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O

sistema

penitencirio

sua

origem

insero

da

educao

A priso surgiu no fim do Sculo XVIII e princpio do Sculo XIX com o


objetivo de servir como pea de punio. A criao de uma nova legislao para definir
o poder de punir como uma funo geral da sociedade, exercida da forma igual sobre
todos os seus membros. Foucault (1987) diz que a priso se fundamenta na privao de
liberdade, salientando que esta liberdade um bem pertencente a todos da mesma
maneira, perd-la tem, dessa maneira, o mesmo preo para todos, melhor que a multa,
ela o castigo, permitindo a quantificao da pena segundo a varivel do tempo:
Retirando tempo do condenado, a priso parece traduzir concretamente a idia de que a
infrao lesou, mais alem da vitima a sociedade inteira (Foucault, 1987, p. 196)
Alm disso, a priso possibilitou a contabilizao dos castigos em dias, em
meses, em anos e estabeleceu equivalncias quantitativas delito-durao, da vem a
expresso de que a pessoa presa esta pagando sua dvida.
De acordo com Foucault (1987) a priso tambm se fundamenta pelo papel de
aparelho para transformar os indivduos, servindo desde os primrdios como uma:
[...] deteno legal [...] encarregada de um suplemento corretivo, ou ainda uma empresa
de modificao dos indivduos que a privao de liberdade permite fazer funcionar no
sistema legal. Em suma, o encarceramento penal, desde o incio do sculo XIX,
recobriu ao mesmo tempo a privao de liberdade e a transformao tcnica dos
indivduos.
A educao no sistema penitencirio iniciada a partir da dcada de 1950. At o
principio do Sculo XIX, a priso era utilizada unicamente como um local de conteno
de pessoas uma deteno. No havia proposta de requalificar os presos. Esta proposta
veio a surgir somente quando se desenvolveu dentro das prises os programas de
tratamento. Antes disso, no havia qualquer forma de trabalho, ensino religioso ou laico.
Pensava-se que somente a deteno proporcionaria transformao aos indivduos
enclausurados. A idia era que estes refizessem suas existncias dentro da priso para
depois serem levados de volta sociedade. Entretanto, percebeu-se o fracasso desse
objetivo. Os ndices de criminalidade e reincidncia dos crimes no diminuram e os
presos em sua maioria no se transformavam. A priso mostrou-se em sua realidade e
em seus efeitos visveis denunciadas como grande fracasso da justia penal.
(Foucault, 1987)

Assim, somente nos meados dos anos 50, constatou-se o insucesso deste sistema
prisional, o que motivou a busca de novos rumos, ocasionando na insero da educao
escolar nas prises. Foucault (1987, p. 224) diz: A educao do detento , por parte do
poder pblico, ao mesmo tempo uma precauo indispensvel no interesse da sociedade
e uma obrigao para com o detento
O modelo dessa forma educativa no Brasil est localizado no Estado de So
Paulo. Tavolaro (1999) conta que embora inicialmente no houvesse a participao da
sociedade. Conforme revela o histrico da educao de presos no Estado, at 1979, o
ensino bsico nos presdios era executado por professores comissionados pela Secretaria
de Educao, seguindo o Calendrio letivo das escolas oficiais, com seriao anual, e
fazendo uso do material didtico-pedaggico aplicado as crianas. Isso mudou em 1988,
quando a responsabilidade pela educao de presos foi delegada a Fundao Estadual de
Amparo ao Trabalhador Preso FUNAP, encarregada da remunerao dos monitores,
funcionamento das escolas e metodologia de ensino a ser aplicada.
A educao no processo de ressocializao
O direito educao no est restrito apenas aos cidados que vivem em meio
sociedade comum. Todos os presos tambm tm direito educao. Alm da
Constituio Federal, a Lei de Execuo Penal (LEP), a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei 9394) e o Plano Nacional de Educao (PNE) garantem aos
detentos brasileiros o acesso aos estudos.
Quando citamos que a educao a principal ferramenta para mobilidade social,
afirmamos que ela , tambm, um mecanismo efetivo de reintegrar ou reabilitar os
detentos. A educao no sistema penitencirio teve incio na dcada de 50, antes disso, a
priso era apenas uma proposta de isolamento de pessoas que tiveram atitudes fora dos
padres aceitveis em sociedade e no havia proposta de requalificar os infratores.
Em 2011, de acordo com dados do Sistema Integrado de Informaes
Penitencirias (Infopen), a populao carcerria brasileira era de 513 mil pessoas e
apenas 9,35% estudam. Isso significa que apenas 43 mil detentos frequentam as salas de
aula, a maioria cursa o ensino fundamental. Em 2005, segundo os dados fornecidos pelo
Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, a maior parte da
populao carcerria do pas era composta por jovens com menos de trinta anos e de
baixa escolaridade, 97% eram analfabetos ou semianalfabetos.

Dos que saem dos presdios, 80% reincidem no crime. E, em grande parte, a
reincidncia ocorre pela falta de oportunidade na reintegrao com a sociedade comum.
O fato que o Sistema Penitencirio Brasileiro, por apresentar diversos problemas, como a superlotao, as precariedade das instalaes fsicas, a falta de treinamento dos
funcionrios e prpria condio social dos presos - no consegue atingir o seu principal
objetivo que a ressocializao dos seus integrantes.
J dizia Paulo Freire: Se a educao sozinha no pode transformar a sociedade,
tampouco sem ela a sociedade muda. Um exemplo de como a educao pode mudar a
vida desses cidados reclusos o Instituto de Administrao Penitenciria do Acre
(Iapen), que mantm no interior do complexo penitencirio, escolas que educam
aproximadamente 360 presos. Alm disso, a possibilidade de realizao do Exame
Nacional do Ensino Mdio (Enem) nos presdios trouxe motivao para os reclusos e
melhora no processo de insero da educao nos presdios.
Claro que inserir o processo educacional dentro do sistema prisional no fcil
e, algumas vezes, bastante arriscado. Neste caso, preciso uma educao que se
preocupe em desenvolver a capacidade crtica e criadora do interno, mostrando as
possibilidades de escolhas e a importncia que elas tero para a vida do presidirio. A
educao dentro do sistema penitencirio deve trabalhar com conceitos fundamentais
que envolvem a famlia, o amor, a dignidade, a vida, dentre outros.
Podemos afirmar que a criminalidade est intimamente ligada baixa
escolaridade e, ambas, esto ligadas a questo econmica e social. No obstante, e sem
dvidas, podemos assinalar, tambm, que a educao capaz de criar a conscincia e
fazer com que o carcerrio se comprometa com a mudana da sua histria.
O Sistema Penitencirio Brasileiro no consegue atingir o seu principal objetivo
que a ressocializao dos seus internos. A superlotao das prises, as precrias e
insalubres instalaes fsicas, a falta de treinamento dos funcionrios responsveis pela
reeducao da populao carcerria e prpria condio social dos que ali habitam, so
sem sombra de dvidas, alguns dos principais fatores que contribuem para o fracasso do
sistema penitencirio brasileiro no tocante a recuperao social dos seus internos.
O Estado quando condena um indivduo que cometeu um crime contra a
sociedade e por conseqncia aplica a esse uma pena restritiva da liberdade,
teoricamente, acredita que aps o cumprimento da sentena expedida esse indivduo
estar pronto para voltar, em harmonia, ao convvio social. O que ento se costuma

chamar de reeducao social, uma espcie de preparao temporria pela qual precisa
passar todo criminoso condenado pela justia.
No entanto, essa reeducao que objetiva o Estado na prtica no existe.
Primeiro porque o que tem sido a principal preocupao do sistema penitencirio ao
receber um indivduo condenado no sua reeducao, mas sim com a privao de sua
liberdade. Isso fcil de ser constatado na medida em que analisamos as estruturas da
maioria das penitencirias brasileiras, formadas por excesso de grades, muros enormes e
um forte efetivo policial, tudo isso com um nico objetivo, evitar a fuga.
Enquanto isso a reincidncia criminal cresce a cada dia, e na maioria das vezes
constata-se que o indivduo que deixa o crcere aps o cumprimento de sua pena, volta
a cometer crimes piores do que anterior, como se a priso o tivesse tornado ainda mais
nocivo ao convvio social.
Partindo dessas consideraes possvel constatar que a privao da liberdade
nica exclusivamente no favorece a ressocializao. Desta forma preciso que seja
feito algo no sentido, seno, de resolver, ao menos, de minimizar ao mximo esse
equvoco. Para isso se faz necessrio o desenvolvimento de programas educacionais
dentro do sistema penitencirio voltados para Educao bsica de Jovens e Adultos que
visem alfabetizar e, sobretudo, trabalhar para a construo da cidadania do apenado.
Conforme o socilogo Fernando Salla (in: Educao, 1999, p. 67) [...] por mais que a
priso seja incapaz de ressocializar, um grande nmero de detentos deixa o sistema
penitencirio e abandona a marginalidade porque teve a oportunidade de estudar.
Dessa forma um outro aspecto relevante a ser aqui considerado o perfil da
populao penitenciria no Brasil, que segundo os dados fornecidos pelo Departamento
Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, a maior parte da massa carcerria deste
pas composta por jovens com menos de trinta anos e de baixa escolaridade (97% so
analfabetos ou semi-analfabetos). O restante, quase que na totalidade, so pessoas que
no tiveram condies de concluir os estudos por razes variadas inclusive por terem
sido iniciadas no crime ainda cedo.
Diante desse quadro podemos afirmar que a criminalidade estar intimamente
ligada baixa escolaridade e ambas a questo econmica e social. De modo que
precisam ser desenvolvidos dentro das prises projetos educacionais que trabalhe para a
conscientizao dos educandos, fazendo-os o perceber a realidade e conseqentemente
seu lugar na histria. Pois um indivduo que nasceu na misria e por conseqncia no

teve acesso a uma educao satisfatria ou a de nenhum tipo, no pode agir com
discernimento em seus atos.
Uma educao dentro do sistema penitencirio deve trabalhar com conceitos
fundamentais, como famlia, amor, dignidade, liberdade, vida, morte, cidadania,
governo, eleio, misria, comunidade, dentre outros. Nesse aspecto, Gadotti (in:
Educao, 1999, p. 62) salienta a necessidade de trabalhar no reeducando [...] o ato
antissocial e as conseqncias desse ato, os transtornos legais, as perdas pessoais e o
estigma social. Em outras palavras, desenvolver nos educandos a capacidade de
reflexo, fazendo-os compreender a realidade para que de posse dessa compreenso
possam ento desejar sua transformao. Assim como saliente o artigo... [...] uma
educao voltada para a autonomia intelectual dos alunos, oferecendo condies de
anlises e compreenso da realidade prisional, humana e social em que vivem.
O sistema penitencirio necessita de uma educao que se preocupe
prioritariamente em desenvolver a capacidade crtica e criadora do educando, capaz de
alert-lo para as possibilidades de escolhas e a importncia dessas escolhas para a sua
vida e conseqentemente a do seu grupo social. Isso s possvel atravs de uma ao
conscientizadora capaz de instrumentalizar o educando para que ele firme um
compromisso de mudana com sua histria no mundo. Sobre isso, Gadotti (in:
Educao, 1999, p. 62) diz que Educar libertar [...] dentro da priso, a palavra e o
dilogo continuam sendo a principal chave. A nica fora que move um preso a
liberdade; ela pe a grande fora de pensar.
APAC
Recentemente uma notcia surpreendeu o pas: "Presos tm chaves das celas,
mas no fogem em Minas Gerais". Tal fato aconteceu no Centro de Reintegrao Social
Dr. Castro Holzwarth, unidade prisional que se baseia no modelo das Apacs Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado - programa este voltado
recuperao da auto-estima do preso. L os detentos so chamados de "recuperandos", e
inexistem agentes penitencirios, j que a segurana do local feita pelos prprios
detentos, o que ocasiona a ausncia da superlotao, problema existente na grande
maioria dos estabelecimentos prisionais do Brasil.
As palavras do recuperando Silva sintetizam a eficcia deste sistema: "Aqui no
tem essa histria de o Sol nascer quadrado, aqui ele redondo". Afirmou, ainda, que l
"o ser humano valorizado, jamais eu poderia estar conversando com um visitante,

como estou fazendo com voc, sem estar algemado e com a cabea baixa, sem poder
olhar nos seus olhos".
Segundo a diretora da unidade, Mary Lcia da Anunciao, o segredo esta na
valorizao humana e na evangelizao dos detentos, que acabam por proporcionar-lhes
mudana satisfatria de comportamento perante os demais. Para ela o programa apenas
atende os preceitos bsicos da Lei de Execuo Penal, tendo em vista que a finalidade
da pena no somente a punio dos infratores da lei, mas, principalmente, sua
reintegrao sociedade.
O pensamento de que a priso deve servir apenas como castigo aos presos
extremamente retrgrado e ignorante, por assim dizer, uma vez que os abusos e
violaes que ocorrem normalmente na maioria dos presdios s contribuem para
revolta dos condenados, que sem oportunidade voltaro a infringir leis. Portanto, devem
existir garantias para que as condies bsicas de direitos humanos sejam satisfeitas.
Com este mtodo as Apacs tem favorecido a diminuio de reincidncia criminal, alm
de favorecer a aproximao dos detentos com suas famlias. Segundo informao do TJMG a taxa de reincidncia nas cidades mineira de Itana e Nova Lima de 8,1% e
5,4%, respectivamente, ou seja, na Apac a taxa de reincidncia quase 70% menor do
que no modelo tradicional. Alm disso, neste novo sistema, as despesas com cada
recuperando de aproximadamente um salrio mnimo por ms, ao passo que no
sistema tradicional os custos chegam a R$ 1.700,00 mensais. Outra vantagem do
sistema que a pequena quantidade de presos na unidade evita a formao de faces,
que geram muita violncia dentro e fora dos presdios.
Para ser transferido para unidade prisional da Apac, o detento deve assinar um
termo de compromisso, aceitando as regras da Associao, que consistem basicamente
no seguinte: a prtica de falta leve ou mdia, como a recusa ao trabalho ou agresses
verbais, por exemplo, acarretam a suspenso de alguns direitos do detento e o seu
confinamento em local isolado. J a prtica de falta grave enseja a transferncia do
preso ao sistema prisional tradicional. Alm disso, nestas unidades, as celas so
ocupadas por no mximo cinco detentos e possuem chuveiro, porm os vasos sanitrios
ficam separados.
Os trabalhos do recuperando so alternados de acordo com o regime prisional.
Assim, para os que cumprem pena em regime fechado o trabalho ser manual, ou seja,
artesanatos, pinturas, tapearia, entre outras funes. No regime semi-aberto o preso
receber treinamento em diversas reas, como aplicao de estampas em camisas,

informtica, serigrafia, cultivo de hortalias, culinria, entre outras. Ademais,


oferecido ao detento assistncia mdica, educacional, social e jurdica. Para que o preso
seja aceito nestas unidades necessrio que tenha parentes que residam no mesmo
municpio da Apac.
Outra alternativa para contribuir com a ressocializao do preso a
terceirizao, que , segundo Giovanna Lima Colombo, um "processo de gesto pelo
qual se repassam algumas atividades a terceiros, com os quais se estabelece uma relao
de parceria, ficando a empresa concentrada apenas em tarefas essencialmente ligadas ao
negcio em que atua". Esta opo foi adotada pela penitenciria de Colatina, por
exemplo. L no a polcia militar a responsvel pela guarda do local, e sim um
penitencirio neutro que passa por um treinamento especfico e anda desarmado. Nesta
unidade 70% dos presos trabalham e/ou estudam, e nunca foi registrada nenhuma
grande rebelio. A inexistncia de grandes revoltas d-se principalmente porque o
principal foco dos diretores e funcionrios do local a propiciao de uma nova chance
aos condenados, para que possam voltar sociedade, e no mais ao mundo do crime.
As empresas tambm tm grande responsabilidade social e, por isso, devem
cuidar do reingresso dos presos no quadro de funcionrios. A oferta de empregos aos
detentos reduz a reincidncia, pois proporciona esperana e segurana queles que no
tiveram muitas oportunidades na vida. As empresas que contratam com o Estado a mode-obra carcerria so isentas dos encargos sociais, no tm vnculo empregatcio e no
precisam pagar vale-transporte nem alimentao.
Outra sada para a problemtica em questo a imposio de penas alternativas
para que o condenado continue no convvio social e tenha responsabilidade habitual,
como a prestao de servios comunidade, por exemplo. Essa soluo tambm
colaboraria para o problema de superlotao das celas.