PROGRAMA

DE ACO
MANDATO 2012-2016

PROGRAMA DE ACO

NDICE
INTRODUO ................................................................................................................................................. 4
CAPTULO 1. POR UM PORTUGAL DESENVOLVIDO, DEMOCRTICO E SOBERANO .................... 9
1.1. Derrotar a poltica de desastre nacional ............................................................................... 9
1.2. Contra o Programa de Agresso aos trabalhadores, ao povo e ao pas .............................. 10
1.3. O Governo do PSD-CDS/PP aprofunda a crise e aumenta a explorao ........................... 11
1.4. Por um modelo de desenvolvimento que articule as vertentes econmicas, sociais e
ambientais ................................................................................................................................. 13
1.5. Produzir mais para elevar o nvel de vida e reduzir o endividamento ............................... 14
1.6. O papel do Estado numa poltica de desenvolvimento ...................................................... 15
1.7. Pelo aprofundamento da democracia social, econmica, politica e cultural...................... 16
1.8. O papel dos trabalhadores numa poltica de desenvolvimento .......................................... 17
CAPTULO 2. EMPREGO DE QUALIDADE PARA ASSEGURAR O FUTURO ...................................... 18
2.1 Pelo direito ao trabalho com direitos, contra a precariedade .............................................. 18
2.2. Melhorar os salrios para uma mais justa repartio dos rendimentos e da riqueza .......... 20
2.3 Por uma organizao do trabalho mais humana.................................................................. 21
2.4. Ambiente de trabalho e sade laboral ................................................................................ 23
2.5. Aumentar a qualificao para uma estratgia de desenvolvimento ................................... 23
2.6. Efectivar os direitos ........................................................................................................... 24
2.7. Justia do trabalho ............................................................................................................. 25
CAPTULO 3. DEFENDER O ESTADO SOCIAL GARANTIR A UNIVERSALIDADE DOS
DIREITOS........................................................................................................................................................ 25
3.1. Defender o Estado Social ................................................................................................... 25
3.2 Segurana social universal, pblica e solidria ................................................................... 26
3.3. Reparao dos acidentes de trabalho e doenas profissionais ........................................... 27
3.4. Fortalecer o Servio Nacional de Sade ............................................................................ 28
3.5. Escola pblica de qualidade, gratuita e inclusiva .............................................................. 29
3.6. Assegurar o acesso aos meios e instrumentos culturais ..................................................... 31
3.7. Promover a justia social, combater as desigualdades, erradicar a pobreza ...................... 32
3.8. Justia fiscal para promover uma repartio justa da riqueza ............................................ 33
CAPTULO 4. INTERVIR, ORGANIZAR, LUTAR. DINAMIZAR A CONTRATAO
COLECTIVA ................................................................................................................................................... 34
4.1. A luta um instrumento essencial para a valorizao e dignificao do trabalho e a
transformao progressista da sociedade .................................................................................. 34
4.2 Reforar a aco organizada e a luta reivindicativa nos locais de trabalho ........................ 35
4.3. Efectivao do direito de negociao. A contratao colectiva como instrumento de
progresso social......................................................................................................................... 36
4.4. O dilogo social, a concertao social e a participao institucional ................................ 37
4.5. A participao no plano europeu e internacional ............................................................... 38

CAPITULO 5. FORTALECER A ORGANIZAO SINDICAL A TODOS OS NVEIS ........................... 39

5.1. Fortalecer a organizao sindical nas empresas e locais de trabalho .............................. 39
5.2. Uma CGTP-IN representativa em todos os sectores e regies .......................................... 42
5.3. Melhor organizao e interveno dos quadros sindicais .................................................. 43
5.4. Mais e melhor formao sindical ....................................................................................... 43
5.5. Mais e melhor informao e comunicao sindical ........................................................... 44
5.6. Gesto dos meios e recursos .............................................................................................. 46
5.7. Apoiar e dinamizar as organizaes especficas ................................................................ 47
5.8. Comisses especficas........................................................................................................ 49
5.9. Cooperao com as comisses de trabalhadores................................................................ 50
5.10. Conselhos de empresa europeus ...................................................................................... 50
5.11. Conselhos sindicais inter-regionais.................................................................................. 50
CAPITULO 6. POR UMA EUROPA JUSTA, SOLIDRIA E DEMOCRTICA ........................................ 51
6.1. Mudar de rumo. Lutar por polticas alternativas ................................................................ 51
6.2. Promover a convergncia real. Garantir a harmonizao social no progresso................... 55
6.3. Construir solidariedades. Reforar a aco e a luta sindical .............................................. 56
CAPTULO 7. A LUTA DOS TRABALHADORES E DOS POVOS POR UM MUNDO DE PAZ
E PROGRESSO ............................................................................................................................................... 57
7.1. Combater a explorao capitalista. Exigir as mudanas necessrias ................................. 57
7.2. Assegurar um desenvolvimento mais justo e equilibrado. Afirmar uma nova ordem
econmica e social .................................................................................................................... 57
7. 3. Desenvolver a cooperao e a solidariedade internacional. Construir uma paz duradoura59
7.4. Afirmar a CGTP-IN. Construir uma resposta sindical internacional forte e de classe ...... 60

INTRODUO
A CGTP-IN o mais slido pilar em que assenta a defesa consequente dos interesses e direitos dos
trabalhadores e trabalhadoras que laboram em Portugal, no quadro da expresso dos interesses e
anseios mais amplos do Povo Portugus e no respeito pelos princpios, liberdades e garantias
plasmados na Constituio da Repblica Portuguesa (CRP).
Os objectivos gerais que norteiam este robusto projecto sindical que a CGTP-IN assentam na
defesa e realizao constante da Democracia nas suas mltiplas dimenses para uma sociedade
em que o universalismo, desde logo, dos direitos e das liberdades fundamentais e a
multiculturalidade se afirmem como valores do quadro de relaes sociais e culturais no
relacionamento solidrio e de cooperao entre os povos e os Estados, na defesa da independncia,
da soberania nacionais e da paz, na luta coerente e constante pela transformao social e poltica,
que garanta uma sociedade mais justa e desenvolvida, onde o valor do trabalho e a dignificao dos
trabalhadores se efectivem.
O xito da CGTP-IN sustenta-se e alimenta-se nos valores, objectivos e princpios programticos
que estruturam o seu projecto enquanto movimento sindical unitrio, democrtico, independente,
de massas e de classe, e na sua aco concreta e diversificada como fora de progresso social,
econmico, cultural e poltico, na interpretao dos direitos e deveres dos trabalhadores e na sua
emancipao, na afirmao do interesse nacional e tambm da solidariedade internacionalista,
visando o objectivo secular, mas sempre actual, de pr fim explorao do homem pelo homem.
A CGTP-IN define a sua estratgia e tctica e os objectivos gerais e particulares da sua aco, luz
dos seus princpios, objectivos programticos e regras estatutrias, de acordo com as condies
concretas em que se desenvolvem a luta de classes e os confrontos de interesses de grupos e
camadas diversas da populao, no plano nacional, europeu e mundial.
Tais opes exigem uma observao atenta sobre as relaes de foras existentes a cada momento,
para que os objectivos de cada luta necessria possam ter xito e constituir-se como factores de
transformao social e poltica e, concomitantemente, um intenso trabalho de informao,
esclarecimento, debate responsabilizador, mobilizao e reforada e organizada aco de base que,
no dia-a-dia, responda aos justos anseios e aspiraes dos trabalhadores, a partir das condies
concretas em que trabalham e vivem e simultaneamente sustente uma ampla aco de massas.
O XII Congresso da CGTP-IN corporiza a reafirmao plena do seu projecto, numa interpretao
colectiva trabalhada e assumida com empenho pelo conjunto das organizaes sindicais e pelos
seus milhares de quadros e activistas sindicais, num espao temporal de necessria renovao e
rejuvenescimento.
Este um Congresso de construo e de afirmao de reivindicaes e propostas concretas, que
respondam ao processo poltico em curso que, para alm de pr profundamente em causa o
crescimento e o desenvolvimento econmicos do pas, est a conduzir-nos para um perigoso
retrocesso social e civilizacional.
O XII Congresso da CGTP-IN realiza-se num contexto em que profundo o desequilbrio da
relao de foras entre o capital e o trabalho, em desfavor dos trabalhadores, e quando o Governo
da direita (PSD-CDS/PP) protagoniza, aprofunda e amplia o desastre econmico e social que marca
o pas h longo tempo e avana um ataque, sem paralelo no Portugal democrtico, a conquistas
histricas e a direitos (que em democracia devem ser inalienveis) dos trabalhadores e do Povo
Portugus.
O Governo assume e concretiza o chamado Memorando da troika (e dos seus contedos antisociais e contrrios ao desenvolvimento econmico do pas), de que alis faz uma interpretao o
4

mais violenta possvel, acrescentando-lhe novas dimenses de austeridade e de regresso social,

designando, criminosamente, o seu contedo e objectivos como interesse do Estado. O actual
Governo porta-se, assim, como governo de um pas ocupado.
E, o facto de o PS continuar, na generalidade, prisioneiro da condio (e dos compromissos) de ter
sido um governo seu a assinar tal Memorando, contribui para aumentar as dificuldades de
construo de uma resposta poltica adequada. Para a construo de uma alternativa fundamental
o desenvolvimento da luta dos trabalhadores e do povo pelos seus interesses e por uma ruptura com
a poltica responsvel pela actual situao, que abra caminho a um Portugal desenvolvido e
soberano.
Isso significa a exigncia de um forte compromisso de aco sindical para afirmar e salvaguardar
os direitos e interesses dos trabalhadores junto do poder poltico, mas tambm, junto do poder
econmico e financeiro, como contributo desta grande Central Sindical para uma forte dinmica
social e poltica geradora, no plano imediato, de alternativas ao neoliberalismo que est a asfixiar
Portugal e a Europa em que estamos integrados.
imperioso o contributo de todos os trabalhadores e trabalhadoras, de todas as suas organizaes,
e de todos os portugueses que se identificam na necessidade premente de travar e fazer recuar este
retrocesso social e civilizacional.
A unidade dos trabalhadores, construda a partir dos locais de trabalho, em torno de problemas,
interesses, necessidades, objectivos e anseios comuns e especficos, estratgica para o xito de
toda a interveno sindical e das suas lutas, constituindo-se como elemento nuclear para a
mobilizao dos trabalhadores e para o alargamento da luta social contra a explorao, pelo
desenvolvimento, o progresso e a justia social. A unidade sindical e a unidade na aco no plano
sindical, estruturadas e orientadas para objectivos concretos e especficos dos trabalhadores,
constituem-se como desafios primordiais que, a CGTP-IN e os seus sindicatos, continuaro a
assumir na aco do dia-a-dia, tambm para a convergncia social nas lutas com vista mudana
necessria.
Numa perspectiva de desafios de mais longo prazo, o XII Congresso desenvolve reflexo para
robustecer a definio e afirmao de prticas sindicais eficazes, tomando por sustentao um
exerccio de memria histrica onde encontramos extraordinrias conquistas e actuaes de
resistncia muito importantes assumidas por geraes de trabalhadores sobre como os sindicatos
lutaram e obtiveram as suas principais conquistas, como salvaguardaram e salvaguardam direitos.
Simultaneamente procede anlise das condies actuais em que se desenvolve a actividade
sindical.
Visa-se, assim, assegurar quatro direces de trabalho fundamentais para reforo do sindicalismo
que corporizamos: i) existncia de organizao sindical implantada, activa e participada pelos
trabalhadores, nos locais de trabalho do sector privado e do sector pblico; ii) salvaguarda e
efectivao da contratao colectiva, do direito de negociao a diversos nveis e de dilogo social
srio, com contedos concretos; iii) capacidade de iniciativa reivindicativa e proponente que torne
dinmico o binmio negociao/conflito, o que pressupe slida articulao com o reforo da
organizao e aco sindical planificada nos locais de trabalho; iv) aco mobilizadora com forte
dinmica e luta de massas, instrumentos essenciais para o xito da interveno reivindicativa e para
a transformao progressista da sociedade.
O objectivo estratgico e imperioso de se construrem relaes de foras mais favorveis aos
trabalhadores, no nvel nacional, europeu e mundial, e o facto de vivermos um tempo de enormes
obstculos obteno de ganhos novos, exigem-nos que se atinjam aqueles quatro objectivos
ancorados em sustentado debate ideolgico, em propostas objectivas e na luta reivindicativa. No
se pode desperdiar a mnima possibilidade ou a mais pequena brecha para se proporem contedos
(pequenas e grandes reivindicaes e propostas) favorveis aos trabalhadores e, necessariamente,
5

estruturar e organizar processos negociais e de luta coerentes, que sustentem as iniciativas

reivindicativas.
No presente quadro da mais ampla expresso das dimenses da crise estrutural do sistema
capitalista e de insanveis contradies que o marcam, o mundo est globalmente mais desigual,
injusto e inseguro, se bem que, nalgumas regies do planeta, os trabalhadores e os povos tenham,
com a sua luta, aberto caminho ou at cimentado processos e transformaes progressistas e de
mudana, nos planos poltico, econmico e social.
medida que incrementa processos de concentrao e centralizao do capital, provocando fome,
pobreza, doenas, misria e morte precoce de milhes de seres humanos, o sistema dominante
promove, ainda, aces de ingerncia, agresso, guerra e ocupao, que provocam a morte e o
sofrimento humano, comprometem o futuro e ameaam a paz mundial. O capitalismo no ser,
seguramente, o ltimo sistema da histria da humanidade e a luta consequente dos trabalhadores e
dos povos, forar solues alternativas.
escala global e, em particular, na Unio Europeia, os trabalhadores e os povos enfrentam uma
ofensiva multidimensional sem precedentes, que pe em causa direitos e conquistas civilizacionais,
impe o retrocesso econmico e social, a perda de soberania e ataca a democracia em alicerces
fundamentais.
A cedncia ou submisso aos poderes dominantes (no plano nacional e europeu), que teimam em
impor o capitalismo e as suas concepes neoliberais como inevitabilidade e sujeitar o pas aos
processos de agiotagem e espoliao que aprisionam o nosso desenvolvimento, no so caminho!
As sadas para a crise no so possveis custa do empobrecimento generalizado das populaes,
do aumento da explorao do trabalho humano e da rapina dos recursos de pases soberanos.
So precisos caminhos alternativos, propostas fundamentadas, discusso, negociao e conflito,
luta social transformadora, questionando e afrontando o sistema capitalista, para que se
concretizem as reformas e rupturas que ho-de suportar novos rumos com futuro.
PORTUGAL DESENVOLVIDO E SOBERANO TRABALHO COM DIREITOS
O Lema do XII Congresso de uma enorme actualidade e objectividade. Importa analisar os seus
contedos com rigor e profundidade, por forma a orientar com eficcia os posicionamentos e a
aco com que a CGTP-IN responde aos desafios que dia-a-dia se colocam ao movimento sindical,
e ao objectivo mais amplo de contribuir para a construo de alternativas polticas actual situao.
Portugal Desenvolvido porque o caminho do desenvolvimento humano da sociedade
assente em valores, em princpios ticos e em objectivos sociais, econmicos culturais e polticos
indispensvel, no s para responder aos difceis problemas imediatos com que nos deparamos,
mas tambm para enfrentar e vencer os desafios decorrentes dos bloqueios e das dimenses da crise
do sistema capitalista em que vivemos.
No actual contexto de enorme complexidade, marcado pelas crescentes desigualdades sociais, pelo
avano da actual globalizao notadamente capitalista e com caractersticas profundamente
neoliberais e pelas mutaes demogrficas, cientficas, tecnolgicas e comunicacionais, os
objectivos do desenvolvimento apresentam-se-nos como grande prioridade. A CGTP-IN afirma
essa necessidade e bate-se por um modelo de desenvolvimento que articule as vertentes
econmicas, sociais, culturais e ambientais, objectivos s atingveis se ao Estado for atribudo um
papel dinamizador.
No plano econmico, um Portugal desenvolvido exige, no imediato, uma preocupao central com
a defesa e criao de emprego, a salvaguarda e revitalizao do aparelho produtivo, a produo de
6

mais bens e servios teis e prioritrios para elevar o nvel de vida da populao e reduzir o
endividamento, a dinamizao de uma economia que satisfaa as necessidades mais amplas das
pessoas, travar as polticas privatizadoras e progressivamente fazer regredir alguns processos j
concretizados. A economia tem de estar ao servio dos seres humanos, individual e colectivamente
considerados e de preservar o ambiente e a natureza.
No plano social, o desenvolvimento tem de responder satisfao de necessidades prementes de
uma populao em que a generalidade tem baixos recursos fruto do elevadssimo desemprego, da
precariedade, dos baixos salrios e de muitas penses de misria e ter de optar por uma
estratgia de repartio mais justa dos rendimentos e da riqueza e de combate s desigualdades
sociais.
Um Portugal desenvolvido inseparvel do aprofundamento da democracia social, econmica,
cultural e poltica. Uma sociedade com dfices democrticos frgil e os seus trabalhadores e
cidados esto mais vulnerveis face aos grandes interesses econmicos/financeiros.
Portugal Soberano, desde logo, porque os portugueses e Portugal como grande parte
dos povos e pases, designadamente da Unio Europeia tm a sua soberania crescentemente posta
em causa nomeadamente: i) pela actuao de estruturas e organizaes do grande capital e do poder
financeiro (agncias de rating e outras) que subjugam impunemente os povos e os exploram de
diversas formas; ii) pela actuao das multinacionais, que impem o seu poder e foram
mecanismos de explorao sobre os Estados e at sobre instituies supranacionais e mundiais; iii)
pela aco das instncias de poder informal desde o G20 ao G2 e, a nvel europeu, as troycas que
impem programas de governao (de saque e submisso) aos pases; iv) pelas consequncias das
polticas neoliberais de uma Unio Europeia que se tem apropriado indevidamente de competncias
das instituies nacionais, que ignora e desrespeita a vontade dos povos, as suas condies,
realidades e culturas, e por prticas de pases poderosos que se acham no direito de ditar e impor
regras, numa espcie de novo colonialismo.
Este ataque soberania, feito por poderes no legitimados e no controlveis, mostra o fracasso das
instituies e dos valores dominantes que sustentaram o sistema e prticas polticas em que temos
vivido no plano mundial e europeu e, por isso, significa tambm, como refere o relatrio 100.
Conferncia da OIT, que a experincia histrica mostra-nos que as novas eras comeam com o
colapso dos dogmas e das estruturas de poder dominantes, situao j hoje bem evidente. A luta
dos trabalhadores e dos povos para definir os perfis, os contedos sociais, econmicos e culturais e
os caminhos polticos dessas novas eras, pode ser dura, e prolongada, mas com ela que se
constroem as alternativas.
A afirmao da nossa soberania exige uma resposta concreta e de verdade grave situao
econmica e social que o pas vive. Sem desenvolvimento o pas fica mais vulnervel a ingerncias
e imposies de organizaes e foras externas que, como demonstra o actual Acordo com a troika
e a aplicao que dele faz o Governo do PSD-CDS/PP, so determinadas no pelos interesses
nacionais, mas sim pelos dos credores da nossa dvida externa.
A soberania no significa a recusa da interdependncia econmica dos pases, nem um impossvel
isolamento econmico. Significa antes, termos um Portugal desenvolvido que no se submeta a
polticas orientadas para os interesses das grandes potncias europeias e outras, e de uma Europa
Central mais desenvolvida; termos o direito a polticas econmicas e sociais mais ajustadas ao nvel
do desenvolvimento das nossas foras produtivas e, em particular, das condies de vida e de
trabalho dos portugueses e das portuguesas, consentneas com o nosso projecto constitucional;
termos fora para no sermos vtimas do poder das empresas multinacionais, de interesses
estratgicos do grande poder econmico e dos mercados financeiros, que continuam a especular e
esto to ou mais desregulados que antes da crise de 2007-2009.

A soberania exige um outro rumo para a Europa e, no quadro da Unio Europeia, a disponibilidade
e a utilizao de instrumentos para responder no imediato crise da dvida, incluindo o
alargamento do prazo para a reduo do dfice pblico e aplicao de taxas de juros mais baixas,
num contexto mais amplo de medidas para a renegociao e reestruturao da dvida.
Com o caminho de empobrecimento forado do povo assumido estrategicamente pelo actual
Governo , de runa social e econmica do pas, de perigoso enfraquecimento da democracia,
tambm a nossa soberania que posta em causa.
Trabalho com direitos, como condio primeira para a valorizao do trabalho, a
dignificao dos trabalhadores e a colocao da economia ao servio das pessoas, dos trabalhadores
e do povo.
Este lema hoje de enorme actualidade e emergncia face profunda regresso do valor do
trabalho e do conceito de emprego, que conduz a violenta destruio de direitos laborais e sociais.
Os trabalhadores so encarados como mera mercadoria; o salrio como um simples custo sempre a
ser reduzido, provocando empobrecimento de largas camadas da populao em favor de uma
competitividade irracional e de um produtivismo manipulado e sem sentido, mas que servem
plenamente a apropriao da riqueza produzida por parte dos grandes accionistas dos grupos
econmicos e financeiros e dos gestores ao seu servio; o tempo de trabalho (que procuram
aumentar e sem pagar) como tempo pertena do patro que o gere unilateralmente, infernizando a
vida dos trabalhadores e das suas famlias e aumentando a explorao.
As conquistas histricas dos trabalhadores que conduziram ao reconhecimento e articulao dos
direitos no trabalho com amplos direitos sociais, base do desenvolvimento do Estado Social e que
foraram compromissos do capital com o trabalho, esto a ser postas em causa aceleradamente.
Para desenvolver o pas preciso no s criar empregos mas que estes sejam de qualidade. Por isso
a CGTP-IN bate-se pelo direito ao trabalho tal como a CRP o consagra, bem como pela realizao
da Agenda do Trabalho Digno da OIT: por empregos com salrios justos; pelos direitos no
trabalho, que exigem uma fiscalizao adequada e um sistema de justia clere e eficiente; pela
segurana no emprego; pela contratao colectiva, o dilogo e os direitos de participao.

A CGTP-IN, fiel sua natureza, princpios e objectivos programticos est e vai estar disponvel
para assumir e se responsabilizar nestes combates e noutros inerentes ao desenvolvimento
harmonioso e progressista da sociedade, considerando a diversidade das condies dos
trabalhadores de todas as geraes, e em particular dos mais desfavorecidos, e assumindo
redobrada ateno aos mais jovens.
A juventude tem direito a um futuro melhor! Com mais estabilidade e segurana no trabalho e fora
dele, com melhores salrios. Os jovens esto desafiados, atravs da sua participao activa e
solidria na vida sindical a todos os nveis, a revitalizar e a reforar os sindicatos com a
participao de todas as geraes, como espaos e instrumentos de aco, para atingirem esses
objectivos. Fazendo-o, estaro no s a lutar pelo trabalho com direitos, como tambm, a dar
vitalidade e a aprofundar a democracia.
Os sindicatos atravessam um perodo complexo e de dificuldades objectivas, mas eles so
indispensveis para afirmar os direitos individuais e colectivos dos trabalhadores, para colocar os
grandes temas sociais na agenda poltica, para lutar pelas reformas e rupturas necessrias que nos
abram novos caminhos, para colocar a economia ao servio dos trabalhadores e do povo, para dar
combate destruio do Estado Social e das polticas pblicas, para dizer no s precariedades e
inseguranas que destroem o emprego e desestruturam as nossas vidas.

Sabemos que as duras condies de trabalho e de vida hoje impostas, a ofensiva ideolgica
fomentadora de supostas inevitabilidades e de alegada ausncia ou insuficincia de alternativas,
geram medos e podem alimentar fugas para a iluso de solues individuais. Mas possvel vencer
esses medos com informao, debate, consciencializao e construo de identidades colectivas,
com resistncia e luta, com projectos de futuro e propostas de aco consequentes e solidrias.
o trabalho de todos os dias nos locais de trabalho, ganhando a participao e responsabilizao
dos trabalhadores, que h-de sustentar a transformao social e poltica da mudana que queremos.

CAPTULO 1. POR UM PORTUGAL DESENVOLVIDO,

DEMOCRTICO E SOBERANO
1.1. Derrotar a poltica de desastre nacional
1.1.1. Em Portugal com a revoluo libertadora do 25 de Abril de 1974 e as conquistas consagradas
na Constituio da Repblica e com a mobilizao, aco e luta social, sindical e poltica
consequente, conquistaram-se importantes direitos sociais, laborais, polticos e cvicos e o Estado
passou, atravs das nacionalizaes ento realizadas, a possuir importantssimos instrumentos na
economia e a exercer uma aco na esfera econmica que, na generalidade, favoreceu o
desenvolvimento e a criao de infra-estruturas que criaram mais bem-estar social. Nas ltimas trs
dcadas e meia, e em consequncia da poltica seguida por sucessivos governos, assistiu-se a uma
escalada de desvirtuamento do edifcio democrtico e progressista e de destruio ou
enfraquecimento de conquistas histricas, com particulares reflexos nos domnios econmico,
social e laboral. A resistncia e a luta organizada dos trabalhadores e de outras camadas da
populao tm desempenhado um papel fundamental de travo escalada destruidora,
condicionando dinmicas da ofensiva dos governos e do grande capital e forando-os a recuar em
momentos decisivos. A CGTP-IN tem tido um papel essencial nesta aco, de combate subverso
de princpios estruturantes e de interveno por um projecto de democracia poltica e social, pela
valorizao do trabalho, pelo desenvolvimento das funes sociais do Estado, por servios pblicos
de qualidade, pela subordinao do poder econmico ao poder poltico e por uma poltica de
desenvolvimento, nas suas vertentes econmicas, sociais, culturais e ambientais.
1.1.2. Actualmente, o pas vive um momento singular e particularmente difcil da sua histria. A
sua singularidade decorre, no essencial, da amplitude e grau de acelerao da ofensiva em curso, da
crescente subordinao do poder poltico aos grupos econmicos e financeiros e da intensificao e
aprofundamento da dependncia e da sujeio a interesses externos que agravaro os problemas
estruturais e reforaro a vulnerabilidade econmica do pas. A orientao poltica vincadamente
neoliberal da Unio Europeia (UE), assente na austeridade, explorao e desigualdades, tem
agravado a situao.
1.1.3. A dvida externa constitui um problema real. E transformou-se num problema ainda mais
grave porque est a ser utilizada pelos grandes grupos financeiros e pelos seus defensores, que
dominam organismos internacionais e comunitrios, para impor aos pases programas ultraliberais
de austeridade, que esto a destruir as economias e os tecidos sociais, impedindo o crescimento e o
desenvolvimento. A questo de fundo reside, no na componente pblica da dvida externa, mas
sim na divida externa total, em que a divida privada uma parte muito importante, sendo o
insustentvel dfice da balana de transaces correntes uma causa e um indicador de um problema
muito mais grave e profundo. Este dfice traduz uma acentuada reduo do sector produtivo, o qual
inseparvel das polticas seguidas por sucessivos governos, das polticas comunitrias e das
opes do grande capital. Estas polticas tm sido marcadas pelo progressivo abandono da
produo nacional, de que a desindustrializao e a dependncia alimentar so as expresses mais
relevantes; pela excessiva canalizao de recursos para os sectores mais protegidos da concorrncia
internacional; por privatizaes de empresas estratgicas, que definharam o tecido produtivo
9

levando, inclusive, ao encerramento de vrias empresas, ao consequente desemprego de milhares

de trabalhadores e que alienaram, a favor do capital estrangeiro, importantes empresas nacionais;
por polticas comunitrias (como na agricultura e pescas) feitas medida dos interesses das grandes
potncias europeias; pela orientao do crdito para a habitao, o consumo e as actividades
especulativas, em detrimento do sector produtivo e que teve consequncias no endividamento das
pessoas e na prpria vulnerabilidade dos bancos; por um modelo de crescimento baseado nos
baixos salrios, na opo pelo investimento no produtivo e nas actividades especulativas em
detrimento da economia real; pela integrao no euro e a fixao de uma taxa de converso entre o
escudo e o euro excessivamente alta e sem mecanismos de proteco face emergncia de crises na
balana de pagamentos.
1.1.4. Com o intuito imediato de impor ainda mais medidas ditas de austeridade, num processo sem
fim vista, procuram difundir a ideia de que no h alternativas s actuais polticas e de que
vivemos todos acima das nossas possibilidades: ricos e pobres; corruptos e srios; os que pagam
impostos e os que fogem a eles e usam parasos fiscais. Tudo feito para que os trabalhadores e a
populao interiorizem a suposta inevitabilidade das opes tomadas. O objectivo real desviar
as atenes da crise do capitalismo e evitar a identificao, responsabilizao e punio dos que, no
plano poltico, econmico e financeiro, continuam a protagonizar o saque organizado contra os
trabalhadores, o povo e o pas.
1.1.5. Apesar da dimenso real de problemas como a dvida e o dfice pblico, agravados pela
aplicao das orientaes e regras cegas e ruinosas do PEC (Programa de Estabilidade e
Crescimento), era possvel evitar a crise da dvida se houvesse vontade poltica do Governo e das
autoridades europeias. A CGTP-IN apresentou uma proposta global visando a renegociao da
dvida, dos prazos e dos juros; uma reduo progressiva e num prazo alargado do dfice do Estado,
de forma a conciliar a consolidao oramental com o crescimento; permitir o crescimento
econmico indicando medidas de apoio actividade produtiva, criao de emprego com direitos e
remoo de obstculos para o crescimento da economia; a evitar um desastre social que o Acordo
de capitulao dos interesses nacionais celebrado entre a troika (FMI, UE, BCE) e o Governo do
PS com o PSD e o CDS consubstancia. Essa proposta baseia-se numa reduo progressiva do
dfice; numa maior justia fiscal; na eliminao de despesa originada pelo desperdcio e pela
criao desnecessria de servios e organismos no mbito do Estado com o objectivo de evitar o
escrutnio e a responsabilidade pblicas; na aplicao de um programa nacional de apoio ao
desenvolvimento do sector produtivo; em contratos de servios pblicos com as empresas de
transportes colectivos que assegurem um servio de qualidade com preos sociais. A sua no
aceitao teve, na origem, razes de poltica de classe e no tcnicas. Mas as medidas propostas
mantm-se actuais e sustentam a sua posio de justa e correcta oposio ao Acordo com a troika.
1.1.6. Existe, contudo, uma verdade objectiva e incontornvel: os trabalhadores, do sector privado
ou do sector pblico e outros estratos do Povo, como os reformados, os pensionistas e os jovens,
no so responsveis pela situao de crise existente. Portugal tem, na UE a 15, dos nveis
salariais mais baixos, dos maiores ndices de precariedade, dos nveis mais elevados de
desigualdades e, proporcionalmente, baixas penses e prestaes sociais.

1.2. Contra o Programa de Agresso aos trabalhadores, ao povo e ao pas

1.2.1. A aco do Governo do PSD-CDS representa o aprofundamento da crise, com contornos
novos, constituindo um verdadeiro acerto de contas com os direitos, liberdades e garantias do 25 de
Abril e um atentado a princpios consagrados na Constituio da Repblica Portuguesa. So
particularmente graves as medidas acordadas com a troika que visam acelerar as chamadas
reformas estruturais, as quais se destinam a salvaguardar os interesses da Banca e do grande
capital financeiro atravs da canalizao de avultados montantes pblicos, num processo que
configura uma vergonhosa capitulao face ingerncia externa que, em conjunto com as novas
regras de governao econmica aprovadas na UE, e a fixao de um limite ao dfice estrutural nas
constituies dos pases membros, representam enormes retrocessos sociais, conduzem a
10

gravssimos problemas econmicos, acarretam consequncias profundas e de longo prazo na

soberania do pas. Esto particularmente em causa: a capacidade dos pases poderem definir a
poltica oramental; a perda dos centros de deciso nacionais, a favor do capital estrangeiro, em
resultado de mais privatizaes; a perda pelo Estado de direitos especiais em empresas do sector
empresarial; a imposio de um modelo de crescimento baseado na reduo dos custos com o
trabalho; a restrio do direito segurana social e aos servios pblicos; os cortes salariais e a
reduo de direitos laborais. A poltica de austeridade injusta e contraproducente. injusta ao
impor novos e mais pesados sacrifcios aos trabalhadores, aos reformados e pensionistas e a outras
camadas da populao, a qual no responsvel pela crise, acentuando as fortes desigualdades
sociais existentes. contraproducente porque, ao reduzir o nvel de vida de pessoas de rendimentos
mdios e baixos, faz cair brutalmente a procura interna provocando a recesso da economia. O
programa da troika e a poltica do Governo PSD-CDS/PP, apoiadas pelo Presidente da Repblica,
esto a operar uma profunda transformao estrutural da economia, submetendo tudo e todos
lgica pseudo-autoreguladora dos mercados, sustentada num maior aumento da explorao com o
aprofundamento do desequilbrio da relao de foras entre o capital e o trabalho.
1.2.2. Existe uma contradio de fundo entre a poltica para reduzir a dvida e o crescimento:
quanto maior for a austeridade mais se reduz a actividade econmica e mais aumenta o peso da
dvida. Esta contradio inerente natureza do Acordo, pois o seu objectivo no ajudar o pas
mas antes os credores externos. A consequncia a recesso e, a prazo, a inevitabilidade da
renegociao da dvida. Para a CGTP-IN, imperioso combater a poltica de austeridade e desastre
nacional para que o pas est a ser conduzido, em prol do interesse e privilgios dos mais poderosos
e dos grandes grupos econmicos e financeiros.
1.2.3. Este programa de agresso visa ainda enfraquecer o Estado nas suas funes essenciais. Na
poltica econmica, com a reduo dos meios e instrumentos para realizar uma poltica de
desenvolvimento, com destaque para um vasto programa de privatizaes, incluindo de alguns bens
naturais, com a gua. Na poltica social, com restries ou alienaes de recursos que se reflecte
em particular na prestao de servios essenciais s populaes. Na proteco social, com o ataque
segurana social sob a falsa inteno de aumentar a competitividade das empresas e a reduo da
proteco social no desemprego. Na poltica de sade, com medidas que limitam o acesso ao
Servio Nacional de Sade.
1.2.4. O Acordo assenta na desvalorizao do trabalho e no retrocesso social, que vo alm da
reduo dos custos com o trabalho, que substituiria a desvalorizao cambial e integram, tambm,
o enfraquecimento dos sindicatos, o ataque contratao colectiva, o aprofundamento da
desregulamentao dos horrios, a facilitao dos despedimentos e a generalizao da
precariedade. Esta poltica no implica apenas a regresso social. Nada garante que possa reduzir
o desequilbrio da balana corrente. Primeiro porque o quadro econmico externo muito diferente
do existente quando, em crises econmicas anteriores, se recorreu desvalorizao cambial.
Segundo porque a fora econmica dos pases indissocivel do nvel de vida da populao e da
qualidade dos bens produzidos. A competitividade-custo apenas uma dimenso da
competitividade, no sendo sequer a mais importante.
1.2.5. A resoluo dos problemas do pas passa, em primeiro lugar, pela vontade do poder
poltico nacional e pelas polticas que implementa. Mas depende tambm de polticas europeias, as
quais se alteraram substancialmente com a alterao das regras de governao econmica, e de
impactos associados ao processo de globalizao. A CGTP-IN, sem aceitar diluir a
responsabilidade poltica nacional nas instncias europeias e internacionais, sobretudo as europeias,
defende uma aco e luta articulada nestes trs planos, com absoluta prioridade para o nacional.

1.3. O Governo do PSD-CDS/PP aprofunda a crise e aumenta a explorao

1.3.1. O Programa e a aco governativa do Governo PSD-CDS/PP instrumentos internos da
poltica neoliberal, que visam satisfazer as exigncias dos grupos econmicos e financeiros
11

integram, completam e aprofundam o Acordo com a troika: reforo da austeridade, forte ataque aos
direitos dos trabalhadores, subverso da segurana social, profunda transformao do Estado e das
suas funes nas esferas social e econmica.
1.3.2. A antecipao das medidas do Acordo com a troika e a Proposta de Oramento de Estado
para 2012, bem como as Grandes Opes do Plano 2010-2013, conduzem a uma diminuio sem
precedentes do nvel de vida. O pas est a mergulhar em mais recesso e corremos o srio risco
de termos dificuldade em sairmos dum ciclo vicioso e destrutivo de austeridade, recesso,
deteriorao oramental e mais austeridade ainda. Esta uma poltica que aprofunda a crise para a
transformao estrutural da economia, agravando a dependncia do pas, a situao social e
aprofundando ainda mais o desequilbrio da relao de foras entre o capital e o trabalho.
1.3.3. O recente acordo de concertao social constitui o maior atentado aos direitos dos
trabalhadores e um retrocesso social sem precedentes nas relaes de trabalho. Este acordo agrava
a crise econmica ao baixar o poder de compra dos salrios diminuindo a procura interna; facilita
os despedimentos num contexto de um elevado desemprego; reduz brutalmente os direitos dos
desempregados segurana social; refora o poder patronal nas relaes de trabalho; procura
substituir a contratao colectiva por relaes individuais de trabalho; torna os horrios mais
flexveis e desregulados com riscos para a sade e dificultando mais a compatibilizao entre o
trabalho e a vida privada.
1.3.4. Os trabalhadores (da Administrao Pblica, das empresas do sector empresarial do Estado e
do sector privado) e os pensionistas so dois dos alvos principais desta poltica. No se trata apenas
de diminuir ou cortar os salrios, os subsdios de frias e de Natal e as penses, o que j no seria
pouco num pas de baixos rendimentos. Trata-se tambm de, tendo como pano de fundo o Acordo
com a troika, tornar mais desequilibrada a relao de foras a favor do capital, de facilitar os
despedimentos e reduzir o seu custo, de aumentar a precariedade e a flexibilidade dos horrios, de
pr em causa o direito constitucional de contratao colectiva e de enfraquecer o direito
segurana social.
1.3.5. O direito segurana social subvertido e pretende-se a reduo do valor e da durao do
subsdio de desemprego. Todo o programa do Governo, no que respeita aos regimes de
solidariedade e familiar, assenta numa concepo meramente assistencialista em que direitos dos
cidados e dos trabalhadores so substitudos pela caridade, corporizada no Programa de
Emergncia Social. A viso assistencialista uma capa para o objectivo estratgico de enfraquecer
o regime contributivo de segurana social, como mostra a inteno de instituir limites
contributivos. A CGTP-IN continuar a bater-se por uma segurana social baseada na solidariedade
entre as geraes e contra a apropriao de uma parte da segurana social pelos interesses do
capital financeiro. E a lutar pela erradicao da pobreza numa perspectiva de acesso efectivo aos
direitos socioeconmicos e culturais, a recursos suficientes e a servios de qualidade.
1.3.6. Est em marcha uma profunda transformao do Estado e das suas funes nas esferas
social e econmica. Estamos perante um processo no apenas de enfraquecimento do Estado
democrtico e social, atravs de uma maior liberalizao da economia e da diminuio das funes
sociais, mas tambm da sua utilizao contra os trabalhadores e a larga maioria da populao. A
reduo significativa das transferncias do Estado para o SNS, para a educao e as empresas de
transportes pblicos do SEE, bem como as reprivatizaes de hospitais e a sua devoluo s
Misericrdias, conduzem ao encerramento e restries no acesso aos servios pblicos. O ataque
aos trabalhadores, para alm do impacto que tem no emprego e nos salrios, aumenta a
desmotivao e a criao de condies para a sada dos quadros mais qualificados, provocando
uma degradao acentuada dos servios pblicos. O objectivo estratgico fragilizar e eliminar as
funes sociais do Estado, promovendo o assistencialismo junto das pessoas e famlias mais
vulnerveis, substituindo o princpio da universalidade de direitos de todos os cidados pelos
mercados, para a satisfao das suas necessidades.
12

1.3.7. A resistncia organizada dos trabalhadores e de outros estratos da populao politica

implementada pelo Governo do PSD-CDS/PP uma necessidade para combater o retrocesso e
afirmar o projecto e valores do 25 de Abril. E, neste combate, a CGTP-IN tem um papel central a
desempenhar na defesa destes legados, que assume, consciente e responsavelmente, com todos
aqueles e aquelas organizaes, sindicatos e partidos que mantenham o 25 de Abril como
referncia fundamental da nossa vida colectiva democrtica. Para isso, necessrio o contributo de
todos trabalhadores, sindicatos, partidos polticos e organizaes sociais os que se opem a esta
poltica de retrocesso.

1.4. Por um modelo de desenvolvimento que articule as vertentes

econmicas, sociais e ambientais
1.4.1. O desenvolvimento necessrio no s para enfrentar os problemas mais imediatos mas
tambm para responder aos desafios da sociedade num contexto muito complexo marcado pelas
crescentes desigualdades sociais, pelo avano da globalizao capitalista e pelas mutaes
demogrficas, ecolgicas e tecnolgicas. A manuteno de um modelo baseado na precariedade,
em mo-de-obra barata e com pouca qualificao apenas acelerar o definhamento econmico.
Neste contexto, a resposta mais urgente travar a destruio do tecido produtivo e reduzir a
dependncia energtica. Para isso, necessrio mudar o modelo de crescimento de forma a evoluir
para produes de maior valor acrescentado.
1.4.2. necessrio um novo modelo para criar emprego seguro e com direitos. O emprego est a
ser destrudo a um ritmo sem precedentes, tendo o pas uma das situaes mais graves da UE.
preciso travar os despedimentos, os encerramentos de empresas e combater o desemprego.
1.4.3. O desenvolvimento e o crescimento da economia so necessrios para assegurar o direito
segurana social e responder a problemas prementes como sejam: o baixo nvel de vida de uma
parte substancial da populao; o elevado volume de pobreza; o envelhecimento da populao,
incluindo o da populao em idade activa, o que exige respostas aos mais variados nveis; a
necessidade da transio para modos de produo e de consumo, social e energeticamente
sustentveis; a reduo da perigosa dependncia alimentar e medicamentosa; o combate a
desigualdades sociais que envergonham o pas e enfraquecem a coeso da sociedade.
1.4.4. O aumento da produtividade constitui um elemento fundamental, embora no seja, por si s,
suficiente. Se no for enquadrado numa poltica de desenvolvimento, conduzir destruio de
postos de trabalho, agravando o desemprego. A melhoria da produtividade no passa pelo
prolongamento dos horrios nem pela intensificao dos ritmos de trabalho. Ser mais produtivo
implica produzir mais na mesma unidade de tempo, o que passa, essencialmente, pela inovao e
progresso tecnolgico, acompanhados de mais formao e qualificao e de adequadas condies
de trabalho, de participao, negociao e dilogo consequente com os sindicatos. Esta eficincia
envolve tanto bens materiais, como bens imateriais, sendo este um problema crucial na gesto de
muitas empresas. O que distingue muitas das empresas no a dotao de capital fixo por
trabalhador, mas antes factores como a organizao e gesto produtiva, a capacidade de inovao, o
saber-fazer e o clima das relaes de trabalho. So factores imateriais que no so fceis de medir
mas que fazem a diferena em termos de produtividade. A melhoria da produtividade constitui um
dos factores mais importantes para melhorar o nvel de vida dos trabalhadores atravs de uma
distribuio justa do rendimento, evitando que os frutos do aumento da produtividade beneficiem
fundamentalmente os detentores do capital e os seus representantes directos, os gestores de topo.
Constitui tambm um factor que possibilita a progressiva diminuio do tempo de trabalho sem
reduo salarial e o aumento do tempo disponvel para melhorar a conciliao com a vida familiar,
para actividades culturais de enriquecimento pessoal e humano e de interveno na sociedade.
1.4.5. Um novo modelo de desenvolvimento exige considerar a vertente ambiental. O crescimento
econmico no responde por si s aos problemas de salvaguarda de recurso naturais e mesmo de do
esgotamento dos recursos, das alteraes climticas em curso, da extino das espcies. A actual
13

situao caracteriza-se pela adopo de polticas de direita, pelos sucessivos governos: de

privatizao da distribuio da gua; de permisso construo em zonas sensveis do nosso
territrio de grandes empreendimentos tursticos, industriais e de infra-estruturas; de desertificao
agrcola a Sul e no interior, de significativas manchas do nosso territrio; de desresponsabilizao
do Estado no domnio da fiscalizao do cumprimento das legislaes nacionais e internacionais
em matria de poluio ambiental e de proteco dos recursos naturais. A CGTP-IN continuar
empenhada numa estratgia de desenvolvimento que seja sustentvel, do ponto de vista ambiental e
social. So necessrias respostas urgentes para travar o aquecimento global e o degelo; para
assegurar modos de produo e de consumo viveis; para concretizar a transio para energias
sustentveis; para considerar a componente do emprego; para evitar o desperdcio de recursos, o
que exige uma estratgia de durabilidade dos bens consumidos; para exigir que todas as empresas,
independentemente da sua natureza, pblica, privada ou social, tenha responsabilidade ambiental;
para envolver a populao e os trabalhadores. So tambm necessrias respostas urgentes que
garantam o carcter pblico da gua, desde a nascente at ao consumidor, e dos recursos
acessrios, bem como das reas protegidas existentes; que salvaguardem um ordenamento do
territrio equilibrado e uma distribuio populacional racional; que incrementem as estruturas e
meios do Estado com vista a promover a proteco do ambiente e da natureza.

1.5. Produzir mais para elevar o nvel de vida e reduzir o endividamento

1.5.1. Para o progresso e o desenvolvimento do pas e para ultrapassar a presente crise necessria
uma nova poltica, que assegure a independncia e a soberania nacionais, o que passa,
obrigatoriamente, por um plano de aumento da produo nacional. No plano econmico, preciso
travar e inverter a poltica de privatizaes, relanar e dinamizar o sector produtivo e produzir mais
para reduzir a dvida, pblica e privada. Uma das prioridades a reduo do dfice da balana
corrente. Uma reorientao das polticas econmicas com este objectivo deve passar pela
reindustrializao e pela diminuio dos dfices energtico e alimentar. Passa tambm pela
diversificao das relaes econmicas externas, que esto demasiado centradas na UE e num
reduzido grupo de pases.
1.5.2. urgente a definio de um Programa de Desenvolvimento dirigido Revitalizao do
Tecido Produtivo: ao sector primrio (agricultura e pescas), indstria (extractiva e
transformadora) e energia. Este programa exige um papel interveniente do Estado, do sector
privado e da economia social e a participao activa das organizaes sindicais em todas as suas
fases. Os objectivos centrais so o reforo das exportaes e a substituio das importaes por
produo nacional, de forma a equilibrar a balana comercial, ou pelos menos diminuir a
dependncia externa, num contexto de elevada interdependncia das economias.
1.5.3. O pas apresenta uma grande dependncia face aos combustveis fsseis importados, que
contrasta com o elevado potencial para explorao de energias renovveis. Este no tem sido
plenamente aproveitado, apesar de haver progressos. Uma poltica energtica justa deve ancorarse na proteco ambiental, no predomnio do interesse pblico, no aproveitamento dos recursos e
no direito universal energia. Os transportes so uma rea prioritria, o que exige o
desenvolvimento da rede ferroviria e a valorizao do transporte colectivo em detrimento do
individual. O desenvolvimento da rede ferroviria e no o seu progressivo definhamento
apresenta-se como verdadeiramente estruturante para acorrer s necessidades dos cidados nas suas
deslocaes urbanas e interurbanas, substituir o transporte individual pelo colectivo e poupar na
emisso de gazes poluentes, defendendo o ambiente. Outros domnios de interveno so a
indstria e a habitao. A mudana de poltica que importa concretizar exige o reforo do papel do
Estado, o aproveitamento dos recursos e o desenvolvimento das energias renovveis.
1.5.4. A poltica agrcola, o desenvolvimento rural e a poltica de pescas constituem, ainda,
vectores essenciais no s para a diminuio do dfice externo, mas tambm para a soberania
alimentar. A dependncia alimentar tem-se aprofundado, o que, em grande parte, reflecte as
consequncias negativas de uma Poltica Agrcola Comum concebida para os grandes pases da
14

Europa Central e para o desinvestimento e abandono da produo, resulta tambm de polticas

responsveis pela destruio da agricultura. A recuperao dos conceitos estratgicos de soberania
e segurana alimentares so tambm vitais num quadro de crescente especulao e desregulao
nos mercados. igualmente necessrio entregar a terra a quem a trabalha e atacar o problema do
desequilbrio do poder entre as cadeias de distribuio, que dominam, e os produtores
desequilbrio que est a afectar profundamente a agricultura e a conduzir ao aumento de
importaes; desenvolver a indstria agro-alimentar; promover a produo florestal. No sector da
pesca, h que dinamizar a sua modernizao, invertendo o caminho que vem sendo seguido, e
favorecer o seu desenvolvimento, com a valorizao dos trabalhadores. Defende-se a alterao da
poltica comum de pescas, de modo a permitir valorizar e explorar melhor os nossos recursos
marinhos. fundamental valorizar o pescado na primeira venda, dar mais apoio ao
desenvolvimento da pequena pesca, dinamizar a investigao e conceder apoios nas paragens
biolgicas, em defesa dos recursos.
.
1.5.5. Um programa de desenvolvimento do tecido produtivo ter um contributo essencial para
aumentar as exportaes e reduzir as importaes. Esse aumento necessrio para que se reduza a
dvida externa e para que o pas possa competir com produtos de maior qualidade. Mas esta
poltica no pode passar pela desvalorizao do trabalho, nem esquecer o mercado interno.
Primeiro, porque a melhoria dos salrios imperativa para estimular a procura interna. Depois,
porque a maioria da produo se destina ao mercado interno do qual dependem sectores com uma
grande relevncia na absoro de emprego (como o comrcio, a restaurao e os servios). O
crescimento e o emprego dependem, em particular, do mercado interno, sem que isso no
signifique a necessidade de aumentar as exportaes.

1.6. O papel do Estado numa poltica de desenvolvimento

1.6.1. Uma poltica de desenvolvimento s possvel se o Estado tiver um papel motor nas
vertentes econmicas, sociais e culturais. O Estado dispe de instrumentos essenciais para intervir
nas reas estratgicas, particularmente: na definio das grandes opes estratgicas; na afectao
de recursos, incluindo os comunitrios; na sua presena como produtor, e no apenas como
regulador, em actividades econmicas estratgicas e bsicas para o desenvolvimento, incluindo o
sector financeiro e a energia; na criao de infra-estruturas e na proviso de servios pblicos; na
interveno e envolvimento em sectores estratgicos e na salvaguarda do aparelho produtivo
nacional; na redistribuio do rendimento; nas polticas educativa, cientfica e tecnolgica; na
resposta aos problemas ambientais e de escassez de recursos. A CGTP-IN defende: uma poltica de
desenvolvimento ambiciosa em que o Estado tem um papel motor, incluindo a orientao para a
produo de bens mais sujeitos concorrncia internacional; o apoio s pequenas empresas; a
valorizao da economia social, a qual satisfaz necessidades sociais que complementam a aco do
Estado.
1.6.2. O papel do Estado ainda se torna mais necessrio no quadro da actual crise da dvida. O
endividamento externo sobretudo privado, tendo origem no dfice da balana corrente. Para o
resolver, no basta exportar; preciso produzir mais e melhor, substituindo importaes. Para isso,
preciso uma poltica progressista e so necessrios recursos que s o Estado pode assegurar.
1.6.3. Para que o Estado possa implementar uma poltica de desenvolvimento tem de estar dotado
de uma Administrao Pblica, central, regional e local, apetrechada com os indispensveis
meios oramentais, tcnicos e humanos, devidamente motivados, que constituam o necessrio
suporte instrumental implementao dessa poltica.
1.6.4. Uma poltica de diminuio do papel do Estado e de liquidao do que resta do sector
empresarial do Estado apenas agravar o desequilbrio externo. As polticas prevalecentes tm
conduzido perda de centros de deciso a favor do capital estrangeiro e sada de capitais por via
da transferncia de lucros e de dividendos para fora do pas. Para a CGTP-IN, preciso romper
15

com estas polticas, o que passa por abandonar a inteno de proceder a mais privatizaes e pelo
reforo do peso do sector pblico.
1.6.5. A poltica de crdito ilustrativa da necessidade de uma interveno activa do Estado. A
banca tem orientado o crdito para a habitao, a construo, o imobilirio e o consumo, sendo
reservada uma pequena parte agricultura, pesca e indstria. preciso fortalecer o papel da Caixa
Geral de Depsitos (CGD) no quadro duma participao determinante do Estado no capital social
dos bancos, enquanto instrumento de poltica econmica, tendo em vista o apoio ao investimento
produtivo e no a canalizao de meios pblicos e poupanas para fins especulativos.
1.6.6. A economia inseparvel do desenvolvimento social como o demonstra a grande recesso
global de 2008-2009 em que o crescimento das desigualdades teve um papel motor. A sociedade
portuguesa tem profundos desequilbrios e vulnerabilidades: corrupo em larga escala; profundas
desigualdades na distribuio do rendimento e da riqueza; marginalizao dos jovens, das
mulheres e dos mais idosos; desvalorizao social do trabalho; insustentabilidade ambiental. S
um Estado forte pode responder a atrasos e desafios prementes do pas e da sociedade, atravs de
polticas de desenvolvimento sustentvel, do sistema de justia, de servios pblicos e da
redistribuio do rendimento, por via de impostos progressivos.
1.6.7. crucial que o sistema de justia ganhe a confiana dos cidados. A justia cara, pelo que
a parte da populao com menores rendimentos no pode exercer plenamente os seus direitos;
lenta, importando assegurar um adequado equilbrio entre a celeridade e as garantias da defesa;
sentida, pela generalidade das pessoas, como uma justia que deixa impune os poderosos e que
protege os grandes interesses econmicos mas que severa face aos fracos; branda face ao crime
econmico; no combate de um modo eficaz a corrupo. So necessrios meios adequados para
combater a criminalidade econmica (de que a fraude fiscal expresso), o crime organizado (e
altamente organizado) e a corrupo. Mas preciso tambm investir numa organizao eficaz que:
evite o desperdcio de recursos; aposte em factores-chave como a partilha de informao, o que
exige o fim de sistemas informticos sobrepostos e que no comunicam entre si; forme
adequadamente os magistrados, designadamente face a uma criminalidade econmica que exige
conhecimentos muito complexos; coopere eficazmente com instituies como o Banco de Portugal
e a Comisso de Mercado de Valores Imobilirios.
1.6.8. O Estado tem tambm um papel essencial na coeso territorial e no desenvolvimento do
interior. Hoje, a populao e os recursos esto cada vez mais concentrados no s no litoral mas
sobretudo nas duas grandes reas metropolitanas. Promover o desenvolvimento harmonioso das
regies exige, no a reduo das autarquias como o Governo do PSD-CDS defende, mas a sua
manuteno, a valorizao do papel das mesmas, a dotao dos recursos necessrios, a coordenao
das polticas e uma efectiva descentralizao com vista ao pleno aproveitamento do potencial
endgeno de cada regio.

1.7. Pelo aprofundamento da democracia social, econmica, politica e

cultural
1.7.1. Um Portugal desenvolvido inseparvel do cumprimento dos princpios constitucionais e de
um aprofundamento da democracia social, econmica, poltica e cultural. Uma sociedade com
dfices democrticos frgil e os seus cidados e trabalhadores esto mais vulnerveis face aos
grandes interesses econmicos. A CGTP-IN defende que o seu conceito de desenvolvimento
integral e que desenvolvimento econmico indivisvel de um permanente desenvolvimento da
democracia em todos os campos da vida social. Para a CGTP-IN, a democracia um factor de
desenvolvimento que se compagina e repercute directamente no desenvolvimento econmico e que
a vida democrtica no se circunscreve somente realizao de eleies livres, periodicamente,
mas que se dissemina transversalmente no tecido social, do pas empresa, da escola s autarquias,
das relaes sociais s relaes laborais, dos valores e smbolos aos comportamentos sociais.
16

1.7.2. A sociedade portuguesa tem profundos dfices, desequilbrios e vulnerabilidades.

Corrupo em larga escala; polarizao na distribuio do rendimento e da riqueza; marginalizao
dos jovens, das mulheres e dos mais idosos; desvalorizao social do trabalho; discriminaes,
desigualdades; insustentabilidade ambiental. A CGTP-IN considera que s uma participao social
forte e um Estado interveniente pode combater esta situao e responder a atrasos e desafios
prementes do pas e da sociedade,
1.7.3. A democracia social implica que os direitos sociais sejam mantidos e progressivamente
melhorados. Os direitos sociais so uma das formas indirectas de distribuio da riqueza. As
polticas neoliberais e conservadoras pretendem reduzir ou mesmo eliminar os direitos sociais,
substituindo-os por medidas assistencialistas, reduzindo ao mximo a funo social do Estado e
entregando a associaes caritativas ou entidades religiosas essa funo. O memorando da troika,
aliado s polticas do Governo PSD-CDS/PP, leva desestruturao do Estado Social e dos
servios pblicos que o suportam. A CGTP-IN defende a democracia social e a coeso social da
sociedade, o que passa pela harmonizao no progresso; a igualdade de oportunidades; a promoo
da igualdade e o combate a todos os tipos de desigualdades; a melhoria sustentada das condies
de trabalho e de vida.
1.7.4. A democracia econmica exige a submisso ao poder poltico do poder econmico e uma
economia social e ambientalmente sustentvel, de modo a que todos beneficiem do seu
desenvolvimento e dos seus benefcios, tanto as geraes actuais como as vindouras. Urge inverter
a submisso real do poder poltico ao poder econmico. Para a CGTP-IN, a democracia econmica
inseparvel do controlo pblico dos sectores bsicos e estratgicos e da dimenso social, que deve
ser imposta a toda a actividade econmica, com firme combate a todas as formas de fuga dos
grandes grupos econmicos aos impostos devidos e ao benefcio colectivo dos lucros produzidos
1.7.5. A democracia poltica representa a existncia de liberdades polticas, eleies livres e
Direitos Humanos mas igualmente a presena de condies que permitem uma participao dos
cidados em todas as esferas do poder poltico, do nacional ao local; a transparncia de processos
de participao democrtica; a responsabilidade publicamente assumida pelos responsveis
polticos a todos os nveis; a separao entre o Estado e a Religio e entre os interesses pblicos e
os privados. A democracia poltica deve assentar no desenvolvimento e incentivo participao
dos cidados e das organizaes sociais a todos os nveis. Para a CGTP-IN, a defesa permanente e
a aplicao constante da Constituio da Repblica Portuguesa, da Declarao Universal dos
Direitos do Homem, da Carta Social Europeia e da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia uma reivindicao sempre presente poltica e socialmente.
1.7.6. A democracia cultural expressa-se numa sociedade que aspira ao desenvolvimento social,
econmico, cultural e poltico e que, para alcanar este objectivo, cria condies de igualdade de
oportunidades no acesso aos bens culturais, incentiva a uma democracia cultural plena, com a
promoo de polticas pblicas que permitem a criao cultural sem qualquer tipo de
constrangimento econmico e social ou qualquer tipo de discriminao. A democracia cultural
manifesta-se no plano do apoio devido criao artstica e defesa do patrimnio histrico, no apoio
sua presena junto de todas as camadas da populao e na defesa intransigente da liberdade de
criao cultural, com clara rejeio da instrumentalizao da cultura pelo poder poltico Neste
sentido, as polticas restritivas na rea da cultura que esto a ser seguidas pelo Governo do
PSD/CDS significaro, tambm nesta rea, um grave retrocesso civilizacional. Neste sentido, a
CGTP-IN continuar a defender a existncia e promoo de polticas pblicas neste importante
campo e da liberdade de criao cultural dos actores culturais.

1.8. O papel dos trabalhadores numa poltica de desenvolvimento

1.8.1. No h poltica de desenvolvimento sem a participao activa dos trabalhadores,
enquanto cidados e produtores da riqueza. preciso valorizar o trabalho para a obteno de fins
de poltica econmica, designadamente a melhoria do nvel de produtividade, o que exige
17

adequadas condies de prestao de trabalho. Os trabalhadores so interessados directos numa

poltica de desenvolvimento porque dela dependem os seus postos de trabalho e a melhoria das
suas condies de vida e de trabalho.
1.8.2. O desenvolvimento depende tambm de uma Administrao Pblica, central, regional e
local, eficiente que respeite os direitos dos seus trabalhadores. Para isso, a primeira condio
terminar com a guerra declarada pelos ltimos governos a estes trabalhadores, que procuram por
esta forma reduzir o dfice pblico custa de quem trabalha e em prejuzo das populaes.
1.8.3. Uma Administrao Pblica eficiente passa pelo respeito e valorizao dos direitos dos
seus trabalhadores, pela sua modernizao, pelo recurso a novas tecnologias e pela melhoria dos
servios. O objectivo essencial tem de ser a qualidade dos servios prestados. Uma efectiva
melhoria dos servios pblicos requer: uma Administrao Pblica ao servio do povo e do
desenvolvimento do pas, contra o seu domnio pelos interesses dos grupos monopolistas e critrios
de partidarizao e a introduo de regras que imponham o balano e a avaliao sistemticos da
actividade dos organismos e do desempenho dos dirigentes; a dignificao e qualificao das
funes pblicas e de quem as exerce; a desburocratizao dos servios e a transparncia no seu
funcionamento; a manuteno das expectativas de progresso na carreira e de desenvolvimento
profissional dos funcionrios pblicos; o desenvolvimento da formao profissional enquanto
investimento indispensvel modernizao e qualificao da Administrao Pblica; profunda
alterao dos modelos de avaliao dos trabalhadores e dos dirigentes, implementando um sistema
que seja formativo e que garanta o direito progresso nas carreiras.

CAPTULO 2. EMPREGO
ASSEGURAR O FUTURO

DE

QUALIDADE

PARA

2.1 Pelo direito ao trabalho com direitos, contra a precariedade

2.1.1. Uma das principais consequncias da aplicao dos programas de austeridade a destruio
acelerada de emprego. A situao que hoje se vive em Portugal, como na UE em geral, tem
origem na natureza do capitalismo e nas polticas econmicas, determinadas pelos interesses dos
grandes grupos econmicos e financeiros; na prevalncia de lgicas competitivas que subordinam o
social ao econmico; numa diviso internacional do trabalho dominada pelas empresas
multinacionais e cada vez mais condicionada aos objectivos das potncias europeias e mundiais; em
economias cada vez mais dominadas pela esfera financeira em que o emprego sacrificado
rentabilidade de curto-prazo; no retrocesso social na Unio Europeia onde as regras do mercado
nico cada vez mais dominam face coeso social e harmonizao social no progresso. Tais
factos contrastam vivamente com os compromissos dos governos de procurarem sadas para a crise,
dando prioridade ao emprego, proteco social e ao ambiente. Esses compromissos foram
estabelecidos no mbito da OIT e do Pacto Mundial para o Emprego, mas no s no foram
cumpridos como deram origem a uma nova e brutal ofensiva governamental e patronal contra os
trabalhadores. O pensamento neoliberal assente na ideia de que as conquistas sociais so um
obstculo criao de emprego tem conduzido a uma profunda regresso social. Para a CGTP-IN, o
combate a esta poltica e a exigncia da concretizao do pleno emprego, considerando que este o
indicador essencial para avaliar as polticas econmicas e de desenvolvimento, constituem
objectivos permanentes da aco a desenvolver.
2.1.2. O desemprego e a precariedade afectam a generalidade dos trabalhadores e das famlias, mas
os jovens so particularmente atingidos. Ainda que no constituam uma categoria social
homognea, uma parte substancial tem uma situao profundamente desfavorvel no acesso ao
emprego, sofrendo desproporcionadamente os efeitos de um sistema social e econmico injusto,
particularmente em termos de grande vulnerabilidade ao desemprego, de ocupao de empregos
pouco qualificados, ainda que detendo, muitas vezes, qualificao e formao superior, de baixos
18

salrios e de elevada precariedade. A CGTP-IN luta contra as discriminaes de que os jovens so

vtimas e contra as alteraes legislao de trabalho que lhes impem piores condies para a
prestao do trabalho, batendo-se pela dignidade no trabalho, a igualdade e a solidariedade entre
todos os trabalhadores.
2.1.3. Para desenvolver o pas preciso assegurar o direito ao trabalho e a segurana no emprego,
tal como preconiza a Constituio da Repblica Portuguesa. Assim, necessrio no s criar
empregos mas que estes sejam de qualidade. O conceito de qualidade de emprego deve ser amplo,
tendo como base mnima o expresso na Agenda do Trabalho Digno da OIT, que a CGTP-IN
valoriza. Esta tem quatro dimenses principais: a prestao do trabalho, significando que no basta
s ter emprego, mas ganhar o suficiente para si e a sua famlia, no ter horrios longos nem vnculos
de trabalho precrios; os direitos no trabalho, compreendendo a efectiva realizao dos direitos,
incluindo o direito de contratao colectiva e da interveno sindical no local de trabalho; a
segurana no trabalho, que requer a estabilidade e proteco no emprego, desde logo contra
despedimentos abusivos, mas tambm a garantia de proteco no domnio da segurana social, da
sade dos trabalhadores e da formao profissional; a representao e o dilogo, que abrange, entre
outros, os direitos de participao, a contratao colectiva e o dilogo em geral.
2.1.4. A precariedade no emprego atinge mais de um em cada cinco assalariados, e tornou-se numa
ante-cmara do desemprego. Entretanto, acrescem outras formas de precariedade, como o trabalho
no declarado e o trabalho ilegal. Um elevado contingente de trabalhadores no v, legalmente ou
na prtica, reconhecidos direitos, ou no os exerce com medo de perder os empregos. A
precariedade tem consequncias muito profundas a todos os nveis da vida dos trabalhadores, das
suas famlias e da sociedade. O emprego precrio hoje incentivado sob os pretextos de que mais
vale ter um emprego do que estar no desemprego ou que prefervel prolongar empregos precrios
a cair-se no desemprego, quando o que se visa precarizar as relaes de trabalho para dificultar a
organizao e a capacidade de luta dos trabalhadores. O problema fundamental da precariedade
radica no recurso a contratos precrios para actividades de carcter permanente. Esta uma situao
que o Governo pretende agravar com os despedimentos mais fceis e baratos e o recurso ao
contrato nico, para generalizar a precariedade. Rejeitar estas medidas e assegurar a estabilidade
de emprego a condio primeira para a dignificao do trabalho e o exerccio de direitos. A
CGTP-IN rejeita frontalmente qualquer inteno do Governo de criar o contrato nico com a
inteno manifesta de precarizar mais as relaes de trabalho.
2.1.5. A CGTP-IN defende que os contratos de trabalho no permanentes s devem ser admitidos
em actividades ou situaes de natureza claramente temporria. Os postos de trabalho
permanentes devem ser preenchidos por recurso celebrao de contratos permanentes. A
CGTP-IN orientar a sua interveno pelo Plano de Aco pelo Combate Precariedade de
Emprego, cujos objectivos estratgicos so a estabilidade de emprego e a unidade dos
trabalhadores. Com vista realizao destes fins, as linhas fundamentais de interveno so: a
separao entre o que so actividades de carcter objectivamente temporrio e o que representa
contratao abusiva; a interveno sindical em todos os nveis da estrutura, incluindo a
apresentao de propostas na contratao colectiva e em todas as reivindicaes de empresa onde
exista contratao abusiva; a aco no plano legal, lutando pela melhoria da legislao de trabalho
com vista a proteger os trabalhadores e pelo reforo da fiscalizao nos locais de trabalho; aces
destinadas a grupos de trabalhadores com maior incidncia da precariedade, com destaque para os
jovens.
2.1.6. A estabilidade de emprego e a dignificao do trabalho opem-se viso de flexigurana
promovida pelas autoridades europeias e os sucessivos governos e patronato em Portugal para, a
pretexto de que se deve passar da segurana no posto de trabalho para a segurana na vida activa,
enfraquecerem a legislao protectora do emprego e reduzirem a proteco social, dando mais
poder ao patronato. A teoria da segmentao dos mercados de trabalho, opondo trabalhadores com
estabilidade de emprego e com direitos a trabalhadores precrios e sem direitos, usada, no para
combater a precariedade, mas para reduzir os direitos de todos os trabalhadores. Esta uma poltica
19

de retrocesso social e civilizacional que importa continuar a combater. A CGTP-IN considera

prioritria uma mudana de polticas em ordem promoo do crescimento econmico, condio
necessria para a criao de mais e melhor emprego, a par do reforo da proteco e dos apoios
sociais aos desempregados.

2.2. Melhorar os salrios para uma mais justa repartio dos rendimentos e
da riqueza
2.2.1. A lgica da burla inerente ao Acordo do PS, PSD e CDS com a troika internacional a de
que a falta de competitividade da economia portuguesa tem a sua origem em elevados custos com
o trabalho, apesar de serem dos mais baixos e dos que menos tm crescido na UE. Para eles, seriam
assim necessrias medidas para, atravs de restries salariais e da reduo da Taxa Social nica
paga pelas empresas, baixar o preo dos produtos vendidos no estrangeiro. Esta ideia no , no
entanto, suportada pelos factos: os problemas da falta de competitividade tm a ver com o tipo de
organizao e gesto das empresas, o perfil de especializao produtiva, em que predominam
sectores de baixo valor acrescentado e de fraca intensidade tecnolgica, com mo-de-obra precria e
mal paga, com insuficiente inovao, dificuldades no acesso ao crdito, com os custos com a
energia e com o estabelecimento de uma relao excessivamente alta entre o escudo e o euro que
penaliza as exportaes. A reduo dos custos de trabalho, visa agravar um modelo de
desenvolvimento baseado em baixos salrios, transferir os custos da crise provocada pela gesto
danosa dos grandes grupos financeiros para os trabalhadores, aumentar a explorao, poupar os
interesses do capital e manter os seus lucros, nomeadamente dos grandes grupos econmicos e
financeiros.
2.2.2. A CGTP-IN recusa a lgica da poltica de austeridade com cortes nos salrios, nos
subsdios de frias e de Natal e nas penses: por razes de justia social, pois os trabalhadores e
os pensionistas no so responsveis pela crise do pas; pelas inaceitveis consequncias no bemestar das pessoas, incluindo trabalhadores e pensionistas de baixos rendimentos; pelo agravamento
das desigualdades sociais; pelos efeitos recessivos da perda do poder de compra, agravando a
situao econmica, incluindo o aumento da dvida pblica; pelos efeitos desastrosos da poltica de
empobrecimento no futuro do pas.
2.2.3. Sem polticas e medidas adequadas, o pas no passa a ser mais competitivo, num contexto
econmico cada vez mais exigente. necessria uma outra poltica e um outro modelo de
desenvolvimento onde o investimento na economia real e no conhecimento (incluindo a educao,
a qualificao e a aprendizagem ao longo da vida) so vectores essenciais. A presente lgica no ,
assim, apenas inaceitvel por constituir uma regresso social, j que se ancora na desvalorizao do
trabalho, mas tambm por acelerar o declnio econmico. O pas no tem futuro se for condenado a
concorrer nos mercados externos com produtos de baixa qualidade tendo como suporte uma mode-obra barata. imperativo mudar esta lgica.
2.2.4. A melhoria dos salrios tambm indispensvel para dinamizar a economia no plano
interno do qual dependem actividades com forte expresso em termos de emprego. Para a CGTPIN, o pas precisa de uma poltica econmica que expanda as exportaes, produza para o mercado
interno para reduzir as importaes e no exclua sectores que dependem deste, como o comrcio e a
restaurao, que esto a ser fortemente penalizados com a crise.
2.2.5. A valorizao dos salrios necessria enquanto elemento de natureza social que permite
melhorar as condies de vida de quem trabalha. O peso dos ordenados e salrios, no PIB, continua
a cair, cifrando-se em 39% (2008), quando em 1975 se situava nos 59%. O nvel mdio salarial
baixo e um elevado nmero de trabalhadores (na sua maioria, mulheres e jovens) vive com o salrio
mnimo, ou com salrios baixos. Neste contexto, aumenta o fluxo de portugueses que deixam o pas
procura de uma vida melhor e, de entre eles, quadros e talentos imprescindveis ao
desenvolvimento de Portugal. Para a CGTP-IN, o desenvolvimento, a melhoria da produtividade e
uma mais justa repartio do rendimento entre o capital e o trabalho so respostas estruturais e
20

necessrias para uma sociedade mais justa e solidria. A CGTP-IN defende como referncias
principais para a evoluo salarial o aumento do custo de vida, a reposio de perdas salariais
anteriores, o agravamento da carga fiscal e a aproximao mdia dos salrios praticados na UE. A
CGTP-IN valoriza a dinmica de luta que deu origem ao importante acordo sobre o SMN, exige a
sua aplicao integral e reclama ainda a sua evoluo plurianual, de modo a que este alcance os
600 em 2013, bem como a sua ulterior e contnua valorizao e progresso.
2.2.6. A melhoria dos salrios tambm fundamental para reduzir as desigualdades e combater a
pobreza. A estrutura actual de rendimento profundamente injusta tal como refere a ONU: no topo,
uma minoria aufere rendimentos elevadssimos; na base subsiste uma larga maioria com baixos
rendimentos, que cada vez se distancia mais do topo. Para a CGTP-IN, a resposta tem de passar por
outras polticas econmicas, a melhoria dos salrios e a garantia de rendimentos mnimos, atravs
do sistema de segurana social.

2.3 Por uma organizao do trabalho mais humana

2.3.1. A organizao do tempo de trabalho um factor vital para a qualidade de vida dos
trabalhadores. Vivemos hoje uma profunda contradio em que, por um lado, o aumento contnuo
da produtividade cria condies objectivas para a reduo do tempo de trabalho e para que a sua
organizao tenha mais em conta as necessidades sociais e dos trabalhadores e, por outro lado, as
posies retrgradas do patronato no sentido de impor o prolongamento, a intensificao e a
desregulamentao dos tempos de trabalho. Combater os objectivos estratgicos do Governo e do
patronato, como a reduo dos custos com o trabalho, com a subordinao dos direitos dos
trabalhadores aos interesses das empresas e a tentativa da individualizao da negociao do horrio
de trabalho (depois de no terem conseguido a introduo dos bancos de horas na generalidade da
contratao colectiva negociada com os sindicatos da CGTP-IN), constitui uma das prioridades de
todo o MSU para os prximos tempos.
2.3.2. A CGTP-IN rejeita e lutar contra a inteno do Governo PSD-CDS/PP de aumentar a
durao do trabalho. Quando ocorreu o 25 de Abril a durao mxima legal era de 48 horas, mas
por contratao colectiva foram fixados limites de 45 horas e inferiores. A lei s em 1996
consagrou a durao mxima semanal normal de 40 horas aps muitos anos de luta dos
trabalhadores, que a foram progressivamente conquistando nas empresas e na contratao colectiva.
Um aumento do tempo de trabalho, determinado por mais horas de trabalho semanais e pela
diminuio do nmero de dias de frias e de feriados, no teria efeitos na competitividade, pois esta
depende essencialmente da qualidade dos produtos exportados, criaria mais desemprego e teria
efeitos negativos na produtividade, a qual decresce medida que o tempo de trabalho se prolonga.
Um tal aumento (mesmo que temporrio e excepcional), aliado maior flexibilidade dos horrios,
representa trabalho no pago e constitui uma regresso social sem precedentes: faz recuar horrios
de trabalho praticados no sculo passado; reduz o tempo de lazer e torna mais difcil a conciliao
entre o trabalho e a vida privada; diminui a remunerao/hora; conduz prtica de trabalho no
remunerado ao sbado; viola o direito de contratao colectiva.
2.3.3. A generalidade das empresas procura impedir ou condicionar o envolvimento dos
trabalhadores na organizao do trabalho. A autonomia no trabalho limitada e muitos
trabalhadores vm-se impedidos de aceder, durante o tempo de trabalho, a pausas consagradas nas
convenes colectivas. Os ritmos de trabalho tendem a intensificar-se para o que contribuem os
despedimentos ou a no substituio de trabalhadores que passaram reforma. A CGTP-IN defende
como objectivo estratgico um maior controlo do trabalho, por parte dos trabalhadores e dos
sindicatos. E, no quadro da criao de emprego e do combate ao desemprego, reivindica a reduo
progressiva do horrio de trabalho para as 35 horas semanais, sem reduo do salrio.
2.3.4. No actual contexto, permanecem ou acentuam-se discriminaes de diverso tipo, desde logo
em funo do sexo, da idade, da deficincia, da nacionalidade, da origem racial ou tnica, da

21

religio, da orientao sexual, da toxicodependncia, de doenas crnicas, do HIV ou da

decorrncia da actividade sindical ou por motivos ideolgicos.
2.3.5. Apesar do progresso no quadro normativo, quer no plano nacional, quer no plano
comunitrio, as desigualdades de oportunidades e tratamento entre mulheres e homens tm vindo a
aumentar, em resultado das polticas neoliberais. As mulheres so as mais atingidas; pela sua
prpria condio, muitas vezes sofrem dupla discriminao. O desemprego, o trabalho precrio, os
baixos salrios, agravados com os cortes ilegais, a discriminao salarial, o aumento dos horrios
de trabalho, a violao dos direitos de parentalidade, o aumento da violncia domstica e nos locais
de trabalho, das doenas profissionais e dos ritmos de trabalho, as baixas reformas e penses e o
seu congelamento e a pobreza, tm cada vez mais o rosto da mulher, seja jovem, adulta ou idosa. A
CGTP-IN, atravs da sua participao activa em diversas instituies e frentes de trabalho,
continuar a lutar para que a lei se cumpra, no sentido de efectivar a plena Igualdade de Direitos,
de Tratamento e de Oportunidades entre Mulheres e Homens.
2.3.6. A integrao das pessoas com deficincia passa pela actuao efectiva da ACT na
fiscalizao do cumprimento dos actuais normativos que probem as discriminaes no acesso e
manuteno do trabalho em razo da deficincia; na integrao nas convenes colectivas, de
medidas especficas relativas aos trabalhadores com deficincia, nomeadamente a disponibilizao
de adaptaes razoveis no local de trabalho, bem como a disponibilizao de formao
profissional inclusiva; em assegurar a disponibilizao atempada de ajudas tcnicas a estes
trabalhadores, bem como no estudo da antecipao da idade de reforma dos trabalhadores e
trabalhadoras com deficincia, considerando que a actividade laboral implica um desgaste fsico e
emocional dirio incomparavelmente superior ao de qualquer trabalhador sem deficincia.
2.3.7. Apesar de se ter alcanado o direito ao casamento civil para pessoas do mesmo sexo, os
trabalhadores e trabalhadoras com outra orientao sexual continuam em muitos aspectos da sua
vida, tanto no local de trabalho como na sociedade, a serem discriminados. Importa equacionar o
tipo de discriminaes existentes nos locais de trabalho e na sociedade que possam ser motivo de
reivindicaes justas e contribuir para aumentar os direitos individuais e colectivos, aprofundar a
participao destes trabalhadores e trabalhadoras para conquistar esses direitos, de modo a que
possam viver como cidados e cidads de pleno direito. Neste sentido, a CGTP-IN pugnar pelo
reconhecimento legal da parentalidade de pessoas do mesmo sexo e pela alterao legislativa que
reconhea e proteja as crianas j hoje criadas por essas mesmas pessoas. Igualmente, necessrio
garantir o acesso efectivo a bens e servios, nomeadamente, ao trabalho, segurana social, justia,
educao e sade, para que progressivamente se eliminem as barreiras que impedem a plena
igualdade, em deveres e direitos, independentemente da orientao sexual ou identidade de gnero.
2.3.8. A discriminao dos trabalhadores e trabalhadoras em funo de doenas crnicas, como o
HIV, a toxicodependncia, decorrente do alcoolismo ou de drogas, tem-se acentuado em Portugal.
Os trabalhadores so vtimas de testes abusivos que colocam em causa a sua dignidade. Estas
prticas devem ser denunciadas e combatidas.
2.3.9. A CGTP-IN lutar por uma poltica global de igualdade no trabalho e na sociedade, tendo
como vectores principais: a igualdade de oportunidades; a igualdade de tratamento; a igualdade
salarial com aplicao do princpio de salrio igual para trabalho igualou de igual valor; o
combate s discriminaes no trabalho, no emprego e na formao, qualquer que seja a sua origem,
ou seja, combater as atitudes e comportamentos discriminatrios e promover aces de
sensibilizao e esclarecimento junto dos trabalhadores e das trabalhadoras.
2.3.10. Para atingir o objectivo do combate a todo o tipo de discriminaes, a CGTP-IN tomar as
incitativas prprias que entender ajustadas, independentemente da convergncia para aces
concretas com outras organizaes ligadas a estas reas.

22

2.4. Ambiente de trabalho e sade laboral

2.4.1 As mudanas na sociedade e na vida laboral no eliminaram os riscos no trabalho. Um
elevado nmero de trabalhadores continua exposto a ambientes de trabalho que so perigosos para a
vida humana. Ocorreu tambm emergncias de novos riscos, a que no correspondeu a
implementao de adequadas medidas de preveno, segurana e proteco da sade.
2.4.2. A regresso em curso, em oposio ao princpio de adaptao do trabalho ao ser humano,
tem pesados custos para os trabalhadores e a sociedade: elevada proporo de trabalhadores com
horrios longos e intensos, bem como com horrios penosos, nocturnos e por turnos;
incompatibilidade ou dificuldade na conjugao da vida profissional com a vida pessoal, familiar e
social; aumento do stress provocado pelos ritmos e pela falta de autonomia no trabalho; custos em
termos de segurana e sade no trabalho. Para a CGTP-IN, fundamental a reapropriao da
determinao colectiva do tempo de trabalho, com a valorizao da contratao colectiva e a
negociao adequada s necessidades dos trabalhadores. tambm necessrio que a legislao de
trabalho tenha uma funo protectora face a horrios longos, intensos ou penosos e tenha em conta
evolues em curso, como o trabalho com ecrs de computador.
2.4.3. preciso uma estratgia global que responda a estes problemas. Esta estratgia deve ter na
sua base o conceito de bem-estar no trabalho, o que significa que deve ter em conta uma viso
pluridimensional do bem-estar no se centrando apenas nos vectores da reduo dos acidentes de
trabalho e das doenas profissionais, mas dando prioridade preveno dos riscos profissionais.
2.4.4. A segurana e a sade no trabalho constituem dimenses essenciais para uma poltica de
melhoria da qualidade no trabalho e na criao de locais de trabalho saudveis. Com efeito,
preciso evitar as situaes que favorecem a contraco de doenas profissionais ou que pem em
risco a vida dos trabalhadores e trabalhadoras, quer seja atravs de agentes fsicos, qumicos e
biolgicos diversos, ou atravs dos chamados novos riscos, tais como msculo-esquelticos,
psicossociais ou resultantes das nanotecnologias. A CGTP-IN deve prosseguir e reforar a sua
interveno em aces de sensibilizao e formao bem como o apoio tcnico e cientfico ao
MSU nesta rea.
2.4.5. A preveno mesmo a soluo, como tal, necessrio continuar a realizar aces de
divulgao, sensibilizao e formao para dirigentes, activistas sindicais e trabalhadores sobre a
importncia da preveno dos riscos e exigir planos de segurana e sade nos locais de trabalho e
dotar os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho, de conhecimentos
que garantam uma interveno de qualidade. Para conseguir estes objectivos necessrio, atravs
de projectos especficos, construir ferramentas de trabalho inovadoras; estudar a sinistralidade
laboral e suas consequncias para a sociedade; exigir do Estado um sistema estatstico baseado na
realidade; exigir o reforo de meios de fiscalizao por parte da ACT e a criminalizao dos
responsveis pelos acidentes de trabalho, pois s assim contribuiremos para diminuir o nmero de
acidentes de trabalho que todos os anos ocorrem em Portugal.
2.4.6. Uma viso global e uma aco integrada so necessrias porque a segurana e sade no
trabalho no podem ser separadas das condies de prestao de trabalho, sobretudo dos aspectos
relacionados com a precariedade de emprego; com a durao longa do trabalho, a intensificao dos
ritmos de trabalho e os horrios penosos; com o stress e as discriminaes.

2.5. Aumentar a qualificao para uma estratgia de desenvolvimento

2.5.1. Uma elevada proporo de trabalhadores tem baixas qualificaes, abrangendo cerca de um
tero do emprego. Os progressos tm sido lentos: se h mais quadros e profissionais altamente
qualificados, em contrapartida o peso relativo dos trabalhadores os menos qualificados subiu entre
1995 e 2008. A maioria destes so mulheres. Esta realidade contrasta com a evoluo positiva das

23

habilitaes, com progressos legislativos relativamente ao direito formao e com os

investimentos feitos na formao.
2.5.2. Para a CGTP-IN, a razo fundamental desta realidade radica no facto de que, para ter xito,
uma poltica de qualificao precisa de ser articulada com uma estratgia de desenvolvimento, a
qual passe pela reindustrializao e permita a criao de empregos que exijam qualificaes mais
elevadas. Essas condies no tm sido criadas. No terreno, prevalecem os obstculos melhoria
das qualificaes: o declnio industrial; a atomizao da estrutura empresarial, com um peso
excessivo das pequenas e muito pequenas empresas, sendo muitas de natureza familiar, em geral
mal organizadas; a considerao da formao como um custo (e no como um investimento) por um
elevado nmero de empresas, pelo que os requisitos legais so vistos como uma mera obrigao
legal, que frequentemente no respeitada; a desadequao de contedos e tcnicas de formao
face ao que os trabalhadores fazem nos seus postos de trabalho e s suas habilitaes, muitas vezes
reduzidas; a precarizao do emprego, que condiciona a formao; a insuficiente solidez dos
estmulos ao aumento das qualificaes.
2.5.3. A melhoria das qualificaes necessria para desenvolver o pas, aumentar a
produtividade, o nvel de vida e os salrios; para responder aos desafios da revoluo cientfica e
tcnica e avanar em direco ao pleno emprego; para atrair jovens com habilitaes elevadas para
sectores estratgicos ao desenvolvimento; para enfrentar o risco de escassez de qualificaes em
resultado da diminuio da populao em idade activa provocada pela mutao demogrfica; para
criar condies para elevar a taxa de actividade e a participao feminina e para a eliminao da
segregao do emprego.
2.5.4. A poltica para a melhoria das qualificaes exige: a articulao com uma estratgia de
desenvolvimento; o seu enquadramento numa perspectiva ampla de educao ao longo da vida; o
pleno aproveitamento de recursos financeiros e das estruturas de formao disponveis, incluindo os
centros protocolares de formao profissional e os programas de insero; a qualidade e o rigor na
formao profissional para que no sejam paliativos ao desemprego ou injustificados apoios s
empresas; a aposta na formao contnua, no posto de trabalho, atravs da actualizao e
aperfeioamento profissional; a elaborao de planos de formao em todas as empresas com base
nos diagnsticos das necessidades de formao e a efectivao do direito individual a um mnimo
de 35 horas anuais de formao certificada; a reteno de mo-de-obra qualificada evitando, por via
da melhoria das condies de trabalho, a sada prematura das empresas; a valorizao da formao
de reconverso como instrumento de salvaguarda de empregos.

2.6. Efectivar os direitos

2.6.1. A efectividade das normas legais e contratuais baixa e o direito de contratao colectiva
foi gravemente enfraquecido. O patronato, beneficiando de um clima de impunidade, viola direitos
laborais e sindicais, no respeita os direitos de informao e consulta das organizaes dos
trabalhadores e usa a precarizao dos vnculos de trabalho para condicionar o exerccio dos
direitos. Alterar esta situao constitui, pois, um imperativo no quadro dos direitos, liberdades e
garantias constitucionais.
2.6.2. O problema da no efectivao das normas de natureza poltica e laboral, na medida em que
reduz a proteco de quem trabalha, alterando, na prtica, a relao de foras a favor do patronato.
Tem tambm dimenses econmicas e sociais, nomeadamente a distoro das normas de
concorrncia; a elevada perda de contribuies para a segurana social; a perda de receitas fiscais;
instabiliza e agrava as condies de vida dos trabalhadores e suas famlias e enfraquece a prpria
democracia, atentando contra garantias constitucionais fundamentais.
2.6.3. A natureza neoliberal das polticas governamentais seguidas, a posio patronal de
desregulamentao do trabalho e a no atempada e adequada interveno dos rgos de fiscalizao
e punio das infraces s normas de trabalho so as razes fundamentais que determinam a
24

presente situao. O uso e abuso, pelo Governo e o patronato, do argumento da crise econmica
constitui uma nova ameaa quer ao nvel dos recursos atribudos ao sistema de justia, quer pelo
risco de procurarem impor uma menor interveno em nome da crise e da competitividade das
empresas.
2.6.4. A CGTP-IN defende como orientaes essenciais para a fiscalizao das normas de trabalho:
a autonomia dos servios de inspeco de trabalho no respeito pelos princpios inscritos na CRP e
na Conveno n. 81 da OIT; uma aco dos servios de inspeco mais punitiva e menos
pedaggica; a dotao desses servios em meios humanos e tcnicos suficientes; a articulao e
interveno conjunta dos vrios servios de inspeco, laboral, fiscal e de segurana social; a
definio de prioridades, nelas incluindo o combate precariedade e s discriminaes.

2.7. Justia do trabalho

2.7.1. A CGTP-IN defende: que a todos os cidados deve ser assegurado o acesso justia, no
podendo ser-lhes negado esse direito por motivos de carncia econmica; a iseno de custas nos
processos do trabalho incluindo os de acidente de trabalho, da parte dos trabalhadores e/ou das
vtimas de acidente de trabalho; a adopo de medidas que promovam uma maior celeridade
processual, em especial nos Tribunais de Trabalho das regies de Lisboa e do Porto; a reposio
dos Juzos extintos no Tribunal de Trabalho de Lisboa, com o consequente reforo dos meios
humanos e materiais; a adopo de medidas que conduzam ao desbloqueamento dos Tribunais do
Comrcio e a recuperao das pendncias nos processos de insolvncia com o rpido pagamento
dos crditos aos trabalhadores; a aproximao da justia do trabalho realidade do mundo do
trabalho, designadamente, mediante a interveno de Juzes Sociais na apreciao da matria de
facto; a formao especializada de Juzes do Trabalho e o estabelecimento de uma regra de acesso
s seces sociais dos Tribunais superiores que privilegie os Juzes do Trabalho; a eleio de Juzes
Sociais.
2.7.2. A CGTP-IN entende que til o desenvolvimento de um sistema de conciliao e
arbitragem participado e sem custas, destinado, em especial, resoluo de conflitos individuais
de pequeno valor excludas as matrias sobre acidentes de trabalho, despedimentos e de outras
relacionadas com conflitos colectivos.

CAPTULO 3. DEFENDER O ESTADO SOCIAL

GARANTIR A UNIVERSALIDADE DOS DIREITOS

3.1. Defender o Estado Social

3.1.1. A CGTP-IN defende um Estado Social que d expresso ao princpio da democracia
econmica, social e cultural e que se materialize num conjunto de princpios e de preceitos
constitucionais. O Estado assume-se como garante da justia, da coeso e do bem-estar dos seus
cidados. um Estado prestador que desenvolve diversas actividades a fim de garantir a satisfao
das necessidades colectivas, de acordo com os princpios da universalidade, solidariedade e justia
social.
3.1.2 O Estado Social hoje violentamente posto em causa pelas doutrinas neoliberais e pela
aco do Governo PSD-CDS/PP. Usando como pretexto a escassez de recursos e a crise, limita os
direitos sociais aos cidados, pondo em causa o princpio da universalidade.
3.1.3. Insere-se nesta ofensiva ideolgica o ataque que feito aos trabalhadores da
administrao pblica e aos seus direitos. Procura-se fazer passar a ideia junto da opinio pblica
de que possvel existirem servios pblicos de qualidade sem os trabalhadores da funo pblica.
Desta forma, procuram ocultar o seu objectivo central, que o de reduzir ou mesmo eliminar a
25

actividade do Estado em reas vitais para as condies de vida e bem estar dos portugueses, para
assim criar reas de negcios lucrativos para os privados, nomeadamente para os grupos
econmicos.

3.2 Segurana social universal, pblica e solidria

3.2.1. A segurana social pblica, solidria e universal foi alicerada com os progressos
desenvolvidos desde o 25 de Abril. A generalidade dos riscos no subsistema previdencial foi
coberta ( excepo dos acidentes de trabalho) e quase toda a populao foi abrangida, incluindo os
que no contribuem para o sistema e que no tm suficientes meios econmicos. A segurana
social desenvolveu-se numa base de direitos. A CGTP-IN contribuiu decisivamente com a
apresentao dos parmetros para a reforma da segurana social, designadamente para a melhoria
da sustentabilidade financeira com a diversificao das fontes de financiamento, passando a
componente no contributiva a ser totalmente financiada pelo Oramento de Estado. Os
trabalhadores, enquanto principais financiadores, criaram um importante patrimnio que devem
defender, particularmente num momento em que a segurana social fortemente atacada.
3.2.2. As suas principais vulnerabilidades so exteriores sua matriz previdencialista. A primeira
radica no baixo crescimento econmico, o qual, ao perpetuar baixos salrios e empregos de m
qualidade, origina baixas prestaes, menores receitas e elevada despesa, sobretudo com o
desemprego. A segunda resulta da presso do capital financeiro, que se procura apropriar das partes
que considera rentveis. A terceira consiste na subverso de princpios fundadores do sistema para
fins de poltica econmica, desde o apoio s reestruturaes, que provocou milhares de
desempregados e de reformas antecipadas, reduo de taxas contributivas para diminuir os custos
das empresas, o fundo de garantia salarial que substituiu o patronato no pagamento de salrios e,
ainda, o lay off. Tm sido estas as razes de fundo que enfraquecem o sistema e, ainda, a
introduo do factor de sustentabilidade e do Indexante de Apoios Sociais, e no o aumento da
longevidade.
3.2.3. O subsistema de solidariedade e familiar, com carcter universal, adulterou-se com a
introduo de novos conceitos de agregado familiar e de capitao na prova de recurso, passando a
ser residual, a maioria das crianas, famlias e demais beneficirios deixaram de ter direito a
prestaes e apoios familiares.
3.2.4. Os principais riscos que se perfilam nos prximos anos, no contexto de polticas de
austeridade, so a reduo das receitas devido recesso ou estagnao econmica; a submisso da
segurana social a um suposto reforo da competitividade das empresas; e as polticas de
privatizao impulsionadas quer pela escassez de recursos, j que estes so retirados ao sistema,
quer por medidas legislativas que visam, de novo, atribuir ao capital financeiro uma fonte de
receitas que at aqui no conseguiu obter devido resistncia social. O que move os sectores
retrgrados no a suposta liberdade de escolha entre o sistema pblico e o privado, mas antes a
sua ligao aos grupos financeiros que procuram diminuir a influncia do Estado enquanto meio de
redistribuio do poder econmico e social.
3.2.5. A CGTP-IN bate-se pelos princpios de universalidade e de convergncia, no progresso, dos
regimes de segurana social pblicos. Por isso, considera que a integrao do regime dos
trabalhadores bancrios se deve inserir no quadro desses princpios. A assuno pela segurana
social das responsabilidades pelas penses destes trabalhadores confirma a falncia da ideia de que
a segurana social privada constitui uma alternativa pblica. Este regime acabou por demonstrarse desastroso e invivel mesmo quando gerido por organizaes em cuja funo se compreende a
aplicao de poupanas individuais. Porm, a CGTP-IN repudia o processo concreto previsto pelo
Governo para a transferncia da responsabilidade das penses por considerar ser lesiva para o
sistema de segurana social e poder, no futuro, ameaar os direitos adquiridos dos bancrios,
sobretudo por no haver a transferncia de verbas dos bancos para a segurana social. As verbas
previstas, ou so utilizadas para a reduo do dfice pblico ou no so sequer transferidas por
26

servirem para pagar dvidas banca ou serem por estes transformados em crditos fiscais. A
CGTP-IN reivindica a total transparncia deste processo e que sejam criados mecanismos para
garantir que o valor dos activos dos fundos de penses a transferir seja igual ao valor das
responsabilidades assumidas pela segurana social e gerido autonomamente.
3.2.6. O sistema previdencialista assenta os seus princpios, em que as prestaes so a
contrapartida de contribuies pagas pelos trabalhadores e pelas empresas, incidindo sobre os
salrios. Qualquer reduo da Taxa Social nica subverte estes princpios. A CGTP-IN no
aceita que a independncia financeira do sistema previdencial seja posta em causa. Uma reduo
das receitas de contribuies facilitaria a reduo do direito segurana social, diminuindo as
prestaes substitutivas dos rendimentos do trabalho.
3.2.7. O Fundo de Estabilizao da Segurana Social, apesar de estar constitudo h vrios anos,
est ainda longe de atingir o objectivo de assegurar a cobertura de despesas com penses por um
perodo de dois anos. Deve-se isto aos factos de no terem sido transferidas as parcelas necessrias
do sistema previdencial e desvalorizao dos activos em carteira, promovida pelo capital
financeiro especulativo.
3.2.8. Hoje pretende-se fazer crer que os desempregados no tm direitos, desde logo a um
trabalho que seja apropriado tendo em conta, nomeadamente, as suas qualificaes. A
estigmatizao dos desempregados, esquecendo direitos reconhecidos inclusivamente em normas
internacionais de trabalho (como a Conveno n 168 da OIT aprovada em 1988), representa um
recuo civilizacional. A CGTP-IN considera necessrios, o reforo da proteco dos desempregados,
tanto do regime contributivo como do no contributivo, bem como a organizao de verdadeiros
planos pessoais de emprego entre os desempregados e os Centros de Emprego.
3.2.9. O direito de participao das organizaes sindicais em diversos rgos da segurana social
tem sido reduzido paulatinamente pelos governos, provocando o seu afastamento. A CGTP-IN
considera que deve ser cumprido este princpio, que, alis, tem consagrao constitucional.
3.2.10. O direito segurana social no constitui uma ddiva do Estado. No sistema
previdencial as prestaes so a contrapartida de contribuies, no constituindo despesa
financiada pelos impostos. A CGTP-IN continuar a bater-se pelo direito segurana social, o qual
apenas pode ser plenamente assegurado se esta for pblica, porque s assim se garantem os
princpios da universalidade e da solidariedade entre as geraes.

3.3. Reparao dos acidentes de trabalho e doenas profissionais

3.3.1. Portugal tem ndices de sinistralidade muito altos. A precariedade, a baixa fiscalizao das
condies de trabalho pela IGT/ACT e o incumprimento das regras de sade e segurana so as
causas principais desta situao. Os cortes de despesa enfraquecem ainda mais a aco no s da
IGT/ACT mas tambm do Centro Nacional de Proteco Contra os Riscos Profissionais. Os
acidentes de trabalho e as doenas profissionais so geradores de injustias sociais e destruidores
de vidas e de famlias de trabalhadores; so tambm motivo encapotado de despedimentos, em
especial dos contratados a prazo. No plano da reparao, a lei continua a ver o trabalhador como
um mero elemento produtivo e no como uma pessoa, no apostando na sua reintegrao. O
princpio de que a empresa est obrigada a receber o trabalhador est fragilizado e, na realidade,
no aplicado. Por outro lado, as seguradoras, responsveis pela reparao dos acidentes de
trabalho, esto preocupadas exclusivamente com o lucro e evitam, a todo o custo, assumir a
responsabilidade decorrente das aplices. O Centro Nacional de Proteco Contra os Riscos
Profissionais no est a desempenhar as suas funes, dado que no responde atempadamente aos
trabalhadores vtimas de doena profissional, que maioritariamente so mulheres. A CGTP-IN
considera ser fundamental: alterar os conceitos de reparao, devendo esta ser integral, respeitando
o indivduo; tornar voluntrias as remisses das penses de incapacidades inferiores a 30% e
vitalcias de baixo valor; e apostar na reabilitao e na reintegrao profissional dos trabalhadores,
27

com adaptao dos postos de trabalho, quando necessrio, como forma de reintegrar socialmente
estes trabalhadores.

3.4. Fortalecer o Servio Nacional de Sade

3.4.1. A criao do Servio Nacional de Sade (SNS), uma das maiores e mais
importantes conquistas da Revoluo de Abril, permitiu significativos ganhos de sade
como demonstram os mais recentes indicadores da OCDE e dos quais a longevidade e a
reduo da mortalidade infantil constituem dois exemplos relevantes. Apesar das muitas
alteraes contrrias filosofia que lhe est subjacente, o SNS continuou a dar as
necessrias respostas ao aumento das necessidades em sade da populao, com o
consequente aumento do impacto no PIB, ainda assim abaixo da mdia dos pases da
OCDE. As agresses ao Servio Nacional de Sade acompanham uma opo poltica
evidente de desinvestimento e privatizao das funes sociais do Estado e uma lgica de
utilizador-pagador que colocam em causa princpios de igualdade e equidade. A
organizao e gesto das instituies pblicas merecem especial ateno. A transformao
de hospitais em empresas pblicas (EPE) e a criao das parcerias pblico-privadas (PPP)
foram ms opes que so hoje tambm responsveis pelo buraco financeiro que o governo
utiliza para justificar cortes na sade. A promiscuidade entre os sectores pblico e privado
potencia o desperdcio, que poder aumentar com as medidas mais recentes. A salvaguarda
do SNS, enquanto sector pblico prestador da generalidade dos cuidados e de acesso
universal, para a CGTP-IN condio estratgica essencial. Aprofundar elementos de
privatizao, como pretende o actual governo, pelos elevados custos directos da sade que
sero incomportveis para a generalidade da populao, ter efeitos catastrficos e
merecer o nosso empenhado combate.
3.4.2. A poltica de sade tem de ser orientada para a preveno. O aumento dos custos com

a sade resulta tambm da prevalncia de cuidados dirigidos ao tratamento em detrimento

da promoo da sade e da preveno da doena. preciso continuar a apostar na
promoo de estilos de vida saudveis exige aumentar a literacia em sade com efeitos positivos no
bem-estar das pessoas e tambm em termos financeiros. A poltica de sade no pode separar-se
das demais polticas que directamente a condicionam como o emprego, a educao, a habitao, a
alimentao e a segurana social. Deste modo, a reduo das desigualdades na sade vai para alm
do recurso desigual aos cuidados de sade pelas classes e grupos sociais.
3.4.3. O argumento da insustentabilidade financeira tem sido usado para atacar o SNS. Mas o
sistema sofre de iniquidades e de problemas srios de organizao e gesto. A despesa directa
das pessoas com a sade muito alta, situando-se entre as trs mais elevadas da UE e muito acima
do que a OMS recomenda para evitar que as pessoas tenham gastos catastrficos com a sade. A
despesa total em sade tem aumentado mas o aumento da despesa pblica por pessoa tem sido o
mais baixo dos pases da OCDE. Existe um elevado nvel de desperdcio, muito do qual decorre da
aquisio de tecnologia no utilizada ou subutilizada, abertura de unidades altamente tecnolgicas
em hospitais na mesma rea geogrfica, no rentabilizao de recursos instalados como o caso da
tecnologia para a concretizao de exames complementares de diagnstico (TAC, Ressonncias
Magnticas, ecografias, etc), verificando-se frequente envio de doentes/utentes para o sector
privado, muitas vezes associado promiscuidade com interesses privados que se traduzem em
elevados custos. No que se refere aos medicamentos, os interesses econmicos tm contribudo
para o aumento da despesa, que tm impedido uma maior utilizao dos genricos. H, ainda,
deficiente organizao, como o revelam sistemas informticos sobrepostos e que no comunicam
entre si.
Existe um elevado nvel de desperdcio, o que significa uma baixa rentabilidade dos recursos. H
promiscuidade com interesses privados que se traduzem em elevados custos. No que se refere aos
28

medicamentos, os interesses econmicos tm contribudo para o aumento da despesa, que tm

impedido uma maior utilizao dos genricos. H, ainda, deficiente organizao, como o revelam
sistemas informticos sobrepostos e que no comunicam entre si.
3.4.4. A CGTP-IN lutar contra as medidas ditas de conteno de despesas que ponham em causa a
universalidade de acesso a todos os cuidados de sade do SNS, a qualidade e a segurana dos
mesmos.
3.4.5. O novo regime de taxas moderadoras, aprovado recentemente pelo Governo, uma
verdadeira comparticipao por parte dos utentes nos custos com a Sade, que podero atingir um
tero do valor da tabela de preos do Servio Nacional de Sade. A introduo de taxas
moderadoras como um novo instrumento de financiamento do SNS contraria o princpio de base
em que este assenta, pelo que ter a oposio da CGTP-IN. O SNS tem de ser financiado por todos,
atravs dos impostos, porque a todos a sade diz respeito. A CGTP-IN ope-se firmemente ao
duplo financiamento do SNS pelos utentes num quadro em que o sistema actual j socialmente
injusto porque os cidados, para alm de pagarem impostos que o financiam, j pagam taxas
moderadoras e tm, ainda, despesas excessivas com sistemas privados; e por constituir um
obstculo ao acesso de todos aos cuidados de sade.
3.4.6. A CGTP-IN continuar a defender o SNS e o seu reforo. Continuar a exigir o reforo dos
cuidados de sade primrios como garantia do acesso aos cuidados de sade e como centros de
excelncia para monitorizar e actuar preventivamente nos fatores sociais determinantes para a
sade, exigindo para isso que seja atribuda autonomia de gesto e financeira aos Agrupamentos de
Centros de Sade. Neste contexto exige, tambm, o aumento e reforo das equipas de sade numa
vertente transdisciplinar, a sua estabilizao nos postos de trabalho e a valorizao das carreiras
profissionais. A CGTP-IN combater todas as medidas que possam vir a significar a existncia de
um sistema de sade assente em seguros de sade que determinar a existncia de carteiras
bsicas de cuidados para toda a populao portuguesa e o fim do acesso universal generalidade
dos cuidados. O pas precisa de um SNS universal, que realize e aprofunde os valores da
solidariedade, da gratuitidade e da coeso social.

3.5. Escola pblica de qualidade, gratuita e inclusiva

3.5.1. A educao, como direito humano, pressupe ser entendida como sendo para todos, de
mbito universal, capaz de combater as desigualdades e de preparar as novas geraes, criar
condies para a realizao pessoal e cultural, o bem estar, a igualdade de oportunidades, a
melhoria das condies de vida, a coeso social e o desenvolvimento do pas. Para responder a tais
desgnios, exige-se que o Estado assuma todas as suas responsabilidades, garantindo que todas as
crianas e jovens acedam a todos os nveis de escolaridade e os concretizem, garanta condies de
qualidade para que realizem aprendizagens que os capacitem para uma cidadania plena. Este direito
est hoje posto em causa por polticas educativas erradas, por sucessivas e fortes reaces
oramentais na Educao concretizadas num contexto de violento ataque funo social do Estado,
nas suas diversas vertentes.
3.5.2. O XII Congresso da CGTP-IN realiza-se numa altura em que se assiste sublimao dos
percursos neoliberais em Educao, que exaltam o deus mercado e apoucam o bem pblico, que se
aproveitam da conjuntura para a obteno mais rpida de ocultos desgnios de desvalorizao e
perverso profundas da Escola Pblica, enquanto garante essencial da criao de igualdade de
oportunidades de acesso e sucesso das futuras geraes.
3.5.3. O pas arrasta consigo problemas estruturais em que sobressaem os elevados abandono e
insucesso escolares. As medidas preconizadas no OE para 2012, designadamente o ajustamento
curricular s suas imposies, o encerramento de escolas e criao de novos mega agrupamentos, o
aumento do nmero de alunos por turma, a eliminao de apoios a alunos com necessidades
especiais, a reduo de docentes e no docentes e a degradao das suas condies de trabalho
29

(nomeadamente ao nvel dos horrios e da precarizao dos vnculos laborais) so um forte golpe
na qualidade do ensino. Os problemas resolvem-se com uma aposta inequvoca na Escola Pblica e
um forte investimento na qualidade. A CGTP-IN considera que o investimento pblico na
Educao constituir uma prioridade, pois garantir o desenvolvimento e progresso do pas.
3.5.4. O pas fez progressos na resposta, tanto social, como educativa, s crianas em idade prescolar, com a expanso das redes de cuidados para a infncia e da Educao Pr-Escolar. Mas a
universalizao deste sector educativo est longe de ser alcanada, o que exige a garantia da
oferta pblica. A CGTP-IN, considerando o impacto que tm a educao e os cuidados na
primeira infncia da vida humana, incluindo a deteco precoce de problemas, considera necessrio
valorizar ainda mais estas respostas que correspondem a um direito inalienvel de todas as
crianas.
3.5.5. O insucesso e o abandono escolar, que teimam em manter-se, tm uma incidncia
dramtica na qualidade de emprego a que os jovens podem aspirar. Constituem um dos factores
fundamentais de reproduo de desigualdades. A partir de uma alegada cultura de exigncia, os
governantes pretendem polvilhar de obstculos o percurso escolar das nossas crianas e jovens,
(por exemplo, exames, logo a partir do 6 ano de escolaridade), numa perspectiva de escola
exclusivamente centrada na instruo dos alunos, na supresso de ofertas educativas ditas no
essenciais ainda no ensino bsico, na diferenciao de vias e trajectos escolares que apontam em
sentidos opostos para uns e para outros (percursos nobres para privilegiados e percursos mnimos
para todos os outros), na tentativa de criar uma rede nacional de escolas em que pblico e privado
andem a par fomentando performances competitivas tambm entre escolas pblicas e, por fim,
juntando aos ataques desferidos contra o exerccio profissional dos trabalhadores do sector, a
precariedade e o desemprego, num caldo de cultura sustentado no aumento do individualismo e da
competio, a par da subalternizao dos sindicatos.
3.5.6. Por outro lado, o empobrecimento das famlias acentua-se, o que exige um reforo da aco
social escolar e de respostas por parte das escolas, das autarquias e do Governo para permitir a
todos os alunos condies de frequncia e sucesso em igualdade de oportunidades.
3.5.7. A poltica de austeridade tem tambm elevados custos ao nvel do ensino superior pondo em
causa progressos que vinham a ser alcanados no que respeita ao nmero de diplomados e ao nvel
da investigao e inovao. Os cortes oramentais colocam em risco os resultados nestas reas do
ensino e da investigao, com implicaes muito negativas ao nvel da economia e da aplicao de
saberes especializados em vrios sectores da nossa sociedade. Alm do mais, pem em causa
compromissos assumidos pelo pas a nvel europeu, como o de alcanar, em 2020, o objectivo de
que 40% da populao entre os 30-34 anos tenha concludo estudos universitrios ou equivalentes,
pois os cortes previstos provocaro o afastamento de milhares de estudantes do ensino superior.
3.5.8. Manter e reforar o investimento pblico na educao, na investigao e desenvolvimento
e na formao ao longo da vida, crucial para os desafios das economias do futuro e para
responder s debilidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico nacional, designadamente carncias
de infra-estruturas e de recursos humanos; falta de funcionamento de um modo coordenado;
reduzida despesa com I&D, sendo diminuta a parte das empresas; falta ou insuficiente cooperao
entre empresas e entre estas e as universidades, laboratrios pblicos e privados e centros
tecnolgicos.
3.5.9. Para os ltimos governos, a Educao no tem sido aposta e tudo tende a agravar-se com as
opes do actual, havendo riscos de o sistema educativo regredir dezenas de anos, hipotecando
o nosso futuro colectivo e a capacitao das novas geraes para enfrentarem os exigentes e
complexos desafios que o futuro coloca.

30

3.6. Assegurar o acesso aos meios e instrumentos culturais

3.6.1. O investimento na formao das pessoas, na educao e na investigao, deve assumir
contornos estratgicos em que a cultura passe a ser encarada como um instrumento privilegiado,
que torne possvel mudar a vida, permitindo que o ser humano seja agente da sua prpria vida.
Urge integrar a cultura nas necessidades de repor o trabalho no centro do desenvolvimento e do
crescimento, no reforo da coeso social, no reforo das medidas de proteco e justia social.
3.6.2. Num mundo globalizado onde, de modo crescente, a mercantilizao e o individualismo se
expandem hegemonicamente em todos os domnios da sociedade, a cultura, para a CGTP-IN e para
o movimento sindical, deve constituir modelo interventivo de fora contrria, na tentativa de
recuperar a integrao dos trabalhadores no colectivo da sua identidade. O perodo de vigncia
do XII Congresso ser marcado por urgncias e respostas que tendero, com naturalidade, a
esquecer a cultura. Ser possvel, mas no desejvel, o regresso dicotomia do po versus
Cultura / conhecimento. Aceitar este pressuposto dicotmico como inevitvel constituiria um
erro. O domnio do conhecimento o caminho seguro para o domnio da economia.
3.6.3. A par da reivindicao estratgica do direito ao salrio e ao trabalho dignos, a CGTP-IN
dever reforar a sua convico que a cultura dever assumir idntica centralidade. Assim, e no
seguimento das orientaes do anterior Congresso, reafirmamos a necessidade de uma preocupao
permanente com o acesso dos trabalhadores e das suas famlias aos bens culturais.
3.6.4. Este constitui um desafio: a adopo da cultura pelos sindicatos, enquanto vector
estratgico de desenvolvimento, na sua relao com os trabalhadores.
3.6.5. Tendo em vista responder a este conjunto de desafios, a CGTP-IN prope-se dar
continuidade actividade editorial no domnio das questes culturais, mas tambm no que respeita
divulgao do seu patrimnio documental e museolgico. A organizao de exposies e
concursos, nas reas da literatura, da fotografia, do cinema, entre outras, uma outra vertente a
explorar, onde se pretende, sobretudo, promover a criao artstica no mundo do trabalho. Assumese, tambm, o desgnio de alargar a rede de protocolos do Carto CGTP educao, aos museus e
a outras entidades afins, procurando facilitar o acesso dos trabalhadores aos bens culturais e
educao.
3.6.6. No que respeita Fundao INATEL, a CGTP-IN compromete-se a assumir uma atitude
ainda mais interventiva. A CGTP-IN ope-se a qualquer medida que tenha como consequncia a
privatizao da Fundao INATEL, considerando que um patrimnio dos trabalhadores. Neste
sentido, e tendo em vista uma maior participao do movimento sindical na Fundao INATEL, a
CGTP-IN estabelece como prioridades deste mandato: relanar o debate sobre o papel e atribuies
das associaes sindicais, enquanto representantes do Trabalho, na gesto da Fundao; e pugnar
pela concretizao da atribuio das funes previstas na alnea d) do n. 2 do art. 59. da
Constituio da Repblica Portuguesa Fundao INATEL.
3.6.7. No Centro de Arquivo e Documentao da CGTP-IN, pretende-se dar continuidade ao
tratamento arquivstico em curso, tirando partido, nomeadamente, das ferramentas de descrio
documental e de divulgao desenvolvidas no mbito do Projecto de Preservao, Organizao e
Valorizao do Acervo Documental da CGTP-IN. Neste desiderato enquadra-se, prioritariamente, a
documentao cujos suportes so, por natureza, mais susceptveis a uma acelerada deteriorao
fsica. Impe-se, ainda, a criao e aperfeioamento das ferramentas de gesto documental,
atribuindo especial importncia elaborao de um plano de classificao e tabela de seleco.
igualmente essencial melhorar as condies ambientais a que o arquivo histrico se encontra
submetido, bem como as condies de atendimento aos utilizadores. Reforar o apoio tcnico
prestado ao movimento sindical outro dos objectivos que pretendemos concretizar, encetando,
designadamente, um processo gradual de diagnstico dos seus arquivos, procurando conhecer as
suas dimenses, contedos e estado de conservao.
31

3.7. Promover a justia social, combater as desigualdades, erradicar a

pobreza
3.7.1. O Memorando de entendimento, celebrado com o PS, PSD e CDS vai agravar ainda mais
as desigualdades em Portugal, j que transfere fundamentalmente para os trabalhadores,
pensionistas e outras camadas desfavorecidas da populao os custos da crise poupando os grupos
econmicos e financeiros e at utilizando fundos pblicos para os apoiar. Neste Memorando, a
racionalizao dos gastos e o investimento pblico de qualidade so substitudos pelo corte cego e
brutal da despesa pblica, pela reduo significativa das despesas com as remuneraes dos
trabalhadores e do nmero de trabalhadores, pela degradao de servios e sua reduo, visando
criar reas de negcio altamente lucrativas para os grupos econmicos. E tudo isto quando a
sociedade portuguesa uma das mais desiguais na Europa. As desigualdades so mal conhecidas e
os indicadores centram-se sobretudo na desigualdade material, mas aquelas tm uma expresso
mais ampla, abrangendo a distribuio dos recursos materiais; a repartio de recursos sociais e
polticos, como a capacidade de defender os direitos; a desigualdade na distribuio dos saberes.
Em todos estes domnios, a situao portuguesa reveladora de injustias sociais, que se
reproduzem e se agudizam.
3.7.2. A crise econmica global de 2008-2009, que acentuou ainda mais a concentrao de
rendimentos e de riqueza, poderia, em teoria, ter constitudo um ponto de viragem no plano
nacional e internacional no combate s injustias. A desigualdade reconhecida como um factor
potenciador de crises econmicas, na medida em que deprime a procura global, alm de ter
implicaes polticas ao reforar a capacidade dos mais ricos para influenciar as escolhas polticas.
Porm, aps um curto perodo em que, surpreendidos e assustados, o grande capital e os seus
representantes polticos declararam que nada voltaria a ser como dantes, recuperaram o mesmo
discurso neoliberal e agravaram as polticas seguidas.
3.7.3. A resposta que est a ser dada crise da dvida no empobrece apenas o pas,
compromete o seu futuro econmico e social. Tem custos tremendos em termos de desigualdades
sociais. A recesso e a austeridade assentam numa brutal compresso da despesa, que no visa
eliminar o desperdcio mas fazer cortes na despesa social, nos salrios dos trabalhadores do Estado
e nas penses, reduzir o poder de compra da maioria da populao e aumentar os impostos de quem
trabalha.
3.7.4. Esta crise tambm suporte para o discurso simplista e falso de que o Estado s pode apoiar
os mais pobres. A justia social s existe se tiver na sua base uma poltica redistributiva em que
os que mais tm mais contribuem, atravs de impostos progressivos. Nestas condies, o Estado
Social um direito e a universalidade dos servios sociais o oposto dum Estado caritativo que
reproduz as desigualdades e deixa aos pobres as migalhas da mesa dos ricos.
3.7.5. S com mais intensas e profundas polticas sociais possvel contribuir para erradicar a
pobreza, comeando-se por reconhecer ser esta uma violao dos direitos humanos. O primeiro
objectivo e princpio orientador tem de ser o reconhecimento dos direitos, o que passa pelo acesso
efectivo aos direitos socioeconmicos e culturais, bem como a recursos suficientes e servios de
qualidade. A pobreza abrange perto de 2 milhes de pessoas. Mas seria de 43% se no existissem
prestaes sociais, incluindo penses, e este papel redutor da pobreza, por via das transferncias,
tem-se vindo a reforar.
3.7.6. Os sectores mais conservadores da sociedade estigmatizam os desempregados e os mais
pobres e vulnerveis com o argumento, que remonta ditadura, de que no querem trabalhar. A
componente no contributiva do sistema de segurana social, baseada em direitos, foi seriamente
enfraquecida. Em vez disso, concebem-se programas de vertente marcadamente assistencialistas.
Pretende-se privatizar mais este sistema a favor de instituies sustentadas na redistribuio do
dinheiro dos impostos e na utilizao de trabalho barato e pondo mais em causa os princpios
basilares de um Estado laico. A luta contra a pobreza no pode ficar merc ideolgica dos
32

sectores mais conservadores. A CGTP-IN no contra as polticas de combate pobreza, mas

no aceita substituir direitos, que s o Estado garante, por assistencialismo; estas polticas podem
minimizar algumas situaes, mas no conduzem incluso, perpetuando as desigualdades, a
pobreza e as injustias. A CGTP-IN reconhece e valoriza as associaes e instituies da economia
social no desempenho das funes complementares do Estado, as quais actuam num contexto de
grandes dificuldades devido poltica de austeridade, mas rejeita que sejam consideradas uma
alternativa segurana social.
3.7.7. A degradao acelerada das condies de vida, o desemprego e a crescente diminuio do
acesso a patamares mnimos de proteco social, conduzem, ainda, a uma maior vulnerabilidade
econmica e social de muitas pessoas. As mulheres so particularmente atingidas pela
mercantilizao do corpo e a prostituio, assim como pelo trfico de seres humanos, num negcio
fabuloso dos que vivem custa da explorao humana. So situaes que a CGTP-IN repudia e
condena veementemente.

3.8. Justia fiscal para promover uma repartio justa da riqueza

3.8.1. A justia social exige um Estado mais redistributivo. A crise da dvida soberana veio
acentuar desequilbrios e iniquidades no sistema fiscal: elevado peso, que se vem reforando, da
tributao indirecta; fortssima evaso e fuga fiscal, incluindo o recurso a parasos fiscais; no
englobamento de todos os rendimentos; reforma falhada na tributao sobre o patrimnio, pois
deixou de fora os patrimnios mobilirios, os quais sustentam hoje a riqueza; privilgio fiscal na
prtica de grupos sociais, cujo nvel de tributao muito mais baixo que o dos assalariados;
benefcios fiscais injustificados.
3.8.2. A recesso global de 2008-2009 mostrou a vulnerabilidade do sistema fiscal, com as
receitas a diminurem desproporcionadamente face diminuio do crescimento econmico. A
organizao fiscal constitui uma pedra fundamental que a crise veio agudizar com o maior dfice
nos meios humanos. uma iluso pensar que bastam programas informticos mais sofisticados
para diminuir radicalmente a fuga e evaso fiscal, fundamental a intensificao da actividade
inspectiva; reforar o acompanhamento dos grandes contribuintes; fixar prazos mximos para a
administrao fiscal resolver assuntos pendentes e combater a economia paralela.
3.8.3. A CGTP-IN bate-se por uma reforma fiscal profunda e eficaz, enquanto instrumento
essencial para a efectivao de uma mais justa repartio dos rendimentos e da riqueza, corolrio
de um sistema fiscal mais justo, propiciador de maior coeso social e de combate s desigualdades,
garantindo que todos pagam impostos segundo a sua capacidade contribuindo para um Estado
Social baseado nos princpios constitucionais da solidariedade e da universalidade de direitos e de
obrigaes. Uma reforma fiscal profunda tem de tornar o sistema fiscal mais progressivo; atacar a
fuga e evaso fiscal, acabar como os parasos fiscais e taxar as transaces financeiras; combater
eficazmente a corrupo, a economia paralela e a subterrnea, assegurar que todos pagam impostos
porque todos so beneficirios da despesa pblica; completar a reforma sobre o patrimnio,
dirigindo-a agora para a riqueza mobiliria; rever profundamente o estatuto dos benefcios fiscais,
de modo a garantir maior equidade; dotar a administrao fiscal e aduaneira dos meios tcnicos e
humanos necessrios ao desempenho das suas atribuies, nomeadamente nas reas de inspeco
tributria e Aduaneira e de apoio aos Tribunais Tributrios; criar equipas tcnicas de apoio aos
Tribunais Tributrios; assegurar o pleno acesso da administrao fiscal s informaes protegidas
pelo segredo bancrio, desde que isso seja exigido para o cumprimento das obrigaes fiscais.

33

CAPTULO
4.
INTERVIR,
ORGANIZAR,
DINAMIZAR A CONTRATAO COLECTIVA

LUTAR.

4.1. A luta um instrumento essencial para a valorizao e dignificao do

trabalho e a transformao progressista da sociedade
4.1.1. Continuadora das gloriosas tradies de organizao e de luta do movimento operrio e dos
trabalhadores portugueses, a CGTP-IN assume-se na sua Declarao de Princpios como uma
organizao sindical, democrtica, independente, unitria, de classe e de massas, fiel s suas razes
histricas e coerente com a experincia, herana e objectivos da luta dos trabalhadores de todo o
mundo. Porque reconhece o papel determinante da luta de classes na evoluo histrica da
humanidade e nas respostas s aspiraes colectivas e individuais das trabalhadoras e dos
trabalhadores, a CGTP-IN privilegia a sua interveno nos locais de trabalho, promove a unidade, a
cooperao e convergncia na aco de todos os trabalhadores, organiza e mobiliza-os para as
diversas formas de luta pela defesa dos direitos e interesses e pela elevao da sua conscincia
poltica e de classe.
4.1.2. Prosseguir o sindicalismo de massas, numa perspectiva impulsionadora de transformaes
sociais progressistas, a partir dos locais de trabalho e emanando para todos os nveis da estrutura,
constitui o objectivo central para os prximos quatro anos.
4.1.3. A aco sindical exerce-se num contexto complexo, marcado pela ofensiva em curso contra
os trabalhadores e o papel do trabalho na economia e na sociedade. No momento actual, o risco da
perda de emprego e a precariedade dos vnculos laborais constituem factores que o Governo e o
patronato usam como arma de chantagem para tornar ineficaz o direito contratao colectiva,
governamentalizar, utilizar e legitimar a concertao social para atentar contra os direitos laborais e
submeter os trabalhadores s suas polticas de desastre nacional.
4.1.4. Informar, esclarecer e debater com os trabalhadores as causas da presente crise do
sistema capitalista, identificar os seus responsveis e demonstrar que existem caminhos
alternativos, constituem requisitos essenciais para a compreenso de que o pas est perante
polticas que representam opes de classe e no inevitabilidades.
4.1.5. Tal facto implica uma aco sindical participada, mobilizadora e eficaz que, em
simultneo com a anlise dos problemas mais sentidos em cada local de trabalho, d voz aos
trabalhadores, incentivando-os a definir os objectivos e elaborar e aprovar as formas de aco e luta
para a defesa e melhoria das suas condies de vida e de trabalho.
4.1.6. O descontentamento e o sentimento generalizado entre os trabalhadores, da injustia social
na resposta crise, so reais mas no chegam, por si s, para se converterem em aco colectiva; e
o protesto individualizado, sendo importante, s por si insuficiente. S a aco colectiva
proporciona a transformao, quando pe em causa as polticas de classe que esto a ser
desenvolvidas. preciso ter a iniciativa, articulando o trabalho sindical de esclarecimento, de
discusso e de mobilizao com a apresentao de propostas concretas para responder a
problemas sentidos nos locais de trabalho, sem perder a noo que tm que ser sintonizadas e
articuladas com as reivindicaes gerais ou sectoriais. a unificao em torno de objectivos
mobilizadores que cria condies para a negociao, a luta e a obteno de resultados.
4.1.7. O mundo do trabalho hoje mais diferenciado que antes. Houve transformaes ao nvel da
composio dos colectivos laborais e as relaes e condies de trabalho esto mais
individualizadas. Isto exige que as formas de organizao, de reivindicao e de interveno
sejam mais diferenciadas e a criao e consolidao de solidariedades esteja sempre presente
para atender complexidade e diversidade da situao hoje existente, nomeadamente dos
trabalhadores com vnculos de trabalho precrios.
34

4.1.8. A luta dos trabalhadores o factor determinante quer para a obteno dos objectivos mais
imediatos quer para a transformao social. Mas, por determinante que seja, a luta dos
trabalhadores no se decreta. A luta o resultado duma vontade colectiva, pelo que a aco sindical
exige um trabalho de envolvimento, de participao e deciso dos trabalhadores a partir dos
seus locais de trabalho.
4.1.9. Por isso, a CGTP-IN, sem desvalorizar a interveno sindical nos seus diferentes planos,
entende a aco sindical nos locais de trabalho como determinante, por ser a este nvel que se d
o confronto directo com o patronato na luta por melhores condies de trabalho; que se efectua a
ligao mais imediata entre os trabalhadores e o sindicato; que os trabalhadores so envolvidos nas
vrias formas de deciso, participao, negociao, consulta, informao e dilogo; que os
trabalhadores participam em formas de aco sindical como apresentao de propostas
reivindicativas, as diversas formas de luta nomeadamente a greve e outras formas de presso,
incluindo a realizao de plenrios e de abaixo-assinados, com o objectivo de alcanar as
reivindicaes definidas.

4.2 Reforar a aco organizada e a luta reivindicativa nos locais de

trabalho
4.2.1. A aco sindical nos locais de trabalho em articulao com a interveno mais geral
determinante para o reforo da organizao sindical a todos os nveis, sendo essencial para
assegurar a melhoria das condies de trabalho e de vida dos associados dos sindicatos. A
dinamizao articulada da aco reivindicativa com o reforo da organizao nos locais de trabalho
(Aco Sindical Integrada) uma direco de trabalho fundamental para a afirmao dos
sindicatos, para o alargamento da sua capacidade de interveno e influncia e para o reforo da
unidade na aco e a mobilizao dos trabalhadores nos locais de trabalho dos sectores pblico e
privado.
4.2.2. As polticas actuais visam aniquilar a contratao colectiva como fonte de direitos e
desvalorizar e debilitar a posio que o trabalho tem na sociedade. O ataque do Cdigo do Trabalho
contra o direito fundamental de contratao colectiva aprofundado com novas medidas,
nomeadamente a chamada descentralizao da negociao em todas as empresas,
independentemente do nmero de trabalhadores, com o objectivo de substituir os sindicatos por
pseudo representantes de trabalhadores da confiana dos patres, para dar cobertura ao roubo de
direitos e ao aumento da explorao. A resposta dos trabalhadores e das suas organizaes de
classe situao nica que hoje vivemos exige firmeza, determinao e coragem, associadas a uma
permanente capacidade de iniciativa, proposta e exigncia de negociao, suportada na Aco
Sindical Integrada em cada local de trabalho.
4.2.3. Tal facto implica a interveno sindical planificada que substitua o improviso. Neste
domnio, fundamental identificar os locais de trabalho prioritrios, tendo-se particularmente em
conta: as empresas estratgicas em cada sector de actividade para a apresentao de propostas
reivindicativas em articulao com a negociao da contratao colectiva sectorial; a identificao
de empresas prioritrias onde no h organizao sindical; as empresas prioritrias com elevada
precariedade.
4.2.4. Implicam, tambm, a articulao da aco reivindicativa com a organizao. A
identificao dos locais de trabalho prioritrios dever ser o ponto de partida para a resposta s
necessidades de dinamizao da aco reivindicativa conhecendo melhor os problemas e
aspiraes dos trabalhadores e de organizao com a fixao de metas para o aumento da
sindicalizao, da eleio de delegados sindicais e representantes dos trabalhadores para a
segurana e sade no trabalho e para o envolvimento e responsabilizao dos trabalhadores na
aco sindical. Esta aco deve constituir um factor determinante para o rejuvenescimento do
Movimento Sindical.
35

4.2.5. Proceder, sempre que necessrio, a mudanas nos mtodos de trabalho que, por vezes, esto
desfasados das necessidades face ao mundo de hoje. Este marcado pela evoluo nas tecnologias
de informao e de comunicao, com avanos que nem sempre sabemos utilizar
convenientemente. As necessidades esto h muito identificadas mas existem bloqueios que
precisam ser ultrapassados: passam por um trabalho verdadeiramente colectivo com o respectivo
controlo de execuo, pela militncia, pela valorizao da coordenao, pela delegao de
responsabilidades, pelo aumento da participao dos trabalhadores na vida sindical e pela formao
e utilizao das novas tecnologias.

4.3. Efectivao do direito de negociao. A contratao colectiva como

instrumento de progresso social
4.3.1. A negociao colectiva, compreendendo a contratao colectiva a nvel sectorial e de
empresa, ou assumindo outras formas para os trabalhadores da Administrao Pblica, tem um
papel estruturante como instrumento de regulao de trabalho, de democratizao das relaes de
trabalho, de solidariedade e de progresso social.
4.3.2. Constituindo-se como um direito que simultaneamente uma componente essencial da
autonomia e liberdade sindical e um dos mais importantes meios de que as organizaes sindicais
dispem para a promoo e defesa dos direitos e interesses dos trabalhadores, o direito de
negociao e contratao colectiva reconhecido na Constituio da Repblica Portuguesa,
para alm de integrar o elenco de direitos fundamentais consagrados em convenes internacionais,
designadamente na Conveno Europeia dos Direitos Humanos e nas convenes 87, 98 e 151 da
Organizao Internacional do Trabalho sobre, respectivamente, os Princpios do Direito de
Organizao e de Negociao Colectiva, a Liberdade Sindical e a Proteco do Direito Sindical e
Relaes de Trabalho na Funo Pblica.
4.3.3. A contratao colectiva o resultado da luta colectiva dos trabalhadores,
consubstanciado em importantes conquistas laborais e sociais e extraordinrios avanos nas
relaes de trabalho, que influenciaram de forma determinante a legislao do trabalho produzida
depois de 1974. Ela tem sido tambm um importante meio de defesa dos direitos laborais e dos
salrios na ofensiva antilaboral desencadeada pelo patronato e pelas foras polticas que tm
protagonizado as polticas de recuperao capitalista, as quais anseiam por acertar contas com os
trabalhadores, os grandes beneficirios da Revoluo de Abril.
4.3.4. O Cdigo de Trabalho, quer na verso inicial, quer na actual, constitui um srio ataque ao
exerccio do direito de contratao colectiva, enquanto direito fundamental decorrente da
Constituio da Repblica Portuguesa e de normas internacionais a que Portugal est vinculado;
pe em causa a autonomia e liberdade sindical ao determinar, contra a vontade das partes, a
caducidade das convenes colectivas de trabalho; desequilibra as relaes de foras a favor do
patronato, incentivando-o a boicotar a negociao e a atacar os direitos consagrados nas
convenes colectivas. Esta uma situao que se verifica tambm no mbito da Administrao
Pblica (acordo de carreiras gerais e de acordos de entidade pblica), como nas empresas do sector
empresarial do Estado (SEE), onde o Governo viola a legislao do trabalho, impondo alteraes
gravosas aos contedos dos Acordos de Empresa. Na prtica, os governos, em vez de promoverem
a contratao colectiva, acabam por ser agentes contra a sua efectivao, dinamizao e
valorizao, procurando substitui-la pela relao individual de trabalho.
4.3.5. O reconhecimento da conveno colectiva de trabalho como fonte normativa, s deixando de
vigorar quando substituda por outra, condio essencial para manter o direito do livre exerccio
negociao colectiva entre representantes das organizaes sindicais e patronais. tambm a
garantia de que continuar a ser um instrumento de integrao e progresso social, de combate
excluso e acesso aos direitos, por parte de todos os trabalhadores. Neste sentido, a luta pela
efectivao do direito contratao colectiva indissocivel do combate pela revogao das
36

normas gravosas do Cdigo de Trabalho, nomeadamente da caducidade e da adeso individual dos

trabalhadores s convenes colectivas de trabalho, assim como pela reposio do princpio do
tratamento mais favorvel, recolocando a lei no plano das garantias mnimas de proteco para
todos os trabalhadores.
4.3.6. O direito constitucional contratao colectiva um direito fundamental atribudo aos
sindicatos. Este direito exercido a vrios nveis, desde o de empresa ou grupos de empresas, aos
sectores de actividade econmica. As partes, sindicais e patronais, devem ter liberdade contratual
no s ao nvel de negociao em concreto como das matrias a negociar. Neste sentido, a CGTPIN rejeita a ingerncia na autonomia colectiva das partes, no sentido de que a negociao deve ser
descentralizada, para permitir a substituio dos sindicatos pelas comisses de trabalhadores, em
clara violao da CRP. A CGTP-IN no abdica de intervir e negociar nas empresas porque
um direito que lhe assiste, sem prejuzo do desenvolvimento da cooperao com estas estruturas,
incluindo no plano reivindicativo. E lutar para que, numa perspectiva de progresso social, os
resultados da contratao colectiva sejam alargados a todos os trabalhadores, combatendo
restries emisso de regulamentos de extenso.
4.3.7. A promoo da contratao colectiva como instrumento de defesa e conquista de
direitos, quer no sector privado quer na Administrao Pblica, tem de se concretizar. A
contratao colectiva um instrumento de progresso social, de avano jurdico (pois a conveno
colectiva uma fonte de direito) e de participao democrtica (porque permite aos trabalhadores
ter deciso na definio das normas que regulam as suas condies de prestao de trabalho). Por
isso, a CGTP-IN considera fundamental continuar a dinamizar a contratao colectiva, lutando
contra o bloqueamento patronal, que se est a traduzir na diminuio do nmero de convenes
celebradas; exige a revogao das normas que, como a caducidade, pem em causa o direito de
contratao colectiva e colocam a parte sindical a negociar numa posio de desvantagem; opor-se a medidas que visam acelerar a caducidade das convenes colectivas, como se prev no acordo
com a troika. A CGTP-IN defende uma contratao colectiva com o permanente envolvimento dos
trabalhadores, como condio fundamental para restabelecer o equilbrio na relao de foras com
o patronato.
4.3.8 A CGTP-IN manter como primeira linha de combate na sua aco que todos os
trabalhadores sejam cobertos pela contratao e negociao colectiva e que as convenes
colectivas sejam actualizadas num sentido progressista, de forma a corresponder a problemas e
anseios dos trabalhadores e a mudanas na organizao produtiva e laboral. A CGTP-IN defende
como orientaes fundamentais para a reviso dos contedos contratuais uma mais adequada
repartio do rendimento entre o capital e o trabalho e a dignificao do trabalho, nas suas vrias
vertentes, incluindo a adaptao do trabalho ao ser humano, a igualdade no trabalho, a
compatibilizao entre o trabalho e o no-trabalho, a estabilidade no emprego e a valorizao dos
direitos de participao.

4.4. O dilogo social, a concertao social e a participao institucional

4.4.1. O quadro geral do dilogo social no pas precisa de ser profundamente alterado. Este
quadro caracterizado: pela inefectividade do direito constitucional de contratao colectiva; pela
ausncia de dilogo na generalidade dos locais de trabalho, prevalecendo posies patronais
autoritrias ou paternalistas; por prticas de natureza anti-sindical, de que a penalizao salarial
dos quadros sindicais, por via das carreiras salariais e dos prmios, constitui expresso; pela
governamentalizao da concertao social; pela baixa eficcia de muitos dos rgos de
participao institucional; pela subverso e negao de dilogo srio e frutfero da parte dos
governos, nomeadamente do anterior ligado ao PS e do actual da responsabilidade do PSD-CDS.
4.4.2. A aplicao de medidas de carcter neoliberal e, mais recentemente, o programa de
agresso, conduzido pelo Governo do PSD-CDS, cujo alvo principal a reduo de direitos e do
nvel de vida dos trabalhadores e dos reformados e da grande maioria da populao constituem as
37

causas principais inviabilizadoras da procura de solues negociadas, entre os sindicatos, o

patronato e o Governo, para responder aos problemas reais que o pas enfrenta.
4.4.3. A concertao social governamentalizada para, a pretexto da competitividade das
empresas, legitimar medidas regressivas dos direitos laborais, como ocorreu com o Cdigo de
Trabalho, o direito segurana social e a reduo dos direitos dos trabalhadores, que a CGTP-IN
sempre denunciou, rejeitou e combateu. Credibilizar a negociao exige que ela se faa de forma
sria a todos os nveis, desde logo nos sectores e empresas, sem imposies ou chantagens de
ordem governamental ou patronal e tendo em conta as posies sindicais para a soluo dos
problemas.
4.4.4. A participao institucional muito diversa e a experincia passada tem sido tambm
diferenciada. Mas, no global, tem funcionado mal: actividade irregular, ou mesmo mau
funcionamento de muitos rgos de participao; governamentalizao; eficcia baixa; participao
formal sem impacto efectivo nas decises. O facto de haver rgos de participao que funcionam
normalmente e cumprem as competncias que lhes so atribudas prova que no h obstculos
intransponveis a uma participao institucional efectiva. A CGTP-IN promover a avaliao da
actividade dos rgos de participao nos domnios das polticas econmicas e sociais, incluindo a
participao dos seus representantes, com vista a uma melhor ligao ao trabalho sindical e a
formular propostas e exigncias ao poder poltico, aferindo ainda, a cada momento, as prioridades e
a disponibilidade dos quadros.
4.4.5. O dilogo social e a participao institucional, incluindo as relaes e o dilogo regular
com os rgos de soberania e, em particular, com o Governo so, em democracia, direitos
inalienveis dos trabalhadores e dos seus sindicatos, consagrados na Constituio, que tambm
salvaguarda a autonomia efectiva de toda a organizao e aco sindicais. O XII Congresso
reafirma a importncia do pleno cumprimento de tais direitos e a determinao da CGTP-IN em
lhes dar efectividade. As propostas e reivindicaes dos sindicatos e da CGTP-IN, construdas com
os trabalhadores, afirmadas na sociedade por todos os meios constitucionais ao seu alcance,
discutidas com os rgos de soberania e em particular com os governos, constituem a efectivao
de direitos inerentes democracia e so contributos valiosos para a formulao e implementao de
polticas que conduzam Portugal para o caminho de desenvolvimento econmico e social.

4.5. A participao no plano europeu e internacional

4.5.1. Nas ltimas dcadas acentuou-se a integrao europeia e aprofundou-se a globalizao
capitalista. No plano europeu, as principais mudanas em curso prendem-se com o aprofundamento
da integrao por via das novas regras de governao econmica e a emergncia da crise da dvida
em vrios pases, com a aplicao de sucessivos programas de austeridade, perante a subservincia
e capitulao dos vrios governos face aos interesses do capital e dos grandes pases, como a
Alemanha. O novo contexto representa: a considerao do trabalho como um mero factor de
produo; a consagrao da noo da competitividade-custo, ignorando as outras dimenses; a
utilizao da desvalorizao social, como factor de ajustamento nos pases com dfices nas
balanas correntes. Estamos perante uma situao nova num contexto em que j antes se acentuava
a concorrncia social, discriminaes relativas aos direitos retributivos, laborais e sociais (como o
ilustram decises do Tribunal Europeu de Justia) e se promovia o enfraquecimento das normas
protectoras do emprego, por via da flexigurana.
4.5.2. Trata-se dum contexto diferente que exige uma adequada resposta do movimento sindical.
A questo fundamental , pois, a da resposta ofensiva contra os trabalhadores e os povos. A
CGTP-IN tem participado nas actividades da CES e tem-se batido para que haja uma interveno
coerente e combativa na defesa dos direitos sociais e laborais dos trabalhadores, nos planos
nacional e europeu.

38

4.5.3. No plano de negociao e do dilogo social europeu tm-se verificado retrocessos. A

avaliao feita dos seus resultados que: o contedo dos acordos alcanados tem enfraquecido ao
longo dos ltimos 15 anos; a sua aplicao cada vez menos eficaz. A CES continua a no dar
resposta aos problemas com que os trabalhadores europeus so confrontados, no tendo uma
estratgia coerente, continuada e eficaz, de aco e luta; algumas matrias so particularmente
controversas, como o caso da flexigurana, apesar de estar associada a um dos maiores ataques
contra os direitos laborais e a proteco social. Para a CGTP-IN, a negociao, a nvel europeu, no
pode secundarizar a negociao a nvel nacional, nem nivelar por baixo os direitos dos
trabalhadores, existentes em cada pas.
4.5.4. O contexto agravou-se, entretanto, com a emergncia da crise da dvida e com as novas
regras de governao econmica. Uma estratgia de resposta de massas poltica de
desvalorizao social agora mais necessria. O desenvolvimento da luta para alcanar objectivos
comuns e elevar a conscincia social e poltica so condies para mudar o rumo da Unio
Europeia. A CGTP-IN intervir, no mbito da CES, no sentido de uma articulao das respostas s
polticas de austeridade nos seus diferentes planos, nacional, sectorial e europeu.
4.5.5. A internacionalizao da vida econmica no nova e teve avanos e recuos ao longo da
histria, mas hoje mais intensa. A mobilidade do capital na busca de rentabilidade financeira e a
organizao da produo escala do globo constituem aspectos essenciais da ofensiva do capital
contra o trabalho. A globalizao pe, assim, em concorrncia no apenas os produtos, mas os
sistemas produtivos e sociais. Este desenvolvimento est associado crescente importncia e poder
das empresas multinacionais. A CGTP-IN tem como princpio orientador a interveno sindical
com o objectivo de aplicar normas em toda a empresa, independentemente do pas onde tem
actividade, para impedir a concorrncia entre os trabalhadores e o nivelamento por baixo dos seus
direitos, pelo que se bater para alcanar verdadeiras convenes colectivas nas empresas
multinacionais.

CAPITULO 5. FORTALECER A ORGANIZAO SINDICAL

A TODOS OS NVEIS
5.1. Fortalecer a organizao sindical nas empresas e locais de trabalho
5.1.1. A fora dos sindicatos tem a sua raiz nos trabalhadores unidos e organizados nos locais de
trabalho, tenham eles vnculo efectivo ou precrio, em torno dos seus interesses comuns, e
mobilizados para defenderem, promoverem e efectivarem os seus direitos e lutarem pelas suas
legtimas aspiraes e por melhores condies de vida e de trabalho. Os Sindicatos reforam-se
atravs da capacidade de representarem todos os trabalhadores, quaisquer que sejam as suas
profisses e os vnculos de trabalho, e de defenderem e organizarem os desempregados na luta pelo
emprego e pela segurana social.
5.1.1.1. nos locais de trabalho que se refora a base organizada dos sindicatos e se desenvolve a
conscincia de classe dos trabalhadores. l que se d, em primeiro lugar, o conflito de classe. l
que nasce e se desencadeia a aco reivindicativa e se afirma a capacidade de resposta do sindicato
aos problemas concretos dos trabalhadores. l que se sindicaliza, se elegem os delegados
sindicais e se recrutam os quadros para os rgos dirigentes dos diversos nveis da estrutura.
5.1.1.2. nos locais de trabalho que se avalia o estado da organizao dos sindicatos, a sua
eficcia, a sua influncia e a sua capacidade de aco e luta contra as tentativas de limitao da
liberdade de aco sindical e de resposta s legtimas aspiraes dos trabalhadores,
independentemente da profisso, da idade, do sexo, da origem, da religio, ou formao acadmica
de cada trabalhador filiado.

39

5.1.1.3. O trabalho sindical nas empresas e servios coloca aos dirigentes dos sindicatos a
necessidade de um permanente conhecimento da realidade concreta vivida em cada local de
trabalho para que a definio das reivindicaes, as prioridades das medidas a implementar e dos
objectivos a atingir, correspondam s necessidades sentidas pelos trabalhadores.
5.1.1.4. Esta exigncia de conhecimento e de eficcia na aco, caracteriza um mtodo de trabalho
e de interveno sindical que obriga considerao do local de trabalho como o centro da
exigente aco sindical e implica planificao, definio de prioridades e aco sindical integrada,
em que os resultados do reforo da organizao esto intimamente ligados aos resultados da aco
reivindicativa e da resposta aos problemas sentidos pelos trabalhadores. Este mtodo de
interveno e ligao organizada aos trabalhadores no pode ser substitudo por qualquer outro
modo de aco. Neste contexto deve ser dada prioridade realizao de plenrios e outras formas
de contacto com os trabalhadores, alargando essa prtica generalidade das empresas e servios.
5.1.1.5. nos locais de trabalho que esto os trabalhadores, l que surgem os conflitos e
tambm nos locais de trabalho que os sindicatos promovem e dinamizam a contratao colectiva e
desenvolvem a aco reivindicativa. l tambm que se d em primeiro lugar a represso aos
quadros sindicais e as tentativas de limitao de aco sindical. Por isso, fundamental e
necessrio o sindicato ter uma organizao sindical forte e dinmica, para dar resposta eficaz e
atempada s solicitaes dos trabalhadores e para alagar o seu prestgio e influncia.
5.1.1.6. Fortalecer a organizao sindical nos locais de trabalho o principal objectivo da rea da
organizao e quadros sindicais, o que pressupe mais aco sindical integrada e uma forte
interveno para a melhoria das condies de vida e de trabalho, elementos estruturantes para
promover o aumento da sindicalizao e a dinamizao dos processos de eleio e renovao de
mandatos de delegados sindicais e comisses sindicais, ou intersindicais, bem como a eleio de
mais representantes para a segurana e sade no trabalho.
5.1.2. Mais sindicalizao
5.1.2.1. A experincia mostra-nos que apesar do quadro adverso para os trabalhadores e para as
suas organizaes de classe, caracterizado pela violenta ofensiva ideolgica do neoliberalismo, ter,
naturalmente, condicionado as tarefas de organizao, registaram-se importantes resultados de
sindicalizao e de eleio de delegados sindicais no mandato que agora termina.
5.1.2.2. Mesmo nas condies conjunturais complexas e pouco propcias para a dinamizao da
sindicalizao e da eleio de delegados sindicais, os resultados registados so significativos, o que
revela muita aco sindical nos locais de trabalho, ainda que se constate diversidade na qualidade
e quantidade do trabalho de base concretizado.
5.1.2.3. H que valorizar os resultados obtidos, mas no ficarmos conformados com eles. Muito
tem sido feito, mas muito h para fazer. H que aprofundar o conhecimento da realidade em que
actuamos, planificar adequadamente o trabalho, intensificar a discusso colectiva em torno da
planificao e concretizao dos objectivos definidos e da avaliao dos resultados obtidos.
Actualmente, o espao disponvel para a nossa interveno muito grande: no vasto universo de
cerca de 5,6 milhes de populao activa, existem mais de 3,8 milhes de trabalhadores por conta
de outrem; destes, 2,9 milhes tm contrato sem termo e cerca de 900 mil esto com contrato a
termo e com diversas formas de precariedade.
5.1.2.4. Os dados disponveis permitem-nos organizar e planificar o trabalho para dar maior
eficcia interveno sindical e podermos ampliar significativamente os resultados do reforo da
Organizao Sindical, a partir dos locais de trabalho.
5.1.2.5. H que definir locais de trabalho prioritrios, nomeadamente os que tenham mais de 200
trabalhadores, elaborar planos de trabalho, responsabilizando colectivamente toda a estrutura
40

federaes, unies, sindicatos mas, ao mesmo tempo, descentralizando individualmente

responsabilidades e definir, em cada nvel, objectivos concretos e identificados.
5.1.2.6. O reforo da sindicalizao determinante para a organizao e o desenvolvimento da
actividade sindical nas empresas e locais de trabalho e constitui uma garantia indispensvel para a
autonomia e independncia financeira do MSU.
5.1.3. Mais delegados sindicais e comisses sindicais, mais representantes para a segurana e
sade no trabalho (SST)
5.1.3.1. inquestionvel a interdependncia da aco sindical e da respectiva organizao nos
locais de trabalho.
5.1.3.2. O reforo da organizao ao nvel da base necessrio para que os sindicatos tenham mais
fora e influncia no seio dos trabalhadores e trabalhadoras e para uma melhor resposta aos
problemas. , assim, fundamental aumentar a sindicalizao, eleger mais delegados sindicais e
mais representantes para a SST, cuidar da sua formao sindical inicial e contnua e apoiar a sua
interveno nos locais de trabalho, de forma a assegurar uma ligao efectiva direco dos
sindicatos.
5.1.3.3. H que prosseguir o reforo e o rejuvenescimento dos/as Delegados/as Sindicais em
mais locais de trabalho, dando particular ateno aos jovens quadros trabalhadores, cuidando da
sua integrao plena nos rgos dos sindicatos, com tarefas e responsabilidades atribudas. Neste
quadro, importa ainda acompanhar e reagir de imediato e com determinao a todas as aces de
intimidao e de represso a activistas sindicais, dando-lhes particular prioridade.
5.1.3.4. H que dinamizar e estruturar as comisses sindicais e intersindicais nos locais de
trabalho, priorizando as que tenham maior dimenso e onde as condies estejam criadas para o
efeito, garantindo o seu funcionamento regular e efectivo.
5.1.3.5. H que intensificar a planificao e a dinamizao do trabalho para garantir a eleio de
mais representantes para a SST, como uma prioridade de todo o MSU, ao nvel da aco
desenvolvida para a eleio dos delegados sindicais e da sua organizao e ligao efectiva aos
sindicatos.
5.1.4. Mais e melhor aco sindical integrada
5.1.4.1. A resposta dos trabalhadores e das suas organizaes situao que hoje vivemos exige
uma resposta planificada, por via da Aco Sindical Integrada, orientada na direco dos
seguintes eixos prioritrios: a) a identificao das reivindicaes a desenvolver no local de
trabalho; b) o esclarecimento, debate e mobilizao dos trabalhadores em todos os locais de
trabalho; c) o reforo da organizao sindical de base e de sindicalizao de trabalhadores com
vnculos efectivos e precrios; d) a afirmao da contratao colectiva como direito fundamental e
inalienvel de todos os trabalhadores, independentemente do seu vnculo laboral.
5.1.4.2. Para concretizar estes objectivos necessrio o comprometimento dos colectivos sindicais,
aos diversos nveis, o que passa por:
a) identificar os locais de trabalho estratgicos nos sectores pblico e privado, planificando e
dinamizando a interveno a realizar, responsabilizando quadros sindicais pela aco
reivindicativa, o reforo da sindicalizao e a eleio de delegados sindicais e representantes de
SST;
b) assumir a elaborao da Ficha de Interveno Sindical em cada local de trabalho como
elemento fundamental para conhecer a situao existente, planificar e estabelecer metas a atingir no
plano reivindicativo e no reforo da organizao de base, avaliar o trabalho desenvolvido feito, os
resultados obtidos e assegurar a continuidade do trabalho com vista a melhorar a organizao;
41

c) articular a aco reivindicativa com o trabalho de organizao, assegurando o mximo

aproveitamento dos recursos disponveis, com especial ateno participao, envolvimento e
responsabilizao de tarefas a todos os dirigentes e delegados sindicais que esto nas empresas,
alterando, sempre que se justificar, mtodos e estilos de trabalho rotineiros;
d) incentivar o trabalho colectivo, valorizando o papel de direco e de coordenao, pela
delegao de responsabilidades nos dirigentes e delegados sindicais que esto nos locais de
trabalho, pelo uso eficiente dos recursos e pelo aumento da participao dos trabalhadores na vida
sindical, designadamente os que tm vnculos precrios;
e) adaptar os mdulos de formao sindical s orientaes relativas ao reforo da organizao de
base.
5.1.4.3. Os tempos que estamos a viver no plano sindical, so tempos difceis, de duro confronto
entre o trabalho e o capital. Mas so, ao mesmo tempo, momentos de grandes oportunidades para
vencer as batalhas que ho-de levar a alternativas, a outro modelo de sociedade.
5.1.4.4. com grande confiana que, a partir dos locais de trabalho, vamos unir os trabalhadores na
mesma luta, pela defesa e melhoria dos seus direitos, pela valorizao do trabalho, por uma
sociedade mais justa, solidria e de progresso social.

5.2. Uma CGTP-IN representativa em todos os sectores e regies

5.2.1. A fora dos sindicatos indissocivel da organizao e da aco desenvolvida pelos
trabalhadores nos locais de trabalho, em torno da defesa dos seus interesses, da promoo e
efectivao dos seus direitos e da luta pela concretizao das legtimas aspiraes a melhores
condies de vida e de trabalho.
5.2.1.1. A unidade dos trabalhadores e do movimento sindical sempre tem norteado e
continuar a nortear a aco da CGTP-IN, na medida em que esta, conforme expresso na
declarao de princpios e objectivos programticos consagrados nos seus estatutos uma condio
estratgica para o xito da sua actividade. Por isso, a unidade dos trabalhadores a partir dos locais
de trabalho a base fundamental para que a CGTP-IN se fortalea ainda mais e continue a ser a
mais representativa e influente organizao sindical em Portugal.
5.2.1.2. Os sindicatos so a base da estrutura da CGTP-IN, sendo determinante a sua implantao e
aco nos locais de trabalho, em todos os sectores e regies. Por isso, essencial assegurar a
descentralizao da organizao, para que o sindicato no perca identidade e representao
regional no seu mbito territorial e para dar expresso organizada aos diversos focos sindicais
existentes. Deste modo, a CGTP-IN afirma-se como a Central Sindical mais representativa e
influente no seio dos trabalhadores e trabalhadoras, portadora dos seus direitos e interesses em
todas as esferas da sua aco.
5.2.1.3. As Unies de Sindicatos so estruturas intermdias, a quem cabe a direco e coordenao
da actividade da CGTP-IN ao nvel regional, so constitudas pelos sindicatos que exercem a
actividade no seu mbito geogrfico e assumem e concretizam as orientaes emanadas dos rgos
da CGTP-IN. As Unies desempenham um papel importante na coordenao das lutas e na
dinamizao da solidariedade intersectorial, na mobilizao para as aces gerais, na ligao s
organizaes sociais de mbito local e regional, no apoio ao reforo da organizao sindical, na
dinamizao da actividade das organizaes especificas, no acompanhamento dos processos de
reestruturao e na implantao e gesto das casas sindicais.
5.2.1.4. As Federaes so igualmente estruturas intermdias da Central, constitudas pelos
sindicatos representativos de um ou mais sectores de actividade econmica ou profisso, a quem
cabe a direco da actividade sindical no respectivo mbito, tendo em vista a unificao da
orientao e a coordenao da aco sindical a desenvolver em torno dos objectivos comuns dos
trabalhadores no todo nacional. s Federaes cabe um papel particular na aplicao das
42

orientaes da CGTP-IN para as politicas sectoriais, na negociao e contratao colectiva, no

reforo da organizao sindical, na dinamizao da aco reivindicativa nas empresas e servios e
na luta pelo emprego e por melhores condies de vida e de trabalho.

5.3. Melhor organizao e interveno dos quadros sindicais

5.3.1. A eficcia da interveno da CGTP-IN e dos seus sindicatos depende, fundamentalmente, da
qualidade e da quantidade dos quadros sindicais existentes nos rgos de direco aos diversos
nveis da estrutura e da forma como se articula a sua aco. So estes requisitos que do
consistncia CGTP-IN como um todo.
5.3.2. A fonte bsica para o recrutamento dos quadros sindicais est nos locais de trabalho.
necessrio dar mais ateno identificao das potencialidades existentes com vista melhoria
contnua da rede dos quadros sindicais, tomando as medidas atempadas de renovao e
rejuvenescimento para no causar desequilbrios nem afectar a eficcia da aco sindical.
5.3.3. Os quadros so homens e mulheres com origem em sectores de actividade e regies diversas,
com experincias tambm diversas, mas unidos pelos princpios enformadores da nossa Central e
constituindo, por isso, uma grande riqueza que devemos preservar e formar continuamente, tanto
no plano terico como no plano prtico, para que possamos ser sempre mais eficazes na
interveno sindical que desenvolvemos.
5.3.4. Vivemos uma fase de mudana geracional dos quadros sindicais, com a substituio dos
quadros de uma gerao com uma vivncia e experincia marcada e adquirida a partir do perodo
revolucionrio do 25 de Abril, por quadros de uma gerao mais jovem, com uma formao e
experincia distinta, baseada numa interveno e vivncia democrtica institucional e ao mesmo
tempo de refluxo do movimento operrio e sindical, provocado pela reduo de postos de trabalho,
pelo encerramento de empresas e pela precariedade.
5.3.5. uma gerao de novos quadros, marcada pela resistncia s polticas anti-sociais que
sucessivos governos ao longo dos ltimos anos tm implementado. uma gerao com a energia e
a determinao necessrias para enfrentar as exigncias que no momento actual se colocam.
5.3.6. necessrio confiar nos jovens quadros trabalhadores e contribuir para que sejam adoptados
mtodos e estilos de trabalho nos sindicatos para que a organizao responda melhor, no quadro
de exigncias de respostas que lhe so solicitadas permanentemente.
5.3.7. No basta adoptar o objectivo da palavra de ordem Mais Fora aos Sindicatos, preciso
adoptar medidas prticas no quadro das orientaes sobejamente conhecidas para materializar esse
objectivo.

5.4. Mais e melhor formao sindical

5.4.1. A formao sindical um investimento estratgico nos quadros, que comea e se
desenvolve na aco diria nos locais de trabalho; tem por base a natureza, princpios e
objectivos da CGTP-IN e segue a estratgia poltica e as orientaes aprovadas pelos seus
rgos. A formao sindical poltica e ideolgica, tem que ser slida, contnua e programada
em funo das necessidades da interveno sindical em cada momento e em todos os nveis da
estrutura. neste enquadramento que preciso assumir compromissos a todo o nvel da
estrutura sindical para que a formao sindical dos dirigentes e delegados sindicais, bem
como dos trabalhadores das associaes sindicais, seja assumida como uma prioridade
inadivel.
5.4.2. Apesar de a formao sindical ter sido sempre identificada como tarefa fundamental
para a eficcia da interveno dos quadros, no desenvolvimento das responsabilidades que
43

lhes so atribudas, nomeadamente nas tarefas de organizao e aco reivindicativa, nem

sempre assumida em todos os nveis da estrutura da mesma forma e com os mesmos
objectivos.
5.4.3. As necessidades de formao sindical so muitas pois decorrem das mudanas cleres
que se registam no mundo do trabalho e dos problemas que essas mesmas mudanas colocam
aos trabalhadores e ao Movimento Sindical, exigindo muito dos seus quadros sindicais. No
entanto, para potenciar essa mesma aco, ela tem que ser reflectida e discutida, articulando
os saberes adquiridos pela experincia e pela memria colectiva, com novos conhecimentos e
com as experincias de outros quadros e visando a transformao da sociedade.
5.4.4. O sistema de formao sindical estruturante na CGTP-IN, est construdo para assegurar
percursos formativos e para dar respostas s necessidades sindicais em cada momento. Toda a
estrutura deve identificar necessidades, definir as prioridades formativas da organizao e de
cada um dos seus quadros, de forma integrada, de acordo com a exigncia da aco sindical e
das tarefas e experincia de cada um, sempre numa perspectiva de continuidade do processo
formativo. Este Sistema modular, adaptvel s necessidades, percursos escolhidos e actualizvel
com novas reas temticas e mdulos especficos.
5.4.5.H que planificar as aces de formao e inseri-las no plano anual de actividades de cada
sindicato, de acordo com os objectivos estratgicos definidos pela CGTP-IN, dando prioridade s
reais necessidades dos sindicatos, em cada sector de actividade e em cada Regio.
5.4.6. A formao sindical da CGTP-IN deve ter os meios adequados para responder s
necessidades. Caber-lhe- nomeadamente a produo e actualizao de mdulos, a preparao de
guias prticos para a organizao das aces, a formao pedaggica de formadores e o apoio s
estruturas sindicais.
5.4.7. Deve reforar-se o compromisso de realizao de formao sindical, continuando a ser as
federaes e sindicatos nacionais os primeiros responsveis por promov-la no seu mbito, tendo as
unies um papel complementar. H necessidade de reforar as equipas de formadores,
proporcionando a sua formao de base e respectivas actualizaes e especializaes. A formao
sindical ser desenvolvida tambm em articulao com o Instituto Bento Jesus Caraa (IBJC) e em
cooperao com o Inovinter.
5.4.8. Importa ainda manter a cooperao e participao da formao sindical ao nvel
internacional, continuando a participar em projectos e rgos que contribuam para o alargamento
do conhecimento, troca de experincias e para o reforo de relaes solidrias, nomeadamente
com: ETUI (Instituto Sindical Europeu), OIT/ACTRAV (Programa de Actividades de Formao
para Trabalhadores da OIT) e outras organizaes sindicais congneres com quem temos relaes
de cooperao.

5.5. Mais e melhor informao e comunicao sindical

5.5.1. Com a liberdade e a democracia alcanadas com o 25 de Abril, os servios pblicos de rdio
e de televiso revestiram-se de uma importncia crucial, enquanto veculos fundamentais para a
difuso de uma informao sria, independente, isenta e livre, prpria de uma sociedade
verdadeiramente democrtica. Porm, nas ltimas dcadas, com a privatizao e concentrao de
empresas de comunicao social, assistiu-se acelerada comercializao da informao,
submetendo-a aos interesses econmicos e lgica perversa da concorrncia de mercado, baseada
na oferta de baixa qualidade e no sensacionalismo, em detrimento da dimenso cultural e
promovendo um autntico assalto conscincia poltica dos cidados e cidads. Na senda dos
anteriores, o actual governo PSD/CDS avana agora com a inteno de desmantelamento dos
servios pblicos de rdio e de televiso e de privatizao integral da Agncia Lusa, posio a que
a CGTP-IN se ope. Entretanto, a suspenso da onda curta, extremamente importante na dispora
44

portuguesa, faz perceber o caminho que lhe estar destinado. A CGTP-IN considera ainda que a
TDT (Televiso Digital Terrestre) pode e deve alargar o servio pblico com a introduo de novos
canais que actualmente se encontram no sistema pago.
5.5.2. A CGTP-IN continuar a pugnar por um servio pblico de rdio e televiso
assegurado por uma empresa pblica que garanta informao rigorosa, isenta, plural e objectiva;
um servio pblico que contribua para o aprofundamento e consolidao da democracia nas suas
mltiplas vertentes, que estimule a participao cvica e que, nos contedos que difunde, assegure
uma informao que reflicta a realidade laboral, social, econmica, poltica e cultural de Portugal e
do mundo. Esta continuar a ser a posio defendida pela CGTP-IN no Conselho de Opinio da
Rdio e Televiso de Portugal SA e nos demais fruns em que participa.
5.5.3. A informao e a comunicao sindical, nas suas diversas dimenses de propaganda
junto dos trabalhadores e da populao, relacionamento com os rgos de comunicao social e
com os associados dos sindicatos e pblico em geral constitui um elemento essencial e
indispensvel da aco sindical. Um elemento que cresce de importncia, no quadro da acentuao
e aprofundamento da ofensiva em curso, tambm ideolgica, e que, neste campo, diversificando e
intensificando processos de difuso do pensamento nico, procura adormecer conscincias,
condicionar o pensamento livre e travar o protesto e a luta consequente e organizada dos
trabalhadores e de outras camadas da populao.
5.5.3.1. Assim, no que se refere aos meios de Comunicao social exteriores ao movimento
sindical, a interveno dos sindicatos e da CGTP-IN deve ser aperfeioada atravs de uma
estratgia mais pr-activa nos contactos com os profissionais e numa cuidada planificao e gesto
da informao, nomeadamente na tomada de posies relativas aos assuntos da actualidade e na
divulgao e valorizao das lutas e dos resultados conseguidos pelos trabalhadores, divulgando as
reivindicaes sindicais, promovendo o sindicalismo de classe, despertando conscincias e
marcando a agenda poltica e social.
5.5.3.2. Nas Relaes Pblicas, h que dar particular ateno qualidade e celeridade no
encaminhamento e resposta s solicitaes. Neste campo, a Central prope-se encontrar um
processo operativo em articulao com os sindicatos, que lhe permita conhecer a eficcia do que se
considera como excelente na resposta do servio e com vista a optimizar a imagem da CGTP-IN, e
dos sindicatos, nesta matria.
5.5.3.3. Na Comunicao e na Propaganda Sindical continuando a priorizar a comunicao oral
e a utilizao e actualizao regular dos placares nos locais de trabalho, deve, no entanto, garantirse a permanente melhoria dos contedos e da forma da propaganda escrita e visual, destinada aos
trabalhadores e populao, inovando sempre que possvel sem distorcer o sentido da mensagem e
a natureza de classe do movimento sindical unitrio. No que se refere informao para quadros e
activistas sindicais, bem como para as estruturas, sem que se substitua o contacto individual e o
debate colectivo (a promover e aprofundar) devem dar-se especial ateno utilizao da via
electrnica. Por outro lado, a rede de correspondentes deve ser reforada, bem como a sua
formao e a consequente interveno; o Tempo de Antena, importante instrumento audiovisual
institucional, deve continuar a ser produzido com regularidade para difuso, adequando-o tcnica e
esteticamente. Os prximos quatro anos devero ditar a melhoria sistemtica do funcionamento do
site institucional da central e a produo de documentos audiovisuais, temticos, para emisso por
via electrnica, bem como o amadurecimento da ideia com vista criao de um jornal
audiovisual, podendo assumir-se como um projecto de relevante interesse para todo o MSU. Inovar
na informao e propaganda com apoio em estudos de suporte ao contedo, outro propsito que
se pretende alcanar.

45

5.6. Gesto dos meios e recursos

5.6.1. A CGTP-IN define os seus objectivos e determina a sua actividade com total autonomia e
independncia face ao patronato, ao Estado, s confisses religiosas, aos partidos polticos, ou
quaisquer grupos ou agrupamentos exteriores sua estrutura sindical.
5.6.1.1. Na sua aco prtica e de acordo com o atrs enunciado na rea da gesto dos meios e
recursos temos de ter sempre presente estas bases fundamentais, que so o garante da sua
autonomia e independncia sindical.
5.6.1.2. A rea financeira exige a execuo de uma gesto criteriosa e transparente. A existncia
de recursos financeiros limitados e os condicionalismos que da decorrem impem uma exigncia
acrescida de rigor e controlo da receita e da despesa e do cumprimento, por todos, das obrigaes
estatutrias aos diversos nveis da estrutura sindical.
5.6.1.3. Com esta base devemos aprofundar a inovao do aparelho tcnico e administrativo e
assim, continuamente, melhorarmos os meios tcnicos e humanos visando dispormos de melhor
qualidade de resposta na rea da gesto dos meios e recursos aos diversos nveis da estrutura
sindical.
5.6.1.4. A diminuio dos recursos e a sua gesto vai ser um dos principais problemas dos
sindicatos no futuro prximo. A gesto das Associaes Sindicais (CGTP-IN unies federaes
e sindicatos) tem de ser assumida como um todo, tendo em vista sermos mais eficientes. A reduo
de custos, a rentabilizao e o uso racional de meios continuam a ser, na rea da reestruturao
administrativa e financeira, prioridades centrais.
5.6.1.5. A criao de casas sindicais, plurisectoriais e regionais, com servios comuns
dimensionados de acordo com as necessidades e possibilidades, rentabilizando todas as
potencialidades existentes, um trabalho que temos que prosseguir e aprofundar, envolvendo todos
os sindicatos na discusso e deciso.
5.6.1.6. importante e necessrio que em todos os nveis da estrutura se implementem as
orientaes sadas do Encontro sobre Organizao Sindical e Reestruturao Administrativa e
Financeira, realizado em Junho de 2011.
5.6.2. Reestruturar e fortalecer os sindicatos
5.6.2.1. O percurso feito na rea da reestruturao sindical, administrativa e financeira por uma
parte significativa das organizaes que integram, ou se identificam, com o projecto da CGTP-IN
tem correspondido no essencial s necessidades que resultam das modificaes verificadas no
tecido empresarial do nosso pas.
5.6.2.2.Importa reafirmar que a reestruturao dos sindicatos nunca est concluda, como
natural da prpria dinmica da organizao, est sempre sujeita aos ajustamentos que a situao
aconselhe e a discusso defina como correcta e sem atropelos estruturais e no respeito das
concepes centrais definidas colectivamente.
5.6.2.3. As duas premissas bsicas para a reestruturao sindical so: garantir a existncia de
sindicatos representativos, com dimenso em nmero de associados, quadros sindicais, meios
financeiros e logsticos que permitam s organizaes intervir e desenvolver-se; garantir a
descentralizao da aco sindical e da representao sectorial e regional dos sindicatos.
5.6.2.4. Um processo de reestruturao sindical tem sempre implcita a reestruturao
administrativa e financeira. Cada medida definida deve ser previamente planificada em termos de
46

objectivos a atingir, responsveis pela execuo, meios e apoios necessrios para a sua
concretizao e a calendarizao das vrias fases do processo para a execuo.
5.6.2.5. A reestruturao sindical um caminho longo e difcil, com muitos obstculos que
preciso transpor com segurana. A sua premncia deve assentar na necessidade de
fortalecimento dos sindicatos, cuidando de envolver toda a estrutura sindical e no impor solues
artificialmente construdas, sem a participao de todos os quadros e trabalhadores abrangidos em
cada processo.

5.7. Apoiar e dinamizar as organizaes especficas

5.7.1. A interjovem
5.7.1.1. A Interjovem constituda e dinamizada por jovens trabalhadores dos vrios sectores de
actividade e de diversas regies do pas, independentemente do seu vnculo e condio de trabalho.
O seu papel contribuir para o esclarecimento, a mobilizao e a organizao, visando a defesa dos
direitos e a melhoria das condies de vida e de trabalho dos jovens trabalhadores; reforar e
dinamizar a organizao sindical e as aces e iniciativas reivindicativas e de luta; assegurar a
representao da CGTP-IN nos organismos e instituies especficas da juventude. A sua aco e
interveno, atravs da sindicalizao, so tambm um contributo para o rejuvenescimento do
movimento sindical e continuao do projecto sindical da CGTP-IN.
5.7.1.2. Est adquirido que a Interjovem, enquanto organizao especfica da CGTP-IN, assume
uma importncia acrescida para a dinamizao das comisses de jovens dos sindicatos, federaes
e unies prioritrias, para uma melhor interveno junto dos jovens trabalhadores, e como espao
de participao e formao. Contribui igualmente para desenvolver o debate especfico e a sua
organizao aos diversos nveis da estrutura sindical, designadamente ao nvel dos sindicatos.
5.7.1.3. Confirma-se a importncia do trabalho desenvolvido junto dos jovens trabalhadores, as
aces dos sindicatos, unies e federaes em conjunto com a Interjovem e as comisses de jovens
dos sindicatos, comprovando que a luta como expresso do descontentamento e proposta um
contributo para a elevao da conscincia de classe e uma ferramenta necessria para a
transformao social.
5.7.1.4. A precariedade um instrumento para aumentar a explorao, atinge todos os sectores e
regies, afectando especialmente os jovens trabalhadores e , objectivamente, uma antecmara do
desemprego. A precariedade condiciona a participao dos jovens na actividade sindical, contudo a
luta dos jovens tem sido determinante para a passagem ao quadro de efectivos das empresas e
servios de trabalhadores com vnculo precrio. Este um trabalho que tem de ser continuado e
aprofundado com uma interveno sindical de firme combate precariedade, s discriminaes
e a todas as arbitrariedades que afectam os jovens trabalhadores, bem como de interveno e luta
pela efectividade do seu vnculo laboral.
5.7.1.5. Os jovens trabalhadores tm que ser apoiados e incentivados a participar na
actividade sindical e na Interjovem e, sempre que possvel, apresentados como candidatos a
delegados sindicais e aos rgos dirigentes dos sindicatos, onde devem ter responsabilidades e
tarefas atribudas, contribuindo, assim, para o rejuvenescimento dos quadros a todos os nveis das
estruturas sindicais.
5.7.1.6. de salientar que entre 2007 e 2011 os jovens at 30 anos representam uma parte
significativa das novas sindicalizaes (22,3% do total), constituindo um contributo importante
para o rejuvenescimento da organizao a partir dos locais de trabalho, sendo j hoje uma
importante base para o rejuvenescimento aos diversos nveis da estrutura sindical da CGTP-IN.
5.7.2. Comisso para a igualdade entre mulheres e homens
47

5.7.2.1. A Comisso para a Igualdade entre Mulheres e Homens, fiel natureza de classe da
CGTP-IN e aos seus princpios, define a igualdade de oportunidades e tratamento entre mulheres e
homens, em todos os domnios, como uma questo de direitos humanos e um imperativo da prpria
democracia.
5.7.2.2. Hoje as mulheres representam 52,8% das novas sindicalizaes e 59,9% dos novos
mandatos de delegados sindicais, o que confirma a sua maior participao na organizao, na
aco sindical e na luta, embora sem a correspondncia necessria e desejada nos rgos de
direco dos diversos nveis das estruturas.
5.7.2.3. Apesar de alguns progressos no quadro normativo, nos planos nacionais e comunitrios,
em algumas reas importantes, as desigualdades de oportunidades e as discriminaes de
gnero tendem a aumentar, acentuando-se em resultado das polticas neoliberais prosseguidas
pelos sucessivos governos.
5.7.2.4. Esta uma tarefa dos sindicatos do MSU que deve prosseguir e ser levada prtica em
igualdade, pelos e pelas dirigentes, delegados/as e activistas sindicais, na perspectiva do reforo da
organizao, da formao e da aco sindical integrada, como forma de defesa do emprego com
direitos iguais, melhores salrios, horrios dignos e respeito pelos direitos da maternidade e
paternidade no combate grave situao de desemprego e precariedade laboral existentes nos
sectores e regies.
5.7.2.5. Assim, o XII Congresso inscreve a igualdade entre mulheres e homens nos seus objectivos
centrais e prioritrios na sua aco, dinamizando e reforando o aumento da participao e
representao das trabalhadoras a todos os nveis das estruturas sindicais da CGTP-IN,
dinamizando a sua interveno, organizao e aco, como forma de combater as discriminaes
existentes e valorizar o trabalho das mulheres, dignificando assim as condies laborais de todos os
trabalhadores.
5.7.2.6. Reforar a ligao dos sindicatos com a organizao sindical no local de trabalho, no
sentido de aumentar a sua sindicalizao e encontrar as formas de organizao adequadas aos
delegados sindicais, para que nesta frente de aco integrada, se desenvolvam planos de trabalho,
com base num diagnstico sobre a situao concreta das prticas existentes, envolvendo os
trabalhadores, procedendo ao seu esclarecimento e mobilizando-os para a aco e reivindicao,
com vista resoluo dos seus problemas.
5.7.2.7. O XII Congresso reafirma a necessidade de criao ou reforo das comisses para a
igualdade e/ou responsveis por esta frente nos sindicatos, federaes e unies, com a necessria
ligao aos rgos executivos das direces e articulao com a Comisso para a Igualdade entre
Homens e Mulheres da CGTP-IN.
5.7.3. A Inter-Reformados
5.7.3.1. A Inter-Reformados a organizao especfica dos trabalhadores reformados,
aposentados e pensionistas. Uma grande parte destes trabalhadores adquiriu, ao longo da vida, uma
larga e rica experincia forjada na aco e na luta pela democracia e pela liberdade sindical, por
melhores condies de vida e de trabalho e por transformaes polticas, econmicas e sociais que
conduzissem a mais justia social. Estes trabalhadores, ao deixarem de ser trabalhadores activos,
devem passar a ser membros da Inter-Reformados e, assim, prosseguirem a aco e a luta pelos
objectivos gerais da CGTP-IN e dos seus sindicatos e, particularmente, pelos seus objectivos
especficos, enquanto reformados.
5.7.3.2. A Inter-Reformados, como organizao especfica da CGTP-IN, dinamiza os valores e os
ideais de solidariedade social, denuncia os problemas que afectam os reformados, aposentados e
48

pensionistas, e dinamiza aces e iniciativas reivindicativas conducentes obteno de polticas

sociais mais equitativas, exigindo a melhoria das penses e prestaes sociais, a definio de uma
poltica integrada para a populao reformada, designadamente o acesso de todos
independentemente da sua situao econmica s redes pblicas prestadoras de cuidados de sade.
Neste contexto, importante lutar pela defesa do Servio Nacional de Sade, proteco na
dependncia, melhoria da mobilidade, direito habitao condigna.
5.7.3.3. A Inter-Reformados incentiva e dinamiza a organizao dos reformados, aposentados
pensionistas nas estruturas sindicais, particularmente nos sindicatos. A Inter-Reformados de
acrescida importncia no actual contexto em que as polticas sociais se caracterizam por um forte
ataque aos direitos dos pensionistas, aposentados e reformados e em que crescente o nmero
de trabalhadores que saem precocemente do mercado de trabalho para a situao de reforma. Neste
quadro caracterizado, tambm, por ataques que se vo estendendo a sectores e camadas sociais
cada vez mais alargados, importante trazer luta mais reformados e aposentados, fazendo crescer
a presso contra as politicas de austeridade que esto a condenar o futuro.
5.7.3.4. dever das estruturas sindicais, a todos os nveis, particularmente dos sindicatos,
dinamizar o reforo da organizao sectorial dos reformados, adoptando medidas organizativas
para que os trabalhadores na situao de reforma constituam comisses de reformados e apoiem
as comisses de reformados existentes e que estas se insiram nas estruturas regionais, sectoriais e
central da Inter-Reformados. Assim, organizadamente, os reformados reivindicaro resposta aos
seus problemas mais especficos. Para reforar a articulao das estruturas sindicais dos reformados
devem estes ter direitos e deveres de associados dos sindicatos.

5.8. Comisses especficas

5.8.1.Quadros tcnicos
5.8.1.1. Em Portugal no se tem promovido a insero no mercado de trabalho de dezenas de
milhar de jovens quadros das reas tcnica e cientfica. Cresce o nmero de vnculos precrios
em empresas e servios e o trabalho em funes no condizentes com as habilitaes acadmicas e
profissionais. Estes quadros so inseridos no modelo de explorao capitalista que tem por base os
baixos custos do trabalho, a no qualificao da fora do trabalho e o lucro rpido e fcil.
5.8.1.2. com este pano de fundo que se torna necessrio que as estruturas sindicais, a todos os
nveis, nomeadamente os sindicatos, dem maior ateno aos problemas, expectativas e
reivindicaes especficas dos quadros tcnicos, nomeadamente dos jovens, efectivao dos
seus direitos, ao combate crescente precariedade do trabalho e do desemprego que os afecta e
afecta a sua filiao e organizao sindical nos locais de trabalho.
5.8.1.3. Ao nvel central, h que dinamizar a actividade da Comisso Nacional de Quadros
Tcnicos e Cientficos, estimulando a sua participao na vida da Central, valorizando o seu papel
e acolhendo o seu contributo construtivo para a aco e iniciativa sindicais em vectores essenciais
construo de uma sociedade moderna, mais justa e solidria.
5.8.2. Migrantes
5.8.2.1. A CGTP-IN tem desenvolvido ao longo dos anos uma aco visando a melhoria da
actividade sindical direccionada para as migraes, particularmente para os imigrantes, tendo em
vista a dinamizao pelas estruturas intermdias e a execuo pelos sindicatos de uma interveno
que reforce a compreenso mtua, a solidariedade orgnica, a promoo e defesa dos interesses
especficos dos imigrantes e que contribua tambm para criar as condies para estes trabalhadores
se sintam cada vez mais integrados nos seus sindicatos.

49

5.8.2.2. A defesa da efectivao dos direitos em condies de igualdade e combate a toda a

discriminao, por um lado, e a exigncia da regularizao de todos os que, enquanto
trabalhadores, se encontram em situao irregular, por outro, continuam a ser as orientaes bsicas
para esse trabalho sindical. Promover a sua participao na actividade sindical, nos plenrios e
formas de luta e a sua sindicalizao e eleio como delegados sindicais, outra orientao clara
para o trabalho sindical com os imigrantes.

5.9. Cooperao com as comisses de trabalhadores

5.9.1. As comisses de trabalhadores (CT), enquanto estruturas representativas de todos os
trabalhadores de um local de trabalho, assumem, em cooperao com a aco dos sindicatos,
um papel fundamental na prossecuo da unidade, consciencializao e mobilizao dos
trabalhadores para a defesa dos seus interesses e direitos.
5.9.2. A conjugao das competncias e dos direitos de informao das CT com os direitos
dos sindicatos geram potencialidades acrescidas de unidade de aco e luta.
5.9.3. Impe-se intensificar a iniciativa dos trabalhadores e dos sindicatos na dinamizao das
CT e no estabelecimento das formas de cooperao adequadas com aquelas, numa
perspectiva de reforo da organizao dos trabalhadores e da sua capacidade de interveno
nos locais de trabalho, potenciando de forma convergente e complementar a aco das duas
estruturas.

5.10. Conselhos de empresa europeus

5.10.1. A regulamentao dos conselhos de empresa europeus (CEE) decorre da transposio,
em 1999, da Directiva Europeia 94/45/CE. Em 2009, publicada uma nova Directiva, 2009/38/CE,
que veio a ser transposta para o direito interno portugus, atravs da Lei 96/2009. Ainda que haja
melhorias pontuais nas novas disposies da directiva e da lei de que exemplo o
reconhecimento do direito formao dos membros dos CEE no esto, contudo, resolvidos
problemas nucleares que condicionam a eficcia da aco dos representantes dos trabalhadores nos
CEE e a resposta organizada dos trabalhadores em cada pas (como so os casos do uso e abuso,
por parte das administraes, da figura da confidencialidade da informao ou do momento,
prazo e condies em que essa informao disponibilizada).
5.10.2. A institucionalizao e aco dos CEE pode permitir a salvaguarda dos direitos e
interesses dos trabalhadores das empresas ou grupos de empresas de dimenso comunitria num
quadro em que a sua aco se desenvolva em estreita ligao com as estruturas sindicais de origem
e com os trabalhadores em cada pas. Os sindicatos devem, assim, reforar o acompanhamento
regular e o apoio sindical actividade dos representantes dos trabalhadores nos CEE, bem como
procurar assegurar que os quadros eleitos renam as condies para defender, em todas as
instncias, os direitos e interesses dos trabalhadores.

5.11. Conselhos sindicais inter-regionais

5.11.1. Os Conselhos sindicais inter-regionais (CSIR) foram criados pela CES (Confederao
Europeia de Sindicatos), integrando representantes das Centrais Sindicais filiadas de Estadosmembros da UE, com o objectivo de responder aos problemas resultantes da crescente mobilidade
de trabalhadores nas regies fronteirias, visando assegurar a proteco dos seus direitos e
interesses. Assim, foram constitudos, na Pennsula Ibrica, os CSIR: Norte de PortugalGaliza;
Beiras e Nordeste de PortugalCastela e Leo; AlentejoEstremadura e AlgarveAndaluzia,
incluindo neles os territrios menos desenvolvidos de ambos os pases.
5.11.2. A CGTP-IN entende que os CSIR devem constituir-se em instrumentos para uma aco
sindical de massas e de classe nas euro-regies transfronteirias. A sua interveno deve ser
50

orientada para a luta em defesa de um desenvolvimento econmico sustentado e harmonizado no

sentido do progresso e pela a salvaguarda dos direitos e interesses dos trabalhadores e das
populaes dos territrios em que exercem a sua actividade, nela inscrevendo o necessrio e
indispensvel investimento em infraestruturas, na criao de emprego e na defesa e valorizao dos
modos de vida e da cultura raiana.

CAPITULO 6. POR UMA EUROPA JUSTA, SOLIDRIA E

DEMOCRTICA
6.1. Mudar de rumo. Lutar por polticas alternativas
6.1.1. Os trabalhadores e os povos europeus enfrentam uma ofensiva multidimensional,
violentssima e sem fim vista, que mina o presente e compromete o seu futuro. Uma ofensiva com
uma profunda marca de classe, prolongada, acelerada e ampliada no quadro do actual episdio de
crise internacional e que, hoje em nome da chamada crise da dvida e do propsito da alegada
restaurao da confiana na moeda nica, determina a regresso econmica e social, aumenta a
dependncia externa e a perda de soberania dos Estados-membros da UE, a favor dos interesses do
grande capital e do directrio das grandes potncias, liderado pela Alemanha e pela Frana.
6.1.2. Neste contexto, as conquistas alcanadas pelos trabalhadores europeus e que enformaram o
chamado modelo social europeu esto a ser duramente golpeadas e sob ameaa crescente no
seio da UE, em particular, nos Estados que adoptaram o euro. Sucessivos e cada vez mais erosivos
pacotes de austeridade, a coberto ou no de acordos de agresso com a troika FMI/UE/BCE,
fazem dos trabalhadores e de outras camadas sociais mais desfavorecidas os alvos preferenciais,
inviabilizam o crescimento, minam os sistemas de proteco social e afundam os pases com
economias mais vulnerveis, favorecendo a especulao financeira que faz crescer a dvida e a
chantagem da bancarrota. assim que o desemprego e a precariedade atingem nveis histricos, a
legislao laboral conhece novos retrocessos, a contratao colectiva e a autonomia das partes so
postas em causa, os salrios e as penses sofrem cortes reais, os servios pblicos so atacados, os
preos de bens essenciais e os impostos indirectos crescem brutalmente (e os directos penalizam
essencialmente os trabalhadores), as desigualdades, as injustias sociais e a pobreza acentuam-se,
sem que se vislumbrem medidas dirigidas aos grandes grupos econmicos e financeiros, taxao
da riqueza e das transaces financeiras ou eliminao dos parasos fiscais.
6.1.3. A situao econmica e social com que os povos da Europa e, em particular o povo
portugus, esto confrontados, com especial incidncia nos trabalhadores, pensionistas e jovens,
tem a sua principal causa na opo por uma poltica que visa, objectivamente, defender os
interesses dos grandes grupos econmicos, a concentrao e a centralizao do capital, a
acumulao de mais e mais lucros nas mos de cada vez menos. Uma poltica que, impondo a regra
do mais forte e mantendo a sua matriz de classe, ganha novos contornos, quer quantitativos quer
qualitativos, na ofensiva contra os trabalhadores e os direitos sociais. Uma poltica que encontra
nas actuais instituies europeias a via para a imposio de medidas que cerceiam a soberania dos
povos, degradam as condies de trabalho e de vida da generalidade das populaes, acentuam as
desigualdades e assimetrias e fragilizam a estrutura econmica dos pases com uma base mais
dbil.
6.1.4. O processo da chamada construo ou integrao europeia tem conhecido vrias fases:
em particular, desde o Tratado de Roma (1957) fundador da ento Comunidade Econmica
Europeia, passando pelo Acto nico Europeu (1986) que altera regras de funcionamento das
instituies europeias e avana a nvel econmico, no desenvolvimento do mercado interno; pelo
Tratado de Maastricht (1992) que cria a Unio Europeia (UE) e lana a Unio Econmica e
Monetria; pelo Tratado de Amesterdo (1997) que cria o euro; pelo Tratado de Nice (2002)
que alargou o mercado nico a mais 12 pases da Europa de Leste e do Mediterrneo; pelo
51

projecto de Tratado Constitucional (2004) que aprofundava o federalismo e a integrao

capitalista da UE nas suas mltiplas dimenses e pelo seu sucedneo, baptizado como Tratado de
Lisboa (2007), actualmente em vigor.
6.1.5. O Tratado de Lisboa traduz, assim, um avano qualitativo no rumo da integrao
europeia e constitui-se como instrumento enquadrador da ofensiva actual.
6.1.5.1. Elaborado nas costas dos trabalhadores e dos povos europeus, na sua esmagadora maioria
impedidos de se pronunciarem, passando por cima da vontade expressa em trs referendos que o
rejeitaram (dois na sequncia da chamada constituio europeia e o no irlands ao Tratado de
Lisboa), este tratado contem as linhas essenciais de uma Europa que, de forma cada vez mais clara,
afirma o projecto federalista como meio para: reforar o poder das grandes potncias europeias;
impor uma crescente mercantilizao de bens e servios, com destaque para os servios pblicos;
desenvolver e agudizar o ataque aos direitos dos trabalhadores; concretizar um maior centralismo
com a transferncia de competncias para as instituies da UE em vrios domnios e a perda de
soberania dos Estados.
6.1.5.2. A existncia de protocolos, que so parte integrante do Tratado, sobre a livre
concorrncia e uma maior dinamizao do mercado interno, conjugados com os artigos relativos
aos servios de interesse geral, so clarificadores quanto s intenes e interesses que esto na
base de construo do Tratado: deixar nas mos, de quem detm os grandes grupos econmicos das
maiores potncias europeias, servios pblicos que at hoje esto na esfera do Estado; alargar reas
de negcio, mesmo que para tal se neguem direitos ao mercantiliz-los, da sade educao,
passando pela justia.
6.1.5.3.Um Tratado que, ao optar por este rumo, favorece o ataque aos direitos dos trabalhadores,
hoje em dia consubstanciado na desregulamentao laboral, na privao do prprio direito ao
trabalho com direitos, no alastrar da precariedade, ou seja, no aumento da explorao sob a gide
da flexigurana, cujos efeitos e objectivos so bem conhecidos dos trabalhadores (mais
flexibilidade e fragmentao de horrios, aumento da jornada de trabalho, uma segurana reduzida
ao mnimo). Neste contexto, as decises do Tribunal de Justia Europeu nos casos Laval, Viking
Line, Ruffert e Luxemburgo so um perigoso sinal do rumo e carcter de que se reveste o edifcio
institucional da UE: reduzir condies de trabalho, liberalizar o uso da fora de trabalho e propiciar
as condies mais favorveis a uma maior rentabilizao para quem vive da explorao do
trabalho.
6.1.5.4. O centralismo nas instituies da UE e a crescente transferncia de responsabilidades dos
Estados para a UE aliceram-se na inobservncia de um princpio bsico do ponto de vista
institucional a igualdade entre os Estados-membros no processo de deciso. Com a criao de
personalidade jurdica do-se passos para constituir a UE como um super-Estado. O Tratado
consagra uma vasta rea de competncias exclusivas: o estabelecimento das regras de concorrncia
para o funcionamento do mercado interno; a poltica comum de pescas e a poltica comercial
comum; a poltica monetria (onde se inscreve o reforo de poderes do Banco Central Europeu); a
negociao de acordos internacionais, desta forma, materializando o compromisso de cooperaes
reforadas em reas como a segurana e a poltica externa. No s na transferncia de
responsabilidades exclusivas, mas tambm nas competncias partilhadas, em reas de poltica
econmica como a agricultura e pescas ou o mercado interno, de poltica social e coeso, nos
transportes ou energia, que o papel das instituies europeias ganha terreno. Os poderes da
Comisso e do Parlamento Europeu so reforados custa dos Parlamentos Nacionais, remetendoos para um papel de mera fiscalizao, com perda de soberania e um incontornvel
empobrecimento da democracia.
6.1.5.5. Ao criar os cargos de Presidente do Conselho e de Alto Representante da Unio para os
negcios estrangeiros e poltica de segurana, que incorpora uma diluio do papel e estatuto
internacional dos pequenos pases, o Tratado prev mais avanos na poltica comum de segurana e
52

defesa, confirmando a dimenso militarista do actual projecto europeu. Entre as medidas mais
graves, contam-se a disponibilizao, pelos Estados-membros, de capacidades civis e militares de
forma a contribuir para objectivos definidos pelo Conselho, o reforo constante e crescente da
capacidade militar, com a Agncia Europeia de Defesa a identificar, definir e programar as medidas
necessrias ao reforo da indstria militar, num quadro de subordinao aos compromissos
assumidos no mbito da NATO.
6.1.6. Face ao aprofundamento da crise do sistema, os lderes da UE apontam agora como causa da
presente situao uma deficiente arquitectura institucional europeia, aliada ao comportamento de
meia dzia de especuladores, que se teriam aproveitado de lacunas do sistema. Omitem as
verdadeiras causas da crise, para forar opes de poltica que continuem a garantir privilgios aos
mesmos de sempre, custa da reduo brutal de direitos e garantias dos trabalhadores e dos povos
e transferindo, para o mdio e longo prazo, novas e mais profundas crises, que acarretaro medidas
ainda mais drsticas. Neste contexto, ditam vrios instrumentos de poltica da chamada
governao econmica, desde a Europa2020, sucednea da Estratgia de Lisboa, ao Pacto para
o Euro Mais e anunciam a alterao do Tratado de Lisboa (uma vez mais, margem dos
trabalhadores e dos povos), com vista, designadamente, criao de um mecanismo de controlo
permanente da vida econmica (e social) dos Estados-membros. Para aqueles que as sustentam e
defendem, alheios s suas consequncias reais, estas medidas so o corolrio lgico do
desenvolvimento de uma regio que tem uma moeda e poltica monetria comuns.
6.1.7. Dez anos depois do Euro ter entrado em circulao, de aplicao do PEC e das regras da
Unio Econmica e Monetria, estes instrumentos afirmam-se como motores de retrocesso, que
impem limitaes incomportveis, socialmente, e erradas, economicamente. Concebidos e
aplicados cegamente em pases com realidades bem distintas, tais instrumentos tm determinado o
agravamento das desigualdades entre os diferentes pases, servindo apenas as grandes potncias,
para reforarem o seu poderio econmico e financeiro, ao mesmo tempo que debilitam e destroem
a base econmica dos pases perifricos, de que Portugal um exemplo lapidar, aumentando a
dependncia externa destes face aos primeiros. No contexto actual, em nome do combate ao
eventual colapso do euro, so dados novos passos que representam acrescidos prejuzos para as
economias nacionais mais debilitadas e o empobrecimento generalizado das populaes.
6.1.8. A Estratgia de Lisboa, tal como a CGTP-IN previra, ao invs do que proclamavam os seus
arautos, no trouxe crescimento econmico, no promoveu o pleno emprego, nem to pouco a
coeso social. Vertida em polticas nacionais, hipotecou o crescimento econmico, induziu a
recesso e no potenciou o emprego, criando mais desemprego e pobreza, nomeadamente em
Portugal.
6.1.9. Mas as lies que deveriam ter sido retiradas deste fracasso no foram sistematizadas na
Europa2020. No se vislumbram novos caminhos e garantia de acesso a instrumentos indutores do
desenvolvimento econmico e social, o objectivo do pleno emprego deixa de figurar no conjunto
das prioridades e, globalmente, a actual Estratgia no s mantm como aprofunda as mesmas
polticas da flexibilizao das relaes laborais dinamizao do mercado nico, mais
privatizaes e liberalizaes. Traduzidas para o plano nacional, essas polticas merecem da CGTPIN um forte repdio e combate, j que, a concretizarem-se, representariam o agravamento
exponencial dos problemas e duas dcadas perdidas para o pas (as previses econmicas para os
primeiros anos da sua aplicao confirmam os piores cenrios: recesso, afastamento do
crescimento mdio da UE, mais desemprego, mais dependncia externa).
6.1.10. Com o novo modelo de governao econmica e o pacote legislativo aprovado pelo
Parlamento Europeu sobre a matria, toda a poltica econmica passa a depender do crivo de
Bruxelas. No seu mbito, est prevista a aplicao de sanes e multas ou a suspenso do acesso a
fundos comunitrios aos pases que no cumprirem um conjunto de limites e restries, sendo
criados mecanismos de monitorizao permanente, que se inscrevem no quadro do designado
Semestre Europeu e que circunscrevem os parlamentos nacionais a um papel que se aproxima da
53

mera gesto da implementao de uma poltica pr-definida e imposta do exterior.

6.1.11. O Pacto para o Euro Mais, cozinhado entre a Alemanha e a Frana, estabelece um
compromisso, a ser vertido em Planos Nacionais de Reforma, para a conteno dos custos
unitrios do trabalho, pela introduo de novas restries na contratao colectiva com o objectivo
de limitar as conquistas a consagradas e introduzir maior flexibilizao nas relaes laborais. Mas
o Pacto para o Euro Mais vai mais longe, ao concertar as medidas de ataque directo aos
trabalhadores com a harmonizao fiscal no seio da UE, o aumento de impostos indirectos ou a
subida da idade de reforma indexada ao aumento da esperana mdia de vida, medidas que, no
essencial, penalizam a jusante os trabalhadores e seus rendimentos.
6.1.12. Esta nova arquitectura institucional para o endurecimento da velha poltica resulta de
um processo que, h muito, vem sendo delineado, sendo uma velha aspirao do grande capital
europeu, representado pela BusinessEurope (organizao do patronato europeu) e pela ERT (MesaRedonda dos Industriais). Um rumo que pretende institucionalizar a injustia, o individualismo e
limitar a tomada de deciso de forma democrtica. Um rumo que, para a CGTP-IN, tem de ser
invertido, exigindo polticas alternativas.
6.1.13. O desenvolvimento da cooperao entre os pases da Europa no pode implicar uma
diluio dos pases, dos seus sistemas polticos, das suas Constituies e conquistas nelas inscritas,
num projecto federalista ao servio do grande capital, onde a sua hegemonia e as grandes potncias
se sobrepem vontade dos povos.
6.1.14. A CGTP-IN considera que a UE se tem orientado por princpios e prticas lesivos dos
interesses dos trabalhadores em geral e, em particular, dos pases economicamente mais dbeis,
atingidos, desde logo, na sua soberania. Para a CGTP-IN, a persistncia e aprofundamento do rumo
da integrao europeia traduzir-se-ia numa ainda mais brutal crise econmica e social, de que
os primeiros sacrificados continuariam a ser os trabalhadores e as camadas sociais mais
desfavorecidas.
6.1.15. O aprofundamento da crise na UE, com enfoque na zona do euro, atravs da emergncia da
crise das dvidas, traduz as consequncias de uma opo de subordinao aos interesses das
grandes potncias e do grande capital, nomeadamente financeiro, dos pases credores. A
especulao em torno de uma eventual imploso do euro no pode abrir caminho a opes e
medidas que conduzam ao aprofundamento da ofensiva de regresso social e civilizacional em
curso e a novas perdas de soberania dos Estados-membros. As polticas fiscais tm que se adequar
ao objectivo da justa distribuio da riqueza, combater a fraude e a evaso fiscal e garantir o
aumento das receitas, atravs, nomeadamente, da criao de uma taxa sobre as transaces
financeiras e da eliminao dos parasos fiscais. Por essa via, estaremos a dar efectivo combate ao
dumping fiscal, livre circulao de capitais e especulao.
6.1.16. A CGTP-IN reivindica o fim do Pacto para o Euro Mais, bem como o no
reconhecimento das agncias de notao de crditos (rating), de modo a contrariar a especulao e
a chantagem sobre os Estados. No mesmo sentido, considera urgente a alterao dos objectivos e
funcionamento do Banco Central Europeu (BCE), reorientado-o para o emprego e no para a
mera estabilidade dos preos e defende que este passe a emitir ttulos da dvida e a emprestar,
directamente, aos Estados-membros.
6.1.17. A CGTP-IN reafirma o objectivo da edificao de uma Europa dos Trabalhadores e dos
Povos, assente no princpio da solidariedade internacionalista e norteada pela defesa e
consolidao dos direitos de quem trabalha, nomeadamente os reconhecidos pela OIT, dos servios
pblicos e pelo aprofundamento do modelo social europeu. A CGTP-IN intervir, assim, a
todos os nveis, para a construo de uma Europa que potencie o desenvolvimento econmico,
social e humano das sociedades, com particular nfase no aprofundamento dos direitos laborais,
sociais e culturais. A alternativa a esta Europa do neoliberalismo e da regresso social implica a
54

radical reorientao da chamada construo europeia, norteada por uma efectiva cooperao entre
pases soberanos e iguais em direitos.
6.1.18. O imperioso aprofundamento da cooperao entre os pases, em direco ao
desenvolvimento econmico, ao crescimento do emprego com direitos, coeso social e regional e
convergncia real de forma a efectivar-se a harmonizao no progresso tem que,
necessariamente, ser realizado num quadro de igualdade entre Estados soberanos, atendendo aos
diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social e respeitando a vontade dos povos. A
CGTP-IN bate-se, assim, contra os processos em curso, que tm como desgnios o aumento da
explorao e a legitimao de uma poltica anti-social e defende a construo de uma Europa
solidria, democrtica e mais justa. Uma Europa que contenha os elementos que potenciem uma
maior coeso econmica e social, no respeito pelas decises soberanas dos povos. Uma Europa que
potencie e dinamize as diferentes culturas e realidades em cada um dos pases, tendo em conta as
caractersticas prprias e o ponto de partida de cada um e d combate perpetuao das
desigualdades e assimetrias existentes. Uma Europa que estimule e assegure a participao activa e
directa dos cidados e o funcionamento democrtico das instituies.

6.2. Promover a convergncia real. Garantir a harmonizao social no

progresso
6.2.1. A resposta mais recente crise do capitalismo deixou a nu a direco e preocupaes
daqueles que, na Europa como em Portugal, implementam uma poltica neoliberal, cujo grande
interesse a promoo do mercado e a proteco dos que o dominam. Perante o descalabro nos
mercados financeiros, os Estados, sob a batuta da UE e do G-20, trataram de rapidamente absorver
as colossais quebras e perdas do grande capital, usando os oramentos nacionais para injeces
macias de capital, quer para internalizao do lixo txico que grassava nos mercados, quer em
processos de nacionalizao que, mais no foram, que a socializao dos prejuzos, como
exemplo o BPN em Portugal e os BPNs que por essa Europa foram nacionalizados com o
objectivo de rapidamente serem devolvidos ao mercado, prontos a contribuir para a continuao
da acumulao e centralizao dos lucros.
6.2.2. Uma resposta que implicou a constituio de elevadas dvidas na generalidade dos pases da
UE, agora sujeitos a uma chantagem sem precedentes dos mercados, os mesmos que foram
salvos e resgatados e deram origem elevada dvida. Paradigmtica , neste contexto, a falta de
vontade poltica da UE para a tomada de deciso eficaz de combate chantagem em curso, patente,
nomeadamente, nos juros pagos pelos Estados na emisso de emprstimos. J nos pacotes de
esbulho da troika do BCE, Comisso Europeia e FMI, as medidas draconianas que acompanham as
verbas emprestadas aos Estados so o mais claro exemplo da opo por uma poltica de classe, que
obriga os trabalhadores e povos a pagarem mais uma vez as consequncias da voracidade do
sistema, ao mesmo tempo que, designadamente em Portugal, promovem um verdadeiro saque dos
recursos nacionais, por via do incentivo privatizao de empresas a preo de saldo, limitam as
funes sociais do Estado e a acessibilidade e qualidade dos servios pblicos. Caminhos que, a
continuarem a ser percorridos, arrastaro mais recesso, o empobrecimento generalizado e a
excluso social, ao mesmo tempo que conduziro a mais emprstimos, mais dependncia e
fragilidade econmica.
6.2.3. neste quadro que se inscreve o agravamento das condies sociais e a inteno, da
Comisso Europeia, de rever as Directivas de Tempo de Trabalho e de Destacamento dos
Trabalhadores e de avanar na sua agenda da flexigurana. A promessa, contida no prprio
Tratado de Roma, de harmonizao no progresso, no passa hoje de uma falcia. A degradao
das condies de vida e trabalho, com mais instabilidade e precariedade, com jornadas de trabalho
cada vez mais longas e assimtricas e a acelerao do processo de destruio dos direitos sociais e
laborais e das conquistas alcanadas ao longo do sculo XX, so a tnica na UE e, designadamente,
em Portugal.
55

6.2.4. Portugal no pode continuar refm de uma poltica que condiciona o crescimento econmico
e promove o afastamento em relao aos demais pases da UE. Para a CGTP-IN, torna-se imperiosa
a promoo de uma convergncia real com os restantes pases e uma poltica que promova, de
forma efectiva, a harmonizao no progresso, o que implica a adopo de medidas que comportem
uma opo de verdadeira justia e progresso social.

6.3. Construir solidariedades. Reforar a aco e a luta sindical

6.3.1. No continente europeu, o grande capital e as grandes potncias confirmam a UE como parte
integrante do sistema capitalista dominante. Em nome da crise global, do dfice, da dvida
soberana ou da defesa do euro, protegem a especulao e a financeirizao, em detrimento da
actividade produtiva e promovem uma acelerada acumulao e concentrao do lucro e da riqueza.
6.3.2. Enquanto aumentam desmesuradamente os lucros e proveitos de gestores e especuladores,
custa do aumento da explorao, aprofunda-se e ganha novas dimenses uma j longa ofensiva
contra direitos fundamentais e conquistas civilizacionais dos trabalhadores e dos povos. Uma
ofensiva anti-social e de retrocesso sem precedentes. Esta brutal intensificao da explorao do
trabalho e de ataque aos direitos e conquistas laborais e sociais tem conduzido a um crescente
protesto, resistncia e luta dos trabalhadores e das suas organizaes representativas, bem como
das populaes atingidas. Se bem que com expresses variveis, com objectivos diferenciados,
com contradies e com realidades e dimenses nacionais ou globais diversas, sucedem-se
pequenas e grandes aces de indignao, protesto e luta sindical e popular, exigindo um outro
rumo para a Europa.
6.3.3. Um caminho que urge aprofundar e ampliar. Assim, a CGTP-IN defende o constante e
urgente reforo da solidariedade activa entre os trabalhadores e os povos e o movimento sindical
de todo o continente europeu. imperioso aprofundar a cooperao bilateral e multilateral entre as
organizaes sindicais dos vrios pases europeus, bem como a unidade na aco e a convergncia
de lutas, designadamente contra o desemprego e a precariedade, os cortes de salrios e penses, o
ataque contratao colectiva e aos direitos laborais e contra as polticas anti-sociais, por
verdadeiras alternativas de progresso e justia social, por outro rumo para a Europa.
6.3.4. Neste quadro, impostos pela gravidade da situao e pelo consequente aumento do protesto e
da luta escala nacional, registaram-se alguns avanos na anlise e posicionamentos da CES, se
bem que atravessados por contradies e hesitaes inerentes natureza e composio da prpria
organizao. Deste modo, ainda que, no seu ltimo Congresso, tenha afirmado a exigncia de
mudana de rumo na Europa, a CES apoia ou subestima vertentes essenciais do actual modelo
neoliberal, como a Estratgia 2020, o PEC ou a ingerncia da Comisso Europeia, do BCE e do
FMI nas soberanias nacionais, como patente nas actuais intervenes em Portugal, Grcia ou
Irlanda. Os posicionamentos e aco da CES esto, assim, aqum das necessidades de uma firme e
decidida interveno e luta que se colocam aos trabalhadores e sindicatos do nosso continente, face
violenta ofensiva neoliberal em curso. A concretizao de uma Europa dos trabalhadores e dos
povos passa, incontornavelmente, pela sua participao e luta organizada, o que implica uma
interveno cada vez mais activa e consequente do movimento sindical europeu e exigiria um
posicionamento e aco da CES de efectivo combate ao actual rumo e postulando reais alternativas.
6.3.5. imperioso construir, por toda a Europa, uma resposta consequente, forte e solidria. Os
trabalhadores europeus tm necessidade de um movimento sindical unitrio, de massas, de classe,
democrtico e independente. Um movimento sindical com posicionamentos consistentes e
inequvocos de aco e luta em defesa dos direitos e interesses concretos de quem trabalha, que
promova activamente a solidariedade entre os trabalhadores e as suas lutas, favorea a
convergncia e a unidade na aco, influencie e chame participao outros sectores e camadas
sociais e se bata pela convergncia real e pela mudana de rumo da Europa. Num quadro de
violenta ofensiva anti-laboral e anti-social em curso na UE e na generalidade do continente
europeu, mais do que nunca necessrio um movimento sindical combativo, determinado e
56

solidrio, que centre a sua interveno nos locais de trabalho e em torno da defesa dos direitos,
interesses e aspiraes dos trabalhadores e responda, sem tibiezas, aos anseios que os trabalhadores
expressam, repetida e massivamente, de construo de uma Europa com verdadeira dimenso e
justia social.

CAPTULO 7. A LUTA DOS TRABALHADORES E DOS

POVOS POR UM MUNDO DE PAZ E PROGRESSO
7.1. Combater a explorao capitalista. Exigir as mudanas necessrias
7.1.1. O mundo foi abalado pela mais grave crise econmica desde a II Grande Guerra. Como
trao distintivo, o facto de o seu epicentro se situar no corao do imperialismo, na nao que
comanda o processo de globalizao capitalista e neoliberal, os EUA.
7.1.2. A actual crise no resulta de um desvio s regras e directrizes do sistema ou de uma ganncia
desmedida de gestores de grandes grupos econmicos e financeiros. A presente crise tem origem
no processo de sobreproduo e na transferncia de verbas da actividade produtiva para a esfera
financeira, na financeirizao da economia. Os ltimos 30 anos so marcados por uma crescente e
macia aplicao de recursos financeiros na actividade especulativa, que garante maior e mais
rpida rentabilidade dos capitais investidos. Alis, a forma como esta crise sistmica se repercutiu
em todo o mundo, ainda que de forma assimtrica com uma resposta mais robusta das regies
onde o processo de financeirizao no se encontra to desenvolvido e o aparelho produtivo
continua a desempenhar um papel central elucidativa do quo econmica e socialmente errado
o sistema capitalista.
7.1.3. Preocupante a persistncia e at o recrudescimento dos factores que conduziram presente
situao. escala global, acentuam-se os processos de concentrao e maior centralizao do
capital, incrementa-se o papel do mercado financeiro, subjugam-se os interesses dos povos
ditadura dos mercados e de quem os controla. O imperialismo responde sua crise com o aumento
da explorao do trabalho mas tambm com a guerra e a rapina de recursos naturais de outros
povos (casos da agresso ao Afeganisto, ao Iraque, Lbia) e em inmeros actos de ingerncia em
assuntos internos de diversos Estados.
7.1.4. A luta dos povos pela superao do capitalismo, por melhores condies de vida e por outra
poltica, a rejeio das imposies e objectivos do imperialismo e do capital, a denncia da
natureza predatria, injusta, desumana e irreformvel do capitalismo, a afirmao e exigncia das
mudanas necessrias para garantir um novo rumo de paz, de igualdade e de respeito e
cooperao entre naes constituem-se hoje como factores impulsionadores do alargamento da
unidade, da convergncia na aco e da participao e so fundamentais para gerar dinmicas de
transformao social, travando a escalada de agresso e de rapina em curso.

7.2. Assegurar um desenvolvimento mais justo e equilibrado. Afirmar uma

nova ordem econmica e social
7.2.1. O comrcio internacional conheceu, na ltima dcada, incrementos substanciais, apesar de
uma forte quebra, como consequncia da ecloso da crise mundial, a partir de 2008. Num processo
de rearrumao internacional de alocao dos factores de produo, comandado pelo capital
transnacional, assiste-se a uma desvalorizao de regies e sobrevalorizao de outras, perda de
preponderncia de antigos centros de produo e a uma especializao e desenvolvimento do
continente asitico (com destaque para a China e a ndia) e do sul do continente americano (com
especial relevo para o Brasil).

57

7.2.2. As quotas de mercado alcanadas por aqueles pases resultam, em grande parte, de
investimento interno, no correspondendo, em proporo e intensidade, captao de investimento
directo estrangeiro (IDE), que se concentra, fundamentalmente, quer nos EUA, quer nos pases
mais desenvolvidos da UE. No quadro da liberalizao crescente do mercado de bens
transaccionveis, comeando por competir em produtos de menor valor acrescentado e, ao mesmo
tempo, dinamizando e diversificando a sua produo e cadeia de valor, os chamados pases
emergentes (China, Brasil, ndia, Rssia) adquirem um papel cada vez mais central no panorama
mundial. A estrutura da economia mundial est, assim, em mudana, com um novo grupo de
economias a crescer a um ritmo elevado, com um significativo nvel de reservas e uma dvida
pblica, global e significativamente, mais baixa que a dos pases mais ricos.
7.2.3. As empresas transnacionais, motor da globalizao capitalista, desenvolvem processos de
reestruturao, fuso e aquisio, subcontratao e terciarizao, que provocam a
desindustrializao e o desemprego nos pases onde operam. Controlam os mercados e a produo,
acentuam a explorao do trabalho e recorrem, frequentemente, ao trabalho infantil e ao trabalho
forado, violando direitos fundamentais para obterem vantagens face concorrncia. Pressionam
ou chantageiam Estados, procurando instrumentaliz-los. Muitas destas empresas, ao concentrarem
os benefcios do comrcio internacional de alimentos, contribuem decisivamente para o
crescimento da fome e da misria no mundo. Cerca de 1/3 do comrcio mundial processa-se entre a
sede e as filiais ou entre as prprias transnacionais (no quadro da liberalizao, resultante da
criao da Organizao Mundial do Comrcio).
7.2.4. As desigualdades e assimetrias dentro dos pases e entre pases acentuam-se, afectando, em
particular, os mais pobres e as camadas mais desfavorecidas. Instituies do sistema como o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial (BM) ou o Banco Internacional para a
Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD), pelas suas prticas, contribuem para o agravamento
das desigualdades e das dependncias.
7.2.5. Assim, apesar de progressos pontuais em alguns indicadores dos Objectivos do Milnio da
ONU nos domnios do combate pobreza extrema, mortalidade infantil, ao HIV/SIDA e
malria ou do acesso gua potvel os atrasos so imensos, comprometendo o sucesso das metas
desenhadas para 2015. A capacidade de os pobres alimentarem as suas famlias diminuiu por fora
da quebra dos rendimentos e da subida dos preos dos bens alimentares; cerca de 1/4 das crianas
que vivem nos pases em desenvolvimento apresentam um peso inferior ao normal nos pases
desenvolvidos; as das famlias mais pobres correm um risco, duas vezes superior s das famlias
ricas, de morrer antes dos 5 anos de idade; mais de 2,6 mil milhes de pessoas no tm acesso a
instalaes sanitrias; 42% das crianas de pases pobres afectados por conflitos no frequentam a
escola; a discriminao das mulheres e das jovens particularmente visvel no acesso ao emprego
produtivo e a tempo pleno; a sustentabilidade ambiental continua a ser posta em causa pelas
emisses mundiais de CO2; o dfice no cumprimento, pelos pases doadores, dos compromissos
em matria de ajuda pblica ao desenvolvimento, nomeadamente com frica, assinalvel.
7.2.6. Factores que, globalmente, contribuem para o aumento dos fluxos migratrios em
particular para pases do continente europeu e entre eles enquanto, em Portugal, diminui o
nmero dos que entram e aumentam as sadas de trabalhadores nacionais, incluindo de muitos
jovens licenciados. As guerras, os conflitos, a pobreza extrema, o desemprego e a crescente
precariedade laboral conduzem ao aumento dos movimentos migratrios, particularmente de
migrantes econmicos, bem como de refugiados e dos que buscam asilo. Directivas europeias
como a do Retorno, permitindo a deteno prolongada de indocumentados e a sua expulso, ou
a criao de obstculos livre circulao dos cidados de pases europeus, no so soluo para os
problemas que afectam os migrantes, antes os agravando. Neste quadro, frequentemente, o
patronato impe o abaixamento das condies de trabalho e de vida dos migrantes, agravando a
explorao destes trabalhadores e provocando o chamado dumping social. Acresce que as polticas
securitrias, designadamente da UE, e as medidas de excluso de comunidades imigrantes,
adoptadas por governos de vrios Estados-membros, tm contribudo para desenvolvimentos
58

preocupantes em vrios pases, designadamente com o recrudescimento de episdios de racismo e

xenofobia.
7.2.7. Para a CGTP-IN, necessrio que as polticas migratrias, tanto de mbito internacional
como europeu ou nacional, promovam a integrao dos migrantes nas sociedades de
acolhimento, num quadro que respeite, em plena igualdade, os inalienveis direitos de todos os
trabalhadores e cidados, nacionais, europeus ou de pases terceiros.
7.2.8. Neste contexto, a CGTP-IN intervm e luta pelo estabelecimento de uma nova ordem
econmica internacional como condio essencial para um desenvolvimento mais justo e
equilibrado escala planetria. Uma nova ordem econmica alicerada em princpios e valores
fundamentais, como: a garantia do direito soberania nacional de cada pas e de cada povo,
designadamente, a soberania alimentar e energtica; a prestao e garantia de acesso universal a
servios pblicos essenciais e o controlo e proteco dos direitos humanos sobre bens comuns e
vitais, como a gua; o desenvolvimento equitativo, priorizando a dimenso local e as economias
nacionais; o comrcio justo; a igualdade de direitos; a sustentabilidade ambiental; a paz e a
cooperao internacional. Uma ordem internacional que priorize e valorize o direito ao trabalho
com direitos e uma justa distribuio da riqueza, que respeite as normas internacionais do trabalho
e promova a harmonizao social no progresso, que combata a pobreza nas suas origens e melhore
a proteco social, que erradique os parasos fiscais e trave a especulao financeira.

7. 3. Desenvolver a cooperao e a solidariedade internacional. Construir

uma paz duradoura
7.3.1. A Paz condio essencial para o desenvolvimento e o progresso econmico, social e
cultural da Humanidade e para uma mais justa distribuio da riqueza. As guerras conduzem
morte, invalidez, fome e a condies de vida indignas para milhes de seres humanos, enquanto
alimentam os complexos industriais militares, que constituem poderosos lobbies antidemocrticos.
7.3.2. A Humanidade vive um perodo de profunda instabilidade. Persistem e surgem mesmo novos
conflitos, ingerncias, bloqueios, ocupaes e agresses militares, provocados ou estimulados
por potncias imperialistas, lideradas pelos EUA e envolvendo vrios aliados europeus,
frequentemente a coberto de decises da NATO que atentam contra o direito internacional, com ou
sem cobertura das Naes Unidas. So os casos da Palestina, Iraque, Lbano, Sria, Afeganisto,
Lbia ou do Sahara Ocidental e de vrios pases noutros continentes.
7.3.3. Na origem de muitos dos conflitos e agresses est a poltica de expanso imperialista e
neocolonialista, que visa obter o domnio sobre estes pases e a explorao dos seus recursos
naturais, nomeadamente matrias-primas e fontes energticas como o petrleo e o gs.
7.3.4. Graves violaes e obstculos aplicao de direitos fundamentais dos povos da Palestina
e do Sahara Ocidental que continuam sob o domnio ou ocupao de potncias estrangeiras
(respectivamente, Israel e Marrocos) persistem h dcadas, mau grado as inmeras resolues da
ONU proclamando o direito destes autodeterminao e independncia. A forma clere como as
Naes Unidas e o Tribunal Penal Internacional agem na aplicao de decises (a pretexto de reais
ou pretensas violaes de direitos humanos) em pases com conflitos onde a NATO foi, ou , parte
activa e muitas vezes detonador, choca com a indiferena com que autnticos massacres (como os
cometidos contra os povos da Palestina, Iraque, Afeganisto e outros) passam impunes.
7.3.5. No entanto, verificam-se avanos positivos em vrias regies do Globo.
7.3.5.1. Na Amrica Latina, a luta dos trabalhadores e dos povos contribuiu decisivamente para a
emergncia de movimentos democrticos e progressistas, na maioria dos pases, ainda h poucos
anos submetidos a ditaduras ou regimes ao servio do imperialismo e a mando dos EUA. Em
alguns pases deste grande subcontinente, os movimentos sindicais tm impulsionado amplas
59

alianas sociais, que tambm tm contribudo para animar ou fortalecer dinmicas transformadoras,
democrticas e de progresso. Encontrando novas e inovadoras formas de participao popular e
democrtica, estes povos tm alcanado importantes conquistas econmicas e sociais.
7.3.5.2. Em pases do Norte de frica e Mdio Oriente tm tido lugar movimentaes populares e
processos diversos, complexos e contraditrios na sua natureza, objectivos e evoluo, a
acompanhar nos seus desenvolvimentos e reais implicaes e consequncias. tambm de
acompanhar a evoluo dos seus movimentos sindicais, j que se assiste sua reconfigurao,
nomeadamente, com a emergncia de novas ou renovadas organizaes. A existncia e reforo de
um sindicalismo de massas e de classe, independente e autnomo, ligado aos trabalhadores, aos
seus problemas e suas justas aspiraes, contribuir para abrir caminho a mudanas mais
profundas, nos planos poltico, econmico, social e cultural.
7.3.6. A CGTP-IN inscreve nos seus princpios e objectivos a luta pela Paz e pela solidariedade
internacionalista. Solidariedade para com os trabalhadores e os povos vtimas de embargos,
bloqueios e agresses imperialistas Cuba um caso paradigmtico, j que resiste, h mais de
meio sculo, a um bloqueio injusto, ilegal e indigno, movido pela mais poderosa nao do mundo,
os Estados Unidos da Amrica.
7.3.7. A CGTP-IN reconhece o papel essencial que compete ONU, em particular, no actual
contexto global. Defende, assim, que a ONU, em obedincia aos princpios e objectivos definidos
na sua Carta Constituinte, deve desempenhar um papel independente e activo na preveno e
gesto de conflitos. Para tal, impe-se uma profunda reviso da sua composio, organizao,
funcionamento e mtodos de deciso e o abandono da subservincia face s grandes potncias
imperialistas e NATO.
7.3.8. A NATO aprovou, na Cimeira de Lisboa (Novembro, 2010), um Novo Conceito Estratgico
que estabelece parmetros de interveno militar em pases soberanos, em qualquer parte do Globo
e sob os mais diversos pretextos, num total desrespeito pelas normas do direito internacional. A
CGTP-IN considera que a aplicao do Novo Conceito Estratgico conduzir ao agravamento das
tenses internacionais, abrindo caminho a novas ameaas paz mundial. Ope-se, ainda, ao
conceito de guerra humanitria que - como a histria recente evidencia - serve interesses
econmicos, geoestratgicos e de rapina de recursos naturais, dando lugar a agresses, invases e
conflitos em pases soberanos, que dizimam milhares de vidas humanas, provocam a destruio, a
fome e a misria. A existncia da NATO no tem justificao. A participao de Portugal neste
bloco militar ou em operaes da prpria UE contrria aos interesses do povo portugus e viola
os princpios expressos na Constituio da Repblica Portuguesa, designadamente, o preceituado
no seu Artigo 7, n 2, pelo que a CGTP-IN defende a dissoluo daquele bloco poltico-militar. A
defesa da paz exige o combate ao militarismo e corrida armamentista, por um mundo livre de
armas nucleares e contra a instalao e permanncia de bases militares estrangeiras,
designadamente, na Pennsula Ibrica.
7.3.9. A CGTP-IN defende formas de cooperao baseadas no respeito pela soberania dos povos,
com relaes econmicas e comerciais justas, que sejam mutuamente vantajosas, condio
essencial para um clima de paz e confiana recproca e factor dissuasor de potenciais conflitos. No
plano sindical, a CGTP-IN prope-se continuar a desenvolver aces diversificadas de cooperao
com organizaes sindicais de diversos continentes, nomeadamente de cooperao para o
desenvolvimento, com destaque para os pases de lngua oficial portuguesa.

7.4. Afirmar a CGTP-IN. Construir uma resposta sindical internacional

forte e de classe
7.4.1. O quadro poltico e geoestratgico continua, hegemonicamente, dominado pelos Estados
Unidos da Amrica (ainda que tenham perdido posies, designadamente, no subcontinente
60

americano) e seus aliados, se bem que, por fora do aumento do peso na economia mundial dos
chamados pases emergentes, estes ganhem importncia acrescida na cena poltica internacional.
7.4.2. A globalizao capitalista e neoliberal conheceu novos desenvolvimentos, alastrando a,
praticamente, todo o mundo. No quadro da profunda crise sistmica do modelo dominante, a
violenta ofensiva anti-laboral e anti-social lana milhes no desemprego e intensifica a degradao
da qualidade do emprego, a desregulamentao e a precariedade, em simultneo com cortes e perda
de poder de compra dos salrios, verificando-se, escala global, brutais aumentos dos preos de
bens essenciais (alimentares, combustveis e outros). Agravam-se as assimetrias e desigualdades,
cresce a pobreza e a excluso social.
7.4.3. Confrontados com as brutais consequncias da crise do capitalismo, os trabalhadores e os
povos tm resistido, com determinao, assistindo-se a um crescendo das lutas e da sua
combatividade, com forte expresso nos vrios continentes. Regista-se o surgimento de
movimentos populares e de protesto em muitos pases, postulando diferentes objectivos imediatos
por vezes instrumentalizados por sectores e foras conservadoras e de direita, tendo em vista
condicionar a luta mas, essencialmente, animados pelo combate explorao e s injustias e
reivindicando alternativas polticas.
7.4.4. Neste contexto, muitos sindicatos tm organizado a resistncia e luta pela ruptura com o
actual rumo e por polticas alternativas e de futuro. Mas a resposta do movimento dos trabalhadores
, ainda, insuficiente, face dimenso da ofensiva. imperioso o desenvolvimento de novas
dinmicas de aco e iniciativa, a nvel bilateral e multilateral, alargar relaes, fomentar a unidade
na aco e procurar estimular convergncias e alianas sociais, orientadas por objectivos concretos
de mudana, tendo em vista contribuir para a elevao do patamar da luta dos trabalhadores e
dos povos para inverter esta situao e abrir caminho a reais alternativas com dimenso social, as
quais passam, necessariamente, por mudanas de poltica escala nacional, europeia e mundial.
7.4.5. A CGTP-IN considera que este um momento crucial para incrementar as aces e lutas de
massas em ordem mudana. A ofensiva em curso tem conduzido destruio ou fragilizao de
direitos e garantias duramente conquistados. Mas um movimento sindical determinado e
combativo, em cada pas, continente e a nvel mundial, com princpios de classe e de massas,
profundamente empenhado no combate s injustias e ao sistema dominante e animado pelo
objectivo da transformao social, estar altura da urgente resposta violenta ofensiva em curso
do capital e dos governos e instituies ao seu servio.
7.4.6. do interesse dos trabalhadores e povos que se aprofunde a unidade na aco dos
trabalhadores e dos sindicatos em todo mundo, no respeito pela identidade e diversidade da
composio e objectivos das vrias organizaes, sem hegemonias ou discriminaes, tendo como
princpios basilares a defesa intransigente dos direitos e interesses de quem trabalha e o progresso
da Humanidade. com este objectivo maior e afirmando estes princpios que a CGTP-IN promove
e favorece a unidade, a cooperao e a convergncia com todas as organizaes sindicais
representativas e consequentes, com e sem filiao internacional.
7.4.7. A aco internacional da CGTP-IN desenvolve-se, assim, luz dos seus princpios
norteadores e de acordo com o seu estatuto de organizao sem filiao mundial, com as duas
centrais sindicais mundiais a CSI e a FSM e com as diversas organizaes sindicais de mbito
continental, regional, sub-regional e nacional, na base de interesses e objectivos concretos e de
propostas de aco comum ou convergente, avaliadas em cada momento.
7.4.7.1. O aprofundamento da ofensiva, intensificada pela crise sistmica do capitalismo,
justifica e aconselha o reforo da unidade na aco a nvel internacional. A CGTP-IN pugnar,
assim, no plano internacional e junto das organizaes com que se relaciona, pelo favorecimento da
identificao de objectivos de aco comuns ou convergentes e pelo desenvolvimento concreto da
unidade na aco.
61

7.4.7.2. A CGTP-IN manter, ainda, e aprofundar o seu relacionamento com as centrais

sindicais mundiais e com os movimentos sindicais representativos e com afinidades de princpios e
aco no mundo.
7.4.8. No plano europeu, a CGTP-IN desenvolve a sua interveno na Confederao Europeia
dos Sindicatos (CES), em que est filiada, e mantm relaes bilaterais com a maioria das
organizaes sindicais nacionais e outras do continente europeu, filiadas ou no na CES. Sendo
este um espao importante no mbito da sua aco internacional, a CGTP-IN defende a
continuao da sua participao activa e proponente nos rgos, organismos e grupos de trabalho
da CES, bem como o aprofundamento dos contactos e aces convergentes com outras
organizaes, designadamente, com as congneres do espao latino, e para alm dele, com vista a
favorecer estratgias de aco e luta capazes de responder aos problemas que os trabalhadores e os
povos europeus enfrentam. necessrio mais sindicalismo de classe na Europa e em cada pas
europeu. A CGTP-IN agir com vista a favorecer a convergncia e a unidade na aco com outras
organizaes, em ordem ao desenvolvimento de lutas consequentes, unitrias e poderosas.
7.4.9. A CGTP-IN defende ainda a manuteno, aprofundamento e alargamento de relaes
bilaterais com centrais sindicais de todos os outros continentes e a participao em mltiplos
espaos multilaterais. Atribui, assim, grande importncia sua interveno na Comunidade
Sindical dos Pases de Lngua Portuguesa (CSPLP), organizao internacional em que se encontra
filiada e que agrupa centrais sindicais de Portugal, Brasil, Pases Africanos de Lngua Oficial
Portuguesa e Timor-Leste. A CGTP-IN considera que deve, ainda, continuar a dar especial ateno:
no continente africano, para alm das centrais sindicais dos PALOP, COSATU da frica do Sul e
OUSA (organizao que congrega o movimento sindical do Continente); na Amrica Latina, s
centrais sindicais do Brasil, Cuba, Venezuela, Argentina, Uruguai, Chile, Colmbia, Peru, entre
outras, em particular quelas com que existem maiores afinidades de princpios e aco; na sia,
central sindical da China e do Vietname, ao movimento sindical indiano, paquistans e japons;
no Mdio Oriente e no Norte de frica, aos movimentos sindicais rabes e Confederao
Internacional dos Sindicatos rabes (CISA) e Unio dos Sindicatos dos Trabalhadores do
Magrebe rabe (USTMA), que os tm agrupado, a nvel regional e sub-regional, bem como ao
Frum Sindical Euromediterrnico.
7.4.10. As consequncias mais visveis da presente situao de crise global tm imposto respostas e
dinmicas novas escala global e favorecido a rearrumao de foras no campo sindical,
tendncia que se mantm, com particular expresso no continente africano, no sub-continente
americano e no Mdio Oriente. A CGTP-IN manter-se- atenta e estabelecer contactos com novas
organizaes sindicais que, no contexto global, tenham reconhecida representatividade e influncia
e nas quais reconhea afinidades de princpios e objectivos.
7.4.10.1. No plano mundial, ambas as centrais declaram ter aumentado a sua representatividade: a
CSI afirma representar agora 175 milhes de trabalhadores (mais 8 milhes que em 2006, aquando
do Congresso fundador); a FSM declara 78 milhes (mais 15 milhes que no Congresso de 2005).
Permanecem, contudo, sem filiao mundial, importantes organizaes sindicais dos vrios
continentes, com as quais a CGTP-IN mantm contactos e relaes bilaterais, sendo de destacar,
pela sua dimenso e importncia, de mbito nacional, a Federao Nacional de Sindicatos da China
e, de mbito regional (a seguir atentamente, face ao evoluir da situao nos pases do Norte de
frica e do Mdio Oriente), a OUSA e a CISA.
7.4.11. Sem prejuzo do acompanhamento das evolues no movimento sindical internacional e do
aprofundamento de relaes bilaterais, designadamente com ambas as centrais mundiais, a CGTPIN reitera a sua postura de classe, mantm o seu estatuto de no filiao mundial e reafirma a sua
deciso de que, qualquer alterao a este estatuto, da competncia exclusiva do Congresso.

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