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Atividade
Prtica Supervisionada
(ATPS)
SUMRIO
Resumo..............................................................................2
Qualidade e Produtividade.................................................3
A importncia da Gesto para educao............................7
Gesto democrtica da Escola............................................7
A importncia do projeto poltico Pedaggico....................12
Consideraes Finais.........................................................15
Referncias Bibliogrficas.................................................17
Resumo
O carter mediador da administrao manifesta-se de forma peculiar na gesto
educacional, porque a os fins a serem realizados relacionam-se emancipao
cultural de sujeitos histricos, para os quais a apreenso do saber se apresenta como
elemento decisivo na construo de sua cidadania. Por esse motivo, tanto o conceito
de qualidade da educao quanto o de democratizao de sua gesto ganham novas
configuraes. O primeiro tem a ver com uma concepo de produto educacional
que transcende a mera exposio de contedos de conhecimento, para erigir-se em
resultado de uma prtica social que atualiza cultural e historicamente o educando. O
segundo, ultrapassando os limites da democracia poltica, articula-se com a noo
de controle democrtico do Estado pela populao como condio necessria para a
construo de uma verdadeira democracia social que, no mbito da unidade escolar,
assume a participao da populao nas decises, no duplo sentido de direito dos
usurios e de necessidade da escola para o bom desempenho de suas funes.
Qualidade e produtividade
Se tratando da importncia da gesto educacional para a Educao.
Muito se tem falado, nos ltimos anos, sobre qualidade do ensino e produtividade
da escola pblica. O discurso oficial, sustentado inclusive por argumentos de
intelectuais que at pouco tempo atrs faziam srias crticas ao pssimo atendimento
do estado em matria de ensino, assegura que j atingimos a quantidade, restando,
agora, apenas buscar a qualidade, como se fosse possvel a primeira sem a
ocorrncia da segunda. Quando se referem quantidade, ressaltam que no h
carncia de escolas, visto j estar sendo atendida quase toda a populao em idade
escolar.
Mesmo deixando de lado o fato relevante de que, no limiar do Sculo XXI, esse
quase deixa, a cada ano, sem qualquer tipo de contacto com o ensino
escolarizado, milhes de crianas, filhas de cidados (?) brasileiros completamente
margem dos benefcios da civilizao que eles ajudam a construir, preciso
questionar seriamente se a precariedade das condies de funcionamento a que o
Estado relegou os servios pblicos de ensino permite chamar de escola isso que se
diz oferecer quase totalidade de crianas e jovens escolarizveis. preciso
perguntar se escola no seria mais do que um local para onde afluem crianas e
jovens carentes de saber, que so acomodados em edifcios com condies precrias
de funcionamento (com falta de material de toda ordem, com salas numerosas, que
agridem um mnimo de bom senso pedaggico) e so atendidos por funcionrios e
professores com salrios cada vez mais aviltados (que mal lhes permitem
sobreviver, quanto mais exercer com competncia suas funes). Em outras
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palavras, para entender o que h por trs do discurso oficial, preciso indagar a
respeito do que que o Estado est oferecendo na quantidade da qual ele tanto se
vangloria.
Mas, se estamos interessados em solues para nosso atraso educacional, preciso,
antes de mais nada, perguntarmos a respeito do que entendemos por educao de
qualidade. A educao, entendida como a apropriao do saber historicamente
produzido prtica social que consiste na prpria atualizao cultural e histrica do
homem. Este, na produo material de sua existncia, na construo de sua histria,
produz conhecimentos, tcnicas, valores, comportamentos, atitudes, tudo enfim que
configura o saber historicamente produzido. Para que isso no se perca, para que a
humanidade no tenha que reinventar tudo a cada nova gerao, fato que a
condenaria a permanecer na mais primitiva situao, preciso que o saber esteja
sendo permanentemente passado para as geraes subseqentes. Essa mediao
realizada pela educao, do que decorre sua centralidade enquanto condio
imprescindvel da prpria realizao histrica do homem. (PARO, 1997b)
Esta concepo de educao integrante de uma viso do homem histrico, criador
de sua prpria humanidade pelo trabalho. Mas o trabalho, em seu papel mediador,
embora categoria central, no fim em si mas o meio pelo qual o homem
transcende a mera necessidade natural. Para o homem, somente o suprfluo
necessrio (Ortega Y Gasset, 1963), visto que ele no se contenta com a satisfao
das necessidades naturais. Estas independem de sua vontade e sua satisfao
permite a ele apenas estar no mundo como os outros seres da natureza. Mas o
homem no almeja apenas estar no mundo; o homem almeja estar bem. Para ele,
no importa viver, mas viver bem: navegar preciso, viver no preciso. Por
isso, enquanto nico ser para quem o mundo no indiferente (Ortega Y Gasset,
1963) o ser humano coloca-se sempre novos objetivos que transcendem a
necessidade natural, os quais ele busca realizar por meio do trabalho. O trabalho no
, pois, o fim do homem, mas sua mediao para o viver bem.
Isso tudo tem implicaes mais do que importantes para uma educao escolar que
tenha por finalidade a formao humana. Em primeiro lugar, preciso ter presente
que no basta formar para o trabalho, ou para a sobrevivncia, como parece
entender os que vem na escola apenas um instrumento para preparar para o
mercado de trabalho ou para entrar na universidade (que tambm tem como
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horizonte o mercado de trabalho). Se a escola deve preparar para alguma coisa, deve
ser para a prpria vida, mas esta entendida como o viver bem, no desfrute de todos
os bens criados socialmente pela humanidade. E aqui j h um segundo aspecto,
corolrio do primeiro, a ser considerado: no basta a escola preparar para o bem
viver, preciso que, ao fazer isso, ela estimule e propicie esse bem viver, ou seja,
preciso que a escola seja prazerosa para seus alunos desde j. A primeira condio
para propiciar isso que a educao se apresente enquanto relao humana
dialgica, que garanta a condio de sujeito tanto do educador quanto do educando.
No obstante a importncia da educao para a constituio do indivduo histrico,
mormente na sociedade atual, a escola uma das nicas instituies para cujo
produto no existem padres definidos de qualidade. Isso talvez se deva extrema
complexidade que envolve a avaliao de sua qualidade. Diferentemente de outros
bens e servios cujo consumo se d de forma mais ou menos definida no tempo e no
espao, podendo-se aferir imediatamente sua qualidade, os efeitos da educao
sobre o indivduo se estendem, s vezes, por toda sua vida, acarretando a extenso
de sua avaliao por todo esse perodo. por isso que, na escola, a garantia de um
bom produto s se pode dar garantindo-se o bom processo. Isto relativiza
enormemente as aferies de produtividade da escola baseadas apenas nos ndices
de aprovao e reprovao ou nas tais avaliaes externas que se apoiam
exclusivamente no desempenho dos alunos em testes e provas realizados
pontualmente.
Mas, o que o produto da escola? A resposta a esta pergunta pode contribuir para
uma crtica ao costume de se culpar o aluno pelo fracasso escolar. Enquanto
atividade adequada a um fim (Marx, s.d.) o processo pedaggico constitui
verdadeiro trabalho humano, que supe a existncia de um objeto de trabalho que,
no caso, o prprio educando. este que, de fato, constitui o objeto da ao
educativa e que, no processo, se transforma (em sua personalidade viva) no novo
produto que se visa realizar. O produto do trabalho , pois, o aluno educado, ou o
aluno com a poro de educao que se objetivou alcanar no processo. No tem
sentido, portanto, identificar a aula ou o processo pedaggico escolar como o
produto da escola. A aula uma atividade o processo de trabalho no o seu
produto. No pode haver boa aula se no houve aprendizado por parte do
educando. A produtividade da escola mede-se, portanto, pela realizao de seu
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produto, ou seja, pela proporo de seus alunos que ela consegue levar a se
apropriar do saber produzido historicamente. Isto supe dizer que a boa escola
envolve ensino e aprendizagem ou, melhor ainda, supe considerar que s h ensino
quando h aprendizagem.
Alm disso, h que se atentar para a peculiaridade do processo pedaggico:
diferentemente do que ocorre em outros processos de trabalho (na produo
material, por exemplo), o objeto de trabalho tambm sujeito, posto tratar-se do ser
humano que, como tal, preciso querer aprender para que o processo se realize com
xito. No tem sentido, pois, pr a culpa no educando pelo fracasso da
aprendizagem, com o argumento de que esta no se deu porque o aluno no quis
aprender. Ser detentor de vontade (enquanto sujeito humano que ) faz parte das
especificaes do prprio objeto de trabalho, que devem ser levadas em conta na
confeco do produto. Levar o aluno a querer aprender a tarefa primeira da
escola da qual dependem todas as demais.
costuma ser associada com chefia ou controle das aes de outros. Isso decorre do
fato de que, diuturnamente, convivemos com o arbtrio e a dominao e quase no
nos damos conta disso. compreensvel, portanto, que gerir, administrar, seja
confundido com mandar, chefiar.
Todavia, se sairmos das concepes cotidianas e nos aprofundarmos na anlise do
real, perceberemos que o que a administrao tem de essencial o fato de ser
mediao na busca de objetivos. Administrao ser, assim, como j defini
anteriormente (PARO, 1986), a utilizao racional de recursos para a realizao de
determinados fins.
Esta concepo da administrao enquanto mediao traz, inicialmente, duas
conseqncias importantes. Em primeiro lugar, ela nos possibilita identificar como
no-administrativas todas aquelas medidas ou atividades que, perdendo de vista o
fim a que deveriam servir, erigem-se em fins em si mesmas, degradando-se naquilo
que Snchez Vzquez (1977) chamaria de prticas burocratizadas. De passagem,
pode-se ressaltar que o que h de odioso, comumente, nas atividades assim
chamadas de burocrticas no a papelada que costuma acompanh-las, mas sim o
fato de que so prticas inteis aos fins, pois que se tornam fins em si. Em poltica
educacional, essa burocratizao dos meios tem prestado, muitas vezes
intencionalmente, para se evitar que se alcancem os fins declarados.
Uma segunda decorrncia do carter de mediao da gesto ou administrao que,
no sendo fim em si, ela pode articular-se com uma variedade infinita de objetivos,
no precisando estar necessariamente articulada com a dominao que vige em
nossa sociedade. Mas isto no deve servir a qualquer pretexto de imputar-lhe uma
neutralidade que no existe. Embora toda administrao tenha a caracterstica bsica
de mediao, no significa que toda administrao seja idntica. Precisamente por
ser mediao a determinado fim, a administrao tem que adequar-se (nos mtodos
e nos contedos de seus meios) ao objetivo que pretende alcanar, diferenciando-se,
portanto, medida que se diferenciam os objetivos.
Se est envolvida a educao, importante, antes de mais nada, levar em conta os
objetivos que se pretende com ela. Ento, na escola bsica, esse carter mediador da
administrao deve dar-se de forma a que tanto as atividades-meio (direo,
servios de secretaria, assistncia ao escolar e atividades complementares, como
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bens culturais que hoje so privilgio de poucos, ento a gesto escolar deve fazerse de modo a estar em plena coerncia com esses objetivos.
Por isso, preciso refutar, de modo veemente, a tendncia atualmente presente no
mbito do estado e de setores do ensino que consiste em reduzir a gesto escolar a
solues estritamente tecnicistas importadas da administrao empresarial
capitalista. Segundo essa concepo, basta a introduo de tcnicas sofisticadas de
gerncia prprias da empresa comercial, aliada a treinamentos intensivos dos
diretores e demais servidores das escolas para se resolverem todos os problemas da
educao escolar.
Por um lado, preciso considerar que os problemas que afligem a educao
nacional tm sua origem, fundamentalmente, no na falta de esforos ou na
incompetncia administrativa de nossos trabalhadores da educao de todos os
nveis, mas no descaso do Estado no provimento de recursos de toda ordem que
possam viabilizar um ensino escolar com um mnimo de qualidade. No possvel
administrao competente de recursos se faltam recursos para serem administrados.
Por outro lado, necessrio desmistificar o enorme equvoco que consiste em
pretender aplicar, na escola, mtodos e tcnicas da empresa capitalista como se eles
fossem neutros em si. O princpio bsico da administrao a coerncia entre meios
e fins. Como os fins da empresa capitalista, por seu carter de dominao, so, no
apenas diversos, mas antagnicos aos fins de uma educao emancipadora, no
possvel que os meios utilizados no primeiro caso possam ser transpostos
acriticamente para a escola, sem comprometer irremediavelmente os fins humanos
que a se buscam.
Se os fins humanos (sociais) da educao se relacionam com a liberdade, ento
necessrio que se providenciem as condies para que aqueles cujos interesses a
escola deve atender participem democraticamente da tomada de decises que dizem
respeito aos destinos da escola e a sua administrao. Entendida a democracia como
mediao para a realizao da liberdade em sociedade, a participao dos usurios
na gesto da escola inscreve-se, inicialmente, como um instrumento a que a
populao deve ter acesso para exercer seu direito de cidadania. Isto porque,
medida que a sociedade se democratiza, e como condio dessa democratizao,
preciso que se democratizem as instituies que compem a prpria sociedade,
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de uma postura positiva da instituio com relao aos usurios, em especial aos
pais e responsveis pelos estudantes, oferecendo ocasies de dilogo, de
convivncia verdadeiramente humana, em suma, de participao na vida da escola.
Levar o aluno a querer aprender implica um acordo tanto com educandos, fazendoos sujeitos, quando com seus pais, trazendo-os para o convvio da escola,
mostrando-lhes quo importante sua participao e fazendo uma escola pblica de
acordo com seus interesses de cidados. (PARO, 1997a)
seu sentido e deixa de ser poltico, passando a ser um simples plano de ao elaborado
por duas pessoas. O planejamento e a avaliao so componentes fundamentais para
garantir um desenvolvimento curricular acompanhado por um desempenho de
excelncia dos alunos, mediado pelo carter critico. Assim faze-se a avaliao formativa
como integrante bsica de diagnstico, regulao, finalizao e integrao de saberes e
competncias de sua formao.O delineamento metodolgico apresentado de forma
mais especfica e detalhada nos planos das disciplinas. De uma forma genrica, os
professores utilizam de atividades como, a ensino terico, aulas expositivas dialogadas,
nas quais os contedos programticos podem ser abordados em nvel bsico, avanado
ou aprofundado consoante a matria ou localizao curricular.
CONSIDERAES FINAIS
De tudo o que foi visto pode-se concluir que h sim necessidade de melhor
qualidade do ensino bsico, mas no porque se tenha conseguido a quantidade e se
precise alcanar com maior eficincia os ideais de preparar pessoas para o mercado
(agora, tendo em mira o emprego imediato; ou no futuro, tendo em mira o
vestibular). A m qualidade do ensino pblico atual expressa, por um lado, a falta de
escolas de verdade, com condies adequadas de funcionamento; por outro, a
ausncia, em nosso sistema de ensino, de uma filosofia de educao comprometida
explicitamente com uma formao do homem histrico que, ultrapassando os
propsitos da mera sobrevivncia, se articule com o objetivo de viver bem,
realizando um ensino que capacite o educando tanto a usufruir da herana cultural
acumulada quanto a contribuir na construo da realidade social.
Com relao baixa produtividade do ensino, o que se constata certa renncia da
escola pblica a responsabilizar-se por um produto pelo qual ela deve prestar conta
ao estado e sociedade. Mas, pela dificuldade de medida de sua qualidade apenas
por meio de exames ou testes pontuais, faz-se mister um acompanhamento
constante do trabalho escolar, garantindo um bom produto pela garantia de um bom
processo.
Para responder s exigncias de qualidade e produtividade da escola pblica, a
gesto da educao dever realizar-se plenamente em seu carter mediador. Ao
mesmo tempo, consentnea com as caractersticas dialgicas da relao pedaggica,
dever assumir a forma democrtica para atender tanto ao direito da populao ao
controle democrtico do estado quanto necessidade que a prpria escola tem da
participao dos usurios para bem desempenhar suas funes.
O gestor escolar parte de um sistema estruturado, hierrquico que possui leis e
regras definidas, devendo, por tanto devendo prestar contas sobre o uso de seus
recursos, sobre as aes desenvolvidas e sobre os resultados alcanados. No
entanto, em se tratando de instituies escolar o gestor tambm parte de uma
estrutura no formal (comunitria) formada por anis comunitrios concntricos,
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