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ABSTRACT: Democracy has been a very constant topic in educational research, especially from the 1980s. The hegemonic conceptions of democracy, coming from political theory and sociology,
have been introducing democracy as a government procedure in
which participation seems to work as an administration technique, as
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a means of legitimating granted integration. However, both sociology and political science offer us different democratic, non-hegemonic theories in which participation is an element which fosters
emancipation and, therefore, social change. This article provides a
discussion about two of these perspectives: Boaventura dos Santos
participative democracy and Ernesto Laclau and Chantall Mouffes
radical and plural democracy. It is, thus, an attempt to contribute to
the improvement of theoretical perspectives which can be used in
studies about democracy in education.
Key words: Participative democracy. Radical and plural democracy.
Education. Emancipation. Social change.
aparentemente antagnicas: a subjetividade coletiva do Estado centralizador e a subjetividade atomizada dos cidados autnomos e livres. Assim, a tenso entre a subjetividade dos agentes individuais da sociedade
civil e a subjetividade monumental do Estado, caracterstica da sociedade
liberal, regulada pelo princpio da cidadania, que tanto limita os poderes
do Estado quanto universaliza e equaliza as particularidades dos sujeitos,
facilitando a regulao social.
No entanto, a relao entre cidadania e subjetividade apresenta-se
de forma bastante complexa. A cidadania, constituindo-se em direitos e
deveres, enriquece as possibilidades da subjetividade, abrindo novos horizontes de auto-realizao. Porm, como esses direitos e deveres so gerais, reduzindo a individualidade a seu carter universal, transforma os
sujeitos em unidades iguais e intercambiveis no interior de administraes burocrticas. necessrio, portanto, ampliar o domnio do exerccio dos direitos democrticos para alm do limitado campo tradicional
da cidadania.
Para Neves (2001), sem a universalidade da cidadania, ou seja,
sem a incluso dos indivduos e grupos no sistema jurdico-poltico, as
diferenas tnicas e culturais degeneram-se em processos destrutivos entre os grupos. O universalismo da justia como igualdade, que pressupe o universalismo da cidadania como incluso generalizada no sistema
jurdico-poltico, apresenta-se como um universalismo relativo, que exige o respeito recproco s diferenas. Desse modo, a justia como igualdade exige uma ordem jurdico-poltica que tem como base e exigncia
o respeito recproco s diferenas de grupos e indivduos.
No final da dcada de 1960, comeamos a observar transformaes no desenvolvimento da cidadania, originria da crise do Estadoprovidncia que, segundo Santos (1999a), resultou no triunfo ideolgico da subjetividade sobre a cidadania, da subjetividade pessoal e
solitria contra a cidadania atomizante e estatizante, decorrente da perda do contato dos anseios e necessidades da populao e de seus representantes, uma vez que a representao se fez refm de interesses
corporativos.
As transformaes ocorridas nas duas ltimas dcadas levaram
emergncia dos novos movimentos sociais,1 que representam a afirmao da subjetividade sobre a cidadania, desenvolvendo lutas no campo
da emancipao pessoal, social e cultural, protagonizadas por diferentes
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A reviso da teoria democrtica deveria emergir com base em critrios de participao poltica que no se resumam ao ato de votar, realizando uma repolitizao global da prtica social, criando novas oportunidades para o exerccio de novas formas de democracia e de cidadania,
transformando relaes de poder em relaes de autoridade partilhada,
nos diferentes espaos de interao social, pressupondo, assim, novos critrios democrticos para avaliar as diferentes formas de participao poltica e, com isso, valorizar a idia da igualdade sem inalterabilidade, da
diferena, da autonomia e da solidariedade.
Nesse sentido, este texto discute duas abordagens contemporneas de democracia, que se colocam no campo das teorias no-hegemnicas, que incorporam as questes do reconhecimento, da identidade,
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igualdade universal. No entanto, todos devem ter reconhecida a sua identidade peculiar, o que distingue uma pessoa das outras. Dessa forma, a
exigncia universal fortalece um reconhecimento da especificidade
(Taylor, 1995, p. 251).
A poltica da padronizao deficiente pelo seu desrespeito ao valor cultural, diversidade. Pelo dilogo, os agentes abrem-se aos desafios
da autotransgresso, ao mesmo tempo em que honram os limites homogeneizadores, conscientizando-se de que as perspectivas so diferenciadas
e que no podem ser reduzidas a uma frmula unitria. O ponto central
no dissolver as diferenas em uma identidade universal, mas sustentar
um campo de diferenas mltiplas, no-polarizadas, fluidas e volteis, e
defender a integridade de formas de vida e tradies com as quais os
membros de grupos minoritrios possam se identificar. Assim, o princpio da igualdade s se realiza enquanto viabiliza respeito recproco e simtrico s diferenas (Neves, 2001, p. 334).
Podemos situar a questo do reconhecimento no campo poltico,
na medida em que ela envolve relaes de interesse e conflito entre grupos que tentam se afirmar ou prevalecer sobre os demais, havendo, portanto, uma interao estratgica em que se coloca o problema do poder
e, conseqentemente, a afirmao da autonomia de cada um, o que nos
remete questo da identidade. Na verdade, quando se tenta caracterizar como no-polticas as distines entre os indivduos, se permite que
elas operem livremente na sociedade, intocadas pelo princpio da igualdade na cidadania poltica. Dessa forma, a nfase na identidade e no respeito s diferenas no basta, na medida em que ela pode vir a justificar
o conformismo com a desigualdade e a opresso.
No entanto, as diferenas existem e esto colocadas socialmente,
porm, no significam, necessariamente, excluso social. As posies sociais diferentes se encontram a partir da percepo de suas diferenas, o
que preserva a pluralidade, devendo haver uma constante negociao das
formas de presena do outro.
Segundo Fraser (2001), a nova tarefa intelectual e prtica desenvolver uma teoria do reconhecimento que, ao mesmo tempo em que
identifique e defenda a poltica cultural da diferena, tambm possa ser
combinada com a poltica social da igualdade, tendo em vista que, atualmente, justia envolve tanto reconhecimento quanto redistribuio,
podendo-se, portanto, falar em injustias socioeconmicas e injustias
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Nesse sentido, as lutas por emancipao social no so abandonadas. No entanto, os autores acreditam que, apesar da perspectiva iluminista
ter desempenhado um papel importante na consolidao da democracia
liberal, ela se constitui, atualmente, em um obstculo compreenso das
novas formas de poltica, que precisam ser abordadas em uma perspectiva
no essencialista, criticando-se o racionalismo e o subjetivismo.
A primeira condio para se alcanar uma sociedade radicalmente
democrtica seria aceitar seu carter contingente e essencialmente aberto
a todos os seus valores, o que tem como contrapartida o abandono da
aspirao de um fundamento nico,3 como tambm com seu oposto,
um certo tipo de fragmentao ps-moderna do social, que recusa dar
aos fragmentos qualquer tipo de identidade relacional (idem, ibid., p.
15). Para os autores mencionados, a sociedade democrtica moderna
constituda por um modelo em que o poder, a lei e o conhecimento encontram-se expostos a uma indeterminao radical.
O que caracteriza a luta dos novos movimentos sociais, na atualidade, a multiplicidade de posies de sujeito que constituem um s agente
e a possibilidade de se transformarem em foco de antagonismo/agonismos,4
sendo, assim, politizada.5 Para compreender a dimenso dessas novas lutas
e a diversidade das relaes sociais que se colocam vivncia democrtica,
indispensvel pensar o sujeito como um agente descentrado, constitudo
no ponto de interseo de uma multiplicidade de posies subjetivas. Assim, no existe uma posio identitria prioritria e o movimento de articulao resultado de prticas hegemnicas6 que so contingentes, constituindo-se em uma ponte entre a indecibilidade e a deciso. Nenhuma
identidade, dessa forma, definidamente estabelecida, emergindo, assim,
novas perspectivas de ao poltica que nem o liberalismo, com sua idia
de indivduo que busca o seu prprio interesse, nem o marxismo, com a
reduo de todas as posies posio de classe, puderam sancionar.
Para Laclau e Mouffe, todas as identidades so relacionais e a condio de existncia de uma identidade passaria pela delimitao de um
outro, que desempenhar o papel de elemento externo constitutivo. O
que estaria em causa seria a criao do ns pela delimitao do eles.
O que caracterizaria esta relao como poltica seria a oposio amigo/
inimigo, que aconteceria quando o outro fosse compreendido como a negao de nossa prpria identidade. A manuteno da ordem democrtica pluralista implicaria, portanto, a considerao do opositor no como
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um inimigo a destruir, mas como um adversrio cuja existncia legtima e tem de ser reconhecida.
A poltica , para os autores, uma categoria ontolgica, o que implica a definio de todo sujeito como poltico. A transformao social se realiza, assim, por lutas polticas e no por uma autotransformao de carter
objetivo. Toda construo poltica tem sempre lugar contra um conjunto
de prticas sedimentadas e o campo do social poderia ser visto como uma
disputa entre diferentes projetos que tentam fixar significados em torno
de um ponto nodal,7 tornando-se, dessa forma, hegemnico.
A democracia radical remete desistncia tanto do universalismo
abstrato do iluminismo, quanto da indiferenciao da natureza humana,
na medida em que os novos direitos hoje reclamados so expresses da
diferena. Dessa forma, a renncia categoria de sujeito como entidade
unitria, transparente e suturada abre caminhos para o reconhecimento
dos agonismos constitudos na base de diferentes posies de sujeitos e,
logo, para a possibilidade de aprofundamento de uma concepo
pluralista e democrtica. Assim, necessrio que se reconhea a diferena (o particular, o mltiplo, o heterogneo), que fora eliminada no conceito abstrato de homem, e se particularize o universalismo, desenvolvendo um novo tipo de articulao entre o particular e o universal.
Este tipo de projecto democrtico tambm fica melhor servido por uma
perspectiva que nos permita compreender a diversidade de formas em que
as relaes de poder so construdas, ajudando-nos a revelar as formas de
excluso includas em todas as pretenses de universalismo e nas vozes que
reivindicam terem encontrado a verdadeira essncia da racionalidade. por
isso que a crtica do essencialismo e todas as formas que assume humanismo, racionalismo e universalismo longe de constituir um obstculo
formulao de um projeto democrtico , na realidade, uma verdadeira
condio de sua possibilidade. (Mouffe, 1996, p. 120; grifo da autora)
A democracia radical e plural visa expandir sua esfera de aplicabilidade a novas relaes sociais, no se limitando, assim, forma de governo
adotada pelo Estado, objetivando, portanto, criar um novo tipo de articulao entre os elementos da tradio democrtica liberal, em que os direitos no se enquadram numa perspectiva individualista, mas democrtica,
criando uma nova hegemonia, que resultante de um maior nmero de
lutas democrticas, e, conseqentemente, a multiplicao dos espaos polticos na sociedade.
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Uma hegemonia de valores democrticos se expressa na multiplicao de prticas democrticas, que se institucionalizam em diversas formas de relao social. Assim, um projeto de democracia radical e plural
requer a existncia da multiplicidade, da pluralidade e do conflito. Sua
especificidade consiste na legitimao do conflito e na rejeio de sua eliminao por meios autoritrios. Sua novidade reside na compreenso da
diversidade no como algo negativo que deva ser eliminado, mas, ao contrrio, valorizado, o que requer a presena de instituies que estabeleam dinmicas especficas entre consenso e dissenso. Uma democracia
pluralista, portanto, concede espao para a expresso dos interesses e valores em conflito, deixando a necessidade do consenso limitada s instituies constitutivas da ordem democrtica.
Para os autores em pauta, impossvel estabelecer-se um consenso
sem que exista excluso, pois a deciso em favor de uma alternativa implica, necessariamente, a excluso de outra, fazendo com que cada consenso,
na verdade, aparea como forma de estabilizao de algo essencialmente
instvel, ou seja, os consensos tambm se do contingencialmente. A poltica democrtica no pode superar os conflitos, mas sim estabelecer a unidade entre um contexto de conflitos e diversidade. Sua especificidade estaria no na superao da oposio eles/ns, mas sim em seu manejo de forma
diferente. Por este motivo, a compreenso da natureza da poltica democrtica requer a considerao dos antagonismos/agonismos presentes nas relaes sociais.
Com efeito, para Laclau e Mouffe no possvel a resoluo de conflitos, mesmo em situao considerada como de comunicao livre e sem
restries,8 pois se a poltica constitutiva, noes como indecibilidade e
antagonismo so essenciais.
As foras antagnicas nunca desaparecero e a poltica caracterizada pelo
conflito e pela diviso. possvel alcanar formas de acordo, mas so sempre parciais e provisrias, uma vez que o consenso se baseia necessariamente em actos de excluso. (Mouffe, 1996, p. 95)
Nessa abordagem desconstrucionista da democracia, possvel reconhecer as excluses escondidas e no tentar disfar-las por meio da
racionalidade ou da moral. Na verdade, acordos so possveis. Eles so
parte de um processo da poltica, mas deveriam ser vistos como reveses
temporrios numa confrontao em curso (idem, 2003, p. 16). Assim,
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privilegiadas, tambm no h regies discursivas que o programa da democracia radical deva excluir como espao de luta. Instituies judicirias, o sistema educacional, relaes de trabalho, resistncia de populaes
marginalizadas, entre outras, constituem formas originais e irredutveis de
luta democrtica.
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O quadro a seguir, apresentado pelo autor no livro Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia, caracteriza os espaos
estruturais e as suas dimenses.14
Mapa de estrutura: ao das sociedades capitalitas no sistema mundial
Dimenses
Espaos
Estruturais
Unidade da
Prtica
Social
Instituies
Dinmica do
Desenvolvimento
Forma de
Poder
Forma de
Direito
Forma
Epistemolgica
Espao
Domstico
Diferena
sexual e
geracional
Casamento,
famlia,
parentesco
Maximizao da
afetividade
Patriarcado
Direito
Domstico
Familismo,
cultura familiar
Espao da
Produo
Classe,
natureza
como
natureza
capitalista
Fbrica,
empresa
Maximizao do
lucro e da
degradao da
natureza
Explorao,
natureza
capitalista
Direito da
produo
Produtivismo,
tecnologismo,
formao
profissional,
cultura
empresarial
Espao do
Mercado
Cliente consumidor
Mercado
Maximizao da
utilidade e
maximizao da
mercadorizao
das necessidades
Fetichismo da
mercadoria
Direito de
troca
Consumismo,
cultura de massa
Espao da
Comunidade
Etnicidade,
raa, nao,
povo,
religio
Comunidade,
vizinhana,
regio,
organizaes
populares de
base, Igreja
Maximizao da
identidade
Diferenciao
Desigual
Direito da
comunidade
Conhecimento
local, cultura da
comunidade e
tradio
Espao da
Cidadania
Cidadania
Estado
Maximizao da
lealdade
Dominao
Direito
territorial
(estatal)
Nacionalismo
educacional e
cultural, cultura
cvica
Espao
Mundial
Estadonao
Sistema interrelacional,
organismos e
associaes
internacionais
tratados
internacionais
Maximizao da
eficcia
Troca desigual
Direito
sistmico
Cincia,
progresso
universalstico,
cultura global
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sendo possvel, portanto, tirar delas solues universais, vlidas em qualquer contexto (Santos, 2002b, p. 71).
Assim, para Santos, a democracia participativa constituiria um dos
grandes campos sociais e polticos, nos quais, no incio do novo sculo, a
emancipao social16 est sendo reinventada. Ela est ligada aos processos de democratizao por que passaram os pases do Sul, nos quais houve um processo de redefinio de seu significado cultural e da gramtica
social, possibilitando a disputa pelo significado de prticas polticas e a
incorporao de novos atores sociais e novos temas democracia.
Os diferentes formatos de democratizao, construdos pela participao ampliada de atores sociais em processos de tomada de decises,
alargam a possibilidade de procedimentos inovadores, que se tornam objeto de intensa disputa poltica por, em geral, inclurem temticas ignoradas pelo sistema poltico, promoverem a redefinio de identidades e
vnculos e o aumento da participao, especialmente no nvel local.
A prtica da participao busca aprofundar e intensificar a democracia, quer reivindicando a legitimidade da democracia participativa,
quer pressionando as instituies democrticas representativas para tornlas mais inclusivas, ou ainda buscando formas de complementaridade entre democracia participativa e representativa.17 Com efeito, os processos
de democracia representativa no conseguiram dar conta da pluralidade
cultural e do reconhecimento de novas identidades, o que exigiu profundas redefinies nas prticas democrticas. Dessa forma, a democracia participativa, que se d tanto na esfera do Estado quanto na no-estatal, incorpora ao debate poltico propostas de reconhecimento cultural
e incluso social, visando assegurar o pluralismo e a tolerncia, sem o
qual (sic) a democracia participativa definha (idem, 2002a, p. 555).
Santos defende trs teses para o fortalecimento da democracia
participativa. A primeira o reconhecimento de que no existe um nico
formato democrtico, o que apontado pelo multiculturalismo e pelas experincias de participao no sentido da ampliao da deliberao pblica. Assim, o primeiro elemento da democracia participativa seria o aprofundamento dos casos em que o sistema poltico abre mo de suas
prerrogativas decisrias em favor de instncias coletivas de deciso. A segunda a passagem do contra-hegemnico do plano local para o global, como
elemento essencial ao fortalecimento da democracia participativa. A articulao global/local torna possvel a aprendizagem contnua, considerada
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relaes emancipatrias que podem criar um nmero cada vez maior de relaes igualitrias, que concorrero na mudana social.
Recebido em agosto de 2007 e aprovado em outubro de 2007.
Notas
1.
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4.
5.
6.
7.
8.
De acordo com Melucci (2001), os atores coletivos que caracterizaram a poca moderna, com
base na idia de que s a mudana estrutural poderia produzir transformaes, no respondem s demandas da sociedade contempornea, pois, no presente, os movimentos contm
problemas e conflitos com razes histricas diversas e as identidades coletivas so mais transitrias e flexveis. Para ele (p. 24-25), A novidade est, com efeito, na definio de um
conceito relativo, que tem a funo temporria de assinalar algumas diferenas comparativas
entre as formas histricas do conflito de classe e as formas emergentes de ao coletiva. (...)
nos movimentos contemporneos, como em todos os fenmenos coletivos, combinam-se formas de ao que dizem respeito aos diversos nveis da estrutura social, que implicam diversas orientaes, que pertencem a fases histricas diversas. Trata-se, portanto, de compreender esta multiplicidade de elementos, sincrnicos e diacrnicos, e de explicar, pois, como eles
se combinam na concreta unidade do ator coletivo.
Leithuser (2001, p. 443) distingue reconhecimento e tolerncia. Para ele, tolerar significa apenas admitir o outro, o que envolve ofensa e humilhao. J o reconhecimento leva comunho,
reconhecer mais exatamente uma prtica interativa com tendncia de integrar as pessoas com
todas as suas diferenas naturais, formando um grande grupo diferenciado, um ns que no
iguala, mas que, ao contrrio, oferece todas as possibilidades de individualizao.
Que poderia ser a moral ou a razo, como justificam em sua crtica a Habermas. Para Mouffe
(1998, p. 14), su desacuerdo con Habermas nos es poltico sino terico. Comparten su
compromiso con la poltica democrtica, pero consideran que la democracia no necesita fundamentos filosficos y que no es a travs de un basamento racional como pueden fundamentarse
sus instituciones.
Laclau e Mouffe fazem uma distino entre agonismo e antagonismo. Para eles, as relaes
antagnicas seriam aquelas em que se intenta a eliminao do inimigo. J as relaes de agonismo
seriam aquelas em que existe uma disputa por hegemonia com um adversrio que se reconhece.
Mouffe (2003, p. 15) distingue o poltico da poltica. Por poltico refiro-me dimenso do
antagonismo que inerente a todas as sociedades humanas, antagonismo que pode assumir formas muito diferentes e emergir em relaes sociais diversas. Poltica, por outro lado, refere-se
ao conjunto de prticas, discursos e instituies que procuram estabelecer uma certa ordem e
organizar a coexistncia humana em condies que so sempre potencialmente conflituosas,
porque afetadas pela dimenso do poltico.
Segundo Laclau e Mouffe (1985), o campo geral da hegemonia o das prticas articulatrias, em
que os elementos no tm significados fixos, mas contingentes, que so dados atravs das relaes
sociais, que se constituem no campo da discursividade, instituindo, assim, pontos nodais que fixam parcialmente o sentido do social em um sistema organizado de diferenas. A hegemonia ,
portanto, um tipo de relao poltica e no um lugar determinvel da topografia do social.
Fixaes parciais que limitam o fluxo do significado sobre o significante (Mouffe, 1996, p. 103).
H, dessa forma, no pensamento dos autores, uma oposio a Habermas, cuja teoria da ao
comunicativa tem como ponto de partida a idia de que o uso da linguagem pelos atores sociais se orienta para o consenso, supondo uma dimenso interativa na formao identitria dos
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indivduos. Considera, assim, que as pessoas so capazes de entender o sentido que imprimem
a seus atos, o que permite, na esfera poltica, um processo de debate e crtica com critrios internos de validade, cujo mtodo de discusso aceita a idia de igualdade tanto no que tange
participao dos indivduos, como no que diz respeito relevncia de seus argumentos. Dessa
forma, so bem sucedidas as aes comunicativas que criam condies para um acordo racionalmente motivado, que visa obteno do entendimento.
Para Santos (1999b, p. 89), o grau zero de legitimidade do Estado moderno o fascismo, a
rendio total da democracia perante as necessidades de acumulao do capitalismo. O grau
mximo da legitimidade do Estado moderno reside na converso, sempre problemtica, da tenso entre democracia e capitalismo num crculo virtuoso em que cada um deles prospera aparentemente na medida em que os dois prosperam conjuntamente.
Segundo Santos (op. cit., p. 85), o contrato social a metfora da racionalidade social e poltica da modernidade ocidental.
No caso da democracia participativa, esta disputa passa pela tentativa de ampliao da gramtica social e da incorporao de novos temas e novos atores poltica.
Estamos entendendo o conceito de hegemonia como a capacidade econmica, poltica, moral e
intelectual de estabelecer uma direo dominante na forma de abordagem de uma determinada
questo, no caso a questo da democracia. Entendemos, tambm, que todo processo
hegemnico produz um processo contra-hegemnico, no interior do qual so elaboradas formas econmicas, polticas e morais alternativas. No caso do debate atual sobre democracia, isso
implica uma concepo hegemnica e uma concepo contra-hegemnica de democracia (Santos, 2002a, p. 43).
Segundo Santos (2001a, p. 312), visto que nem mesmo no caso das causas importantes so
sustentveis determinaes de sua importncia relativa, o foco analtico volta-se para a identificao e enumerao dos factores importantes (os espaos estruturais) e no para a sua hierarquizao, ou seja, centra-se nos horizontes de determinao e no nos mapas de determinao. Dentro de um tal horizonte, a contingncia e a criatividade so, simultaneamente, experincias vividas e condies de inteligibilidade do que acontece s pessoas e do que elas fazem acontecer.
Esses espaos so autnomos e possuem dinmicas de desenvolvimento que lhes so especficas.
Mas cada dinmica parcial s pode ser posta em movimento na prtica social, em articulao ou
em constelao com todas as outras dinmicas parciais (Santos, op. cit., p. 325; grifo nosso).
Para Santos (2001a, p. 270), dado que as relaes emancipatrias, da mesma forma que as
relaes de poder, funcionam em constelaes, as pessoas envolvidas em lutas emancipatrias
concretas podem ter de enfrentar a tarefa uma tarefa, geralmente, muito contestada de estabelecer hierarquias entre conjuntos ou cadeias, discrepantes ou at antagnicas, de igualdades e
de diferenas capacitantes.
No entanto, mesmo em situaes nas quais existe o aumento da participao, esse aumento,
para se tornar emancipatrio, necessita se adequar tentativa de recriao de formas do poltico
(Santos, 2002b, p. 63).
Santos (2002a, p. 549) advoga a necessidade de complementaridade entre democracia
participativa e democracia representativa. No entanto, percebe que a relao entre as duas problemtica. A tenso entre as duas formas de democracia parece constitutiva das democracias
modernas, pois nem a prtica poltica nem a teoria democrtica tm sido capazes de formular
outra relao entre elas que no seja a relao de soma zero: a expanso de qualquer delas s pode
ser obtida s custas da restrio da outra.
A principal discordncia, a nosso ver, se coloca na questo da estrutura. Enquanto Laclau e
Mouffe abandonam a noo de estrutura, Santos d a ela um carter plural, introduzindo a
idia de espaos estruturais.
19. Entendida como tal, a partir da acepo de Santos (2003a, p. 432), (...) como um campo de
interao e deliberao em que indivduos, grupos e associaes, por intermdio de retrica
dialgica e regras procedimentais partilhadas, (1) estabelecem equivalncias e hierarquias entre interesses, reivindicaes e identidades; (2) aceitam que tais regras sejam contestadas ao longo do
tempo, pelos mesmos indivduos, grupos ou associaes ou por outros, em nome de interesses,
reivindicaes e identidades que foram anteriormente excludos, silenciados, desacreditados.
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