REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT
ESCUELA DE CONTADURA PBLICA
CONTABILIDAD DE COSTOS I
SECCIN: 512

LEY ORGANICA DE PRECIOS JUSTOS

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA 003

Profesor:
Lic. Elvis Cartaya
Integrantes:
Marcano Mara CI: 13.528.678
Moreno Erika CI: 16.600.599
Oropeza Roselyn CI: 15.890.144
Palma William CI: 24.435.538
Quintero Yennifer CI: 18.040.920
Rada Christiam CI: 20.330.273
Rodriguez Carlis CI: 16.902.447
Rondn Simn CI: 17.803.100
Sarmiento Greismar CI: 20.032.945
Sivira Jonnatan CI: 18.749.186
Tern Karlis CI: 19.610.851
Urquiola Cesar CI: 21.438.944
Velasquez Anthony CI: 19.606.067

Caracas; 11 de marzo de 2015

SECCIN I
SUPERINTENDENCIA NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
SOCIO ECONMICOS (SUNDDE)
La disposicin transitoria Primera de la nueva Ley Orgnica de Precio Justo
(2014), suprime a la SUNDECOP y la Segunda disposicin transitoria suprime
al INDEPABIS.
Los dos organismos suprimidos se convierten en la SUPERINTENDENCIA
NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS
(SUNDDE),

como un rgano desconcentrado con capacidad de gestin

presupuestaria, administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia

Econmica de Gobierno.
Se crea el Registro nico de Personas que Desarrollan Actividades
Econmicas (RUPDAE), de carcter pblico y accesible a todos los
particulares, pudindose establecer subcategoras dentro de dicho Registro.
Se estipul un perodo de 180 das para realizar la inscripcin.
La inscripcin es requisito indispensable, a los fines de poder realizar
actividades econmicas y comerciales en el pas.
Competencias SUNDDE

La determinacin, modificacin y control de precios es competencia de

la SUNDDE.
La SUNDDE tendra la competencia de verificar e lcorrecto uso de
divisas asignadas por CADIVI o SICAD, se establece que el importador

debe suscribir un Contrato de Fiel Cumplimiento

La SUNDDE, establecer la categorizacin de bienes y servicios, o de

sujetos, atendiendo a los criterios tcnicos que estime convenientes.

La SUNDDE podr, sobre la base de la informacin aportada por los
sujetos de la presente Ley, proceder a determinar el precio justo del bien
o servicio, o efectuar su modificacin en caso necesario, de oficio o a

solicitud del interesado.

La SUNDDE podr establecer la obligacin o los criterios, para que los
sujetos de regulacin definidos en la presente Ley, coloquen en sus

listas de precios o en el marcaje de los productos una leyenda indicando

que los precios han sido registrados, determinados o modificados de
conformidad con las disposiciones contenida en esta norma.
Atribuciones y Facultades
De las 21 atribuciones y facultades que aparecen en el art. 11 de la LOPJ
podemos resaltar:

Fiscalizacin de Precios
Estudio de Costos
Fijacin de Precios Mximos
Dictar Normativa
Aplicar Medidas Preventivas y Correctivas.
Actuar como rgano Auxiliar en el mbitopenal
Dictar su Propio Reglamento
Emitir Dictamenes
Emitir Criterios Vinculantes
Fijar Condiciones En Materia Publicitaria
Proveer Herramientas para que el Consumidor pueda Denunciar de

Forma Efectiva Al Usurero

Establecer Criterios para Canones de Arrendamiento Comercial

La SUNDDE puede establecer mrgenes mximos por sector, rubro, ubicacin,

canal de comercializacin o cualquier otro que considere, SIN SUPERAR EL
MXIMO DE 30% La SUNDDE establecer un margen de ganancia anual que
no podr estar por encima del 30% sobre las ESTRUCTURAS DE COSTO.

Importancia de certificado
Todo sujeto de aplicacin que requiera gestionar adquisicin de divisas ante el
rgano competente deber poseer certificado de precio justo emanado por
SUNDDE.

Los costos y gastos informados a la SUNDDE, no podrn exceder de los costos

razonables registrados contablemente.
La determinacin o modificacin de precios, as como los mrgenes de
ganancia

razonables

se

efectuarn

mediante

anlisis

socioeconmico

desarrollado por la SUNDDE, considerando los datos registrados, as como la

informacin disponible en los sistemas informticos y archivos de los rganos y
entes de la Administracin Pblica, vinculados y afines.
A los fines de gestionar la adquisicin de divisas, los sujetos de aplicacin,
debern demostrar ante la SUNDDE el cumplimiento de los criterios de precios
justos, independientemente que exista o no fijacin expresa, en cuyo caso le
ser expedido el certificado correspondiente.
La redaccin de lo relacionado con el procedimiento de inspeccin y
fiscalizacin es inadecuada, viola el derecho a la defensa y al debido proceso y
tiene falta de tcnica legislativa ya que, se cometen errores de redaccin,
lgica jurdica y concatenacin de ideas dentro del articulado pues, hay
evidentes contradicciones en algunos de ellos tal y como se aprecia por
ejemplo en el artculo 42 que establece:
Artculo 42.Oposicin a las Medidas. Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a aquel en que ha sido dictada la medida, o de su ejecucin, los
interesados podrn, solicitar razonadamente su revocatoria, suspensin o
modificacin por ante la SUNDDE, quien decidir dentro los cinco (5) das
hbiles siguientes a dicha solicitud.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, ste
podr oponerse a ella dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su
notificacin.

SECCIN II
LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS.
Marco jurdico.

El 23 de enero de 2014 entra en vigencia la Ley Orgnica de Precios Justos

(LOPJ), segn gaceta oficial n 40.340. Derogando a la Ley de Costos y
Precios Justos.
Entre las leyes antecesoras tenemos la Ley de proteccin al Consumidor y al
Usuario de 1995 y la de 2004, la Ley especial en defensa popular contra el
acaparamiento, la especulacin el boicot y cualquier otra conducta que afecte
el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de precios del
ao 2007, la ley para la defensa de las personas en el acceso a los bienes y
servicios del 2010 y la Ley de costos y precios justos del ao 2011.
Objetivo.
Determinacin de precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de
las estructuras de costos, la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la
fiscalizacin efectiva de la actividad econmica y comercial.
Sujeto.
Estn sujetos a la aplicacin de la ley, las personas naturales y jurdicas de
derecho pblico o derecho privado nacionales o extranjeras que desarrollen
actividades econmicas en el pas. Se incluye aquellos sujetos que realicen
actividades a travs de medios electrnicos.
Quedan exceptuadas las actividades que se rijan por leyes especiales, como
por ejemplo:

Servicios bancarios.
Servicios de seguros.
Servicios de mdicos y odontlogos.
Servicios de contadores pblicos.
Servicios de abogados.
Servicios de ingenieros y arquitectos.
Ente regulador.
La Ley establece la creacin de la Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socio econmicos (Sundde) que tendr dentro de sus
atribuciones la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudios,

anlisis, control y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de

ganancias.
Aspectos relevantes.
El margen mximo de ganancia de cada actor de la cadena de
comercializacin no podr exceder del 30 % de la estructura de costos del bien
o servicio. A su vez, este margen de ganancia ser establecido anualmente por
la

Superintendencia

Nacional

para

la

Defensa

de

los

Derechos

Socioeconmicos (Sundde).
El Presidente de la Repblica podr modificar el margen de ganancia
establecido en la ley siempre y cuando est en Consejo de Ministros y
considere las recomendaciones de la vicepresidencia econmica de Gobierno y
la Sundde.
El precio de comercializacin de los bienes y servicios de las empresas que
trabajen en Venezuela podr ser determinado o modificado por la Sundde. El
establecimiento

de

los

lineamientos

para

calcular

los

lmites

de

comercializacin podr ser de carcter general, sectorial, particular o

categorizado, segn lo indique el organismo.
Los mrgenes mximos de ganancias podrn ser determinados por sector,
rubros, espacio geogrfico, canal de comercializacin o actividad econmica. El
ente rector se fundamentar para la determinacin del margen en la
informacin suministrada por las empresas en la que se refleje las estructuras
de costos y su utilidad. Tambin sern tomadas en cuenta para la fijacin de los
costos las denuncias de los usuarios.
Los costos y gastos informados por las empresas a la Sundde no podrn
exceder de los costos razonables registrados contablemente.
La ley indica en su artculo 30 que la determinacin o modificacin de precios,
as como los mrgenes de ganancias,

se aplicarn

mediante anlisis

socioeconmico de la Sundde.
Se crea el Registro nico de Personas que Desarrollan Actividades
Econmicas (RUPDAE), de carcter pblico y accesible a todos los
particulares, pudindose establecer subcategoras dentro de dicho registro. La

inscripcin es requisito indispensable, a los fines de poder realizar actividades

econmicas y comerciales en el pas.
Los bienes adquiridos o producidos con divisa otorgadas por la Repblica,
debern ser identificados mediante etiqueta, que permita informar al
consumidor sobre la procedencia de las divisas.
Se declaran de utilidad pblica e inters social, todos los bienes y servicios
requeridos para desarrollar actividades econmicas. Pudiendo iniciarse
procesos expropiatorios por ilcitos econmicos y administrativos.
Rgimen sancionatorio.
Todo incumplimiento de la Ley, su Reglamento y dems disposiciones
emanadas de la SUNDDE se consideran infracciones.
El Artculo 45, define de la siguiente manera las sanciones aplicables a las
infracciones a la presente Ley:
1- Multa, la cual ser calculada sobre la base de unidades tributarias (puede
oscilar entre 200 y 50.000 UT).
2- Suspensin temporal en el Registro de Personas que desarrollan actividades
econmicas.
3- Ocupacin temporal con intervencin de almacenes, depsitos, industrias,
comercios, transporte de bienes por un lapso de hasta 180 das.
4- Cierre temporal de almacenes, depsitos o establecimientos dedicados al
comercio, conservacin, almacenamiento, produccin o procesamiento de
bienes, por un lapso de hasta 180 das.
5- Clausura de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio,
conservacin, almacenamiento, produccin o procesamiento de bienes.
6- Confiscacin de bienes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
7- Revocatoria de licencias, permisos, autorizaciones y, de manera especial, los
relacionados con el acceso a las divisas.
Para la imposicin de sanciones se tomarn en cuenta los principios de
equidad, proporcionalidad y racionalidad, considerndose a estos efectos, la
gravedad de la infraccin, la dimensin del dao, los riesgos a la salud, la
reincidencia y la ltima declaracin del ejercicio fiscal anual.

Entre las infracciones econmicas y sus sanciones, tenemos:

Infraccin
Expendio de alimentos o bienes
vencidos (Art. 50).

Multa
200-10.000

Sanciones
Prisin

Otro

UT
Ocupacin

Especulacin (Art. 51).

1.000-50.000
UT

Importacin de bienes nocivos

para la salud (Art. 52).
Alteracin fraudulenta (Art. 53),

Ocupacin
500-10.000

bienes o servicios regulados.

UT
1.000-50.000
UT

El boicot, (Art. 55).

aos das
6 -8
aos

alteracin en la calidad de los

Acaparamiento (Art. 54).

8 -10 temporal 180

1.000-50.000
UT

5-10 temporal 180

aos das
Ocupacin
8-10 temporal 180
aos das
Ocupacin
10-12 temporal 180
aos das

Desestabilizacin de la economa
(Art. 56) Cuando el delito conexos,
procuren la desestabilizacin
de la economa
Reventa de productos de primera
necesidad (Art. 57).

Confiscacin
Mximo
200-10.000
UT

Condicionamiento a la venta de
productos de primera necesidad
(Art. 58).

Contrabando de extraccin
(Art. 59).

Mximo de bienes
Comiso de
productos
Reincidencia
ocupacin

500-10.000

temporal 90

UT 2-6 aos das

Confiscacin
de mercanca y
10-14 transporte
aos utilizado.

En caso de
usura en
La usura (Art. 60).

arrendamiento,
se reducir el
4-6 aos canon.

La usura en operaciones de
financiamiento (Art. 61).
Alteracin de bienes y servicios

4-6 aos
6 meses-

(Art. 62).
Alteracin fraudulenta de precios

2 aos

(Art. 63).
Corrupcin entre particulares.

2-6 aos

(Art. 64).

2-6 aos

Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la sancin de suspensin del

Registro nico.
Existen

otras

infracciones,

denominadas

genricas

que

derivan

del

comportamiento y la actitud de los infractores en los procesos administrativos

realizados por la Sundde). Las cuales generan multa 200 a 5.000 UT.
Estas infracciones son:
1- No prestar la colaboracin necesaria y oportuna, a las funcionarias y los
funcionarios competentes en los procedimientos realizados.

2- No suministrar informacin o suministrar informacin falsa o insuficiente, o no

remitir la informacin requerida oportunamente.
3- No comparecer injustificadamente a las notificaciones realizadas.
4- No cumplir las rdenes o instrucciones emanadas o cumplirlas fuera del plazo
establecido.
La reincidencia en infracciones genricas, genera una sancin de 10.000 UT y
el cierre por 90 das.

SECCIN III
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 003/2014
CRITERIOS CONTABLES A SER UTILIZADOS EN LA DETERMINACIN
DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS
El 7 de febrero de 2014, la Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socio-Econmicos (SUNDDE), dicto la Providencia Administrativa
N 003/2014, la cual tiene por objeto establecer los criterios contables
generales que debern ser utilizados para la adecuacin de las estructuras de
costos que permitan la determinacin de los precios justos
Marco contable aplicable
La informacin financiera debe prepararse y presentarse de manera ntegra,
fiable y razonable, con apego a los Principios de Contabilidad de Aceptacin

General vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems marco

normativo aplicable.
Entes regulados -> normativa especfica del ente regulador correspondiente.
Entes no regulados -> de acuerdo a PCGA de la FCPPV -> Ven NIF
Es responsabilidad de las Compaas, garantizar que la contabilidad integre
y conecte toda la informacin financiera en un nico sistema de informacin,
bajo una arquitectura informtica tambin integrada y confiable.
La determinacin de los costos de adquisicin de materiales y materias
primas, deber cumplir con la regulacin establecida en materia de precios de
transferencia.
Costos imputables - Adquisicin
Precio o valor de compra de los materiales
Aranceles de importacin
Gastos de importacin (seguro de flete martimo, almacenamiento primario,
etc.)
Otros impuestos (no recuperables)
Transporte y manejo de materiales
Almacenamiento y otros costos directamente atribuibles a la adquisicin
Costos imputables - Conversin

Mano de obra directa

Costos indirectos de produccin fijos (en base a la capacidad normal de

trabajo), por ejemplo -> depreciacin y mantenimiento de los edificios y equipos

de la fbrica, as como el costo de gestin y administracin de la planta (NIC 2)
Capacidad normal es la produccin que se espera conseguir en
circunstancias normales, considerando el promedio de varios periodos o
temporadas, y teniendo en cuenta la prdida de capacidad que resulta de las
operaciones previstas de mantenimiento. (NIC 2)

La cantidad de costo indirecto fijo distribuido a cada unidad de produccin

no se incrementar como consecuencia de un nivel bajo de produccin, ni por
la existencia de capacidad ociosa. (NIC 2)
Costos imputables Conversin cont.
Costos indirectos de produccin variables (en base al nivel real de uso), por
ejemplo -> los materiales y la mano de obra indirecta (NIC2)
Costos indirectos de produccin mixtos (los que poseen una porcin fija y
variable)

El costo ser el valor de los elementos necesarios asociados directa e

indirectamente para la produccin de un bien o la prestacin de un servicio

Otros gastos operativos
Gastos ajenos a la produccin:

Gastos de administracin

Gastos de representacin

Publicidad y venta

Otros

No podrn exceder del 12,5% del costo de produccin antes de la

incorporacin de los gastos ajenos a la produccin.
Gastos de distribucin: Solo para los que se dediquen a esta actividad
Costos no imputables

Desperdicio anormales de materiales

Mano de obra excesiva

Almacenaje a menos que sea necesario para la produccin

Costos ya reconocidos en el costo de venta

Financiamiento

Costos que no contribuyen a llevar el producto a su condicin de

terminado / servicio prestado

Tributos, donaciones y otros egresos

Tcnicas alternas de medicin

Se podrn emplear las siguientes tcnicas alternas de medicin de

costos, siempre que el resultado de aplicarlas se aproxime al costo real de

produccin:

Costeo Estndar o

Mtodo de los Minoristas.

Gran cantidad de artculos que rotan velozmente

Mrgenes de comercializacin similares

Sea impracticable emplear otros mtodos

El margen debe revisarse constantemente y no exceder lo indicado por

la ley
Frmulas de clculo del costo
Cuando resulte impracticable la asignacin de costos a cada artculo
especfico producido o servicio prestado:

Primero en Entrar, Primero en Salir (PEPS), o Costo Promedio

Ponderado (CPP).