Educación Ambiental

ISFD SANTA TERESITA
MEDIO Y SUPERIOR
PROFESORADO DE BIOLOGA PARA NIVEL

SEMINARIO: EDUCACIN AMBIENTAL
AO 2015
INTRODUCCIN
La construccin de la teora ambiental y la determinacin de la misma, as como

de la problemtica que abarca, como proceso social, comenz a generarse lentamente a
partir de las respuestas a diferentes preguntas claves que se iba realizando la sociedad
civil, principalmente sucedidas a partir de la ruptura entre el crecimiento econmico y la
capacidad del entorno de soportar la presin sucedida producto del crecimiento o
desarrollo sostenido.
La evolucin de la sociedad tecnolgica aceler el desarrollo econmico y
gener la perdida de la armona, alterando el orden natural; esto ocurri en dos sentidos
uno, hacia el interior de la propia naturaleza, modificando los mecanismos de
autorregulacin y minando su renovacin, otro hacia el interior del ser humano, quien
haciendo uso de su excesivo racionalismo, haba dejado de lado la sensibilidad y
voluntad.
La relacin del hombre con el ambiente es muy estrecha, su vida se desenvuelve
en relacin directa o indirecta con el mismo, los elementos necesarios (energa, materias
primas) para el desarrollo son tomados desde l. El uso cuidadoso de recursos de
carcter renovable y no renovable debera ser la norma natural. Las acciones humanas
han generado mltiples afectaciones a un gran nmero de ecosistemas, modificando la
evolucin natural de los mismos.
El tema medio ambiental ha adquirido en la ltima dcada una especial
relevancia debido al inters que le han dado los ltimos gobiernos a causa del aumento
de la contaminacin atmosfrica y para poder ingresar a los mercados internacionales,
pases en los cuales los estndares ambientales son muy exigentes (Europa, Estados
Unidos, Japn, entre otros) . El objetivo es proteger el medio ambiente entendindose
este ltimo como un sistema integrado por un conjunto dinmico de elementos
naturales y sociales en un tiempo y espacio determinado (BORCOSQUE, 2001:1).
Hay un conjunto de personas que luchan por mejorar la calidad de vida y/o
conservar un medio ambiente sano, como lo son:
Los cultores del conocimiento; estos son cientficos y/o tecnlogos que gustan de la
determinacin minuciosa, precisa y permanente del estado de calidad de nuestros
recursos como base fundamental para despus cimentar.
Los defensores del orden y del control; intentan legislar aquellos asuntos que generan
malestar.
Los gures de la concientizacin: los que departen sobre la necesidad de concientizar,
de educar, de sensibilizar.
Si logrramos que estos tres grupos trabajen juntos, sin duda podran contribuir
a lograr el tan mentado desarrollo sustentable ya que esta suma representara el
Ing Agr. Analia Vidotto
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equilibrio entre conocimiento, voluntad y sentimiento, necesarios para arribar a la

Sabidura que pretendemos para preservar y preservarnos.
Toda propuesta de gestin ambiental tiene que servir para el mejoramiento
continuo, adems el equilibrio necesario entre desarrollo social, preservacin ambiental
y crecimiento econmico slo se lograr si confiamos en el poder de la buena voluntad,
la tolerancia y las reglas claras.
Para esto es necesario formar profesionales y tcnicos en reas de salud,
tecnologa y gestin ambiental para que acten, detecten y resuelvan los conflictos y
problemas ambientales que se presente. Ya que el conocimiento en cuestiones
ambientales se adquieren por mtodo cientfico-tecnolgico.
Queda claro que el ser humano si no cambia su actitud hacia la preservacin,
remediacin y conservacin del medio ambiente, es cada vez ms peligroso, debido al
acceso a la creciente tecnologa que tenemos hoy en da.
Y que la herramienta fundamental con la que contamos, es nuestra propia
inteligencia.
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AMBIENTE
Definicin: Sistema constituido por subsistemas naturales, econmicos y

sociales que se relacionan entre s; el cual es susceptible de producir efectos en los seres
vivos y en la sociedad humana, y condicionar la vida del hombre. Forma parte del
ambiente elemento natural que articulado con otros, influya o condicione, no solo a los
seres vivos sino tambin al hombre. Esta es la visin antropocntrica de ambiente. Esto
viene asociado a que los nicos agentes de derecho que conocemos son el hombre, el
conjunto de hombres y las personas jurdicas. Esta postura coloca al hombre en el centro
del ambiente, dado que estamos ablando de relaciones humanas que incluyen al entorno
en su cosmovisin. Por lo tanto las regulaciones que tienen incidencia en materia
ambiental son del derecho comn, penal y comercial.
Esta visin antropocntrica no implica que sostenga el abuso del ambiente por
parte del hombre; pero es el hombre quien estudia, ordena, clasifica, organiza, establece
criterios e instrumentos destinados a lograr la equidad intergeneracional.
Ese sistema esta constituido por el subsistema naturalista y por la interaccin
con los otros subsistemas afines al hombre; esto tiene que ver con la dinmica de las
relaciones, con la produccin y subsistencia. Por ello se define como un gran sistema
conformado por subsistemas econmicos, naturales y sociales. Esta es una interaccin
capaz de influir y condicionar a los seres vivos interactuando con el hombre, individual
o colectivamente. Regulado por el derecho ambiental.
La emergencia de esta nueva visin a partir de Estocolmo, implica la capacidad
de considerar a un colectivo, o aun nuevo sujeto de derecho dentro del orden jurdico,
an no considerado. Las acciones de clase Permite que uno o mas individuos puedan
demandar la representacin de un grupo (clase) de individuos, aunados bajo una
peticin comn. La posibilidad que tiene hoy un vecino de reclamar la vigencia del
derecho a defender un ambiente sano, es posible gracias al cambio en el enfoque
constitucional y la normativa legal de fondo (legislacin ambiental nacional, provincial,
municipal) y de forma (normativa procesal), surge a partir del tratado de Estocolmo. A
pesar de ello cabe recordar que ningn derecho es absoluto, y todos deben ejercerse
conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio, por ello debemos actuar con
responsabilidad, profesionalidad y criterio, elevando la calidad de los conocimientos y
debates ciudadanos, ante una problemtica ambiental.
RECURSOS NATURALES
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el
hombre puede utilizar y aprovechar.
Estos recursos naturales representan las fuentes de riqueza para la explotacin
econmica.
Bienes producidos o reproducidos en el entorno natural de manera natural
(espontnea) o inducida por el hombre (artificialmente) con un sentido de proteccin,
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produccin o explotacin econmica, que requieren salvaguarda por su esencialidad que

los bienes para el sustento de la vida, considera en relacin con los otros.
Recursos renovables
Los recursos renovables son aquellos que pueden recuperarse por s mismo, pero
que deben utilizarse racionalmente para evitar que se agoten: la flora, la fa una, el suelo,
el agua y el aire.
El agua y el aire tambin se denominan inagotables, pues el hombre los utiliza
en una proporcin pequea, en relacin con la cantidad que existe en la naturaleza.
El agua: Cubre alrededor de las partes de la superficie de la Tierra, y
compone el subsistema terrestre conocido con el nombre de hidrosfera. La mayor parte
de las aguas, alrededor de un 9%, es salada y pertenece a los mares y a los ocanos. El
2% restante corresponde al agua dulce, que se encuentra en los ros, lagos, napas
subterrneos y hielos.
El aire: Es una mezcla de gases que rodea al planeta y constituye la atmsfera.
Proporciona las sustancias gaseosas necesarias para que se lleve a cabo procesos
vitales, como la respiracin y la fotosntesis. En la atmsfera, tambin ocurren todos los
fenmenos meteorolgicos determinantes del clima de una regin.
La flora: Es el conjunto de especies vegetales que habita una regin
determinada. Este recurso puede ser utilizado por el hombre en su beneficio, y es
responsable porque puede recuperarse. Sin embargo, para evitar su agotamiento, debe
ser manipulado en forma racional.
La fauna: Es el conjunto de animales que habita un territorio determinado.
Algunas especies de mamferos, como las vacas, cerdos y ovejas, sirven de alimento por
sus carnes, y su leche es utilizada para la elaboracin de productos lcteos, como el
queso, el yogur y la manteca, entre otros. Las aves y los peces tambin son una
importante fuente de alimento.
El suelo: El hombre utiliza el suelo para obtener materias primas, en especial
para conseguir alimentos a travs de la actividad agrcola. Se emplean para cultivar
distintos tipos de plantas, lo que ayuda a resolver las crecientes necesidades alimenticias
que enfrentan la humanidad. Tambin la ganadera es una actividad que surge de la
explotacin del suelo, pues el ganado se nutre de los pastos que creen en l. Por tratarse
de un recurso renovable, exige un recurso racional como una forma de prevenir su
agotamiento. La desaparicin acelerada de los suelos frtiles podra acarrear graves
problemas para la humanidad en un futuro no muy lejano.
La conservacin del medio ambiente debe considerarse como un sistema de
medidas sociales, socioeconmicas y tcnico-productivas.
Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos
naturales que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones de
poblacin, el medio ambiente empez a sufrir los primeros daos de consideracin.
La revolucin industrial y el surgimiento del capitalismo fueron los factores que
ms drsticamente incidieron en el deterioro del medio ambiente.
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Recursos no renovables:
Los minerales y el petrleo constituyen recursos no renovables porque necesitan
procesos complejos que tardan millones de aos en regenerarse. Los minerales
metlicos pueden reutilizarse a travs de su reciclaje. Pero el carbn y el petrleo no
pueden reciclarse.
Por tal motivo el hombre debe tener cuidado al explotar los recursos que le
brinda la naturaleza.
Los recursos naturales tambin pueden clasificarse por su origen en:

Biticos, los que se obtienen de la biosfera, como las plantas y animales y sus
productos. Los combustibles fsiles (carbn y petrleo) tambin se consideran recursos
biticos ya que derivan por descomposicin y modificacin de materia orgnica; y
Abiticos, los que no derivan de materia orgnica, como el suelo, el agua, el aire
y minerales metlicos.
CONTAMINACIN
La contaminacin es cualquier, sustancia o forma de energa que puede
provocar algn dao o desequilibrio, irreversible o no, en el medio inicial.
Contaminante primario: sustancia producida en la actividad humana o en la
naturaleza; entra directamente en el entorno alterando su composicin.
Contaminante secundario: sustancia que se forma en el medio ambiente cuando
algn contaminante primario reacciona contra componentes del entorno.
En el caso ambiental, hay un mal pblico: la contaminacin y la consecuente
degradacin del ambiente global cuando el nivel de la contaminacin no puede ser
soportada por el entorno.
Una cosa son los problemas ambientales y otra son los conflictos ambientales.
En el primer caso se est hablando de un problema, de una afectacin probada,
reversible o no del subsistema natural, con incidencia en el subsistema ambiental. En el
segundo caso, hablo de conflicto ambiental, de una tensin que puede transformarse en
un problema.
Los dos conceptos son complementarios, a veces est presente uno ms que el
otro; o est presente uno y el otro no.
ECOLOGA
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El concepto surge con Jenofonte, en Antigua Grecia: Oiko Nomos: normas o

administracin de la casa, idea que se vincula con la ecologa en el siglo XX. En la
dcadas del 50-60 en el marco del comienzo de las organizaciones internacionales, se
comienza a hablar de problemas ecolgicos, en las agendas internacionales y a fines de
los 60, es tema de los negociados internacionales y se dictan los primeros marcos
jurdicos especficos (Suecia, EEUU y Brasil), antes del Primer tratado que fue el de
Estocolmo en 72. En la misma, tras trabajar en tres comisiones: 1) Necesidades
sociales y culturales de planificar la proteccin ambiental, 2) recursos naturales y 3)
medios de implementar internacionalmente la lucha contra la contaminacin.
Se aprob una declaracin final de 26 principios y 102 recomendaciones; bajo
el ttulo Visin Ecolgica del Mundo.Luego de su incorporacin en el derecho
positivo estadounidense, se comienza a trabajar en una agenda ambiental de tipo
nacional. De all surge el PUNMA Programa de las Naciones Unidas del medio
Ambiente, como resultado de la aprobacin de la creacin de un programa internacional
para salvaguardar el entorno, el que se llamo oficialmente United Nations
Enviroronment Programme (UNEP). De carcter Tcnico- poltico, acerca a la
comunidad la agenda ambiental, planteada originalmente como una gran categorizacin
global de problemas y conflictos.
A continuacin surgen las diferentes lneas dentro de la concepcin
medioambiental clsica. En esa evolucin aparecen por ejemplo: 1973- Convencin
sobre el comercio internacional de especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES), 1985 Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono; 1987
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; 1988
Grupo intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), creado para
evaluar la informacin relacionados con el cambio climtico antropognico; 2000
Protocolo de Cartagena: Seguridad de la Biotecnologa; Declaracin del Milenio que
incluye al Desarrollo Sostenible dentro de ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio;
2005 Cumbre Mundial y Aprobacin del Consejo de Administracin de PUNMA, etc.
Pero es el 1987 con el hito de PUNMA, cuando se publica el informe de la Comisin
Brunthland, que a partir de all, adaptamos en concepto de desarrollo sustentable. En ese
momento exista preocupacin internacional por mejorar las polticas y las normas,
proponer estrategias ambientales a largo plazo, trabajar en cooperacin internacional,
proponer instrumentos de gestin y asentar bases comunes para definir cuestiones
ambientales, as como los mtodos y fundamentos para definir objetivos de largo plazo.
As surge la definicin de desarrollo sustentable: Bsqueda de equidad
intergerenacional
El aporte de la comisin Brunthland al anlisis, diagnstico y toma de

decisiones en materia ambiental.
La asamblea de la ONU en 1983, mediante la Resol. 38/161crea la Comisin
especial, que tena objetivos de: Generar estrategias ambientales a largo plazo para logar
el desarrollo duradero hasta ao 2000. Inducir a la cooperacin entre pases en este
sentido, permitiendo la interrelacin poblacional, recursos, medio ambiente y
desarrollo.Examinar formas y medios por los cuales la comunidad internacional puede
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hacer frente con ms eficiencia a los asuntos ambientales, y asistir en la definicin de

cuestiones ambientales a largo plazo y aunar esfuerzos para su resolucin, mediante un
programa de accin.
Esta Convocatoria implico un esfuerzo internacional para integrar los aspectos
ambientales a las polticas y acciones de desarrollo econmico y social.
Los integrantes de la Comisin fueron polticos, funcionarios o tcnicos
reconocidos internacionalmente, y con vasta experiencia tanto en el campo de lo
poltico como en lo ambiental. El trabajo de la comisin dura cuatro aos y como
resultado de ese extenso proceso produce el informe llamado Nuestro Futuro Comn.
Los expertos tanto en gestin ambiental como en poltica, generaron metas y
objetivos como la equidad y la justicia entre generaciones. El rol de los Estados en el
orden internacional bajo un entendimiento comn, sin distincin de categoras; los
objetivos para la vida humana en el planeta y sus consecuencias; la bsqueda de nuevos
instrumentos para garantizar que los gobiernos puedan generar condiciones de
respuestas a largo plazo a las crecientes demandas y necesidades de la poblacin.
Relacionar la tecnologa, la produccin y el ambiente, de manera tal de armonizar el
accionar del hombre sobre la naturaleza, sin descuidar sus necesidades. Respaldar la
solidaridad, la confianza, el respeto y la multilateralidad de visiones entre los pueblos.
El informe trabaja sobre aspectos que van ms all de lo ambiental, genera
cimientos conceptuales para el tratado de problemas y la concepcin de propuestas aptas
para crear una agenda de cambio. El eje central del documento es relacionar los
objetivos del mercado, del mundo productivo, con los de la necesaria preservacin del
entorno y el mundo natural. Es necesario consensuar una medida para hacer compatible
la satisfaccin de la necesidad del hombre con el derecho de la especie humana a
valerse de ese recurso para subsistir. .
Se establece la idea del desarrollo ambientalmente sustentable es aquel que
satisface las necesidades de presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. Se relacionan al desarrollo y el medio
ambiente como posturas institucionales y jurdicas para hacer efectivos los cambios.
Exige la accin sobre cuestiones de inters comn con cooperacin en los sectores
productivos e industriales.
En aos despus en la cumbre de la tierra, en Ro de Janeiro, Brasil, Mitin Desai
dejo asentado que el principal impacto a largo plazo del Informe es que ya no
podremos hablar de la vida econmica y poltica ambiental en compartimentos
separados .la Comisin cumple con su objetivo: moviliza el debate medio ambiental y
revoluciona la gestin pblica y la privada.
El informe Bruntland, fue un documento excepcional en trminos de proteccin
ambiental. Produjo resultados como: La utilizacin global del concepto desarrollo
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sustentable, la induccin moral y el llamado a la accin, los acuerdos internacionales,

la internalizacin de conceptos y acuerdos en las constituciones y leyes de los Estados
de todo el mundo, la definicin de polticas y estrategias compatibles con sus
recordaciones, el compromiso generando un vinculo entre el mbito privado y pblico;
la incorporacin de bases de gestin para mejorar la sustentabilidad, la adopcin de
indicadores que miden si se ha cumplido con los objetivos. En definitiva el Informe
hace del medio ambiente un gran mbito de accin y anlisis, a pesar de la complejidad
de aspectos que lo componen y la multidisciplinalidad necesaria para llevarlo a cabo.
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Definicin
Bsqueda de equidad intergerenacional: es decir acotar el disfrute de los
recursos naturales, del entorno, de los ecosistemas, pensando en las generaciones
venideras. Esto requiere un trabajo conjunto e interdisciplinario, en donde operadores
polticos, econmicos, jurdicos y acadmicos acten de manera cooperativa en pos de
un objetivo nico.
Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Relacin entre Desarrollo sustentable ,ciencia, tecnologa e innovacin:

El desarrollo sustentable pretende equilibrar e integrar la proteccin del medio
ambiente, el crecimiento econmico y el bienestar social.
La innovacin tecnolgica tiene relevancia crtica tanto en la sostenibilidad
econmica social y medioambiental como en el transcurso del tiempo.
La ciencia y la tecnologa permiten que los conceptos de sustentabilidad sean
medibles y demostrables. La innovacin es la forma mediante la cual los individuos
aplican su creatividad su conocimiento su capacidad adaptativa organizacional e
institucional para la generacin y aplicacin de un nuevo conocimiento cientfico y
tcnico
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El marco conceptual determina las interrelaciones y los esfuerzos necesarios

para lograr que la ciencia, la tecnologa y la innovacin contribuyan a lograr un
desarrollo sustentable. Busca articular el conocimiento con la accin en la solucin de
los problemas prioritarios del desarrollo. Esto implica construir capacidades a lo largo
de distintas actividades y escalas espaciales. Existen diferentes niveles de integracin
entre la ciencia y la tecnologa y la innovacin, stas ocurren en distintas escalas
espaciales y temporales. Permite enlazar transversalmente los diferentes niveles de
interaccin, ya sea a nivel local, nacional y global.. Se necesitan la identificacin de los
problemas ms urgentes de sustentabilidad, los factores tiene el gran de estos
problemas, las necesidades y las preferencias de nuevos conocimientos y capacidades
tcnicas.
Segn el informe de Brundthland la consecucin del desarrollo sustentable
requiere: un sistema poltico que garantice la efectiva participacin ciudadana en la
toma de decisiones; un sistema econmico capaz de generar excedentes y
conocimientos tcnicos de manera autosuficiente y sostenida; un sistema social que
provea de soluciones para las tensiones derivadas del desarrollo discordante; un sistema
de produccin que respete la dedicin de preservar la base ecolgica para el desarrollo;
un sistema tecnolgico que pueda buscar continuamente nuevas soluciones , un sistema
internacional que fomente patrones sostenibles de comercio y las finanzas, y; un sistema
administrativo flexible y tenga la capacidad de auto correccin
Si focalizamos la idea visin a largo plazo podemos decir que los clsicos
plazos (comerciales, jurdicos, institucionales, administrativos) no parecieran brindar
respuestas concretas en la instancia de determinar como hacer efectiva la idea de un
desarrollo sustentable. Los plazos se relativizan y se crean nuevos principios y
criterios; estos tratan de armonizar los plazos que reclama el desarrollo sustentable con
los plazos del hombre, las empresas y las instituciones. El principio preventivo ha
generado herramientas como la Evaluacin de Impacto Ambiental. . El proceso finaliza
con la evaluacin que la Autoridad competente realiza de ese estudio.
Desarrollo sustentable y desarrollo sostenido

El manejo del ambiente conlleva las exigencias que plantea el desarrollo
econmico y social. Este proceso compromete la capacidad de renovacin y
preservacin de los recursos naturales y la calidad del aire, del agua y de los suelos.
El desarrollo sustentable o sostenible, implica poner en marcha polticas y
acciones ambientales que contengan o permitan manejar a estos procesos de desarrollo
sostenido. Esto se relaciona con los procesos de industrializacin agresiva, el rol del
estado, la proteccin de los derechos colectivos y sociales, la organizacin internacional
del intercambio, etc.
Es necesario distinguir el concepto de desarrollo sostenible, del carcter
desarrollista. La doctrina desarrollista plante el fomento de la libre iniciativa privada,
local o extranjera, como elemento fundamental del crecimiento. La explotacin
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intensiva de recursos naturales, se focaliz de manera desarrollista sin tener en cuenta la

sustentabilidad como hoy la concebimos; resultado de ello fueron algunos desastres
ambientales como contaminacin de agua, y de suelos, y como el agotamiento de
reservas de hidrocarburos fsiles; resultado de la explotacin no sustentable de recursos
petrolferos y gasferos, la tasa indiscriminada en grandes reservas boscosas, la
agricultura intensiva sin rotacin de cultivo y la alta contaminacin por el uso de
agroqumicos, la pesca incontrolada y la degradacin del patrimonio cultural por una
explotacin turstica no sustentable.
Un desarrollo sostenible implica hacer presente y prospectivamente el legado
que le dejaremos a las generaciones siguientes y como lo haremos, pensando en cuatro
tipos de riquezas: la humana, compuesta por las personas, las relaciones sociales y la
cultura. La natural: el ecosistema y el medioambiente; la material: infraestructura
edilicia, las vas de comunicacin y transporte, y por ltimo la econmica, generada por
la acumulacin de divisas.
La sostenibilidad de la gestin transversal, que englobe al conjunto de polticas
pblicas y sirva para el desarrollo humano, se logra mediante el impulso de una
reformulacin de las maneras de gobernar producir y vivir en comunidad.
El estado debe formular polticas para incrementar la articulacin entre los
actores sociales y la coordinacin de materias primas productos servicios y residuos
para que de esta manera se pueda lograr una alternativa ms amigable para el hombre,
complementado su accionar con el de la sociedad civil organizada.
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres

partes: ambiental, econmica y social. El desarrollo y el bienestar social, estn limitados
por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio
ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la
organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo
que es afectado por la actividad humana.
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los
aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que
deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:
Econmico: funcionamiento financiero "clsico", pero tambin capacidad para
contribuir al desarrollo econmico en el mbito de creacin de empresas de todos los
niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles: los
trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los clientes,
las comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas bsicas;
Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservacin de
la biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un anlisis de los impactos del desarrollo
social de las empresas y de sus productos en trminos de flujos, consumo de recursos
difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y
emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
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La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos
recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.),
susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad econmica sin
ms criterio que el econmico produce, tanto a escala local como planetaria, graves
problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.
Condiciones para el desarrollo sostenible

Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los
ritmos de desarrollo sostenibles.
Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.
Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria
para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
La innovacin tecnolgica y su relacin con el ambiente debe ser vista a travs
de un sistema poltico participativo que permita a la accin social en la toma de
decisiones un sistema econmico que permita el crecimiento la produccin de
excedentes y la disponibilidad de productos que conlleve a la reduccin de las
desigualdades sociales un sistema tecnolgico receptivo a la innovacin sustentable
orientada a la preservacin de valores ambientales para las generaciones presentes y
futuras y un sistema internacional con patrones internacionales de la apertura y
competitividad equilibrado y respetuoso de las prioridades regionales
El estado debe proveer bienes pblicos entre esos estn los bienes ambientales
como consecuencia de ello es obligacin del estado generar criterios y polticas
ambientales que contemplen la adecuacin de procesos productivos y de servicios para
promover un espacio ambiental sustentable resguardando los bienes ambientales que
son derecho de la sociedad presente y futura, mediante normativa e instrumentos
capaces de compatibilizar esta estrategia de regulacin y gestin con criterios de
eficacia y competitividad industrial y de servicios, que promuevan la innovacin
tecnolgica con el fin de lograr procesos productivos limpios y ambientalmente
saludable, dando al medio ambiente un rol protagnico dentro del proceso de desarrollo
econmico.
Un renovado Compromiso con el desarrollo y la gestin sustentable.
El desarrollo humano es un proceso que amplan las oportunidades del hombre:
vida prolongada, saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos
necesarios para logar un nivel de vida decente, siendo estas oportunidades esenciales. El
desarrollo humano articula la produccin y distribucin de riqueza, la expansin y uso
de las capacidades humanas.
Los estados (nacionales, provinciales, y municipales) deben adaptarse a las
condiciones cambiante, igual que cualquier organismo vivo y dinmico, haciendo frente
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a desafos y oportunidades. Muchos provienen del proceso de globalizacin de la

economa, del rpido cambio tecnolgico y el desarrollo de la Sociedad de la
informacin y el Conocimiento. Tres aspectos interrelacionados y retroalimentados
entre s, generan una espiral de crecimiento econmico, cambios en la cultura
empresarial, en la de los consumidores y los ciudadanos en general.
Las instituciones, los pases y las organizaciones deben estar preparados para los
desafos:
-
internos: Avanzar hacia una gestin sustentable, donde deben convivir puntos
posibles y puntos de interconexin dentro de los espacios territoriales mas amplios, el
envejecimiento de la poblacin, la retencin de los jvenes, la integracin de
inmigrantes adoptando polticas sociales.
externos: La globalizacin, las relaciones en el mbito mundial, los mercados,

el conocimiento, etc.
Ronda de Doha: en el marco de la ronda, se plantean negociaciones que

permitan la apertura total del comercio, logrando beneficios permisionarios; pero se vio
que una completa liberacin acarreara a los pases en desarrollo ms perjuicios.
Los planteos de Doha fueron incompletos y bsicamente no sostenibles. No
estaban bajo anlisis del hecho de sacar al commoditie agrcola de la especulacin
(inversin especulativa, negocio financiero, etc.); como desarrollar agro negocios
internacionales sin continuar debilitando la posicin de los productores locales frente a
los grandes operadores globales privados, reducir la dependencia de los pases pobres
respecto a la importacin de alimentos, planificar una produccin de alimentos
compatibles con los patrones de cambio climticos y otros factores ambientales crticos;
cmo conciliar las polticas alimentarias con las energticas.
Resiliencia y vulnerabilidad del sistema socio ecolgico

La resiliencia en un sistema, junto con la adaptabilidad y su capacidad de
transformacin, son capacidades socio- ecolgicas de los sistemas que tienen inters
para el desarrollo sustentable.
Para la construccin de una resiliencia es necesario mejorar los procesos sociales
ecolgicos y econmicos que permitan organizarlas produce una crisis.
Los conceptos de rea ciencia y vulnerabilidad estn conectados entre s dado
que la vulnerabilidad del sistema socio ecolgico depende de la capacidad de adaptacin
y elasticidad del mismo. Todo resulta a don de una investigacin dirigida llevaran a
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esclarecer esta relacin a travs de estudios comparativos que ahonden en las dinmicas
de vulnerabilidad y elasticidad para los sistemas socio- ecolgicos especficos.
Comportamiento, cultura y valores en el desarrollo sustentable.

En la declaracin del milenio (OUN, 2000) se establecen los valores esenciales
necesarios para una transicin al desarrollo sustentable, los cuales en ningn incluyen
la libertad, la igualdad y la solidaridad la tolerancia y respeto por la naturaleza y la
responsabilidad compartida.
Es necesario considerar la integracin de diferentes formas del conocimiento, la
cultura y los valores dentro de la sociedad en general, y dentro de la comunidad de
investigacin, dando son quienes toman las decisiones sobre observar y estudiar con la
informacin ser tomado como genuino.
Quienes experimentan y dan soluciones para los problemas de sustentabilidad
deben formar parte de la ciencia y tecnologa formal e institucional.
La necesidad de vincular el conocimiento con la accin que nos permita asentar
la capacidad institucional y la creacin de un espacio para el dilogo.
El dilogo entre los distintos actores es necesario para edificar una comprensin
mutua y compartir informacin sobre investigacin y la prctica en pos de un desarrollo
sustentable. El mismo debe involucrar a los actores que cuenten con la credibilidad y
legitimidad de los grupos de cientficos.
Paradigma ambiental:
La variable ambientales integrada a la estrategia empresarial es el reflejo del
nuevo paradigma ambiental la filosofa empresarial incluso el desarrollo sustentable,
existen tecnolgicos y limpias, reutilizacin y reciclaje de los materiales.
E l nuevo paradigma sigue los conceptos de ecologa industrial, que concibe un
equilibrio ambiental sustentable en signos de la interaccin del ambiente natural y del
econmico, haciendo hincapi en el uso de energa y reciclado de materiales.
Implica que las actividades de produccin y consumo con segn lo que se
producen, como se distribuyen y se emplean los bienes son las que determinan los
impactos ambientales.
Visin ambiental tiene ventajas competitivas a la hora de disminuir el consumo
de materiales y energa, dado que producen la reduccin de costos.
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Existen regulaciones especificas, normas ambientales columnas que son

necesarias para ser integrados a la cadena de produccin mundial.
Sistemas de innovacin
El trmino sistemas nacionales de innovacin, refleja la y interaccin entre
instituciones, organizaciones y firmas participantes. Muchas de las cuales operan
independientemente de las dems. Las interacciones pueden ser cooperativas o
competitivas, es por ello que el trmino sistemas de innovacin no involucra una
entidad que tenga el poder para controlar las operaciones del sistema.
Consideraciones para el fomento a la innovacin tecnolgica.

Los aspectos ambientales, sociales, culturales y humanos de la innovacin
tecnolgica debe ser tenido en cuenta por el estado en el diseo de mecanismos
inductores a travs de:
Proponer instrumentos participativos, eficaces, eficientes y responsables que
permitan la integracin del desarrollo sustentable como mecanismo de fortalecimiento y
competitividad empresarial.
Coordinar acciones tendientes a poner a disposicin del sector industrial los
instrumentos econmicos, los recursos financieros y tcnicos para la integracin del
desarrollo sustentable.
Desarrollar y aplicar mtodos de valoracin ambiental para medir los efectos
econmicos y sociales de la adopcin de lo diferente instrumento para la promocin del
Favorecer la creacin de estndares de desarrollo sustentable para el sector
industrial.
Conformar y mantener actualizados los indicadores para interpretar los datos
ambientales, sociales, econmicos y financieros, para facilitar la toma de decisiones.
Disear instrumentos para la sensibilizacin y capacitacin de temticas
asociada al desarrollo sustentable.
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POLITICA PBLICA GESTION AMBIENTAL
Generalidades
La presencia de datos disgregados, registros incompatibles, nmeros inventados,
falta de sincronizacin, falta de inters de los gobernantes, son aspectos de la
posmodernidad que afectan a la desinformacin, a las conductas de inmediatez y por
supuesto al compromiso de un grupo de personas en proyectos de corto o largo plazo,
as como la falta de compromiso social con el ambiente.
Cmo hacer una agenda ambiental local cuando en cada lugar las realidades
son diferentes? Mediante el compromiso de cada una de ellas, la participacin, la
supervizacin y la correccin de lo planificado. Ser necesario invertir en informacin,
en la toma de conciencia, en redes de informacin e infraestructura en almacenamiento
de datos y procesamiento de los mismos, as como de los instrumentos para ir poniendo
en prctica la agenda ambiental local. Distintos estados y sobre todo instituciones
vienen realizando acciones para acelerar este proceso, cuya funcin general consiste en
disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo el papel de ente rector respecto a ella.
La actividades llevadas a cabo por una agenda ambiental comprenden las
acciones tcnico-normativas de alcance nacional, provincial, local en materia de
regulacin ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la
normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el
incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su competencia, la misma
que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos correspondientes.
Es el proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la
mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado
territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un
enfoque de desarrollo sostenible, es decir, considerando sus vnculos con los aspectos
sociales y econmicos, as como los impactos de las decisiones actuales sobre las
decisiones futuras. No es ms que la suma de pautas dictadas por el buen sentido:
Debemos ser capaces de elaborar una agenda colectiva para que sea realmente
ejecutable. Son los indicadores cientficamente desarrollados los que van a decir que,
cmo cuando, por y para que y con quienes hacer lo que haya que hacer.
Constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y normativos
que llevan a cabo la formulacin de la poltica ambiental, as como la planificacin,
instrumentacin, control, evaluacin y seguimiento de las acciones de proteccin,
conservacin del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales. Este se lleva
a cabo, a travs de un proceso participativo en coordinacin con las instancias
nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada.
Establece el derecho de toda persona a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y
medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno. Con ese propsito, las autoridades pblicas tienen la obligacin de
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establecer mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la

gestin ambiental, adems de promover su desarrollo por las personas naturales o
jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de
decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control. Los gobiernos
locales tienen un rol importante que jugar como representantes de la poblacin y
promotores del desarrollo ambiental local. En ese sentido, la municipalidad debera
promover la participacin de la poblacin en todas las etapas de la actividad civil,
mediante su derecho a la participacin, al acceso a la informacin, al respeto por la
diversidad cultural, a la no discriminacin, a la vigilancia ciudadana, al dialogo
continuo.
Adecua, contina o genera realidades territoriales, poblacionales e
institucionales. Articula y media en el espacio pblico y se desarrolla por medio de una
agenda pblica dinmica y eficiente.
El paradigma sustentable determina principios y mecanismos para la proteccin
del capital constante que no puede renovarse, los principios y mecanismos para medir la
capacidad de carga y los mtodos para medir el crecimiento o desarrollo econmico.
Las polticas ambientales estn orientadas a promover la sustentabilidad declarando sus
fundamentos, sus principios y sus objetivos as como fijando compromisos y tareas
ambientales propias del mbito de la gestin; importantes para el perfeccionamiento de
los subsistemas institucionales y sociales econmicos y ambientales.
Bienes pblicos ambientales
La mejor manera de entender un bien pblico ambiental es pensar en males
pblicos ambientales: la degradacin ambiental es un ejemplo. Es necesario proveer
los bienes pblicos, para ello es necesario edificar una agenda ambiental en la que
quede claro los problemas y los conflictos. La diferencia entre ellos radica en que un
conflicto tiene que ver con una tensin, una controversia, ej. un reclamo popular, que
puede transformarse en un problema; mientras que un problema es mucho ms amplio e
integral, hablamos de una falla, reversible o no, del sistema natural, en el que
interactan los subsistema natural, econmico y social. Esta falla provoca un quiebre en
una parte del ciclo armnico de los diferentes subsistemas considerados como un todo.
Ambos conceptos son complementarios, hay situaciones en la que puede estar el
problema pero no el conflicto, y en ocasiones est el conflicto y no el problema.
En Argentina, es necesario desarrollar una agenda ambiental regional, la
existencia del Consejo Federal del Ambiente (COFEMA) como instancia nter
jurisdiccional, nos puede permitir dictar leyes de presupuestos mnimos, estndares
bsicos para todo el pas, en mayor instancia se podran dictar leyes que establezcan
presupuestos mnimos por regiones.
Se propone que los bienes pblicos se provean en el marco de un autntico
sistema de gestin ambiental. Propiciando la definicin de polticas, metas y objetivos
pblicos. Asegurando que se incluya el compromiso de las organizaciones productivas y
de servicio en la prevencin de la contaminacin y en el mejoramiento conjunto del
desempeo ambiental.
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Si se define al ambiente como un sistema, el tratamiento de las relaciones

positivas entre las actividades humanas y el entorno, tambin tiene que ser de manera
positiva. Los sistemas son convencionales y perfectibles. Estamos viviendo en un ciclo
socio-econmico caracterizado por el crecimiento, este no implica desarrollo y menos
En materia ambiental Argentina todava no ha desarrollado una red cientfica y
profesional slida. El desarrollo de la infraestructura urbana, de las telecomunicaciones,
de la produccin, educativa, sanitaria, infraestructura especficamente destinada a
mitigar problemas y conflictos ambientales. Esta es una manera de proveer bienes
pblicos, pero ms precisamente, debe ser til a la provisin de bienes pblicos
ambientales. Pero como los intereses de algunos no son los de otros, es en ese sentido en
que el Estado, si provee los bienes pblicos ambientales, debe asentar hacia adentro de
toda su estructura, determinadas categoras conceptuales que van a ir evolucionando en
el tiempo
La sociedad no esta dividida del ambiente, ni debe ser espectadora de lo que en
materia de ambiente hace el estado. Hoy, cobra sentido la esfera pblica como categora
cientfica, basado en el aporte de la ciencia poltica. La esfera pblica incluye al Estado,
a los agentes gubernamentales y los diferentes sectores dotados de legalidad y
legitimidad para llevar adelante su capacidad de incidencia; e influir en la conformacin
de una agenda que determine la cantidad de puntos, que tengan en cuenta los problemas
reales de la regin, provincia o ciudad. As como generar pautas reales, concretas,
posibles de abordaje de esos conflictos y problemas Esto permitir la identificacin de
necesidades, y el establecimiento de responsabilidades que van a ser compartidas, para
lograr el cumplimiento de la poltica y los procedimientos ambientales.
Si focalizamos el paradigma del riesgo, y al mismo lo ponderamos a travs de
variables que tienen en cuenta el recurso, su vulnerabilidad, y lasa caractersticas de la
accin que pueden degradar ya sea real o potencialmente a ese recurso, y se consideran
los principios de prevencin y precaucin; la herramienta mas adecuada ser el estudio
y la evaluacin de Impacto Ambiental.
Como venamos hablando los bienes ambientales son pblicos, sujetos a
externalidades; si se desarrolla investigacin aplicada para brindar bienes pblicos
ambientales de calidad, supone que esto tiene un costo que deber ser asumido por la
sociedad. La poblacin constituye al Estado, esta tiene el derecho de reclamar
respuestas y el deber de ocuparse en participar activamente para el logro de una
provisin de bienes pblicos de calidad. Pero existe la necesidad adicional de que aporte
para sostener la calidad ambiental, pagando costos puntuales y concretos, que se
vinculan con su carcter de emisor de determinados niveles de contaminacin, por ello
agente contaminantes.
Administracin pblica
Complejo jurdico administrativo que procura efectivizar las finalidades del
Estado. Ciencia del gobierno de un Estado; conjunto de empleados de un servicio
pblico; accin del poder pblico al aplicar las leyes y al cuidar los intereses pblicos.
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Es la forma de instrumentar, que el Estado va a poner al servicio de s mismo y de la

ciudadana, para garantizar la provisin del bien pblico ambiental
La reforma de la Constitucin, en 1994, habilita a las provincias para concertar
regiones para el desarrollo econmico y social; a pesar de ello no son supraprovincias
intercaladas, son estructuras adjetivas, no sustantivas; solo tratan de integrar, concretar
con fines econmicos o sociales. La administracin intergubernamental, es un rea de
las relaciones intergubernamentales, que busca el logro de metas y objetivos.
Funcin Administrativa: Actividad permanente y prctica del Estado, que
tiende a la satisfaccin inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos
que lo integran.
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DERECHO DEL AMBIENTE: PRINCIPIOS NORMAS E

INSTRUMENTOS
Definicin: Conjunto de principios, normas e instrumentos de carcter pblico y

privado, nacional e internacional, destinadas a asegurar el desarrollo sustentable.
Principio: lo que se toma primero. Los principios estn en la base, estos
habilitaran luego el entramado normativo, los instrumentos, y los criterios para discernir
los problemas y los conflictos ambientales; ej. El medio ambiente ecolgicamente
equilibrado; la naturaleza pblica de la proteccin ambiental, el control de la
contaminacin por el poder pblico, el principio de contaminador-pagador; el de
prevencin y el de precaucin, etc.
Norma: modelo, un patrn, ejemplo o criterio a seguir. Es una frmula que tiene
valor de regla y tiene por finalidad definir las caractersticas que debe poseer un objeto
y los productos que han de tener una compatibilidad para ser usados a nivel
internacional.
Tiene valor indicativo y de gua. Actualmente su uso se va extendiendo y hay un
gran inters en seguir las normas existentes porque desde el punto de vista econmico
reduce costes, tiempo y trabajo. Criterios de eficacia y de capacidad de respuesta a los
cambios. Por eso, las normas que presentemos, del campo de la informacin y
documentacin, son de gran utilidad porque dan respuesta al reto de las nuevas
tecnologas.
Las Normas engloban a los instrumentos, estos son subespecies dentro de las
normas; de igual manera los principios tambin son parte de las normas, categorizado en
Reglas y principios.
Las Normas tienen un mbito, Nacional o internacional. El derecho del ambiente
se nutre de normas nacionales e internacionales; hay que interpretarlas buscando su
congruencia, que debe ser aplicada hacia el interior de los Estado.
La Norma Calidad Ambiental habla de la cantidad de cada tipo de contaminante
que nosotros podemos respirar sin tener problema alguno de salud; mientras que as
normas de efluentes y emisiones es la que regula la cantidad mxima de un
contaminante que se puede emitir a la atmsfera. Las normas tambin pueden ser de
rendimiento, y vienen asociadas a normas de rendimiento continuo, es decir, con la
efectividad de los tratamientos que realizo. Podramos llamarlas normas de mejora
continua.
El protocolo de Montreal establece normas prohibitivas para el uso y fabricacin
de ciertos productos; es decir es directo y concreto. La desventaja es la no posibilidad de
encontrar sustitutos para aquel prohibido.
Serie de normas ISO 14.000:
Las normas ISO son estndares ambientales voluntarias de la Internacional
Organization for Standarization (ISO) La ISO 14.000 tiene que ver con la
administracin del medio ambiente, siendo una autorregulacin de la industria. Est,
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consta de dos grupos de normas: las dirigidas a la evaluacin de una empresa la

dirigidas al etiquetado ecolgico y ciclo de vida de un producto. La adopcin de la
norma es voluntaria pero la certificacin es otorgada por un organismo privado. Para
lograr estas normas se fijo en la actuacin y desenvolvimiento de los actores
econmicos (empresas, industrias o usuarios) con respecto a los problemas ambientales
esto se manifiesta en la regulacin, obligacin a las empresas a travs de
requerimientos legales, recolectar sus productos al final en el ciclo de su vida til y
reciclarlos o reutilizarlos.
La finalidad principal de las normas ISO es orientar, coordinar, simplificar y

unificar los usos para conseguir menores costos y efectividad.
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue invitada a
participar a la Cumbre de la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales,
despus denominadas, ISO 14000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan metas
ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el
desempeo ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas
enfocadas a los procesos de produccin al interior de una empresa u organizacin, y de
los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente Extrado de
CAPTURA. Repositorio Acadmico de la Universidad de Chile
Normas de calidad ambiental

Segn Favero y Katz ...Las normas de calidad ambiental y de emisin son
reglas que deben ser respetadas por todos aquellos que desarrollan actividades
econmicas, derecho garantizado por la Constitucin Poltica, y a la vez constituyen uno
de los principales mecanismos con los cuales se materializa la poltica ambiental del
pas
Las normas de emisin son aquellas establecen lmites a la cantidad de
contaminantes emitidos al aire o al agua que pueden producir las instalaciones
industriales o fuentes emisoras en general. El objetivo de estas normas puede ser la
prevencin de la contaminacin o de sus efectos, o bien ser un medio para reestablecer
los niveles de calidad del aire o del agua cuando estos han sido sobrepasados. Es decir
que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el
efluente de la fuente emisora, medido por ejemplo en mg/litro, gramos/da, Kg.
/tonelada, etc.
Las normas ambientales son disposiciones legales que establecen, por acuerdo
entre los distintos sectores de la sociedad, cuales sern los niveles de sustancias
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contaminantes que sern considerados aceptables y seguros para la salud del ser humano
y del medio ambiente. Son herramientas de gestin ambiental, es decir para resolver
problemas ambientales; en ellas tambin se indica cmo se medir y cundo se
considera que la norma ha sido sobrepasada.
Las mismas tienen el propsito de de proteger la salud de la poblacin, esto
dentro de un marco de seguridad. Cabe recordar que el punto mximo legal permitido,
es determinado con rigor cientfico, es por ello que establecen la cantidad mxima de
sustancias contaminantes cuya presencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para
la vida o salud de la poblacin, de manera tal de conocer cuales son los riesgos para una
persona y la cantidad de dao que causara la exposicin a una dosis conocida del
contaminante.
El Estado debe velar por que se cumplan las normas, lo que implica que debe
encargarse de medir o monitorear la calidad del medio ambiente y de las emisiones y
detectar si los valores establecidos como lmites son superados o no
En Argentina, la nica legislacin vigente es la Ley Nacional N 20.284 del ao
1973, nunca reglamentada. La provincia de Buenos Aires, cuenta con una ley de calidad
de aire; la misma trata sobre la calidad de aire, valores de emisin y faltas ambiental.
Monxido de carbono
Plomo
Dixido de Nitrgeno
Ozono Troposfrico
Material Particulado
Fuentes emisoras:
A las mismas las podemos clasificar en:
1-
Fuentes puntuales: son las grandes industrias, que en si mismas requieren

un estudio particular; son tan grandes que no se pueden utilizar tcnicas de
extrapolacin, ni de encuestas, dado que los procesos son complejos; lo que requiere un
estudio pertinente in situ. Esto significa que se debe catalogar la fuente, y luego hacer
un estudio sobre el proceso de la fuente.
2Fuentes menores o fuentes de rea: Son importantes en conjunto, por ello
no es necesario hacerles un estudio en particular. En este caso se realizan tcnicas de
estudio como encuestas y extrapolacin de datos.
3Fuentes mviles: Estas se estudian con la ayuda de la gente de trnsito de
la municipalidad, dado que es necesario catalogar la flota, indicando caractersticas,
tamao, porte, tipo de combustible que utiliza, modelo y ao. Esto es necesario para
poder trabajar correctamente con el software, dado que asocia factores de emisin segn
modelos.
Los inventarios son importantes a la hora de trabajar en conjunto por dar
solucin a una problemtica ambiental, de igual manera cuentan los roles ocupados por
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funcionarios pblicos, docentes, alumnos y tcnicos, a la hora de trabajar

coparticipativamente.
Instrumentos de regulacin ambiental.
stos pueden ser directos o indirectos: los directos son medidas institucionales
que influyen directamente en comportamiento ambientales de los actores. Buscan
regular los procesos productivos o productos, prohben o limitan las descargas de ciertos
contaminantes, restringen la actividad ha ciertos perodos o reas.
Los instrumentos de regulacin indirecta, instrumentos econmicos, inciden en
los costos y beneficios aplicables a los cursos de accin que enfrenten los agentes
econmicos.
En estos afecta en la en la rentabilidad del proceso o tecnologas alternativas
como precio Relativo de productos. Las prohibiciones e Impuestos son herramientas
no regulatorias destinadas a reducir el costo ambiental.
Segn vemos existen dos grandes divisiones dentro de los instrumentos:
1. De Orden y Control
2. Incentivos econmicos
Ambos tienen caractersticas totalmente diferentes y el momento de accin
parecera que tambin, se supone que los de orden y control deberan ejercer un mayor
dominio, pero esto no ocurre. La tendencia actual es de trabajar en forma conjunta.
Cuando hablamos de instrumentos nos referimos a lo estrictamente operativo, lo
que presupone al menos una clusula general y una legislacin general o especfica. La
capacidad de cualquier poltica para transformar la realidad, est condicionada a su
eficaz instrumentacin. Existen diferentes categoras dentro de los instrumentos:
1.
Preventivos: mantienen las condiciones preexistentes, minimizando los

efectos negativos de conductas humanas, Ej. Evaluacin de Impacto Ambiental,
inventarios ecolgicos, etc.
2.
Correctivos: Verifican la existencia de situaciones de hecho daosas o
potencialmente daosas al medio ambiente. Establecen sanciones, mecanismos
compensatorios, recomposiciones, etc.
3.
Regulatorios: Medidas de orden y control que impactan
fundamentalmente sobre operadores. Son de tipo econmico como impuestos, cargos
administrativos, permisos negociables, etc.
4.
Medidas alternativas: auditorias, evaluaciones, indicadores ambientales,
etc.
Los instrumentos tales como las normas y su verificacin, son actos para hacer
aplicar los procesos, productos o actividades, y su desempeo es mejor cuando su
alcance es general y su contenido es fcil de entender, aplicar y vigilar.
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CONSTITUCIN NACIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

La Constitucin Nacional, reformada en 1994, es claramente receptiva de la
cuestin ambiental, dentro del paradigma del desarrollo sustentable.
Artculo 41: Clusula Medioambiental Ubicado dentro del capitulo Nuevos

Derechos y Garantas y habla sobre: Derecho a un medio ambiente sano. Dao
ambiental. Presupuestos mnimos. Residuos radioactivos.
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarla Plantea la visin de un medio ambiente sano, apto para el
desarrollo humano, y que garantice la sustentabilidad, as como el mantenimiento de ese
ambiente sano. En la Carta Magna se deja asentado que el disfrute del ambiente supone
un deber, ejercido solidariamente, en idnticas condiciones de calidad...El dao
ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponer segn lo establezca
la leyLa problemtica ambiental tiene las caractersticas de un mal pblico, lo que
necesita una instrumentacin que implica la provisin de bienes pblicos. El dao
ambiental, no es un dao comn que podra ser resarcido de acuerdo a los patrones del
derecho civil. Este debe ser recompuesto.
Las Obligaciones del Estado:.. Las autoridades proveern a la proteccin de
este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientalesEl Estado debe proveer bienes pblicos ambientales. En el
prrafo Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aqullas alteren las jurisdicciones localesSegn Dr. Fras: la idea de
presupuestos mnimos implica que la Nacin definir cuencas, contaminantes, agentes
potencialmente gravosos para el medio, estableciendo umbrales o estndares bsicos.
Luego las provincias, dictarn normas complementarias, segn su perfil productivo,
idiosincrasia, caractersticas geogrficas, etc. Respetando estndares que rigen a todo el
territorio nacional, a los que luego adosaran normas particulares, adaptadas segn los
requerimientos sociales, econmicos, institucionales, educativos, cientficotecnolgicos, etc.
Hasta la sancin del artculo 41, la Nacin tena jurisprudencia y competencia
ambiental, cuando se trataba de cuestiones interjurisdicionales, en territorios nacionales,
o en la Capital Federal. A partir del Art. 41 las provincias asignan a la Nacin el dictado
de normas ambientales de presupuestos mnimos por el Congreso de la Nacin y
reglamentada por el Poder Ejecutivo. Esta ejercer poder sobre normas generales de
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presupuestos mnimos y normas generales dictadas en las provincias. Esto debera verse
reflejado en las Constituciones Provinciales pero todava no ha sucedido.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. Se sigue la legislacin vigente y de los
tratados internacionales en vigencia. En general se trata de una norma operativa.
El Art. 75 habla de las atribuciones del Congreso. Existen incisos que inciden
directa o indirectamente en materia ambiental:
Inciso 1:Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin

y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern
uniformes en toda la Nacin.
Inciso 12: Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera, y del Trabajo y
Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las
jurisdicciones locales Las provincias otorgan a la Nacin al Congreso la
competencia de dictar cdigos de fondo, tengan relacin directa en la cuestin
ambiental, dado que muchas de estas reas aportan de manera directa o indirecta a la
problemtica ambiental. Las leyes de fondo no son de presupuestos mnimos, y se
refieren a un amplio conjunto de temas abarcados en el Derecho Civil, Derecho de
Comercio o Derecho Laboral. No son normas ambientales propiamente dichas pero en
muchos casos son la base de la legislacin de fondo que es el primer eslabn en materia
ambiental.
En materia civil, hay varios artculos, principalmente los referidos al ejercicio
abusivo de los derechos, como derecho a la propiedad, que garantizan el compromiso de
hacer un uso regular de la propiedad; principalmente el art.2618 del Cdigo Civil,
reformulado por la ley 17.711; en el se explica que el uso regular de la propiedad va a
implicar una cierta tolerancia en tanto no vulnerado.
Inciso 16. Proveer a la seguridad de las fronteras.
Inciso17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas
argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge
e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y
propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser
enajenable. Este genera un cambio de concepto importante y es una herramienta para
hacer valer ante una controversia en la que una comunidad se vea afectada en su
rgimen de derechos sobre la tierra
Inciso18: Proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de
todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin
general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de
ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad nacional, la
introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales
extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por leyes protectoras de estos fines y
por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulo. Clusula para el
progreso y el bienestar general, de las provincias y la Nacin.
Inciso 22: Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los
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Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y su Protocolo FacultativoEstablece compromisos ambientales. Se
consideran en la misma escala jerrquica que la propia constitucin nacional
Inciso24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencia y jurisdiccin a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que
respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su
consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. Vincula a todos los tratados de
integracin (MERCOSUR).
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POLTICA PBLICA AMBIENTAL
La misma es originada por actores estatales con autoridad o poder, y por agentes
de la sociedad civil con capacidad de incidencia. Involucra los objetivos y los medios
para alcanzarlos; no siempre busca solucionar de manera definitiva a un problema, sino
que pretende llevarlo a una situacin manejable; ej. No existe contaminacin cero, toda
actividad tiene incidencia en el entorno, es por ello que debemos precisar en cada
actividad, a partir de que nivel est contaminando, y dentro de qu nivel podremos
manejarlo para que esa interaccin con el entorno y su influencia negativa sean
controlables.
Para poder analizar a la poltica pblica ambiental, es necesario utilizar el
modelo secuencial, es decir planificar estratgicamente por etapas. La articulacin de
las polticas con los instrumentos puede darse pero es necesario un estudio de base, con
herramientas de gestin, e instrumentos de amplio y variado alcance. La elaboracin de
las estrategias requiere conocimiento de la realidad, un anlisis sectorial articulado en
un marco comn y la definicin de instrumentos pertinentes. No solo basta con dictar
normas, sino generar apego a la legalidad, conocer bien las normas, lograr un sistema
articulado y congruente; cumplir lo que debemos cumplir, no vernos como espectadores
sino partcipes y componentes de la misma, con derecho y deberes dentro de ese sistema
creado.
Se entendi a la poltica pblica como un programa de accin de una autoridad
pblica por resultado de la actividad de una autoridad investida de poder publico y de
legitimidad gubernamental; pero en realidad una poltica pblica corresponde con los
cursos de accin y flujos de informacin relacionada con un objetivo pblico definido
en forma democrtica; los que son desarrollados por el sector pblico y, frecuentemente,
con la participacin de la comunidad y el sector privado. Este concepto incluye las
polticas de gobierno, en las de estado, basadas en conceptos y consensos entre todos los
sectores polticos o sociales y a largo.
La poltica pblica busca adecuar, continuar o generar nuevas realidades a nivel
territorial e institucional, enfrentando intereses sociales, polticos y econmicos; y
articulando los esfuerzos de los diferentes actores y organizaciones en defensa de
derechos e intereses. Se la reconoce en su funcin de mediadora de diversos intereses, o
como proceso de negociacin y concilio entre grupos diversos.
Las polticas pblicas en ambientes:
originadas y operativizadas por un actor public con autoridad, sin que los dems
actores pblicos dejen de ejercer su influencia y participar en la formacin e
implementacin de polticas. El impulso originario es competencia de la autoridad.
involucran los objetivos y los medios para alcanzarlo. El ente territorial tiene la
autonoma para definir intervenciones por medio de las regulaciones, planes, programas
y proyectos de ambiente.
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su anlisis presenta varios enfoques, y se logra mediante el modelo secuencial.

Las polticas pblicas permiten ordenar segn su finalidad e informacin, los
objetivos y recursos, an que pueden presentarse dificultades como formulacin sin
factibilidad, acciones sin declaraciones, declaraciones sin accin y polticas sin diseo
claro de ejecucin.
Para cualquier estado un desarrollo sustentable, debe implicar satisfacer las
necesidades vitales de los pueblos, respetando las escalas temporales y territoriales. No
hay sustentabilidad sin vigilancia y proteccin, ya que toda coaccin contra la
naturaleza no contenida, tiende a vulnerar en una escala de plazo su capacidad de carga,
limitando el recurso natural y la posibilidad de existencia de toda actividad humana.
Elementos de la poltica ambiental

Gestionar ambientalmente, implica proveer un bien pblico. En la relacin
ambiente hombre, existen derechos y deberes individuales y colectivos, mediados por el
estado y es necesario el compromiso y la participacin de la sociedad civil, quienes
deben estar dispuestos a asumir los costos de su implementacin.
En el concepto de poltica ambiental hay tres elementos:
definir los principios rectores y los objetivos bsicos, propuestos por el gobierno
a la sociedad, para lograr cierta proteccin ambiental.
El conjunto de instrumentos utilizados para condicionar el comportamiento de

los agentes sociales de manera tal que se minimice el deterioro ambiental o se
maximicen los efectos positivos.
La presencia de un plan de accin declarado en los principios e ideales.
Objetivos
El objetivo central de la poltica ambiental, dentro de las polticas pblicas, es
promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo, con miras a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos y optimizando la relacin de stos con el entorno.
Los objetivos especficos son:
recuperar y mejorar la calidad ambiental, compatible con la salud de las

personas y de los ecosistemas. Ejemplo es la implementacin y fiscalizacin en normas
de calidad ambiental.
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Prevenir el deterioro del sistema ambiental natural, mediante estudios y

evaluacin de impacto ambiental, la incorporacin de la dimensin ambiental en las
polticas pblicas, la educacin ambiental, manejo sustentable de los recursos, planes de
prevencin e investigacin cientfico tecnolgica.
Fomenta la proteccin del patrimonio cultural o ambiente artificial por

medio de medidas de conservacin y ordenamiento territorial.
Introducir aspectos ambientales en el sector productivo como es en el caso

de la actuacin, implementacin de procedimientos de certificacin y fomentar
produccin limpia, as como las normativas de importacin y/ o exportacin de
productos eco etiquetados.
La generacin de programas para incentivar el cuidado del medio ambiente.
Perfeccionar la legislacin ambiental, creando nuevos instrumentos de

gestin.
Una poltica pblica ambiental de la innovacin tecnolgica
Esta poltica debera contempla instrumentos como:
Promover el desarrollo de actividades la ciencia como una tecnologa e

innovacin orientadas mejora la competitividad de las empresas y la relacin entre la
sociedad y el medio ambiente.
Incentiva generacin de relaciones positivas entre los mbitos privados y

pblicos a fin de potenciar intereses y recursos para lograr la sustentabilidad de
proyectos conjuntos de ciencia, tecnologa e innovacin.
Promover la responsabilidad compartida entre lo pblico y lo privado

resolucin de proyectos de esta ndole.
Impulsa en la creacin de un sistema de informacin acerca de poltica

instrumentos y herramientas en innovacin tecnolgica sustentable.
Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la sustentabilidad del

medio ambiente.
Propiciar la creacin de criterios y polticas ambientales comunes.
Consideracin al desarrollo sustentable a fin de consolidar una poltica del

crecimiento con equidad.
El impacto de la poltica ambiental en la innovacin tecnolgica.
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La preocupacin por la conservacin del medio ambiente ha llevado a los

actores de la sociedad civil, a los gobiernos y a las empresas a generar mecanismos de
regulacin directa e indirecta que eviten el dao ambiental.
La ecologa industrial indaga en polticas que evitan daos ambientales

asegura la competitividad y la rentabilidad en este paradigma.
La responsabilidad del productor, o un principio de equidad, es del ciclo de

vida de los productos de los productos con mltiples ciclos del ya quieras con los
industriales influencia no era la accin y el estrategias del innovacin tecnolgica de las
industrias..
La poltica ambiental estimula la innovacin de productos, de procesos y

organizacin de la estructura de la industria.
Gestin Ambiental: nociones introductorias

Uno de los grandes desafos que presenta el desarrollo humano como analizar e
introducir la variable ambiental en los modelos econmicos que marca el paradigma
productivo actual, en definitiva cmo internalizar las externalidades?: se puede decir
que la gestin o el manejo ambiental es una categora en la que englobamos diversas
disciplinas y tcnicas. La gestin ambiental de la Sarh en la toma de decisiones
concibiendo y ejecutando accin es a implementar con compromiso con el medio
ambiental, integrando en las opciones a tomar, la estructura de las organizaciones
involucradas, los plazos para su ejecucin y la definicin de indicadores para la
evaluacin de su cumplimiento, en relacin a los objetivos y las metas venidos en
cuenta al momento de tomar las decisiones de que se trate.
Qu es el diagnstico ambiental? Es una evaluacin puntual de un sistema
ambiental a travs del anlisis de su interaccin, interrelacin e interdependencia, con el
fin de detectar los posibles efectos que ciertos actos producirn en el ambiente.
Qu es un sistema ambiental? esto permite identificar y evaluar las
interrelaciones interdependencias que caracterizan el funcionamiento y efectuar
predicciones con respecto a los efectos, las interrelaciones entre el ambiente, la
poblacin y sus actividades. ste permite el anlisis de los problemas, restricciones y
potencialidades ambientales, incluyendo a la totalidad de los componentes naturales y
sociales que existen o se manifiestan en un territorio determinado. Se lo considera
compuesto por un sistema natural y uno social.
La dificultad la gestin ambiental ocurren porque no existen una identificacin y
tipificacin de los riesgos, procedimiento para manejarlos, y como el desafo de la
eficiencia y la viabilidad de las tecnologas utilizadas para mejorar los procesos
productivos en beneficio del ambiente.
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Las evaluaciones econmicas y los estudios de costo-beneficio, son el

fundamento de la gestin ambiental. La pluralidad de intereses y las dificultades que se
presentan deben nutrirse de otras bases sociales polticas y jurdicas para lograr una
elaboracin y adopcin de las mismas.
El ambiente puede ser analizado desde el punto de vista econmico en el cual se
valora el conjunto de recursos (recurso natural), susceptibles de agotarse. A este se le
debe sumar el nivel relacionado con el deterioro ambiental y los efectos en las personas
(deterioro de la salud, de calidad de vida, propagacin de enfermedades).. No se debe
olvidar el valor esttico y recreativo del entorno.
Condiciones necesarias para fijar la agenda ambiental
Condiciones del planeamiento ambiental:

La gestin ambiental requiere de una vinculacin con las universidades y centros
acadmicos, dado que demanda un perfil institucional propio de un rgano de es
concentrado.
Una imagen autnoma y distinta a los esquemas burocrticos para consolidar y
acrecentar prestigio internamente y ante la sociedad.
La gestin ambiental involucra actividades diversas con la participacin de
actores sociales diferentes, en escalas, en regiones y en sectores de actividad. Seguido
esto exige flexibilidad y autonoma con respecto al manejo del presupuesto.
Las relaciones internacionales con respecto a la gestin ambiental, requieren de
alta especializacin y una fluida comunicacin entre pases y organismos
internacionales.
La poltica ambiental requiere autonoma tcnica, flexibilidad en decisiones y
responsabilidades, lo que conserva a romper vnculos jerrquicos con la autoridad de
aplicacin al momento de determinar estrategias.
La gestin ambiental demanda financiamientos mltiples, de distintos orgenes
nacionales e internacionales. Es menester aplicarlos y transferirlos con agilidad a las
distintas reas, proyectos y regiones.
La presupuestacin de las gestiones ambientales viene dadas por crdito externo,
para lograrlo es necesario trabajar con autonoma y flexibilidad en la negociacin de los
mismos.
Es necesario reconceptualizar a la gestin ambiental, es indispensable
transformar y ajustar las cadenas verticales de mando y las redes transversales de
coordinacin. Seguido la descentralizacin no es slo un propsito externo, sino
tambin un afn interno de transferir y redistribuir responsabilidades. La redistribucin
de capacidades ante la toma de una decisin es fundamental para generar compromiso
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institucional con tcnicos y funcionarios, de manera tal que su conducta se oriente hacia
los logros positivos.
Es menester generar una dinmica operativa con un sentido gerencial con menos
niveles jerrquicos y menos pasos burocrticos, promoviendo una nueva tica al
servicio pblico.
Criterios de la gestin ambiental.
Competitividad y regulacin ambiental.

La regulacin sino por objeto promover la creacin y mantenimiento de bienes
pblicos ambientales que se asocian con el desarrollo sustentable. El ejercicio
regulatorio puede afectar no slo en beneficio pblico si no es ventaja privadas con
impacto positivo en la competitividad, a travs de un mejor control de proceso,
minimizacin de riesgo, reduccin de costos de control ambiental, incrementos en la
productividad, aprovechamiento de mercado para materiales secundarios, eficiencia
energtica y recuperacin de residuos, de manera conjunta tienden a promover la
innovacin y progreso tecnolgico.
Certidumbre:
La poltica ambiental puede y debe ofrecer un horizonte a largo plazo de
certidumbre y confianza para la inversin privada, debe indicar las orientaciones
tecnolgicas, las oportunidades y las restricciones as como la presencia de nuevos
mercados y la induccin al desarrollo en nuevos sectores de la actividad econmica.
Eficiencia:
La poltica ambiental debe disminuir los costos de oportunidad de la sociedad
por acceder a los bienes pblicos ambientales estratgicos. Esto conlleva a reducir
costos de transaccin y mayor oportunidad de decisin a productores y consumidores.
La eficiencia y la minimizacin de costos permiten liberar recursos para el logro de
otros objetivos ambientales. Es preciso producir y mantener ms bienes pblicos
ambientales con menos recursos administrativos, econmicos e institucionales.
Descentralizacin:
Es preciso poner en prctica el principio de subsidiariedad, por un lado se alivian
a la carga administrativa sobre el sector pblico central, por otro se lo hace responsable
y partcipe a la sociedad de procesos e instrumentos de regulacin. Es decir se debe
transferir a los gobiernos locales al mercado a los cuerpos colegiados, a empresas o
instituciones acadmicas ciertas funciones de gestin, supervisin, monitoreo y
verificacin.
Movilizacin de recursos privados:

Es necesaria la presencia de actores y de mecanismos de financiamiento privado
y social para la creacin y mantenimiento de bienes pblicos ambientales y de
infraestructura de gestin ambiental. Esto es factible mediante la participacin de
inversiones privadas, locales y externas.
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Equidad:
Corresponde tener presente el costo del deterioro ambiental y de aplicacin de
diferentes instrumentos de poltica, as como su distribucin entre los grupos sociales.
Cuyo fin sea buscar polticas equitativas con impactos progresivos en la distribucin del
ingreso o plantear mecanismos de compensacin a los grupos ms desfavorecidos. Es
necesario definir un claramente los derechos de propiedad sobre ecosistemas y recursos
naturales por parte de grupos y comunidades marginales, para el funcionamiento y la
transferencia involucrada en el mantenimiento de estos bienes pblicos ambientales
como componente de una poltica social. .
Propiedades:
Los recursos econmicos institucionales indispensables para confrontar los
problemas son, limitados y deben aplicarse con absoluta racionalidad en el sentido de
asignarlos en funcin de los beneficios pblicos incrementales obtenidos.
Reforma fiscal:
Es necesario avanzar con seriedad en el diseo de nuevos instrumentos fiscales
que castiguen conducta ambientalmente y socialmente indeseables y que, al mismo
tiempo, sean de alta eficiencia recaudatoria.
Promocin:
La poltica ambiental debe pasar de ser un proceso regulatorio, a un proceso ms
de promocin y de induccin de proyectos privados y sociales que presenten
caractersticas ambientalmente favorables, o que impliquen la creacin de bienes
pblicos ambientales.
Regulacin eficiente:
La regulacin tiene costos sociales importantes tanto para el sector privado
como para la administracin pblica. Por ello, debe procurarse obtener los mayores
beneficios sociales posibles como resultado del ejercicio regulatorio.
Informacin:
La informacin ambiental es fundamental para establecer horizontes de poltica,
objetivos y prioridades, y para evaluar el desempeo de las propias polticas. Permite
facilitar la accin colectiva, ampliaron los mrgenes de maniobra de la autoridad al
crear y documentar consensos sociales.
Entre las prioridades deben contarse un sistema nacional de informacin
ambiental, un sistema de cuentas ambientales, modelo, informe sobre el estado del
medio ambiente, sistemas de informacin geogrfica, anlisis de imgenes de satlite,
guas de evaluacin de bienes y servicios ambientales, etctera.
Financiamiento para el desarrollo sustentable

La poltica ambiental para el desarrollo sustentable puede entenderse como un
proyecto, en el sentido que involucren versiones que, aunque tienen una recuperacin a
largo plazo, su valor presente es mucho mayor que los costos involucrados. Si
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asumimos una definicin operativa de desarrollo sustentable en la que ste equivale a un

proceso de desarrollo que asume y paga plenamente todos sus costos socioambientales.
Existen puentes domsticas y externas que pueden cubrir la derecha actualmente
existente para financiar una poltica de desarrollo sustentable.
Informacin para la toma de decisiones
La utilizacin de indicadores es un medio reconocido desde hace tiempo para
investigar las tendencias y minimizar los riesgos en la esfera econmica. El xito o
fracaso de las polticas internacionales y nacionales orientadas al desarrollo econmico
se evalan aplicando indicadores en ndices econmicos. Los indicadores e indicios
sociales son tambin conocidos y de alta complejidad, aunque su interpretacin ya no
est reservada a especialistas, sino que cualquier ciudadano puede poner en tela de
juicio el valor de dicho ndice y la veracidad del mismo. Los indicadores sociales son
ms recientes, no han tenido tanta divulgacin y su variacin no es da a da. Los
indicadores en ndices ambientales son los que ms se ponen en tela de juicio. stos, al
menos en nuestro pas, han contado con escasa difusin.
Los responsables la toma de decisiones necesitan informacin oportuna, precisa
y confiable sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Los indicadores tienen el
potencial de convertirse en herramienta importante para la comunicacin de
informacin cientfica y tcnica.
Indicadores
Esto permite la evaluacin del cumplimiento de las polticas y estrategias
ambientales y la determinacin del progreso o retroceso en la calidad del medio
ambiente nacional y territorial, permitiendo la evaluacin del xito de los programas,
proyectos y medidas de produccin limpia implementadas, ayudando a la toma de
decisiones. Es necesaria la presencia de un sistema de informacin ambiental oficial,
para solventar la poltica y la gestin ambiental nacional, contribuir al proceso de la
toma de decisiones sobre proteccin ambiental y el uso sostenible de los recursos
naturales, y poder ser utilizado para evaluar el cumplimiento de las polticas y
estrategias orientadas a este fin. Se hace necesario definir un conjunto de indicadores y
variables, una metodologa para tomar datos, verificar su confiabilidad, ejecutar su
procedimiento y garantizar el flujo de la informacin..
El EPI (ndice de desempeo ambiental), establece metas de desempeo
ambiental y mide en qu lugar se posesiona cada pas con respecto a las metas. Cuenta
con dos objetivos de poltica, 10 categoras de polticas y 25 indicadores. Su aplicacin
es compleja, pero es una herramienta importante a la hora de la mejora de las polticas y
la transicin para la toma de decisiones ambientales basadas en fundamentos analticos.
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Toma de decisiones
Un modelo de decisin es un procedimiento que sintetiza un problema o
conflicto que requiere solucin, ste debe identificar y evaluar todas las alternativas
para una respuesta institucional. El proceso culmina con la solucin ms razonable entre
las opciones disponibles.
En este proceso y no partes generales el anlisis y la sntesis. El anlisis es el
diagnstico del problema, la creacin y la consideracin de ideas para la Respuesta.
Sntesis es resolver eligiendo la mejor opcin.
Los elementos bsicos de cualquier modelo de decisin son:
Alternativas de respuesta, entre las que se debe hacer una eleccin.
Pautas para excluir alternativas no viables.
Criterios para evaluar y clasificar las alternativas las alternativas realizables.

Es importante identificar las variables con las que se construye el modelo, los
datos incluyen que la toma de decisiones. Para dar una secuencia razonable es necesario
el manejo de la informacin. En todo sistema de gestin integrada la toma de decisiones
requiere funcionamiento articulado de las estructuras. Los objetivos generales y
especficos, la informacin y la determinacin de metas evaluables es fundamental.
Antes de tomar una decisin, analizar el mbito, objetivo y finalidad de la misma; as
como conocer los problemas a los que nos referimos, al que preguntar si quiere
responder y que personas estn involucradas. De igual manera asignar todas las
variables posibles para lograr la mayor efectividad.
Algunas caractersticas a tener en cuenta

Los problemas reales son difciles de encajar en un modelo terico; es ms fcil
elaborar planificaciones que ejecutarlas. En materia ambiental la obtencin de
informacin actualizada y completa es dificultosa, de igual manera, que no existe la
cultura de la planificacin y la gestin excepto en la burocracia estatal y las empresas
transnacionales. Los vnculos de confianza entre los creadores del modelo y los actores
son fundamentales para la solucin del conflicto o problema. Los funcionarios y
dirigentes no estn capacitados ni en el concepto ni en el uso de modelos analticos.
Estilo de modelos tericos
econmico clsico: es un modelo normativo describen la forma como una

persona debera tomar la decisin. La toma de decisin busca maximizar el beneficio o
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utilidad; el tomador de decisiones es sensible a las diferencias de utilidad entre los

resultados o consecuencias.
Administrativo: es un modelo descriptivo visualizar la decisin. Las estrategias

de resolucin de problemas estn basadas en reglas empricas. Supone que el tomador
de decisiones no conoce todas las alternativas ni todos los resultados; la toma de
decisin est limitada a unas pocas alternativas satisfactorias.
EL AMBIENTE: CORRELATO EN LA GESTIN DE LOS PROBLEMAS

PBLICOS Y PRIVADOS.
Reformas Estructurales.
El trmino reforma implica medidas orientadas no slo a transformar la
estructura econmica sino, plantear y dirigir el cambio institucional. En un comienzo
slo fueron reformas a nivel poltico, desplazndose hacia las reformas a
estructurales e institucionales.El anlisis de las reformas estructurales puede
enfocarse desde dos puntos de vista: El de los Resultados y el de los Principios.
Las reformas estructurales se han propuesto, no porque desde el plano de los
principios sean siempre lo ms correcto, sino porque desde el punto de vista de los
resultados se presentan como la solucin ms eficaz. Esta postura no suficiente, lo que
hace relevante proponer reformas estructurales desde los principios.
Este proceso de reformas ha sido incompleto y heterogneo. Es cuestionado por
mostrar resultados insuficiente en cuanto a progreso econmico y social, por sus
principios y la presin de agentes internacionales de peso global, ms que por la
bsqueda de metas socioeconmicas o institucionales que permitan trabajar sobre
nuevos objetivos de desarrollo y evolucionar esquemas aptos para responder a los
nuevos desafos.
Cules fueron las reformas? Las mismas fueron sobre la apertura comercial, las
privatizaciones, el sistema financiero y las estructuras tributarias; pero poco se hizo por
la educacin y la calidad de las instituciones; aspectos fundamentales al momento de
hablar de crecimiento econmico sostenido.
La crisis de los aos 2008-09, se explica por la incapacidad de las reformas
estructurales aplicadas en los ltimos aos. La sostenibilidad de dichas medidas a corto,
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mediano y largo plazo tendientes a resolver esta crisis global, puso en discusin el tema
ambiental, en la escena social, poltica e institucional.
La teora econmica seala la existencia de tres factores que explican el
desarrollo de un pas: la geografa, los recursos disponibles, la calidad de la poltica
econmica y la calidad de las instituciones. Esta depende de la Fortaleza del Estado de
Derecho, la eficiencia del gobierno y la capacidad de regulacin y el grado de
corrupcin imperante. Para logar esto es necesario fortalecer las instituciones, participar
ms y cumplir con la ley, defendiendo el valor del trabajo y la solidaridad.
Los problemas y los conflictos ambientales: Visin del Estado y el Ambiente

La percepcin ambiental se enfoca en la catstrofe, o en una amenaza. La
realidad social poltica institucional econmica, y en diferentes escalas, encontramos
preocupaciones por la marcha de emprendimientos, o tensiones producto de conflictos
de intereses ante el avance de algn proyecto, en el cual se aprecie la idea de amenaza al
ambiente. Pero ni la sociedad civil ni el estado, articulan esfuerzos y respuestas
positivas hacia la ciudadana y justificadas tcnicamente para medir, manejar o
gestionar esa amenaza.
El trabajo ambiental crece en: gestin integrada, intersectorialidad y trabajo
comunitario, estudios de base, que permitan prevenir y corregir un problema o conflicto,
con el fin de cambiar la percepcin de la amenaza y la catstrofe por la del riesgo
socialmente aceptado y profesionalmente manejado. Una prevencin y/o una correccin
eficiente del identificar y conocer con precisin dnde y cundo se pueden originar los
problemas (fallas en el entorno), y as evitar los conflictos (tensiones sociales y/o
institucionales).
Accidente: Situacin indeseada que interrumpe un determinado proceso que
puede o no provocar dao; que puede ser personales materiales y ambientales. No todo
dao es dao ambiental.
El problema ambiental falla comprobada o comprobable en el entorno,
reversible o no. Se puede identificar tres tipos:
problemas ambientales globales: el cambio ambiental la disminucin de la capa

de ozono son ejemplos, stos tienen repercusin internacional nacional regional y local
problemas ambientales regionales: son ejemplos la contaminacin de ros lagos

y cuencas su incidencia es nacional y local.
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problemas ambientales locales: su accin es directa en la calidad de vida de la

comunidad en donde se originan y son aquellos que se deben observar. En el nivel
primario ambiental.
Todos pueden presentar o son susceptibles de presentar consecuencias directas
en la salud de la poblacin.
El conflicto ambiental es un tipo particular de conflicto social en donde la
disputa hace referencia a aspectos ambientales. El eje convocante tiene que ver con la
calidad de vida de las personas o las condiciones del ambiente.
Es necesario precisar algunos conceptos tanto de manera especfica (ambiental),
como general (conflictos sociales).
El conflicto debe ser presentado como un proceso no esttico y que posee un
desarrollo temporal con modificaciones y cambios. ste se desarrollar en la esfera
pblica, involucrando acciones colectivas, en donde grupos de personas son las que
desarrollan las disputas. En este marco se atienden a aquellos que involucran grupos de
personas con distintos grados de organizacin contra otros grupos igualmente
organizados. El mismo resulta de diferentes intereses, valores, percepciones o
significados que los actores otorgan a acciones o circunstancias que afecten o puedan
afectar al medioambiente. Como consecuencia el conflicto resulta de posturas
contrapuestas.
LINEAMIENTOS, PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS EN LA GESTIN

AMBIENTAL
Lineamientos:
De modo general diremos:
orientar el desarrollo permitiendo la capacidad de las actuales generaciones para

resolver sus necesidades, garantizando la posibilidad a las generaciones futuras.
Defender el derecho/deber individual y colectivo a un ambiente sano, una vida

productiva y saludable en armona con la naturaleza y el entorno social.
Promover la cooperacin entre entidades pblicas y sector privado, tendientes a

erradicar la pobreza
disminuir la modalidad de produccin y consumo no sustentable.
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Incentivar la valoracin de internalizacin de los costos ambientales y el uso de

instrumentos econmicos por sobre quienes realicen una actividad potencialmente
contaminantes, se los intime a asumir los costos de prevencin, mitigacin, vigilancia y
control de la contaminacin y la compensacin si hubiere lugar.
La compatibilidad e integral e integridad de las polticas nacionales provinciales y

municipales en cuanto economa y sociedad.
Promover la participacin del sector privado y de la sociedad civil de forma ordenada en

la toma de decisiones estatales que involucran la sustentabilidad.
Promover la educacin, investigacin, formacin, capacitacin y en aspectos

ambientales, en todos los niveles.
Principios de gestin:
Son directrices bsicas, que determinan estructuras, reglas y procedimientos,
orientar a los gestores pblicos y privados en la toma de decisiones..
Algunos ejemplos de Principio de gestin:
Comprometer el cumplimiento de las polticas y normas dictadas para alcanzar

los objetivos y metas.
Procurar la articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas
Descentralizar y desconcentrar capacidades y funciones
Simplificar la administracin, unificar y reducir los procedimientos y trmites

administrativos en materia ambiental.
Lograr Coherencia en las competencias.
Promover la participacin y concertacin integral del sector privado y la unin
civil en las tomas de decisiones.
Garantizar la transparencia de los procedimientos y trmites administrativos
Lograr la implementacin de mecanismos alternativos para la resolucin de

conflictos
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Generar instrumentos que permitan obtener informacin y participacin

Afianzar la integracin ambiental buscando la complementariedad entre
desarrollo y ambiente, siendo esta ltima involucrada en los planes y polticas de
innovacin y desarrollo.
Ejemplos de 10 principios bsicos de la poltica ambiental de los Estados
Unidos:
polticas pblicas ambientales sustentables involucrando transversalmente a los

sectores
roles del estado y de los privados: el estado debe proteger el bien comn y los
derechos de los ciudadanos, el sector privado de utilizar mejoras tecnolgicas
disponibles y mejores prcticas ambientales en su proceso productivo.
Participacin ciudadana respalda la gestin ambiental y reconoce diferencias

entre partes.
Sustentabilidad equidad intergeneracional y uso consciente de recursos

renovables y no renovables.
Responsabilidades causantes: quienes hayan tenido la degradacin ambiental

deben reparar el dao sufrido y restaurar el componente deteriorado. El que contamina
paga.
Prevencin: evitar los daos
estabilidad: norma jurdica ambiental basada en reglas claras, coherentes y

sostenidas en el tiempo.
Gradualismo y mejoramiento contino: la sustentabilidad ambiental slo se

logra a travs de esfuerzos continuos.
Perfeccionamiento del sistema: el necesario perfeccionar la legislacin y la

institucionalidad.
Responsabilidad ante la comunidad internacional: cumplir con acuerdos

internacionales de medio ambiente.
Instrumentos:
Como ya se vio, son un conjunto de elementos operativos, tiles a la hora de
tornar efectiva una poltica ambiental. Son herramientas o procedimientos de carcter
preventivo, correctivo orientados a inducir a la modificacin del comportamiento
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individual y sectorial con el fin de disminuir las discrepancias entre el estado y la

sociedad.
Jos Alfonso da Silva, clasifica a los instrumentos como:
Instrumentos de intervencin: mecanismos normativos que condicionan las

conductas y actividades que involucren al medio ambiente.
Instrumentos de control: medidas adoptadas por el poder pblico, con el objeto

de que se cumplan las normas. Pueden ser aplicados antes del accin (control previo,
mediante evaluaciones de impacto), durante la accin (control, inspeccin,
cristalizacin) y despus de la accin (a posteriori mediante exmenes, revisiones,
auditorias)
Instrumento de control represivos: de carcter sancionatorio y aplicable al sujeto

responsableExiste una diversidad de instrumentos aplicables tanto en materia sanitaria como
ambiental, slo necesitan ser identificados con precisin y determinar el mtodo
apropiado a emplear.
La estrategia aplicada al desarrollo de instrumentos:
Los Estados cuentan con estrategias ambientales determinadas a partir de
influencias sectoriales y territoriales, en las mismas se definen los principios de la
poltica ambiental estatal, los principales problemas y conflictos ambientales; y como es
de suponer los instrumentos que permitirn llevar a cabo una gestin ambiental. Toda
formulacin de estrategias ambiental estatal, debe permitir el conocimiento del
ambiente, para identificar problemas y conflictos dentro de la jurisdiccin, y los
instrumentos que se utilizarn para la prevencin y correccin de los mismos.
La formulacin de polticas debe estar precedida por estudios ambientales de
base, bien desarrollados con un resultado preciso: situacin ambiental de un momento
determinado. El objetivo es aportar la informacin apropiada para la identificacin de
eventuales cambios futuros, tropos tcnicos o naturales. Las autoridades
gubernamentales junto a empresas privadas deben ser capaces de utilizar esta
informacin como base para la planificacin y atencin de los asuntos ambientales.
Asimismo est permite la obtencin de datos para las investigaciones cientficas y las
toma de decisiones con respecto polticas pblicas en general.
La idea de desarrollo sustentable en el pas es la base en la que se presentaran las
acciones; las estrategias sectoriales y territoriales permitirn identificar los principales
problemas ambientales de cada sector de economa y/o territorio; generar planes y
programas de accin para revertir esta situacin y negativas, priorizando se la dotacin
y aplicacin de enfoques preventivos, buscando disminuir las cargas contaminantes
emitidas al ambiente para mejorar la eficiencia econmica de las empresas.
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Todo apego a la legalidad combate la impunidad ambiental, para lograrlo es

necesario fiscalizar, preparar profesionalmente y evaluar permanentemente el
funcionamiento de las normas e instrumentos utilizados para hacer cumplir los
compromisos medioambientales. Promover la participacin social , el acceso a la
informacin de los actores civiles, permitir conocer el estado del medio ambiente en el
que viven y en el que desarrollan sus actividades, adems de obtener opiniones que
retroalimenten los programas y acciones desarrolladas por parte del estado. La gestin
ambiental puede ser evaluada por la ciudadana mediante el uso de indicadores de
desempeo ambiental.
En enfoque estratgico de la gestin ambiental requiere de la aplicacin efectiva
de instrumentos, adems de enfatizar la detencin y recomposicin de ecosistemas
degradados.
La capacidad de cualquier poltica o plan de transformar la realidad est
condicionada por el uso eficaz de los instrumentos coherentes y comprensivos, basado
en lineamientos y principios slidos que permitirn regular y orientar los procesos hacia
el logro de un desarrollo sustentable, sobre tres bases:
Desterrar el mito de la contaminacin cero.
Gradualismo en el manejo de los problemas y conflictos.
Flexibilidad y adaptabilidad en el anlisis de las polticas pblicas del ambiente,

utilizando un modelo de anlisis por etapas.
Intervencin directa o indirecta
La poltica ambiental se construye sobre la base de propsitos polticos
delimitados y consagrado en reuniones intergubernamentales que han dado base a los
tratados internacionales, estos fueron internalizados en las constituciones, por el derecho
interno, por programas e instrumentos.
La legislacin componente esencial de toda estrategia ambiental, debe ser
eficiente y eficaz. Nuestra Constitucin Nacional incluye leyes Marco o de Presupuestos
Mnimos, y normativas dictadas en los tres niveles jurisdiccionales.
La interaccin directa pretende hacer efectivos los mandatos bsicos de la
poltica pblica ambiental, a travs de los instrumentos indispensables para la aplicacin
de la misma. stos, se pueden clasificar en:
Preventivos: procure manejar el riesgo y evitar impactos abordables a posteriori.

Su objetivo es mantener mrgenes tolerables, minimizando efectos negativos de
conducta humana (planificacin, autorizacin, evaluacin, inventarios).
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Correctivos: verificar la existencia de situaciones daosas o potencialmente

daosas al medio ambiente, castigando al responsable, (sistemas cautelares y sanciones
civiles penales y administrativas) procurando la modificacin de conductas y
estimulando actividades respetuosas (auditorias).
La intervencin indirecta busca generar una forma eficaz, incentivando,
mediante mecanismos de apoyos (informacin participacin ciudadana educacin e
investigacin) econmicos y financieros (estmulos fiscales, lneas de crditos, creacin
de mercados de recursos) y de promulgacin de patrones de comportamiento. Siendo
aplicable a varios mbitos del manejo de recursos (agua, bosques, control de
contaminacin urbana). La seleccin de instrumentos que permiten alcanzar el
mejoramiento cualitativo del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales, no es tarea sencilla. Al efectuar dicha eleccin uno de los factores ms
decisivos en la compatibilidad institucional, resultado de conocer las necesidades de
informacin referentes al diseo de los instrumentos y al monitoreo de los resultados de
los mismos. Se recomienda:
Generar un apego a la legalidad
Ejercicio responsable individual y colectivo (Derecho-Deber).
Reconocer que el concepto de instrumento es ms amplio que el de

legislacin. (Debe ser una no nativa activa y promotora de igual manera que
represiva, para lograr colectivizar la gestin ambiental).
Diseo de instrumentos
La posibilidad de atender conflictos o problemas ambientales o de aprovechar
las oportunidades ms favorables de desarrollo sustentable se ven coartadas por la
existencia de diferentes obstculos y limitaciones, entre las que pueden estar:
Intereses creados: suelen estar detrs de los conflicto o problemas ambientales
Desorganizacin: la carencia de instituciones y mecanismos encargados del desarrollo

sustentable, de la coordinacin de acciones intersectoriales y de resolver conflictos; y la
escasez de instancias que estimulen y propicien una participacin activa de la sociedad
civil.
Incapacidad tcnica: suelen ser los que ocasionan conflictos, problemas o el

desaprovechamiento de oportunidades.
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Falta de recursos econmicos: puede variar entre los estados y en el tiempo; pero la
gravedad de los problemas ambientales y el carcter relativamente reciente de su gestin
contribuyen a que no existe una mayor disposicin de recursos requeridos.
Instrumentos regulatorios
Son medidas institucionales que influyen sobre el desempeo ambiental
mediante el establecimiento y el control de intereses y regulaciones que determinen
objetivos, estndares y tecnologas.
Su eficacia depende del ente regulador que control y verifique el cumplimiento
de la regulacin. Son medidas de control y orden.
Hay tres grupos de instrumentos: las normas, los permisos y licencias, y los
controles sobre el uso de la tierra. Estos son los ms conocidos y los ms utilizados,
cuentan con un respaldo institucional, y permiten regular los lmites de tolerancia y
prevenir o corregir daos peligrosos o irreversibles.
Las dificultades de esta tcnica regulatoria son:
Norma sujeta a presiones polticas, por ser dictada por el gobierno, como
consecuencia no siempre se cumplen los objetivos de calidad ambiental..
Estas regulaciones proveen pocos incentivos para incorporar nuevas tecnologas.
Son costosas, por los recursos necesarios para su ejecucin y porque no

permiten que las empresas elijan las normas ms eficiente para resolver cierta solucin..
Los instrumentos econmicos al ser aplicados permiten una modificacin de
precios relativos y /o de transferencia financiera, con la capacidad de influir sobre el
comportamiento de los agentes econmicos al modificar los gastos y beneficios
asociados a las alternativas que esos dispone. Ejemplos son: impuestos, tasas, subsidios,
sistemas de depsito y reembolso, permisos negociables de contaminacin.
En los impuestos, el hecho imponible es la actividad por la que se genera
contaminacin; y son ejemplos los impuestos a la misin, cargos por uso, impuestos de
productos, cargos administrativos. Tanto lo impuesto como las tasas tienen dos
objetivos: influir sobre la asignacin de recursos o a aumentar la recaudacin
impositiva; mientras que los permisos negociables recrean los mercados es decir, los
agentes econmicos pueden comprar o vender derechos a emitir contaminantes.
El sistema tiene dos caractersticas:
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El ente regulador fija la mxima emisin permitida de cierta sustancia, y otorga

a las empresas permisos individuales de emisin de dicho contaminante. La empresa
puede negociar los permisos no utilizados.
La agencia reguladora determina la emisin mxima admitida por empresa y

permite que las firmas que emiten menos generen crditos que pueden ser vendido a
terceras empresas.
Los instrumentos econmicos tienen fortalezas y debilidades:
Proveen un incentivo para el desarrollo e incorporacin de cambios tecnolgicos

tanto en productos como en procesos. La diferencia est en incrementar la eficiencia y
evitar el costo de contaminacin e impuestos.
La agencia reguladora tiene menos costos de informacin que la regulacin

directa con respecto a los contaminadores.
La poltica basada en esta instrumentos es ms transparente.
Son ms flexibles que las normas, dado que es ms fcil ajustar la tasa del
impuesto que el estndar de una regulacin directa.
El clculo de la tasa impositiva correcta no es sencillo, es necesario

conocimiento tcnico especfico.
Los subsidios estn limitados a los presupuestos de los gobiernos.
En materia de residuos peligrosos es ms certera la implementacin de un

control directo de la cantidad.
La capacidad de prediccin, con respecto a la cantidad de sustancia que se van a

emitir o residuo que se van a generar, es ms errnea.
Los instrumentos econmicos suelen ser tiles ante varios de los problemas que
presenta la poltica ambiental. Sin embargo la eleccin entre instrumentos regulatorios y
econmico no es sencillo. La decisin de los instrumentos de poltica ambiental a
utilizar se basan en la factibilidad de implementacin, capacidad de ejecucin,
perspectiva administrativa, equidad, factibilidad poltica y grado de aceptacin de la
opinin pblica; as como la eficacia y la eficiencia de los mismos.
Otros instrumentos de aplicacin usual
El ordenamiento ambiental:
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Constituye un proceso destinado implementar el desarrollo ambientalmente

sostenible del territorio, sustentado en el anlisis integral de sus recursos naturales y los
factores socioeconmicos que inciden en l, aportando normas regulaciones y
alineamiento para el manejo. El planeamiento territorial del desarrollo socioeconmico
se combinan con la evaluacin ambiental pertinente de manera tal que permita la
gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin y rehabilitacin del medio
ambiente, para mejorar el nivel y la calidad de vida de la poblacin.
ste instrumento es de incumbencia de las provincias y el estado nacional debe
establecer un marco general es para las actividades de ordenamiento y participar en la
generacin de informacin y conocimiento necesario para su ejecucin.
La inspeccin ambiental:
Es un instrumento importante en la introduccin y aplicacin de prcticas de
produccin limpia, esto si promueve la prevencin y no se limita a controlar
cumplimiento de normas de emisiones de contaminantes y el estado de los sistemas de
tratamiento residuales. Tiene la potencialidad para inhibir rpidamente las conductas
individuales que perjudiquen el entorno, haciendo que los procesos productivos y
actividades de los servicios sean ms limpios necesita el perfeccionamiento y la
actualizacin de las regulaciones ambientales vigentes. Ejemplos controles en las
instalaciones de empresas recolectores de basura, enterramiento sanitario, o los hornos
crematorios.
Licencia ambiental:
La otorga el rea competente en medio ambiente, en una autorizacin para
realizar una obra o actividad beneficiarios requisitos que establezca en relacin a la
prevencin mitigacin correccin y compensacin de los efectos ambientales de la obra
o actividad autorizada.
En Crdoba el decreto 2131/00, reglamentario de la ley General de ambiente de
la provincia de Crdoba N 7343, define a la licencia ambiental como el documento de
autorizacin emitido por la agencia Crdoba ambiente Sociedad del estado como
resultado de la evaluacin del impacto ambiental o de una auditoria ambiental.
Investigacin cientfica e innovacin tecnolgica:

La investigacin cientfica de las polticas ambientales, permite la generacin de
nuevos conocimientos y resultados para facilitar el cumplimiento de los objetivos y
mejorar los documentos bases que dan lugar a la formulacin de polticas y su
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ejecucin, la profesionalidad de recurso humanos especializados y la generacin de

procesos y productos capaces de introducirse exitosamente en diferentes instancias
pblicas y privadas.
La ejecucin de proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica, dirigidos a
prevenir. Evaluar, controlar y revertir el deterioro ambiental, as como introducir las
soluciones obtenidas en programas de desarrollo social y econmico.
Educacin y divulgacin ambiental:

La divulgacin ambiental desempean papel importante como instrumento para
proteger y usar sosteniblemente los recursos del medio ambiente, al transmitir
informacin y diseminada a travs de todos los medios de comunicacin, con mensajes
y cdigos claros y precisos. Estos procesos deben orientar y fortalecer el sistema
educativo formal y no formal, la formacin bsica, tcnica, superior; compatibilizando
valores y actitudes constantes con el desarrollo sostenible.
La sensibilizacin, concientizacin y diseminacin de informacin entre los
actores pblicos, empresarios, organizaciones financieras, instituciones docentes de la
enseanza superior, centros de investigacin, con su teora ambientales, etctera. Y el
entrenamiento de especialistas para que apliquen el concepto y metodologas de
produccin limpia, evale sus ventajas econmicas y ambientales con relacin al control
y preparen proyectos de inversiones en esta temtica, tambin con aspectos esenciales
para el xito de cualquier programa o proyecto en este sentido.
La seguridad humana.
Existe la necesidad de cohesionar, integrar instituciones estatales, sociedad civil
y ciudadanos dentro de la poltica y la gestin ambiental en un marco de seguridad que
permita el desarrollo humano sustentable.
Segn el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) el

concepto de la seguridad humana tiene dos componentes principales:
a)
seguridad ante amenazas crnicas como el hambre y la enfermedad y la

represin
b)
seguridad contra las alteraciones violentas en el modo de vida.
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Este plantea que la seguridad humana tiene siete niveles: econmico, poltico,
alimentaria, de salud, ambiental, personal y de la comunidad. El mismo insiste en que
hay dos formas en el que el concepto que deben cambiar:
a)
seguridad de las personas en detrimento de la seguridad territorial
b)
seguridad mediante el desarrollo humano en vez del armamentismo.

La unin estado, ciudadana y sociedad civil debe consolidarse mediante redes
educativas, de salud, de empleo, vivienda, recreacin, integrando acciones en un
proceso de inclusin socioeconmica que permita el desarrollo humano sustentable para
todos sus habitantes considerando la problemtica del mejoramiento de la convivencia y
las relaciones interinstitucionales; as como el abordaje de aspectos sociales de
implicancia en la salud pblica (adicciones, trnsito, alimentacin, etc.).
El desarrollo humano procura ampliar las oportunidades para el bienestar
individual y colectivo del hombre, la seguridad humana procura consolidar y estabilizar
en el tiempo (sostener o sustentar) los estndares de bienestar alcanzados. Es decir
busca promover:
una poblacin libre de temor y de carencias.
La reduccin del malestar social
la aplicacin de estrategias polticas y de accin preventiva.
Respecto por los derechos humanos y el fomento de los principios democrticos

hacia el logro de la seguridad y el desarrollo humano.
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PRINCIPIOS UNIFICADORES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL

Los trminos Conservacin ambiental y desarrollo sustentable forman parte
de nuestro vocabulario y normalmente hacemos uso de ellos generando discusiones por
determinada situacin particular en la que nos vemos incluidos, pero en realidad, tras de
ellas hay poca accin concreta.
La presencia en los diferentes estratos gubernamentales (nacin, provincia,
municipalidad) de reas encargadas del manejo de cuestiones ambientales tales como
control de la contaminacin, conservacin ambiental, manejo adecuado de loa recursos
ambientales, etc.; la presencia de organizaciones no gubernamentales; la existencia de
numerosos documentos, publicaciones cientficas, la concrecin de congresos, cursos,
debates pblicos; la presencia en los medios de comunicacin del tema ecologa y la
creacin de departamentos de ambiente en las empresas generadoras de servicios y
bienes, nos indica la complejidad y la transversalidad e importancia del cuestionamiento
ambiental. La pregunta que an no tiene respuestas concretas es: Cmo lograr un
desarrollo econmico sin afectar el bienestar social y la conservacin ambiental?
Los pases ms avanzados en poltica ambiental, ejercen presin sobre el resto
para que adopten las tecnologas por contaminantes desarrolladas por ellos. Su objetivo
es defender el ambiente global, fijar ventajas competitivas en el flujo de productos
industriales, ya sea cobrando aranceles altos a las regiones contaminantes o
directamente no estableciendo relaciones comerciales con regiones que no cumplen con
estndares de mnimos de calidad ambiental.
A partir de esto podemos deducir la necesidad del monitoreo y control de calidad
ambiental para el mantenimiento de la salud y para poder participar en la red de
comercializacin mundial de bienes y servicios.
El hecho de que las autoridades gubernamentales reglamenten normas para
evitar la contaminacin ambiental, no alcanza, es necesario comenzar con un cambio de
consciencia, de postura frente a lo que se ve; negociar los trminos norma, pena, multa
y clausura por otras como licencia, cargo, subvencin, permiso, etc. Estas ltimas nos
hablan de un acuerdo de partes, de un consenso bilateral.
El concepto desarrollo sustentable debe ser comprendido desde un cambio de
concepcin filosfica de fundamentos como:
El ser humano es superior a las otras especies
El ser humano es superior a la naturaleza
Los recursos son infinitos
La maximizacin de la produccin y el consumo conlleva a un progreso

material ilimitado.
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La interdisciplinaridad en el estudio y la gestin ambiental.

Los efectos de la dinmica una sobre el ambiente son resultado de un interaccin
mediada. La inmediaciones institucionales con la legales, econmicas, productivas con
la sanitaria con la tecnolgicas con la culturales se aprecian por la regin que el hombre
hace sobre su entorno; son heterogneas y diversas. Est relacionada entre s y tiene una
visin multidisciplinar, desde la perspectiva interdisciplinar.
La relacin del entorno-hombre es vista de un modo multidisciplinar,
inespecfica, donde los procesos de cambio en el ambiente no se advierte ni se estudia
en plenitud. Existen lmites a niveles intelectuales y ese vnculo pierde efectividad.
Si estas dificultades se trasladan al campo de la gestin pblica o privada, el
xito en un rea genera una disociacin, afectando al desarrollo sustentable; el mismo se
detiene y su progreso involuciona. A esto se lo conocen como patologa ambiental
emergente, resultando de la contaminacin del aire, del agua y el suelo con la pobre del
creciente uso de sustancias peligrosas y potencialmente txicas, como los agroqumicos,
plaguicidas, etc.; pudiendo afectar la salud de la poblacin urbana y rural, generando
una involucin demogrfica en comportamiento y productividad.
La interdisciplinariedad se justifica por el grado de complejidad de la
intervencin entre factores y variables. Esto induce a la existencia de diversas
disciplinas, y la construccin de un objeto de investigacin comn en ellas. Siendo la
interdisciplinariedad en el resultado de la interaccin de varias disciplinas relacionadas
o no, a travs de la enseanza, la investigacin, para integrar conceptos, mtodos y
conclusiones.
El estudio ambiental abarca diversas reas, es necesaria para su anlisis una
visin integradora. Una divisin organizada del trabajo dentro del equipo de
investigacin, que busca integrar sus estudios, es decir una interdisciplinariedad por
medio de interacciones logradas o factibles. La interdisciplina presenta dos
interpretaciones:
a)
b)
campo de estudio en el que convergen las disciplinas.

Medio de trabajo conjunto en donde se aporta en conocimientos orientados a la
resolucin del problema.
La interdisciplina busca la construccin de un conocimiento y un mtodo
transdisciplinar. Plantea un contacto y cooperacin entre las distintas ramas del
conocimiento cientfico, de las ciencias del ambiente. Consisten en una etapa superior
de integracin donde basada en un mismo paradigma a nivel macro.
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El ambiente y el conocimiento
El desarrollo cientfico y tecnolgico ha impuesto una serie de cambios en lo
econmico, poltico, cultural, ecolgico, formas de relacionarse las personas y formas
de pensar, entre otros; lo cual hace que la educacin por la importancia que tiene en la
formacin de los individuos, tambin tenga que transformar las maneras de aprender y
ensear, de tal forma que el conocimiento se obtenga bajo una visin integradora, sobre
todo las ciencias, ya que permiten conocer y entender todo lo que nos rodea.
Por tal razn, uno de los grandes retos para la sociedad argentina es el de
alfabetizar con la ciencia y la tecnologa a nios y jvenes, y esto conlleva al principal
desafo de la enseanza de la ciencia, consistente en desarrollar en los estudiantes un
sistema de pensamiento mediante un ejercicio intelectual que le permita, plantearse
preguntas, discutir sus ideas, elaborar hiptesis, cometer errores y encontrar soluciones
propias a problemas propios.
Con este enfoque la educacin estar participando efectivamente en
proporcionar una formacin integral que comprende el SER, el APRENDER A
APRENDER y el HACER, los cuales se consideran los pilares de la educacin de este
milenio.
Importancia de la ciencia
La ciencia normalmente se asocia con conocimiento, pero no es tan slo una
coleccin de datos, aunque estos forman parte de ella, estos nos permiten conocer e
interpretar las cosas. Si vemos al conocimiento cientfico como producto de la ciencia,
podramos preguntarnos cul es el proceso que se sigue para obtenerlo?, y esto nos
lleva a pensar que la ciencia no es slo el conocimiento cientfico, sino que es mucho
ms que eso, ya que incluye la observacin de los fenmenos que se nos presentan en
un momento dado y el esfuerzo por entender esas observaciones, las predicciones de lo
que podra pasar si hacemos algo bajo condiciones controladas para saber si son
correctas.
Isaac Asimov, describe la ciencia (cit. por Paulu y Martin, 1992)) como una
forma de pensar, o como una manera de mirar al mundo, yo agregara que es lo que
hay que hacer para conocer y entender lo que sucede tanto en nosotros mismos como en
lo que nos rodea. La ciencia es la forma idnea para investigar y tambin para
solucionar problemas y de ella ha surgido la maravillosa tecnologa que actualmente
invade al mundo moderno. La ciencia y la tecnologa han cambiado muchas cosas en el
mundo en que vivimos y lo ms probable es que lo sigan haciendo en el futuro.
Por tal razn, el nuevo contexto socio industrial demanda redimensionar la
educacin hacia un enfoque cientfico y esto implica una serie de cambios en toda la
estructura educativa que van desde sus polticas, programas, modelos de gestin,
ambiente y lo ms importante el cambio de rol que deben asumir tanto el maestro como
los estudiantes.
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Planteo de problemas y resoluciones
Basta ya de ensear a leer, escribir y repetir palabras y nmeros; ahora hay

que aprender y ensear a pensar. Rousseau
En su rol el docente pretende estimular la resolucin independiente de

problemas y desarrollar la inspiracin creadora, en los alumnos. Dentro de las
dificultades principales que presentan los alumnos para la resolucin de problemas est
la poca motivacin por el estudio de la asignatura.
En este sentido se puede apreciar que gran parte de los estudiantes,
principalmente de los aos altos, poseen poca solidez, utilizacin y durabilidad de los
conocimientos, del mismo modo, una parte de los profesores no se ha familiarizado con
sistematicidad con la proposicin de actividades que desarrollen el razonamiento lgico
de los alumnos, fundamentalmente en las clases de ejercitacin.
Los ejercicios orientados son casi siempre extrados del libro de texto, los
estudiantes no se ven en la necesidad de estudiar, investigar, consultar libros en la
biblioteca, Internet, soportes digitales o leer peridicos; para de ah extraer datos reales
de la vida para confeccionar ejercicios con textos y problemas por s solos.
La solucin de los problemas que conducen a ecuaciones o a frmulas es otro
ejemplo tpico de este proceder rutinario, y lo ms lamentable es que despus que
adquieren estas herramientas tan poderosas las utilizan indiscriminadamente.
Esto se resume en la opcin de simplemente aplicar algoritmos de clculo, y
como resultado de esto es el logro de una seguidilla de fracasos, producto de la
incapacidad del estudiante de razonar y comprender las consignas, ya que se ha
acostumbrado a responder con formulas ante una pregunta dada.
En el marco de las situaciones escolares, si se quiere uno acercar a una situacin
didctica que pueda ser utilizada como va para ensear a resolver problemas, s es
necesario incluir problemas con procedimientos de solucin no rutinarios, logrando que
los alumnos aprendan a resolverlos. Se podra propone actividades en funcin de los
estudiantes, aptitudes propias y atendiendo a la diversidad intrnseca del grado o curso.
Un buen objetivo sera lograr que los docentes de las diferentes asignaturas de ciencias
contribuyan a que los estudiantes aprendan a razonar lgicamente, a buscar diferentes
maneras de generar soluciones a problemas diversos, de manera tal que favorezcan el
desarrollo de stas habilidades como objetivo fundamental propuesto en el programa de
la asignatura.
S pusiramos en prctica mtodos de investigacin histrico- lgico, anlisis y
sntesis, induccin y deduccin, anlisis documental, enfoque sistmico, consulta a
especialistas, encuesta, pruebas de constatacin aplicadas a estudiantes, observaciones a
clases as como el anlisis estadstico matemtico, estas estrategias dejaran de ser un
obstculo al momento de instancias superiores.
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Al hablar de estrategias decimos que estas abarcan un plan diseado

deliberadamente en el objetivo de alcanzar una meta determinada a travs de un
conjunto de acciones (que puede ser ms o menos amplio, ms o menos complejo) que
se ejecutan de manera controlada y en este caso, las de aprendizaje, comprenden todo el
conjunto de procesos, acciones y actividades que los alud, pueden desplegar
intencionalmente para apoyar y mejorar su aprendizaje; dado que estn conformadas por
aquellos conocimientos, y procedimientos que los estudiantes van dominando a lo largo
de su actividad escolar y que les permiten enfrentar su aprendizaje de manera eficaz.
Visualizando esto, podemos decir que aprendizaje no solo es adquirir conocimientos
sino tambin es aprender a buscar los medios que conducen a la solucin de problemas:
seleccionar informacin, elegir medios y vas, destacar hiptesis, ordenar y reflexionar
datos, etc.
A travs de las fortalezas de esta teora aplicadas a la educacin actual
posibilitara que el estudiante trascienda con colaboracin a un nivel superior
Observaciones, indagaciones y construcciones
Ausubel dice es el experimento el que lleva la carga de transmitir el mtodo

y el espritu de la ciencia, mientras que el manual y el maestro renen la de transmitir
el contenido temtico
En el aprendizaje por descubrimiento, lo que va a ser aprendido no se da en su
forma final, sino que debe ser re-construido por el alumno antes de ser aprendido e
incorporado significativamente en la estructura cognitiva.
El aprendizaje por descubrimiento involucra que el alumno debe reordenar la
informacin, integrarla con la estructura cognitiva y reorganizar o transformar la
combinacin integrada de manera que se produzca el aprendizaje deseado. Es decir, el
alumno debe experimentar, crea, trabajar, participar de los procesos de investigacin,
etc. de forma tal de adquirir el aprendizaje funcional.
La condicin para que un aprendizaje sea potencialmente significativo es que la
nueva informacin interacte con la estructura cognitiva previa y que exista una
disposicin para ello por parte del alumno.
Si el fenmeno es observado, analizado, experimentado; el estudiante podr
armar sus propios cuestionamientos y crear sus propias ideas. Frente al avance de la
ciencia la metodologa es tan importante como los contenidos.
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A QU LLAMAMOS IMPACTO AMBIENTAL?
Podramos decir que es la alteracin positiva o negativa de la calidad ambiental,

provocada o inducida por cualquier accin del hombre (ej.: proyecto productivo). Su
carcter es de juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es un cambio (bueno o malo)
mediante el cual el hombre por su accionar modifico su propio bienestar.
Segn la UNESCO, El trmino Evaluacin de Impacto Ambiental Por este
trmino, se designan diferentes metodologas, procedimientos o herramientas, que se
emplean por agentes pblicos y privados en el campo de la Planificacin y la Gestin
Ambiental. Se utiliza para describir los impactos ambientales resultantes de los
proyectos de ingeniera, de obras o actividades humanas de cualquier tipo, tanto
incluyendo los impactos causados por los procesos productivos, como los productos de
esa actividad. Tambin se emplea, para describir los impactos que pueden provenir de
una determinada instalacin a ser implantada, as como para designar el estudio de los
impactos, que ocurrieron o estn ocurriendo como consecuencia de una determinada
emprendimiento o un conjunto de acciones humanas.
Proceso de evaluacin de impacto ambiental:
1-Estudio de impacto ambiental: Es una Investigacin administrativa y

tcnica (informe tcnico mediante una evaluacin cientfica) multidisciplinar llevado a
cabo por consultores ambientales independientes autorizados por la Autoridad de
Aplicacin, a pedido de los interesados en la concrecin de programas de actividades,
proyecto, o emprendimiento con el fin de identificar, conocer, analizar e interpretar si
este generar o no, y en que magnitud, algn impacto ambiental, anticipndose de esta
manera al hecho. Fijando de esta manera en como afectar al clima, suelo, agua, plantas,
animales, ecosistemas, a los valores culturales o histricos, y a las actividades humanas:
agricultura, vistas, empleo, calidad de vida, etc.
Esta tcnica se realiza a priori de un emprendimiento urbanstico o empresario;
este presenta el pedido de autorizacin para un emprendimiento, va el llenado
detallado, completo y justificado de una serie de requisitos.
Los EsIA, son cualitativos, porque an la empresa no funciona; se utilizan
matrices de impactos, que van desde lo estrictamente ambiental como aire, agua, flora,
fauna, hasta lo econmico, socio cultural, etc. Los mismos procedimientos, en funcin
de la matriz de impacto, se repiten en la etapa de construccin y la de funcionamiento.
Cuando se descubren problemas, se deben presentar las medidas de remediacin;
y a estas las presentan quienes hacen el estudio de impacto.
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Todo EsIA, tiene objetivos y el principal es incorporar el concepto de

sustentabilidad ambiental, conjuntamente con los aspectos tcnicos- econmicos, como
factores para la toma de decisiones.
2- Evaluacin del estudio del impacto ambiental: Esto es efectuado por orden
de la autoridad de aplicacin. Es un acto de contra prueba del estudio de impacto
ambiental. Es un instrumento de gestin que presupone una estrategia de actuacin. Su
principal funcin es: evaluar, dentro de lo que sea factible, la variedad total de
impactos que las alteraciones de los hombres pueden producir en el medio ambiente de
modo que se puedan tomar decisiones ptimas y evitar las consecuencias adversas.
Proceso de secuencia lgica, de pasos y etapas:
A) Formulacin de proyecto
B) Anlisis preliminar
C) Estudio de impacto
D) Evaluacin propiamente dicha
E) Acto administrativo de aprobacin de la evaluacin de impacto ambiental,
realizada por la autoridad de aplicacin.
Es un proceso orientado a resguardar que las opciones de proyectos,
programas o polticas sean ambientales y socialmente sustentables.
Su fundamento prctico es aplicar una matriz de sustentabilidad a determinado
emprendimiento pblico o privado, y dictaminar en consecuencia, para la posterior
decisin del rgano de administracin.
3-Audiencia pblica: Instancia en la que se le da participacin a los actores
sociales, que pueden ser potencialmente afectadas por el proyecto; por orden del agente
de aplicacin y bajo la supervisacin de la secretaria de ambiente. Lo que de ella
resultar, no ser determinante del pronunciamiento final.
4-Declaracin Ambiental: la cual es expedida por la autoridad de aplicacin, ya
sea autorizando o no el emprendimiento bajo estudio.
Auditorias ambientales:
Las auditorias ambientales buscan cuantificar los logros y la posicin
ambiental de una organizacin u empresa. El informe de una auditora ambiental ha de
contener una caracterizacin del desempeo y de la situacin ambiental alcanzada, y
puede aspirar a definir las necesidades pendientes para mantener o mejorar los
indicadores de tales realizaciones y logros. La Auditoria Ambiental est estrechamente
relacionado con los Sistema de Gestin Ambiental, que identifican todas las actividades
para luego definir los impactos, tanto negativos y positivos, que cada una de ellas
generan en el ambiente.
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Avisos de proyectos:
Es un documento tcnico, que contiene un anlisis de la realizacin de la obra
propuesta, una descripcin de los impactos ambientales que esta pudiera generar, las
autorizaciones para el uso del suelo, etc.
Pasos Evaluacin de Impacto Ambiental.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, UNA NECESIDAD EN LA

ACTIVIDAD AGRCOLA.
La Revolucin Verde, surgida en los Estados Unidos en los aos cincuenta, se

caracteriz por la hiptesis de que es posible controlar plenamente las variables
ambientales, enfrentando y solucionando los problemas de forma aislada (atomstica),
desarrollando para lograr su principal objetivo, altas producciones, determinadas
estrategias, cuyas tendencias llevaron a la agricultura al monocultivo; lo cual conllev a
desarrollar paquetes tecnolgicos basados en grandes insumos, cuyo resultados de
inmediato, fueron alterar la naturaleza, daarla con los consecuentes impactos
ambientales, que enfrenta el hombre en la actualidad.
Los factores que influyen sobre el medio ambiente son diversos y entre ellos
tenemos:
El crecimiento de la poblacin.
La urbanizacin.
El desarrollo industrial.
La mecanizacin de la agricultura.
El uso irracional de los recursos naturales.
otros factores
En realidad la agricultura se convirti en una actividad en que se artificializ la
naturaleza, como resultado coevolutivo del sistema natural y social, provocando la
degradacin ambiental y una verdadera crisis ecolgica, lo cual requiere para su
solucin la transformacin radical de la sociedad y su manera de utilizar los recursos
naturales.
Los impactos fundamentales se van a producir sobre:
Suelo. (Salinizacin, acidificacin, erosin, compactacin y desertificacin).

Diversidad. (Erosin gentica, disminucin de la diversidad y monocultivo).
Bosques. (Deforestacin).
Aguas. (Contaminacin y sedimentacin).
Clima. (Efecto invernadero y ruptura de la capa de ozono).
Salud humana.
A escala mundial, est emergiendo de forma creciente un consenso de que se
necesitan nuevas estrategias de desarrollo agrcola para asegurar una produccin estable
de alimentos y que sea consonante con la calidad ambiental.
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Segn PNUD (1991), es cierto que el aumento de la produccin alimentara en

los pases en desarrollo se ha convertido en una necesidad desde mediados del decenio
de 1980; y es preciso lograr que la misma se haga bajo los principios de la
sostenibilidad. El reto con que se enfrentan hoy los agricultores es, por lo tanto,
encontrar un equilibrio entre impulsar la produccin agrcola para alimentar a las
poblaciones en expansin y adoptar mtodos agrcolas ambientalmente sostenibles que
no agoten los recursos naturales necesarios para las dcadas futuras de la Agricultura.
En este sentido las actividades agrcolas producen una serie de impactos sobre el
medio que se deben tener muy en cuenta, si queremos adaptarnos al desarrollo
sostenible. Pues un porcentaje considerable de la tierra agrcola, en el mundo, ha sido
alcanzada por la erosin, la compactacin, la desertificacin, los niveles de acidez, etc.
provocado, principalmente, por la tala indiscriminada de los bosques, la expansin de la
ganadera, as como el mal manejo y uso indiscriminado de tecnologas para la
produccin de alimentos sin tener en cuenta las caractersticas concretas del lugar.
Lo que las personas obtienen del entorno natural va mucho ms all de los
aspectos materiales, y el mantenimiento de un medio sano, es una necesidad para lograr
unas buenas condiciones de vida, no solo en el sentido material, sino tambin en el
espiritual, para las generaciones actuales y futuras. Hoy en da existe el suficiente
desarrollo tecnolgico como para evitar el deterioro ambiental con costos inferiores al
alto precio que la humanidad tendr que pagar a medio y largo plazo de no tomar
medidas cuanto antes. Se trata de establecer una solucin armnica entre tecnologa,
naturaleza y sociedad y de aplicar la solidaridad planetaria al abordar cuestiones
ambientales que son globales.
La agricultura, a diferencia de otras ramas de la actividad humana, carece de
estudios que, sobre bases cientficas, posibiliten enrutar la elaboracin de estrategias de
desarrollo integral de sus reas y esto ha trado consigo la aplicacin de tecnologas, sin
tener en cuenta un estudio integral de los impactos que las mismas podran causar en el
orden social, econmico y ambiental sobre el medio.
Se hace necesario, conociendo los impactos que la agricultura ha realizado sobre
el suelo y otros recursos de la naturaleza y la importancia que tiene la misma para el
alimento de las presentes y futuras generaciones, realizar estudios que permitan orientar
la actividad agrcola sin comprometer el entorno.
El estudio de impacto ambiental cumple un papel central para la puesta en
marcha de cualquier proyecto que se quiera aplicar en la agricultura, ya que permite
documentar todo el anlisis de los impactos ambientales de la accin determinada, lo
cual coincide con Espinosa, G. (2001). Esto incluye la descripcin del emprendimiento,
las diferentes alternativas para su implementacin, la lnea de base, las medidas de
mitigacin y/o compensacin, y los programas de seguimiento y control. Por ello,
constituye la fuente de informacin primordial para pronunciarse acerca de los impactos
ambientales esperados de la accin propuesta.
Garca, Maritza (1999), plantea que es el hombre el ser ms influyente en el
Medio Ambiente, pero al mismo tiempo, el nico de los seres vivos que puede prever
los resultados de esta influencia y organizar su actividad de manera que el dao causado
al entorno sea mnimo.
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La aplicacin de medidas preventivas en las tierras aun no degradadas y de

medidas correctivas y de rehabilitacin en las tierras secas mediana o gravemente
degradadas, entre ellas las afectadas por movimientos de dunas, mediante la
introduccin de sistemas de uso de la tierra ecolgicamente racionales, socialmente
aceptables y equitativos y econmicamente viables fomentara la capacidad de sustento
de la tierra y la conservacin de los recursos biticos en los ecosistemas frgiles.
El desarrollo integral de un pas se vincula estrechamente con la capacidad de la
sociedad nacional para establecer relaciones racionales con el medio ambiente. Es por
ello que muchos han sido los investigadores que se han dedicado al anlisis de este
tema.
El principal objetivo de la agricultura y el desarrollo rural sostenible es aumentar
la produccin de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentara.
Para lograrlo se hace necesario evaluar las consecuencias de la accin que se realice
sobre el medio agrcola y ver el desarrollo de la calidad ambiental determinado por
estudios ambientales preventivos, en el que habra que plantearse de forma rigurosa la
conservacin de los recursos, tanto de los renovables, como de los no renovables,
mediante el uso racional de los mismos.
Es preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las
tierras agrcolas con mayores posibilidades para responder a la expansin demogrfica.
Sin embargo, tambin es necesario conservar y rehabilitar los recursos naturales de
tierras con menores posibilidades con el fin de mantener una relacin hombre-mediotierra sostenible.
Esto requerir la adopcin de iniciativas en materia de educacin, la utilizacin
de incentivos econmicos y el desarrollo de tecnologas nuevas y apropiadas, para as
garantizar suministros estables de alimentos nutricionalmente adecuados, el acceso de
los grupos vulnerables a esos suministros y la produccin para los mercados; el empleo
y la generacin de ingresos para aliviar la pobreza; y la ordenacin de los recursos
naturales y proteccin del medio ambiente.
Una vez obtenido el significado de los impactos ambientales para la accin y sus
alternativas, si las hubiere, es posible establecer comparaciones y tomar decisiones en
relacin con las ventajas y desventajas ambientales de ejecutar cada una de las diversas
opciones existentes. Probablemente, la comparacin ambiental de una u otra alternativa
es el aspecto ms difcil de cuantificar en el proceso, dado que es posible proyectar los
riesgos y beneficios ambientales, pero es muy difcil que ellos puedan expresarse en
unidades econmicas.
Para lograr una Agricultura sostenible se hace necesario realizar, antes de
ejecutar cualquier proyecto, estudios de impacto ambiental para que la misma cumpla
con los siguientes objetivos:
Producciones estables y eficiencia de los recursos productivos.

Seguridad y autosuficiencia alimentara.
El uso de prcticas agroecolgicas tradicionales de manejo.
Preservacin de la cultura local y de la pequea propiedad.
Asistencia de los ms pobres a travs de un proceso de autogestin.
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AO 2015
Un alto nivel de participacin de la comunidad en decidir la direccin de su

propio desarrollo agrcola.
Conservacin y regeneracin de los recursos naturales.
Es claro que no ser posible lograr simultneamente todos estos objetivos.
Existen intercambios entre los mismos, ya que no es fcil obtener alta produccin,
estabilidad y equidad, pero el camino de las actividades agrcolas debe ir dirigido en
este sentido si queremos que la especie humana no desaparezca.
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MEDIO Y SUPERIOR

AO 2015
CONCLUSIN
Ecosistema, sistema dinmico relativamente autnomo formado por una
comunidad natural y su medio ambiente fsico. El concepto, tiene en cuenta las
complejas interacciones entre los organismos plantas, animales, bacterias, algas,
protozoos y hongos, entre otros que forman la comunidad y los flujos de energa y
materiales que la atraviesan.
Hay muchas formas de clasificar ecosistemas, y el propio trmino se ha utilizado
en contextos distintos. Pueden describirse como ecosistemas zonas tan reducidas como
los charcos de marea de las rocas y tan extensas como un bosque completo. Pero, en
general, no es posible determinar con exactitud dnde termina un ecosistema y empieza
otro. La idea de ecosistemas claramente separables es, por tanto, artificiosa.
Cambios naturales de los ecosistemas
El mundo natural est en perpetuo estado de transformacin. El cambio opera a
todas las escalas de tiempo, desde las ms cortas a las ms largas. En conjunto, el clima
es, sin duda, el factor ms influyente a corto y medio plazo. En tierra, la temperatura, la
precipitacin y la estacionalidad son los tres factores que ms afectan a la distribucin
de ecosistemas. Los cambios de cualquiera de ellos pueden tener consecuencias
duraderas. En tiempos geolgicos recientes, el ejemplo ms visible de esto es, sin duda,
la serie de glaciaciones que han caracterizado a gran parte del pleistoceno. Estos
prolongados periodos de enfriamiento global han afectado profundamente a los
ecosistemas de todo el mundo, han provocado la invasin por los casquetes de hielo
polares de regiones templadas y la contraccin de los hbitat forestales hmedos en
partes del trpico.
A escalas temporales ms cortas pueden tambin producirse alteraciones
climticas de influencia geogrfica amplia. Uno de los ejemplos ms espectaculares es
la corriente de El Nio, una corriente de agua clida que recorre peridicamente el
Pacfico. Ejerce una influencia enorme sobre los ecosistemas marinos y provoca, por
ejemplo, la muerte de arrecifes de coral en muchos lugares del Pacfico o la prdida de
productividad de las pesqueras del ecosistema de la corriente de Humboldt, frente a las
costas de Per y Chile. La corriente de El Nio sigue un ciclo irregular y vara en cuanto
a intensidad e impacto; raramente pasan ms de veinte aos sin que se produzca, pero en
ocasiones el fenmeno se ha repetido con un intervalo de slo uno o dos aos. Afecta
tambin a los ecosistemas terrestres, pues altera las pautas de precipitacin, sobre todo
en Amrica.
Ciertos episodios locales tambin afectan con fuerza a los ecosistemas:
incendios, inundaciones y corrimientos de tierras son fenmenos naturales que pueden
tener repercusiones catastrficas a escala local. Este impacto no es necesariamente
negativo: de hecho, muchos ecosistemas necesitan estas perturbaciones peridicas para
mantenerse. Ciertos ecosistemas, una vez alcanzado el estado ptimo o clmax, son
dependientes del fuego, ya que los incendios peridicos forman parte esencial del ciclo
de crecimiento; estos ecosistemas son muy comunes en reas semiridas, como gran
parte de Australia.
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MEDIO Y SUPERIOR

AO 2015
A escalas de tiempo ms prolongadas, los fenmenos geolgicos y la evolucin

desempean una funcin crucial en el cambio de funcionamiento de los ecosistemas. La
deriva continental altera, literalmente, la faz de la Tierra, destruye paisajes y crea otros
nuevos, mientras que la evolucin da lugar a nuevas formas de vida que, a su vez,
pueden crear ecosistemas nuevos al tiempo que inducen la extincin de otras especies y
la prdida o transformacin de los ecosistemas de los que formaban parte.
Pero esto no significa que los ecosistemas naturales carezcan de continuidad.
Muchos han demostrado una elasticidad y una persistencia enormes durante millones de
aos. Son ejemplos de ecosistemas que se han mantenido aparentemente estables
durante mucho tiempo: las extensas llanuras del fondo ocenico, los ecosistemas de tipo
mediterrneo del sur de frica y el oeste de Australia y algunas reas de selva tropical
lluviosa, como las del Sureste asitico continental o las montaas del este de frica.
Influencia humana sobre los ecosistemas
El ser humano ha comprimido en unos pocos siglos cambios que en su ausencia
hubiesen exigido miles o millones de aos. Las consecuencias de estos cambios estn
todava por ver. A continuacin se describen los impactos ms importantes de la
actividad de los seres humanos sobre los ecosistemas:
Destruccin y desfragmentacin de hbitat.
Cambio climtico.
Contaminacin.
Sobreexplotacin.
Control de la influencia humana sobre los ecosistemas
Controlar el cambio de los ecosistemas puede ser para la humanidad el reto ms
importante durante el presente milenio. Ser necesario encontrar soluciones a todas las
escalas, desde la local hasta la mundial, incidiendo en todos los estratos sociales, desde
la clase poltica, hasta los nios y estudiantes, promoviendo programas de educacin
ambiental en escuelas y centros educativos.
La proteccin de los ecosistemas naturales que quedan en parques nacionales y
otras reas protegidas es decisiva. Pero esto no evitar la influencia de factores como el
cambio climtico o la contaminacin arrastrada por el aire y el agua. Adems, la
continua prdida de terreno que experimentan las reas naturales significa que
probablemente exigirn una gestin ms activa para mantener sus funciones ecolgicas:
control de especies exticas, manipulacin de los niveles de agua en los humedales,
incendios peridicos controlados en hbitats forestales, entre otros. Esta clase de
intervenciones son siempre peligrosas, pues todava desconocemos el funcionamiento
de la mayor parte de los ecosistemas.
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El control de la contaminacin y de la emisin de gases de invernadero exigir

adoptar medidas a escala mundial; tambin requiere medidas coordinadas de este tipo la
interrupcin del deterioro de las pesqueras marinas por sobrepesca. En ltima instancia,
la solucin estriba en controlar el crecimiento de la poblacin humana y en adoptar una
postura mucho ms restrictiva en cuanto al uso de recursos naturales y energa.
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BIBLIOGRAFA
Bibliografa:
Wikipedia, la enciclopedia libre
Biblioteca del Conocimiento: Geologa y Astronoma LA TIERRA.
Los sistemas ecolgicos: Una visin integradora
Para entender el Cambio Climtico.
El libro de la Naturaleza y la Tecnologa 8.
Libro de la Naturaleza 9.
Ciencias Naturales 8.
Ciencias Naturales 9 (Geologa- Biologa- Fsica- Qumica)
Problemas Ambientales Generales
Los Estudios de Impacto Ambiental
Fuente: http://www.eldial.com/suplementos/ambiental/consti.asp
63

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