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Para el
destacado jurista alemn, en todo el proceso jurdico poltico que
gira en torno a la Constitucin hay un elemento central de
carcter Voluntarista: La Decisin.
De acuerdo a los postulados de Schmitt, planteados en su obra Teora
de la Constitucin, la constitucin no nace ni se establece por si misma,
sino que por un acto del poder constituyente, es decir por la voluntad
poltica preexistente, que es la que decide sobre las formas y el modo de
la Unidad Poltica. De esta manera la Constitucin no crea la Unidad
Poltica, sino que sta es una realidad existencial previa a la
constitucin misma, dejndole a la Constitucin solo la funcin de
determinar la estructura concreta de sta realidad existencial previa. Por
consiguiente, se puede alterar la estructura poltica concreta sin que
dicha unidad quede cercenada.
La Constitucin en sentido positivo (2) contiene solo determinacin
consciente de la concreta forma de conjunto por la cual se pronuncia o
decide la unidad poltica. (3) As, la Constitucin se vuelve eficaz en
virtud de un acto del Poder Constituyente que no contiene una
normativa cualquiera, sino que a la totalidad de la unidad poltica
considerada en su particular forma existencial. Claro est para Schmitt,
que la Constitucin es ms Voluntad que Razn, es ms Decisin que
Norma. Desde este punto de vista, es importante la diferenciacin que
realiza entre Constitucin y Leyes Constitucionales, siendo la primera la
decisin fundamental y la segunda las formas de esas decisiones.
Siguiendo en este punto a don Manuel Garca Pelayo los prembulos y
declaraciones de principio, tan menospreciados por el Derecho
Constitucional Clsico, cobran una importancia de primer orden para la
construccin cientfico- jurdica incluso para la aplicacin de los
preceptos, que slo adquieren sentido en relacin con dichas
decisiones(4).
La diferencia entre Constitucin y Leyes Constitucionales se concreta de
manera prctica, por ejemplo en el hecho que el Procedimiento de
Reforma sera vlido para las leyes fundamentales, mas no para la
Constitucin, ya que esta se entendera derogada debido a que la
decisin fundamental inicial cambiara por otra.
La decisin estatal para Schmitt deba ser tomada bajo un liderazgo
fuerte, no necesariamente democrtico, ni menos liberal. La presencia
del Fhrer no slo fue legtima para l sino esencialmente necesaria.
Para dar un concepto de Poder Constituyente, Schmitt retoma la
diferenciacin antes mencionada, entre Constitucin y Leyes
Constitucionales, reservando la funcin del Poder Constituyente a la