PARTICIPAO EQUILIBRADA DAS MULHERES E DOS HOMENS NOS PROCESSOS

DE TOMADA DE DECISO POLTICA E ECONMICA

As/os jovens e a participao cvica e poltica

Ana Sofia Fernandes

Co-fundadora e ex-Presidente da Rede Portuguesa de Jovens para a
Igualdade de Oportunidades entre Mulheres e Homens

Comeo por expressar o meu agradecimento pela oportunidade de participar nesta

conferncia promovida pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa alusiva
problemtica da participao equilibrada das mulheres e dos homens nos processos
de tomada de deciso poltica e econmica e, muito particularmente, no mbito do
sesso dedicada aos jovens e participao cvica e poltica.
Tive tambm a oportunidade de participar, em representao da AFEM Associao
de Mulheres da Europa Meridional - na conferncia promovida pelo Conselho da
Europa, em Setembro de 2003, sobre participao das jovens mulheres na vida
poltica pelo que conheo e aprecio o papel que vem desempenhando neste domnio e
estou-lhe particularmente grata pelo seu contributo para o aperfeioamento
doutrinrio designadamente para a introduo de conceitos, como o conceito de
paridade, que indubitavelmente veio rasgar novas e mais articuladas perspectivas a
este debate.
A reflexo que hoje venho partilhar convosco decorre da minha experincia enquanto
jovem, mulher e voluntria que iniciou o seu percurso no mbito do associativismo
juvenil e depois na rea da igualdade de gnero tendo contribudo para a criao de
uma organizao que pretende contribuir para o mainstreaming de gnero
no associativismo juvenil e cujo percurso possibilitou o desenvolvimento de
competncias transferveis para outras esferas da minha interveno, nomeadamente
profissional.
Os fundamentos de uma sociedade democrtica contempornea, como todas/os
reconhecemos, devem ser assentes em trs princpios: igualdade, representao
e participao.
A recomendao do Comit de Ministros No. R (97) 3 sobre participao juvenil e o
futuro da sociedade civil enfatiza o papel crucial da participao da
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juventude no desenvolvimento da sociedade () enquanto recurso para a

constante renovao da sociedade democrtica.
Quando se fala em participao da juventude, importante conhecer os espaos de
participao que existem e perceber como funcionam. No contexto da democracia
representativa referimo-nos tradicionalmente aos partidos polticos, no contexto da
democracia participativa, e no mbito da juventude, referimo-nos tradicionalmente
s associaes juvenis e aos mecanismos existentes em termos de dilogo civil aos
mais variados nveis. Comearei por estas ltimas.
As associaes juvenis regem a sua actividade atravs da educao no formal. Por
educao no formal entende-se todas as actividades que ocorrem fora das
instituies educativas formais. Ao participarem em associaes juvenis, as/os jovens
desenvolvem competncias, que so relevantes em diferentes contextos, e tm a
oportunidade de imediatamente as levarem prtica.
Tratam-se de competncias como relacionamento interpessoal e comunicao,
liderana, planeamento, trabalho de equipa, consciencializao intercultural, gesto,
resoluo de conflitos, competncias lingusticas, fomento de debate, entre outras.
Acresce que esta participao potencia ainda o desenvolvimento de qualidades como
compromisso,

envolvimento,

responsabilidade,

solidariedade,

conscincia

democrtica, motivao, participao, iniciativa, respeito pelos/as outros/as,

tolerncia e auto-estima.
So competncias e qualidades transferveis para outras esferas nomeadamente
profissionais, e tambm para o mbito da participao poltica em termos mais
tradicionais: a consubstancializada nos partidos polticos.
As Associaes Juvenis constituem, assim, (de per si) um modelo de Democracia
Participativa, promotor da participao e da conscincia social dos/as jovens. So
espaos de aprendizagem no formal e de cidadania, veculos de solidariedade e
responsabilidades comuns, onde as/os jovens constroem parte importante da
identidade do seu Ser Poltico. No so desconhecidos os casos de jovens que tendo

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sido dirigentes de associaes juvenis enveredaram posteriormente por carreiras

polticas, ao nvel local ou nacional.
No entanto verifica-se um dfice cada vez maior de participao poltica e cvica a
que no sero alheios factores, entre os/as jovens, como as preocupaes
relacionadas com o emprego, factor que, alis, foi identificado recentemente como a
principal preocupao entre as/os jovens portuguesas/es num inqurito1 que
demonstrava, tambm, que 86,4% das/os jovens no estavam envolvidas/os em
quaisquer formas de participao cvica ou poltica.
Estamos a falar, portanto, de modalidades de participao na vida social com custos
pessoais agravados pois se o voluntariado foi no passado essencialmente suportado
por pessoas que no tinham uma actividade profissional fora de casa - o que no
retira de modo algum o mrito - hoje muitas voluntrias (e voluntrios) dividem o
seu tempo entre uma actividade estudantil ou profissional, as tarefas familiares e o
voluntariado.
Decorre do anteriormente referido factores acrescidos de diferenciao para
raparigas e rapazes. Se as associaes juvenis pretendem constituir-se enquanto
laboratrios de aprendizagem democrtica e cidadania activa, por que razo se
verifica tambm ali um dfice de participao das jovens nas posies
de tomada de deciso? Porque se verifica uma diferenciao em termos
de sexo no envolvimento poltico posterior?
Desde logo, e semelhana do que ocorre noutras esferas de interveno, porque do
carcter sistmico da discriminao das mulheres decorreu, e continua a
decorrer, a incorporao, no comportamento colectivo e individual, de automatismos
cuja consciencializao difcil (podendo mesmo produzir algum desconforto) e que
constituem obstculos a uma anlise lcida da realidade.
Deste carcter sistmico da discriminao decorre ainda

uma partilha desigual dos recursos, quer dos recursos materiais - j de si escassos
- quer do prprio recurso tempo;

Instituto Portugus da Juventude (2005). Estudo sobre os hbitos e comportamentos da juventude portuguesa.

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a dificuldade na definio dum registo adequado a uma linguagem de

comunicao eficaz nesta rea qual acresce o problema formal da inexistncia
do gnero neutro na lngua portuguesa;

o receio de conotaes feministas por parte de muitas raparigas... ;

o quase total alheamento dos rapazes das questes que respeitam defesa dos
direitos humanos das mulheres e promoo da paridade de gnero.

, assim, possvel identificar um conjunto de barreiras (frequentemente invisveis ou

escamoteadas porque no reconhecidas enquanto tal) que dificultam a participao
das jovens mulheres nos processos de tomada de deciso. Estas barreiras so
potenciadas pela formulao de projectos e actividades dirigidos aos "jovens", como
se a juventude - e a humanidade em geral - no fosse composta por mulheres e
homens, e como se as diferenas, necessidades e assimetrias destes dois grupos no
devessem ser tidas em conta. Falar em juventude, de forma abstracta
invocar um falso neutro que na prtica veicula junto de uns e de outras
um currculo oculto (que no explcito mas captado e interiorizado) e
cujo

modelo

masculino

que

condiciona

(negativamente)

participao das raparigas.

A existncia deste falso neutro, que reproduz mecanismos discriminatrios que
funcionam na sociedade como um todo, acaba por diminuir o potencial de
laboratrio de cidadania das associaes juvenis; mais concretamente, a fraca
representao das jovens mulheres nos rgos dirigentes das associaes impede-as
de desenvolver uma das competncias fundamentais da educao no formal, a
liderana.
Faltam estudos, no entanto, relativamente participao das jovens nos processos de
tomada de deciso nas associaes juvenis, a observao , portanto, emprica.
Quando nos situamos em contextos de democracia representativa, o panorama
similar. Nesta esfera j comeam a abundar os estudos. O que continua a faltar a
implementao de polticas , no entanto

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Mais uma vez, o carcter sistmico da discriminao das mulheres produz

consequncias

que

impedem

sua

participao

acrescida

nesta

esfera,

nomeadamente:

cultura organizacional e de interveno assente nas necessidades, interesses e

expectativas masculinas de que decorrem

processos de recrutamento e seleco nas estruturas partidrias que

bloqueiam a renovao dos dirigentes, quadros e candidatos partidrios
contribuindo para a existncia de uma espcie de carrossel em que os
mesmos substituem os mesmos eternizando-se portanto nos postos de
deciso;

horrios de funcionamento frequentemente incompatveis com as

necessidades de conciliao da vida poltica, profissional, pessoal e
familiar;

qualidades julgadas como necessrias participao pblica e poltica em

geral, percepcionadas como masculinas, com consequncias ao nvel da no
legitimao - ainda que informal - ou legitimao da participao das
mulheres a reas e sectores especficos, nomeadamente as decorrentes da
denominada maternidade social.

Em sntese, que traos comuns dificultam a participao? A estrutura

organizacional enformada pelo falso neutro e pelo currculo oculto e as
resistncias prprias das instituies mudana, nas quais a coberto da
pretenso de igualdade, o modelo masculino converteu-se em paradigma
universal,

supostamente

neutro,

escamoteando

as

questes

discriminadoras de gnero.
Como fazer face a esta situao no sentido de promover processos de participao
cvica e poltica verdadeiramente inclusivos e que potenciem uma cidadania activa
e participativa?
Atravs dos "culos do gnero", isto , ultrapassando a noo de sexo e integrando
verdadeiramente a varivel de gnero na nossa estrutura de raciocnio, em todas as
polticas, processos, actividades, estruturas organizacionais; promovendo uma

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revoluo na forma de percepcionar o mundo, deixando-nos espantar pela descoberta

da diferena e pela riqueza que a mesma proporciona para umas e para outros. Afinal
somos ou no democrticos? Afinal os Estados a que pertencemos ratificaram ou no
inmeros instrumentos de poltica, nomeadamente ao nvel do Conselho da Europa?
Deixamos aqui algumas propostas de interveno, que no sendo novas (e no
esgotando de todo as possibilidades de interveno neste domnio) so contudo
escassamente praticadas:

fomento da aprendizagem dos papis pblicos e polticos por parte das raparigas;

fomento dos modelos femininos que possam servir s jovens como referncias ou
pontos de contacto combatendo a invisibilidade das mulheres enquanto
elementos activos nos processos de tomada de deciso;

fomento de redes de apoio e cooperao para as jovens uma vez que estas tm
sua disposio, na esfera da participao cvica e poltica, redes menos numerosas
e mais limitadas do que os rapazes;

internalizao da perspectiva de gnero nas estruturas organizacionais e

actividades das associaes juvenis, abrangendo campos que uma auditoria de
gnero poderia facilmente identificar: projecto educativo; organizao dos
espaos e actividades; formao dos/as animadores/as e dirigentes; contedos;
relao pedaggica; materiais de apoio; organizao das actividades; jogos
utilizados etc.

Um exemplo de iniciativa que consubstanciou algumas destas linhas de interveno

o projecto"Mobilizar as jovens mulheres para a Igualdade na Europa", promovido em
1999 pelo Lobby Europeu das Mulheres2. O projecto tinha como objectivo incentivar
a integrao da perspectiva das jovens mulheres nas polticas europeias e nacionais
atravs da participao acrescida das jovens nas aces organizadas e nos processos
de tomada de deciso.

2
Fundado em 1990 e com sede em Bruxelas, o Lobby Europeu de Mulheres a maior ONG comunitria de
direitos das mulheres e a principal interlocutora das Instituies Comunitrias neste domnio. Est presente em
todos os 25 Estados Membros integrando actualmente mais de 4000 ONGDM organizadas em Coordenaes
Europeias e em Coordenaes Nacionais. Detm estatuto consultivo junto do ECOSOC/ONU e do Conselho da
Europa e constitui uma das cinco principais famlias de ONG comunitrias que integram o Grupo de Contacto da
Sociedade Civil.

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Deste projecto nasceu uma rede europeia apoiada por redes nacionais. Uma destas
redes foi justamente a Rede Portuguesa de Jovens para a Igualdade de
Oportunidades entre Mulheres e Homens, organizao da qual fui co-fundadora e
dirigente. A REDE teve a particularidade de, sendo mista -, isto composta por
rapazes e raparigas -, utilizar as mais valias das associaes juvenis em termos de
educao no formal com uma forte perspectiva de gnero.
Em suma e para concluir esta breve dissertao sobre a participao cvica e polticas
das/os jovens, constatamos que os compromissos polticos foram assumidos e que os
instrumentos j existem - sejam eles de aco positiva (medidas temporrias
especiais, tal como so designadas pela Conveno CEDAW no seu Art. 4 3), de
mainstreaming de gnero ou de auditoria de gnero. Falta apenas a vontade poltica
para os por em prtica. Particularmente no campo do associativismo juvenil, pelo
potencial de aprendizagem, inovao, criatividade e receptividade s novas ideias
dos/as jovens, vale a pena a aposta.
Lisboa, 17 de Junho de 2005

CEDAW - Artigo 4.
1 - A adopo pelos Estados Partes de medidas temporrias especiais visando acelerar a instaurao de uma
igualdade de facto entre os homens e as mulheres no considerada como um acto de discriminao, tal como
definido na presente Conveno, mas no deve por nenhuma forma ter como consequncia a manuteno de
normas desiguais ou distintas; estas medidas devem ser postas de parte quando os objectivos em matria de
igualdade de oportunidades e de tratamento tiverem sido atingidos.
2 - A adopo pelos Estados Partes de medidas especiais, incluindo as medidas previstas na presente Conveno
que visem proteger a maternidade, no considerada como um acto discriminatrio.

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