupos de investigacin que apoyan a
los programas; y fomentar una mayor vinculacin
de los instructores y aprendices a las actividades
de investigacin aplicada e incrementar su
productividad acadmica, su visibilidad nacional
e internacional y la innovacin tecnolgica.
6.Continuar
fortaleciendo
la
formacin
en ingls de instructores y aprendices.
7.Incrementar el seguimiento e interaccin
con los egresados de los programas.
8. Mejorar los procesos de vinculacin de los
instructores para garantizar la calidad en el ejercicio
de sus funciones y, por ende, el necesario dominio
de las competencias disciplinares y pedaggicas.
9. Articular los sistemas de informacin
institucional para favorecer la gestin
acadmico-administrativa
y
el
sistema
institucional de aseguramiento de la calidad.
10.
Armonizar
los
mecanismos
de
evaluacin de los aprendices con el
sistema de educacin superior del pas.
29
Densidad
30 SENA, Ms trabajo
11.
Implementar
estrategias
que
permitan la nivelacin de los aprendices
que ingresan a los programas de
educacin superior ofrecidos por el SENA.
Para garantizar un avance en este sentido

se ha creado un esquema de monitoreo
peridicos con acciones concretas en
las diversas dimensiones consideradas.
Esfuerzo necesario
para la acreditacin
ins?tucional (60%).
Concentracin entre
2016-2020
Concentracin en
registros de alta
calidad, 2014-2015
Distribucin de programas por calidad
Grfico 8. Distribucin de calidad de los programas SENA, normalizada
Los anteriores puntos reflejan actividades y

programas en curso llevados a cabo por el SENA.
Sin embargo, deben ser tenidos en cuenta en
la elaboracin del documento de lineamientos
sobre polticas especficas de calidad y de
mejores prcticas anteriormente mencionado.
Las anteriores conclusiones muestran las
principales debilidades de los programas del
SENA por lo cual deben ser tenidas en cuenta
en el fortalecimiento de los programas a ser
presentados a acreditacin de programa: la
estabilidad laboral de los instructores, su
capacitacin y formacin, el seguimiento a
egresados, la poltica de investigacin aplicada,
y la articulacin institucional del SENA con
organizaciones externas. Se concluye que institucionalmente el SENA debe garantizar mejores
condiciones de estabilidad en la vinculacin de
los instructores para la acreditacin de programa.
Por otra parte, el seguimiento a egresados
debe ser sistemtico y adecuadamente
documentado. En este sentido existen avances
en la evaluacin, pero deben institucionalizarse los procesos. Por ltimo, la investigacin
aplicada est en un estado bsico por lo que
debe avanzarse en la agenda de investigacin.
Desarrollo Operativo
En cuanto a la acreditacin institucional se
proponen tres fases de implementacin: la
primera implica la concentracin en los registros
directos entre 2014 y 2016, la segunda en los
ampliaciones con programas de mejor calidad,
y la tercera en los programas necesarios para
completar el 60% de los programas de alta calidad.
La observacin general sobre la calidad de
los programa del SENA muestra que son
heterogneos, con diferencias importantes
en gestin de los Centros de Formacin y
en las variables de contexto a nivel regional.
El siguiente grfico ilustra una distribucin
hipottica de las condiciones de calidad de los
diversos programas en el pas. En el grfico 8,
los programas del SENA estn distribuidos entre
diferentes niveles de calidad, medidos por los
criterios definidos por la CNA. Los programas a la
derecha son los programas con una calificacin
ms alta y son aquellos que concentraran
la estrategia en 2014 y 2015. Sin embargo,
los valores a la izquierda deben ser tenidos
en cuenta para la acreditacin institucional
y requieren atencin en el mediano plazo.
La programacin 2014-2020 corresponde a

concentrar la atencin en los primeros aos
en los programas que estn ms cerca de
alcanzar las condiciones de acreditacin de
programa.
Por concentracin se entiende
mayor atencin en el seguimiento a nivel de
Centro, Regional y de la Direccin General, y en
la asignacin de recursos fsicos y humanos.
Metas operativas:
1. Seis programas acreditados en 2014 y la
elaboracin de un plan operativo de alta calidad;
La entidad evaluar la posibilidad de incluir ms
programas en el segundo semestre de 2014.
2. La acreditacin de todos los programas
con registro calificado directo en 2016.
3. La acreditacin del 30% de los programas del
SENA incluidas las ampliaciones de registro en 2018
(corresponde a la mitad de los registros calificados
necesarios para la acreditacin institucional);
4. En 2020 se debe tener los 60% de los
programas del SENA, incluidas las ampliaciones
de registro en cada uno de los Centros del SENA.

Los Centros de Formacin estn en facultad de
determinar si estn mejor preparados para la
acreditacin de ampliaciones y no del registro
directo y proceder a hacerlo durante estos aos.
De forma urgente debe diagnosticarse el
estado actual de los registros directos para
realizar las modificaciones necesarias en los
registros calificados, tales como inclusin o
modificacin de los Centros que cuentan con
registros directos. Sin embargo, para lograr la
acreditacin institucional es necesario identificar
no slo los requerimientos para la acreditacin
de estos programas, sino adems aquellos
programas que son necesarios para lograr la
acreditacin del 60% de todos los programas
de los diferentes Centros de Formacin.
Por lo tanto, con base en la autoevaluacin
del proceso de seguimiento a los Centros,
deben identificarse medidas para aumentar
la calidad de los programas que en el grfico
anterior se encuentran alrededor o a la
derecha de la media en trminos de calidad.
31
32 SENA, Ms trabajo
Conclusiones
Ante la interpretacin amplia y multidimensional de la calidad educativa la
estrategia de Alta Calidad del SENA, establece un sistema de monitoreo
y mejora, define un marco de anlisis para la calidad que permite
especificar las diferentes dimensiones, incluye una aproximacin a
la medicin para identificar las variables importantes, y define un
marco para el mejoramiento que incluya los componentes del sistema
educativo y que posibilite identificar los cambios y reformas necesarias.
Esta ejercicio requiere desarrollos posteriores como el documento
de lineamientos sobre polticas especficas de calidad y mejores
prcticas a publicarse en junio de 2014 al que se refiere este
documento, y un anlisis sobre la conveniencia de replantear el
sistema de aseguramiento de la calidad de la formacin para el trabajo.
La calidad en la formacin debe ser vista como un medio en una
cadena de valor que considera los dos elementos principales de la
funcin del SENA: formar para una mayor productividad del sector
productivo y ofrecer oportunidades. Esta doble finalidad relaciona
sus dos poblaciones objetivo: las empresas y los aprendices.
La estrategia de alta calidad del SENA tiene tres niveles de accin que
buscan mejorar el cumplimiento de la cadena de valor propuesta
y la definicin de dimensiones de acreditacin: 1) la estrategia de
alta calidad, 2) la revisin de las condiciones de calidad de los
registros calificados y 3) la acreditacin de programas e institucional.
Estos tres niveles de accin sern descritos a continuacin.
El sistema tendr unos lineamientos rectores que guiarn la poltica de Alta
Calidad del SENA: 1) el anlisis y evaluar debern buscar la alineacin de
los esfuerzos, 2) se implementar una cultura de seguimiento, evaluacin
33
34 SENA, Ms trabajo
y autoevaluacin de calidad por parte de la

institucin; 3) la calidad de la formacin ser
prioritaria para todos los niveles de formacin
del SENA; 4) la calidad es transversal a toda
la gestin; 5) la pertinencia de la formacin,
la investigacin aplicada y la excelencia
docente sern los elementos fundamentales
de la poltica de calidad; 6) la calidad en la
formacin primar sobre la expansin del
nmero de cupos y de aprendices atendidos.
El marco general de la poltica de Alta Calidad
de la institucin se basa en: 1) La construccin
de un sistema de informacin y monitoreo que
incluye indicadores y un ranking de centros, 2)
el seguimiento por parte de la Direccin General
y las Direcciones Regionales a esta informacin,
3) el diseo de planes de mejoramiento,
informes de gestin y planes operativos y 4) la
incorporacin de esta informacin en la toma de
decisiones. Como elemento instrumental de la
poltica de Alta Calidad se desarrollar un listado
de 100 indicadores consolidados en el sistema
de seguimiento. En el mes de Agosto de cada ao
de debe hacer un informe de gestin que incluya
acciones relativas a cada indicador, el diagnstico
general de los resultados en los indicadores,
el avance en los planes de mejoramiento
y un plan operativo para el siguiente ao.
Durante el proceso de acreditacin de los registros
directos, el SENA debe concentrase en Bogot,
Antioquia, Valle, Atlntico, Cauca y Santander. En
las ampliaciones de registro calificado se deber
concentrar en mayor medida en Santander,
Cundinamarca, Caldas, Boyac, Huila, y Tolima.
Complementario al proceso de autoevaluacin

deben establecerse lineamientos a las
ampliaciones de registro calificado. Es necesario
emprender una revisin interna sobre los
procesos de revisin interna de las condiciones
mnimas de calidad de los Centros de Formacin
del SENA. Las ampliaciones de los registros y la
poltica de Alta Calidad entran en contradiccin
en la medida que se hagan ampliaciones a
Centros de Formacin que no cumplen con
las mismas condiciones de calidad que los
Centros de Formacin con los registros directos.
Teniendo esto en consideracin debe: 1) Revisarse
el proceso de ampliaciones de registro calificado
para que se garanticen condiciones de calidad
homogneas entre los programas del SENA y 2)
deben usarse los Redes de Conocimientos para
garantizar que los Centros efectivamente cuenten
con condiciones homogneas de calidad.
La programacin 2014-2020 corresponde a
concentrar la atencin en los primeros aos en
los programas que estn ms cerca de alcanzar
las condiciones de acreditacin de programa. Se
buscar: 1) Seis programas acreditados en 2014
y la elaboracin de un plan operativo de alta
calidad; 2) la acreditacin de todos los programas
con registro calificado directo en 2016, 3) la
acreditacin del 30% de los programas del SENA
incluidas las ampliaciones de registro en 2018
(corresponde a la mitad de los registros calificados
necesarios para la acreditacin institucional); 4)
en 2020 se debe tener el 60% de los programas
del SENA incluidas las ampliaciones de
registro en cada uno de los Centros del SENA.
APENDICES
Apndice 1.
Dimensiones de calidad consideradas
por la UNESCO
Caractersticas de los aprendices
Cmo aprenden las personas (y qu tan rpido) se ve influenciado por
sus capacidades y experiencias. Una evaluacin de la calidad de los
productos que ignore las condiciones iniciales de los aprendices puede
ser desinformativa. Importantes caractersticas determinativas pueden
incluir antecedentes socio-econmicos, salud, lugar de residencia,
antecedentes culturales y religiosos, la cantidad y la calidad de la
educacin anterior. Es importante reconocer las diferencias sobre posibles
desigualdades de gnero, discapacidad, raza y situaciones de emergencia.
Estas diferencias requieren atenciones diferenciales para lograr mejoras.
Contexto
Los nexos entre la educacin y la sociedad son fuertes y generan
influencias de doble direccin. Adicionalmente, polticas nacionales de
educacin, tambin indicen sobre el contexto, Por ejemplo, sobre las metas
y estndares, currculos y polticas de maestros que son determinantes.
Insumos posibilitantes
Estando todo lo dems constante, la enseanza y el aprendizaje se ven
influenciados por los recursos de apoyo al proceso y la forma directa
35
36 SENA, Ms trabajo
en la que son dispuestos estos recursos.

Los principales insumos son materiales y
recurso humano, con la gobernanza de estos
recursos como un factor adicional importante.
Los insumos incluyen libros de texto y otros
materiales de formacin, salones, bibliotecas,
e infraestructura adicional. El recurso humano
incluye el personal administrativo y de apoyo,
supervisores y los profesores. Los profesores
son vitales para el proceso educativo. Factores
relevantes para el anlisis de este punto son
el ratio entre estudiantes y profesores, salarios
promedio de los profesores, y la proporcin
del presupuesto de educacin asignado entre
rubros. Los materiales y los recursos humanos
son medidos con frecuencia como porcentaje
del PIB o del gasto pblico en educacin. Sobre
la administracin son importantes el liderazgo,
un ambiente seguro, involucramiento de la
comunidad e incentivos para lograr resultados.
Enseanza y aprendizaje
Esto se refiere al impacto de los currculos,
los mtodos de enseanza, la motivacin de
los estudiantes y aprendan cmo aprender.
Aunque los puntos anteriores estn relacionados
el proceso de enseanza se refiere al tiempo
dedicado al aprendizaje, mtodos de monitoreo

al aprendizaje, estilos de enseanza, el lenguaje
usado y las estrategias para organizar los salones.
Resultados
Los resultados deben ser medidos en el contexto de
los objetivos definidos. Son mejor expresados en
trminos de los logros acadmicos (desempeo
en pruebas) y de mediciones a cambios comportamentales o emocionales. El xito en el mercado
laboral tambin es una medicin de resultado.
Apndice 2.
Formulas de clculo de los
Indicadores
1. Porcentaje de oferta abierta
Nmero de cupos ofertados por oferta
abierta, excluyendo los cupos del programa
de Articulacin con la Media en el ltimo ao /
Nmero total de cupos ofertados para formacin
titulada, excluyendo los cupos del programa
de Articulacin con la Media en el ltimo ao.
2. Puntaje Saber Pro

El puntaje total del Centro es igual a la suma
de todos los puntajes individuales obtenidos
por los estudiantes, pertenecientes al Centro
en la Prueba SABER PRO en el semestre/
Nmero total de aprendices del Centro
que present la prueba en el semestre.
3. Demanda Social
Nmero total de Inscritos en Formacin Titulada
que se ofrece a partir de Oferta Abierta en el
ltimo trimestre completo/Nmero total de
Cupos ofertados de Formacin Titulada en la
Oferta Abierta en el ltimo trimestre completo.
ao para las fichas con fecha de terminacin

entre un ao y seis meses, antes del corte
semanal/ Cupos activos a la fecha de corte
para las fichas con fecha de terminacin entre
un ao y seis meses antes del corte semanal.
6. Clima Organizacional
El ndice de clima laboral est compuesto por
10 factores, cada uno tiene el mismo peso en la
frmula, razn por la cual se divide sobre el nmero
total de factores (10). Para obtener el indicador de
clima se suma el puntaje obtenido en cada factor y
se divide entre 10. El mximo puntaje posible es 5.
7.
Nivel
educativo
de
los
instructores
Nmero mensual de aprendices de Formacin

Titulada que presentan los siguientes estados:
aplazado, cancelado y retiro voluntario/
Nmero de cupos de Formacin Titulada.
Nmero de instructores que en un centro de

formacin tienen titulo k como mximo nivel
educativo alcanzado. Donde k indica uno de
los siguientes ttulos: posgrado, pregrado,
tecnolgico, tcnico bachillerato. / Nmero
Total de Instructores en un centro de formacin.
5. Porcentaje de Certificados
8. Experiencia Laboral docente y productiva
Nmero total de egresados de Formacin

Titulada con certificado expedido en el ltimo
La experiencia docente (o productiva) total del

Centro es igual a la suma de la experiencia docente
4. Desercin
37
38 SENA, Ms trabajo
de cada instructor/ Nmero total de instructores

(planta y contrato) del Centro y Programa.
9. Dedicacin a la formacin
Nmero de horas programadas mensualmente
en SOFIA PLUS para el Centro/El total de horas
potenciales, se calcula como el producto entre los
das hbiles del mes y las horas de formacin diarias
de los instructores (6,4 horas para instructores de
planta y 8 horas para instructores contratistas).
10. Porcentaje de egresados ocupados
formalmente
Nmero de egresados de los programas
de formacin titulada del ao que cotizan a
salud y pensiones durante algn mes entre
el trimestre II y trimestre III del ao anterior al
clculo del indicador/Nmero de egresados de
los programas de formacin titulada del ao.
11. Porcentaje de aprendices con contrato de
aprendizaje
Nmero de aprendices con contrato de aprendizaje
que se encuentran en etapa productiva (su ficha
tiene fecha de terminacin dentro de los prximos
seis meses contados a partir de la fecha de clculo)/
Nmero de aprendices en etapa productiva.
12. Uso de ambientes
15. Aprendices por Equipos de Computo
Cantidad de fichas activas presenciales de

formacin titulada en el Centro de formacin.
Se excluyen las fichas activas de Articulacin
con la Media y ampliacin de cobertura/
Cantidad de espacios de formacin del
Centro reportados a la Direccin General.
Explicacin: Cantidad de aprendices activos

presenciales en programas de Formacin
Titulada en el Centro de formacin, excluyendo
aquellos aprendices que pertenecen al Programa
de Articulacin con la Media/ Cantidad de
equipos de cmputo por Centro de Formacin.
13. Densidad
16. Porcentaje de Programas con

Investigacin Aplicada, Desarrollo Tecnolgico
e Innovacin
Nmero total de aprendices activos presenciales

en formacin titulada en el Centro de formacin,
excluyendo aquellos que hacen parte del
programa de Articulacin con la Media y
articulacin con la media/La suma de los
metros cuadrados construidos reportados
a la Direccin General en Sedes, subsedes,
espacios en comodato o arrendamientos.
14. ndice de evaluacin de la infraestructura
El ndice de estado infraestructura est compuesto
por 15 factores, cada uno tiene un peso dentro
de la frmula (5% 10%, segn el factor). Para
obtener el indicador de estado infraestructura se suma el puntaje obtenido en cada factor
multiplicado por el peso que este factor tiene en
la frmula. El mximo puntaje posible es 100.
Nmero de Programas con proyectos de I + D, es

decir, en proyectos de Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin, para cada Centro
de Formacin, en programas de Formacin
Titulada/ Nmero Total de programas en
Formacin Titulada en un Centro de Formacin.
17. Instructores en investigacin, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin
Nmero de Instructores que participan en proyectos
de I + D, es decir, en proyectos de Investigacin,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, para
cada Centro de Formacin/Nmero Total de
Instructores en un Centro de Formacin.
18. Aprendices en investigacin, Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin
Nmero de Aprendices que participan en proyectos
de I + D, es decir, en proyectos de Investigacin,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, para cada
Centro de Formacin/ Nmero Total de Aprendices
en Formacin Titulada en un Centro de Formacin.
19. Produccin de investigacin y desarrollo
(I+D)
Nmero de publicaciones en proyectos de
investigacin en revistas indexadas, revistas
institucionales y revistas especializadas por
Centro de Formacin en los ltimos 24 meses
a la fecha de reporte. Diseos Industriales
registrados ante la Superintendencia de Industria
y Comercio (SIC) por Centro en los ltimos 24
meses a la fecha de reporte.Patentes y Modelos
de Utilidad registrados ante la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) por Centro
en los ltimos 24 meses a la fecha de reporte.
20. Reconocimiento de la misin y del PEI
Cantidad de personas del programa que
presentan y aprueban el test Misin y PEI/ Total
de Funcionarios de Planta y Contrato por Centro.
39
40 SENA, Ms trabajo
21. Programas con Estndares

Internacionales
Nmero de respuestas afirmativas al Test
de Estndares Internacionales / Total de
Preguntas en el Test Estndares Internacionales.
22. Tiempo de respuesta a Empresas
Suma de das para responder solicitudes de
las empresas tipo k durante los ltimos seis
meses. k corresponde al tipo de empresas.
Hay tres tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y
Tipo C./Suma de solicitudes de empresas tipo
k. k corresponde al tipo de empresas. Hay tres
tipos de empresas: Tipo A, Tipo B y Tipo C.
23. Ingresos Laborales de los Egresados
(Formacin Titulada)
Suma del ingreso base de cotizacin de
todos los egresados de los programas
de Formacin Titulada que se encuentran
ocupados formalmente, es decir, que cotizaron
pensin y salud al menos una vez durante
los trimestres II y III del ltimo ao/Nmero
total de Egresados Ocupados Formalmente
de los programas de Formacin Titulada.
24. Inscritos en la APE

Nmero de Egresados de los programas de
Formacin Titulada (en los ltimos 12 meses)
que se encuentran inscritos en la Agencia Pblica
de Empleo/Total de Egresados (en los ltimos 12
meses) de los programas de Formacin Titulada.
de alta calidad y acreditacin institucional

para las instituciones de alto desempeo.
La progresin de este sistema es: Preescolar-Primaria-Secundaria-Media-Superior
(tcnica, tecnolgica, universitaria)- Posgrados
(especializaciones, maestras y doctorados).
No existe un sistema equivalente para la
formacin para el trabajo: Preescolar-Primaria-Secundaria-Media tcnica- tcnica o tecnolgica-especializacin tcnica o tecnolgica.

Se requiere un sistema de acreditacin de
calidad paralelo para este tipo de formacin
que garantice la calidad y al tiempo permita
un diseo efectivo para sus necesidades.
25. Empleos del Fondo Emprender

Nmero de empleos proyectados en el ltimo
ao para los proyectos aprobados en el Fondo
Emprender por Centro/ Nmero Total de Aprendices
en Formacin Titulada en un Centro de Formacin.
Apndice 3.
Propuesta derivada: Implementar un sistema de
verificacin de calidad
para la educacin tcnica
y tecnolgica laboral
El sistema de calidad a la educacin superior tienen
unos indicadores de calidad mnima (registros
calificados, SACES), acreditacin de programas
Doctorados
Maestras Politcnicas (1-2)
Maestras Universitarias (2 aos)
Pregrados Politcnicos (3-4)
Pregrados Universitarios (3 aos)
Universitarios
Politcnicos
Exmenes de matrcula
Experiencia
laboral
Cualicaciones vocacionales
Educacin Secundaria Superior (3

aos)
Colegios Vocacionales y entramiento

prcCco (3 aos)
Especilista en
qualicaciones
vocacionales
Cualicaciones
vocacionales
adicionales
Experiencia
laboral
Educacin comn, 10 aos (edades 7-16)
Ejemplo: Sistema Educativo Finlandia

41
42 SENA, Ms trabajo
Ejemplo: Singapur
Un ejemplo de esta estructura es el caso de
Singapur. El 90% de estudiantes tienen educacin
pos secundaria. Los junior colleges ofrecen
educacin a los graduados en el 25% superior
de las cohortes que se gradan de la educacin
secundaria. El 40% de los estudiantes ingresan
a educacin politcnica para programas con

orientacin prctica de tres aos. Otro 25%
ingresa a la educacin vocacional con dos
niveles de cualificacin diferentes. Existe
articulacin formal entre la educacin vocacional
y la educacin politcnica. La educacional
vocacional tiene desarrollos de posgrados
independientes de la educacin universitaria.
Universidades
Junior Colleges
Politcnicos
3 aos
Ins>tuto de educacin
tcnica

Nitec

Maestro
Nitec

Alto
Nitec

40%
25%
Secundaria Expres, 4
aos
Secundaria Normal, 4/5

aos
25%
Secundaria Normal
tcnica, 4 aos
Primaria, 6 aos
Diagrama Educacin Universitaria y Vocacional en Singapur
43
44 SENA, Ms trabajo

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Objetivos y alcance de la lnea base.

Identificacin de necesidades de informacin relacionadas con las normas, leyes,

Estructura temtica de la lnea base (temas y subtemas)

Revisin y ajuste del proceso de obtencin de datos.

Diagrama. Fases en la construccin de indicadores

siguiendo las metodologas propuestas por

Misin Direccionamiento estratgico y programa de formacin

Los primeros 25 indicadores incluyen 9

1. Porcentaje de oferta abierta

12. Uso de ambientes

24. Inscritos en la Agencia Pblica de Empleo

Estrategia de Alta Calidad y Acreditacin Institucional

Del proceso de implementacin de los

con una actualizacin mensual, y en la pgina

entre los centros de la misma especialidad.

hacer un informe de gestin que incluya acciones

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3.2 Condiciones de Calidad