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7 semestre
Unidad 1.
La polica y el sistema de justicia penal
Clave:
1144738
ndice
Unidad 1. El polica y el sistema de justicia penal .............................................................. 3
Presentacin...................................................................................................................... 3
Propsito(s) ....................................................................................................................... 4
Competencia especfica..................................................................................................... 4
1.1. Situacin actual de la seguridad pblica en Mxico desde la perspectiva social y
jurdica ............................................................................................................................... 4
1.1.1. Contexto social ........................................................................................................ 6
1.1.2. Marco jurdico .......................................................................................................... 7
Actividad 1.Situacin actual de la seguridad pblica en Mxico ......................................... 9
1.2. Justificacin del nuevo modelo policial ...................................................................... 10
1.2.2. De formacin profesional ....................................................................................... 12
1.2.3. Jurdica .................................................................................................................. 13
Actividad 2. Justificacin del Nuevo Modelo Policial ........................................................ 14
1.3. Mi polica: el primer contacto .................................................................................... 15
1.3.1. Ciudad segura........................................................................................................ 15
1.3.2. Programas Cuadrantes Qu es? Cmo se construy? objetivos y resultados ... 16
1.3.3. Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Pblica para el Distrito
Federal 2006-2012 .......................................................................................................... 18
1.3.4. Seguridad pblica y gestin gubernamental 2006-2012 ......................................... 18
1.3.5. El alcoholmetro ..................................................................................................... 22
1.3.6. Polica ciberntica .................................................................................................. 25
1.3.7. Centro de denuncias por Internet o va telefnica .................................................. 25
1.3.8. Lectura del artculo La seguridad pblica en un contexto democrtico de Luis
Gonzlez Plasencia ......................................................................................................... 27
Autoevaluacin ................................................................................................................ 28
Evidencia de aprendizaje. Ciudad segura ........................................................................ 28
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 30
Para saber ms ............................................................................................................... 30
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 31
Propsito(s)
Al trmino de esta unidad logrars:
Competencia especfica
Porcentualmente,
de 2006 a 2013
(septiembre), las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
64.4%.
En das posteriores a los actos de sabotaje, es decir, una semana despus, la autoridad
federal, en coordinacin con la estatal, en el mbito de la seguridad pblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos.
Una de las preguntas que aqu resulta importante es: existe coordinacin entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repblica mexicana y la Federacin?, la
respuesta es que estas fuerzas debern coordinarse, ya que en das posteriores a estos
sucesos, se priv de la vida en Matamoros, Tamaulipas, a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotrfico.
Revisa la siguiente nota periodstica para conocer ms del tema.
Es tambin importante hacer hincapi en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcin que tienen que ver con el
narcotrfico, por lo tanto el ejrcito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios.
Continuando con el aspecto normativo, es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.
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h
i
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1.2.3. Jurdica
Al respecto, desde el mbito constitucional se reformaron los artculos 14, 16, 17, 18, 20
fraccin V y IX, 21, 22, 73 fraccin XXIII, 115 fraccin VII y el 123 de la Carta Magna, con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el pas para que se
implemente el sistema acusatorio.
La reforma constitucional propone dotar a la polica de una autonoma real y tcnica, pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccin del fiscal o Ministerio Pblico, porque
realmente quien dirige la investigacin de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracin de la polica ministerial o los agentes de seguridad pblica, es por eso que
el prrafo 9 del artculo 21 constitucional hace referencia al respecto.
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estn realizando a la Constitucin,
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacin y
profesionalismo de los cuerpos policiales.
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos ms importantes que tiene la sociedad mexicana son:
1. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
2. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3. Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
4. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
5. Ley de la Polica Federal
6. Cdigo Penal Federal
7. Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
pblica de cada entidad
8. Cdigos penales de todos los estados de la repblica,
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Centro de denuncias
por va telefnica
Polica ciberntica
Alcoholmetro
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacin.
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Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacin de cmaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
pblicos dentro de la Ciudad de Mxico, tales como avenidas, parques, centros
educativos etctera, lo que ayud a identificar y detener a presuntos delincuentes, as
como tambin a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores.
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Resultados
Sobre este rubro se implement el programa Cuadrantes en la Ciudad de Mxico; la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en va pblica
disminuyeron; sin embargo, en lo que se conoce como secuestro express y extorsin,
estos delitos no fueron a la baja, y por lo que respecta al secuestro, que es restriccin o
privacin de la libertad de las personas, report un aumento no significativo.
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Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacin con la seguridad
pblica en el mbito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracin
pblica en el sexenio 2006-2012, por lo cual slo se mencionarn algunos de ellos.
Objetivo 2
Objetivo 5
Objetivo 8
Objetivo 9
Objetivo
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Objetivo
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Objetivo
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Eje 3: Igualdad de
oportunidades
Objetivo 2. Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz.
Objetivo 3. Garantizar la
proteccin a los derechos
de propiedad.
Objetivo 5. Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva.
Objetivo 6. Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacin social de manera
eficaz.
Objetivo 7. Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemticamente las
caractersticas y patrones del
fenmeno delictivo en Mxico,
y aseguren la disponibilidad
de informacin confiable y
oportuna.
Objetivo 8. Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotrfico y
otras expresiones del crimen
organizado.
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones pblicas,
particularmente en las de
seguridad pblica, procuracin
e imparticin de justicia
Objetivo 10. Combatir a
la corrupcin de forma
frontal.
Objetivo 11. Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad.
Objetivo 12. Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocin y defensa.
Objetivo 14. Salvaguardar la
seguridad en las fronteras, as
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas, como de los migrantes.
Objetivo 15. Fortalecer la
cooperacin internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberana.
Objetivo 16. Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos, y que
garanticen a toda la poblacin el
goce de sus derechos y
libertades.
Objetivo 17. Desarrollar un
cuerpo policial nico a nivel
federal, que se conduzca
ticamente, que est
capacitado, que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos.
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1.3.5. El alcoholmetro
El alcoholmetro es un programa innovador que se implement en la Ciudad de Mxico
desde el mes de septiembre de 2003, que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por mdicos, policas, enfermeras y agentes judiciales, de manera aleatoria,
permanente e itinerante, practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestin.
El objetivo fundamental del alcoholmetro es reducir sustancialmente los accidentes
automovilsticos, ya que encontrndose a los ciudadanos rebasando el lmite, que es de
0.4 mg/lt, stos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancin
administrativa que consiste en la restriccin de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas, recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencin, donde los
alimentan, les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohlicos Annimos.
Si el vehculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando algn acompaante del piloto, el auto puede continuar su marcha; en caso de
no ser as, el autotransporte ser remitido al corraln que corresponda.
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De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
grficas sobre el nmero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Cvico por
conducir en estado etlico.
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Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzlez, L. (2006) p.p. 879-901, que se
encuentra en la pestaa de la unidad. La seguridad pblica en un contexto democrtico.
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poltica pblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucin Federal y leyes
secundarias, y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia.
Asimismo, deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad pblica.
Las polticas pblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacin
de los derechos de los gobernados, y esto debe tener una conexin con las materias de
carcter de educacin, salud, acceso a la justicia, calidad de vida, y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo.
En lo referente a la prevencin del delito, el autor hace nfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a travs de la prevencin, sino tambin una serie
de medidas como podran ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
reas de educacin, ciencia y tecnologa.
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Autoevaluacin
En esta actividad pondrs a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1,
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacin (ubicado en la pestaa de
la Unidad).
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Cierre de la unidad
Como conclusin, en esta primera parte comprendiste el papel del polica en el sistema
penal acusatorio en general, desde la perspectiva social y jurdica, as tambin analizaste
la justificacin del nuevo modelo policial en el mbito administrativo y legal.
Por ltimo, conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes, as como los
lineamientos generales del modelo de seguridad pblica implementados en la Ciudad de
Mxico en el perodo 2006-2012.
En la siguiente unidad, El lado frgil de la seguridad pblica: la participacin con los
ciudadanos, analizars el papel fundamental que juega la sociedad en el mbito de la
seguridad pblica en temas de la prevencin del delito y la ciudadana, con el polica
barrio y con la comunidad. Tambin estudiars las estrategias de seguridad pblica
implementadas en el mbito federal y de la Ciudad de Mxico en el sexenio 2006-2012.
Para saber ms
Revisa la siguiente nota que te permitir conocer acerca de la estrategia de revisin de los
policas que participan en los operativos.
Revisa el programa Ciudad segura en donde podrs identificar sus pilares y objetivos.
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan sern de utilidad para realizar una consulta
ms detallada de los temas vistos en la unidad.
Fuentes cibergrficas
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http://mexico.cnn.com/nacional/2012/11/27/el-indice-de-homicidios-aumento-casi36-durante-el-gobierno-de-calderon
Crnica.com. (2013). Michoacn: ola de atentados contra la CFE y gasolineras.
Disponible en http://www.cronica.com.mx/notas/2013/793038.html
Escalante, F. (2011). Homicidios 2008-2009. La muerte tiene permiso. Disponible
en http://www.nexos.com.mx/?P=leerarticulo&Article=1943189
Embajada de Estados Unidos. (s/f) Mxico Iniciativa Mrida. Disponible en
http://spanish.mexico.usembassy.gov/es/temas-bilaterales/mexico-y-eu-de-unvistazo/iniciativa-merida.html
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http://www.eluniversal.com.mx/primera/42451.html
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Mxico. (2009). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible
en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/22.htm?s
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armados en norte del pas. Disponible en
http://noticias.mexico.lainformacion.com/politica/autoridades-regionales/piden-apoblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-delpais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5/
Mxico Unido contra la Delincuencia. (2013). Delitos en Mxico. Disponible en
http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/Estudiosycifras/documentos2/Datos%20s
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Polica D.F. en Materia de polica. (s/f). La batalla de todos los das. Disponible en
http://www.ssp.df.gob.mx/ITFP/Pages/Historia.aspx
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. (s/f). Programa de
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Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. (s/f). Conduce sin alcohol.
Disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/PartCiudadana/Pages/Alcoholimetro.aspx
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. (s/f). Conduce sin alcohol.
Disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/PartCiudadana/Pages/Alcoholimetro.aspx
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