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Royaume du Maroc

Ministre de lEmploi
et de la Formation Professionnelle
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Politique de lemploi au Maroc

Samir AJARAAM
Chef de Division, Dpartement de lEmploi
Rabat 29 et 30 Mars 2012

Persistance des dsquilibres du march de lemploi


Distinction de diffrents types de chmage:
Chmage dinadquation quantitative : rythme de la croissance
conomique et son contenu en emplois (qualification et productivit
de lemploi priv, contribution et qualit de lemploi informel,
absorption de lemploi public )
Chmage dinadquation qualitative inadquation entre les
diplmes et qualifications disponibles et les besoins des entreprises
(taux et dure de chmage des diplms)
Chmage de dysfonctionnement (Limite de lintervention publique
dans le MT): standardisation et faible attractivit des dispositifs de
lemploi, gouvernance.

Domaines daction: Quels sont les impacts sur lemploi

Les
Politiques
de lemploi
Politiques du March du

Politiques
conomique &
social

80%

Travail 10%

La
lgislation
du
travail

Politiques
dducation et
de
formation

Politiques
de
dveloppement du
secteur
priv

Les
politiques
actives du
march du
travail

Les
politique
s
passives
du
march
du travail

Quelle politique nationale pour la promotion de lemploi ?


Axes majeurs dintervention:
Au niveau macroconomique :
Relance de la croissance conomique via des politiques sectorielles
favorisant la cration demploi:
- Enclenchement dune nouvelle dynamique visant la consolidation des
quilibres macroconomiques,
- Renforcement de lattractivit de notre pays vis--vis de
linvestissement tranger,
- Modernisation des rseaux dinfrastructures de base
- Promotion du tissu productif et renforcement de sa comptitivit
Au niveau microconomique (oprationnel):
Interventions volontaristes (MEFP en concertation avec les
partenaires) dans le cadre dune gestion proactive :
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Quelle politique nationale pour la promotion de lemploi ?


Au niveau microconomique (oprationnel): Diverses interventions publiques pour
corriger les dsquilibres entre lO/D demploi:
Mesures fragmentaires pour remdier aux problmes les plus urgents (SFI, jeunes
promoteurs, jeunes entrepreneurs)
 Changement de climat politique ayant incit la mise au point dune politique plus
claire:
Amnagements sur le plan organisationnel (une nouvelle lgislation du travail, cration
de lANAPEC, suppression du monopole de lEtat, instances de concertation, ADS,
Charte des PME, rformes de la protection sociale, .)
Premires Assises de
lemploi
Mesures actives de cration demplois (Action emploi, mesures spcifiques dinsertion,
microcrdits), vers deux programmes phares pour lemploi salari Idmaj et Taehil
et Moukawalati pour lauto-emploi
(2me Initiatives Emploi)
Pour les travailleurs sans qualification, implication dautres partenaires dans le cadre
dune politique de lutte contre la pauvret (Agences de dveloppement, ONG, INDH)
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Quelle politique pour la promotion de lemploi ?


Axes de la politique proactive de lemploi
Objectifs de la politique de lemploi

Encourager la cration dun grand nombre demplois

Favoriser linsertion des chmeurs de longue dure

Amliorer la gouvernance du march du travail

Activer le rle des services publics


de lemploi
Dvelopper des outils de suivi
et d valuation des PMT

Quelle politique pour la promotion de lemploi ?


Trois programmes
1) Programme Insertion
Amliorer le cadre incitatif de lemploi des diplms primo
demandeurs demploi dans le secteur priv
2) Programme Qualification
Amliorer lemployabilit des diplms primo demandeurs
demploi travers trois types de formation
3) Programme Mon entreprise

Soutenir les diplms porteurs de projets par une


assistance financire et un accompagnement technique
pr et post-cration

Quelle politique pour la promotion de lemploi ?

1) Programme Idmaj Insertion


Caractristiques :
Exonration des entreprises de droit priv des cotisations
dues la CNSS au titre de lindemnit de stage verse au
stagiaire (parts patronales et salariales+ TFP)
Exonration des stagiaires de limpt sur le revenue
hauteur dun plafond de 6.000 dhs ( 670 $ )
Priode dexonration : 24 mois + 12 mois en cas de
recrutement dfinitif
Obligation de linscription pralable, lANAPEC.

Quelle politique pour la promotion de lemploi ?

2) Programme Taehil Qualification


Trois types de formation:
Formation la carte : Permettre aux chercheurs demploi
dacqurir les comptences requises pour occuper des emplois
identifis.
Formations qualifiantes ou de reconversion : Faciliter
linsertion des jeunes en difficult dinsertion par lacquisition des
comptences et ladaptation de leurs profils aux besoins du
march de lemploi.
Formation secteurs mergeants: Russir le recrutement des RH
par le dveloppement de leurs comptences

Quelle politique pour la promotion de lemploi ?


3) Programme Moukawalati Mon entreprise

Caractristiques :
Bnficiaires : Diplms porteurs de projets dont le cot
250.000 dhs ( 31.000 $ )
Prise en charge par lEtat des frais daccompagnement
10.000 dhs (1.250 $)
Octroi dune avance 10% du cot du projet, plafonne
15.000 dhs (1.870$), sans intrts, remboursable sur 6 ans +
diffr de 3 ans
Garantie du prt par ltat hauteur de 85% du crdit

Quelle politique pour la promotion de lemploi ?

IDMAJ

 Ralisation cumule de plus de 287:000 insertions


entre 2007 et fin 2011
 Plus de 58:000 insertions en 2011
 Evolution annuelle de lordre de 10%

TAEHIL

MOUKAWALATI

 Prs de 70:000 bnficiaires entre 2007 et fin 2011


) (Placement
 Plus de 18:000 bnficiaires en 2011
FCE: 6.271 bnficiaires
FQR : 3.522 bnficiaires
Formation secteurs mergeants: 8.343 bnficiaires

Prs de 4300 entreprises cres gnrant prs de


12:000 postes demploi

IDMAJ

Indicateurs de rsultats
Nombre dinsertions 287:000 fin 2011
58740

55881
47036

52257

40160
32,880

2006

2007

2008

2009

2010

Objectif
2011

Contrat programme 2006-08 : taux de ralisation de 114 %


Contrat programme 2009-12 : taux de ralisation de 78 %
Quatre fois les ralisations des programmes antrieurs (16 ans)
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TAEHIL

Indicateurs de rsultats
Nombre de bnficiaires Prs de 69.000 fin 2011

18136

9502

2007

14033

15199

2009

2010

11601

2008

2011

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MOUKAWALATI

Indicateurs de rsultats

Cration denviron 4300 entreprises fin 2011


Candidats slectionns:

526

688 1012 1029

22.347

878
Candidats forms / slectionns :

91%

Projets dposs auprs des banques:

36%

Entreprises cres / slectionns:

17%

Emplois crs :

12.000

Emplois crs / entreprise:

Bilan mitig en raison des rajustements et des ambitions quantitatives dmesures


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Enseignements tirs de lvaluation des mesures de lemploi


Au niveau stratgique
Manque de coordination et darticulation avec les autres politiques
publiques (stratgies sectorielles )
Faible implication des acteurs locaux dans la conception des programmes.
Absence dun cadre juridique de rfrence global et cohrent, affichant la
politique gouvernementale en matire de promotion de lemploi et fixant
les axes dintervention des pouvoirs publics dans le march de lemploi ;
Focalisation des dispositifs sur les entreprises du secteur formel de
l'conomie et sur les chmeurs diplms.
Au niveau organisationnel
Insuffisance des ressources financires et humaines pour grer la fois la
diversit des mesures de promotion de lemploi et des prestations pour
accompagner les entreprises (gestion centre sur la demande ).
Ncessit de renforcement des capacits danalyse et de prospective du
march de lemploi, et de suivi et dvaluation.
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Enseignements tirs de lvaluation des mesures de lemploi


Au niveau de la conception et de la mise en uvre

Le traitement uniforme des catgories des chercheurs demploi


en difficults dinsertion qui sont soumises aux mmes
dispositifs ;

La standardisation des dispositifs dinsertion les rend moins


pertinents aussi bien pour les bnficiaires les plus vulnrables
que pour les entreprises les moins structures ;

Vers de nouvelles mesures active de promotion de lemploi

Soubassements

Soubassements et objectifs
Dfis du march du travail
Enseignements tirs de lvaluation des programmes actifs de lemploi
Volont des partenaires socioprofessionnelles (Pacte emploi de la CGEM ,
orientations du CSPE et dialogue social)

Objectifs

Consolidation des dispositifs de promotion de lemploi :

Favoriser et amliorer les conditions dinsertion des chercheurs demploi dans


le secteur priv
Renforcer lauto emploi
Renforcer la comptitivit de lentreprise
Dvelopper les outils de bonne gouvernance

Conception de nouvelles mesures proposes

Vers de nouvelles mesures active de promotion de lemploi


Dfis du march du travail
1. Satisfaire les besoins en ressources humaines des stratgies sectorielles et de
linvestissement, en mettant en place des mcanismes dadaptation (formations
de courte dure) des profils des jeunes aux besoins des entreprises
2. Amliorer la porte et lefficacit des dispositifs de promotion de lemploi
3. Mettre en place les outils et les mcanismes ncessaires pour une bonne
gestion du march de lemploi (gouvernance) :
4.Territorialiser la politique de lemploi et accroitre le rle de la rgion dans la
promotion de lemploi, en fonction des potentialits et les spcificits rgionales
et locales (nouvelles orientations)

Vers de nouvelles mesures active de promotion de lemploi


Conception de nouvelles mesures

2 mesures urgentes
Convention de partenariat Etat/CGEM
du 24 mai 2011

Prise en Charge Sociale PCS


Contrat dIntgration Professionnelle
CIP

Entre en vigueur le 15 octobre 2011

Amliorer lemployabilit : (6 mesures)

Autres mesures

Mesures visant linsertion directe:


Emploi Salari (5 mesures)
Auto-Emploi (3 mesures)

Feuille de route

Amliorer la gouvernance du marche du


travail (3 mesures)
Renforcer le rle de la rgion dans la
promotion de lemploi : (2 mesures)

Merci de votre attention