Pgina | 1

Introduccin
El presente anlisis se enmarca en las orientaciones de la FAO Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. La
Organizacin ayuda a los pases en desarrollo y a los pases en transicin a
modernizar y mejorar sus actividades agrcolas, forestales y pesqueras, esta
asociacin ha trabajado de manera coordinada con el Ministerio de Agricultura,
el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo-MEPYD-, con asociaciones de productores y otros socios locales.

La idea de una organizacin internacional para la alimentacin y la agricultura surgi a

finales del siglo XIX y comienzos del XX. En mayo-junio de 1905 se celebr en Roma,
Italia una conferencia internacional que condujo a la creacin de un Instituto Internacional
de Agricultura.

Pgina | 2

2-

Que es la FAO?

Es la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura esta

conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Al brindar sus
servicios tanto a pases desarrollados como a pases en desarrollo.
La Organizacin ayuda a los pases en desarrollo y a los pases en transicin a modernizar y
mejorar sus actividades agrcolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena
nutricin para todas y todos. Desde su fundacin en 1945.
http://portal.onu.org.do/quienes-somos/agencias/FAO/18

3-

Orgenes de la FAO

La idea de una organizacin internacional para la alimentacin y la agricultura surgi a

finales del siglo XIX y comienzos del XX. En mayo-junio de 1905 se celebr en Roma,
Italia una conferencia internacional que condujo a la creacin de un Instituto Internacional
de Agricultura.
Ms tarde, en 1943, el presidente de Estados Unidos Franklin D. Roosevelt convoc una
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Alimentacin y la Agricultura. Los
representantes de cuarenta y cuatro gobiernos se reunieron en el Hotel Homestead de Hot
Springs, Virginia, del 18 de mayo al 3 de junio. El 16 de octubre de 1945 se reunieron en la
ciudad de Quebec, Canad y se comprometieron a fundar una organizacin permanente
para la alimentacin y la agricultura.5 El primer perodo de sesiones de la Conferencia se
llev a cabo en Chateau Frontenac en Quebec, Canad, del 16 de octubre al 1 de noviembre
de 1945. La Segunda Guerra Mundial puso fin al Instituto Internacional de Agricultura, a
pesar de que oficialmente slo se disolver por acuerdo de su Comisin Permanente el 27
de febrero de 1948. Sus funciones fueron transferidas a la recin creada FAO.
La FAO ha prestado especial atencin al desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70
por ciento de la poblacin mundial pobre y que pasa hambre.
FAO: sus orgenes, formacin y evolucin 1945-1981... (en ingls)

Pgina | 3

Las actividades de la FAO

4-

Comprenden cuatro principales esferas:

Ofrecer informacin. La FAO funciona como una red de conocimientos.

Compartir conocimientos especializados en materia de polticas. La FAO pone

su larga experiencia al servicio de los pases para la elaboracin de polticas
agrcolas

Ofrecer un lugar de encuentro para los pases. En cualquier ocasin, se renen en

la Sede de la FAO o en sus oficinas en distintos lugares del mundo docenas de
encargados de la formulacin de polticas y expertos de todos los pases con el
propsito de forjar acuerdos.

Llevar el conocimiento al campo. El alcance de los conocimientos de la FAO se

somete a prueba en miles de proyectos de campo en todo el mundo.
Departamentos de la FAO http://www.fao.org/about/depart/es/

5-

Objetivo general

Alcanzar la seguridad alimentaria para todos y asegurar que las personas tengan acceso a
alimentos de buena calidad que les permitan llevar una vida activa y saludable es la esencia
de las actividades de la FAO.

6-

Objetivos especficos

Ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin

Nuestro desafo: hoy en da el mundo puede producir suficientes alimentos para alimentar
adecuadamente a todos sus habitantes; sin embargo, a pesar de los progresos realizados en
los dos ltimos decenios, 805 millones de personas an padecen hambre crnica. Entre los
nios, se estima que 161 millones de menores de cinco aos padecen malnutricin crnica
(retraso del crecimiento), casi 99 millones tienen falta de peso y unos 51 millones sufren
malnutricin aguda (emaciacin).
Nuestro mandato es apoyar a los miembros en sus esfuerzos para asegurar que las personas
tengan acceso regular a suficientes alimentos de calidad. Podemos ayudar respaldando las
polticas y compromisos polticos que promueven la seguridad alimentaria y una nutricin
adecuada y asegurndonos de que la informacin actualizada sobre los retos y soluciones al
hambre y la malnutricin est disponible y accesible.

Pgina | 4

Hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean ms

productivas y sostenibles

Se prev que la poblacin mundial aumente hasta los 9 000 millones de personas en 2050.
Est previsto que algunas de las tasas de crecimiento demogrfico ms altas se produzcan
en zonas que dependen en gran medida del sector agropecuario (agricultura, ganadera,
actividad forestal y pesca) y que presentan niveles elevados de inseguridad alimentaria. El
crecimiento del sector agrcola es tambin el medio ms eficaz para reducir la pobreza y
lograr la seguridad alimentaria. Debemos asegurarnos que el aumento de la productividad
no slo beneficie a unos pocos, y que la base de recursos naturales proporcione servicios
(polinizacin, el ciclo de nutrientes en los suelos, calidad del agua, etc) que aumenten la
sostenibilidad.

Reducir la pobreza rural

La mayor parte de los pobres del mundo vive en zonas urbanas rurales. El hambre y la
inseguridad alimentaria son, por encima de todo, expresiones de la pobreza rural. Por tanto,
la reduccin de la pobreza rural es esencial para la misin de la FAO. Se ha sacado de la
pobreza a muchos habitantes de las zonas rurales en las ltimas dcadas. En 1990 el 54%
de los habitantes de las zonas rurales en los pases en desarrollo viva con menos de 1,25
dlares diarios y estaba era considerado muy pobre. En 2010 la proporcin haba cado al
35%. La pobreza rural sigue estando generalizada, especialmente en Asia meridional y
frica. Estas regiones tambin son las que menos progresos han hecho en la mejora de los
medios de vida rurales. La FAO lucha para ayudar a los pequeos agricultores a mejorar la
productividad agrcola, mientras que su objetivo es tambin aumentar las oportunidades de
empleo no agrcola y encontrar mejores maneras para que las poblaciones rurales gestionen
los riesgos ambientales.

Pgina | 5

Propiciar sistemas agrcolas y alimentarios inclusivos y eficientes

Con una globalizacin creciente, la agricultura dejar de existir como sector independiente
pasando a ser solo una parte de una cadena de valor. La cadena de valor tiene puntos, desde
la produccin hasta la elaboracin y las ventas, donde el conjunto est muy concentrado,
integrado y globalizado. Esta situacin supone un gran desafo econmico para los
pequeos agricultores en muchos pases en desarrollo, que pueden verse excluidos de partes
importantes de la cadena de valor. Aumentar su participacin en los sistemas alimentarios y
agrcolas es fundamental para la consecucin del objetivo de la FAO de un mundo sin
hambre.

Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis

Cada ao, millones de personas que dependen de la produccin, comercializacin y
consumo de los cultivos, la ganadera, la pesca, los bosques y otros recursos naturales se
enfrentan a catstrofes y crisis. Estas pueden sobrevenir repentinamente, como un
terremoto o un golpe de estado violento, o producirse lentamente, como los ciclos de
inundaciones y sequas. Pueden darse como un suceso aislado, uno puede desencadenar
otro o pueden converger e interactuar varios sucesos a la vez y generar efectos en cascada y
magnificados. Estas situaciones de emergencia ponen en peligro la produccin de alimentos
y el acceso a los mismos a escala local, nacional y, en ocasiones, regional y mundial. La
misin de la FAO consiste en ayudar a los pases a controlar, prevenir y mitigar los riesgos
y las crisis y apoyarlos en la preparacin y respuesta a los desastres.
Los objetivos estratgicos de la FAO

Pgina | 6

7-

La Repblica Dominicana en la FAO

Rep Dom ha sido miembro de la FAO desde su fundacin en 1945. La Representacin fue
establecida en 1979.
La estrategia de los Programas de Campo y Regular de la FAO en el pas, ha estado dirigida
al fortalecimiento del sector oficial, mediante una asistencia tcnica continua a los
programas de desarrollo agropecuario del Gobierno, en su afn de combatir la pobreza,
impulsar el desarrollo rural sostenible y garantizar a la poblacin la seguridad alimentaria.
El impacto de la FAO en el pas se realiza a travs de sus proyectos de cooperacin tcnica,
de su capacidad de estimular y acelerar procesos en los que estn envueltos actores
relevantes del sector agropecuario, y en especial, de su rpido accionar ante las ocurrencias
de desastres, al movilizar fondos propios y de donantes internacionales para dar respuesta a
los pequeos agricultores y agricultoras ms afectados y vulnerables.
El Gobierno, con el consenso de la sociedad civil y de organismos internacionales, formul
y logr convertir en ley la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Como insumo de
esa estrategia el Ministerio de Agricultura formul el Plan Estratgico de Desarrollo
Agropecuario 2010-2020 en las que se basan las polticas del sector orientadas a contribuir
con el logro de la seguridad alimentaria y la agricultura familiar.
En diciembre 2012 se firm el Marco de Programacin del Pas (MPP) para el periodo
2013 - 2016 que establece las reas prioritarias de cooperacin acordadas entre la FAO y el
gobierno a implementarse a mediano plazo y son:
a) Seguridad Alimentaria y Nutricional y Reduccin de la pobreza
b) Agricultura Familiar
c) Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestin de riesgos
y cambio climtico.
http://www.fao.org/republica-dominicana/es/012-2016.

Pgina | 7

8-

Respuesta del Gobierno Dominicano

El Gobierno dominicano ha promulgado la Ley Orgnica 1-12 de Estrategia Nacional de

Desarrollo de la Repblica Dominicana 2010-2030 (END-2030). Es justamente, en el Eje 3,
punto 2 (Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economa
global), donde el Gobierno ha planteado elevar la productividad, competitividad y
sostenibilidad ambiental y financiera de la cadena agro productiva, a fin de contribuir a la
seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador y generar empleo e ingresos para
la poblacin rural10 El Gobierno dominicano, a fin de mejorar la seguridad alimentaria
y nutricional en el pas, cre en el ao 2008 el Consejo para la Seguridad Alimentaria, que
tiene como propsito: i) Disear polticas pblicas para que el pas cuente con suficientes
alimentos de buena calidad y a precios asequibles, y, ii) Consolidar y fortalecer el Sistema
de Proteccin Social Dominicano, que garantice el derecho a la alimentacin y nutricin de
la poblacin.

Pgina | 8

9-

Programas en Repblica Dominicana

El Gobierno, con el consenso de la sociedad civil y de organismos internacionales, formul

y logr convertir en ley la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Como insumo de
esa estrategia el Ministerio de Agricultura formul el Plan Estratgico de Desarrollo
Agropecuario 2010-2020 en las que se basan las polticas del sector orientadas a contribuir
con el logro de la seguridad alimentaria y la agricultura familiar.
En diciembre 2012 se firm el Marco de Programacin de Pas 2013 - 2016 que establece
las reas prioritarias de cooperacin acordadas entre la FAO y el gobierno a implementarse
a mediano plazo.
Las prioridades establecidas son las siguientes:
Prioridad A. Seguridad Alimentaria, Nutricional y Reduccin de la pobreza.
Prioridad B. Agricultura Familiar.
Prioridad C. Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y
gestin de riesgos y cambio climtico.
Prioridad A. Seguridad Alimentaria y Nutricional y Reduccin de la pobreza.
El sector agropecuario, aunque produce cerca del 80% de los alimentos que demanda la
poblacin, mantiene una baja competitividad y rentabilidad. El sector crece desde el punto
de vista cuantitativo, sin embargo su participacin porcentual con respecto a otros sectores
de la economa tiende a hacerse cada vez ms pequea, oscilando entre un 7 y 8% del PIB
total. Hasta el tercer trimestre del 2013, la participacin del sector agropecuario en el PIB
total era de 7.9%, ratificando la tendencia de su comportamiento en los ltimos aos. Ver
ms...
Prioridad B. Agricultura Familiar
De acuerdo a cifras presentadas por la Oficina Nacional de Estadsticas-ONE-(2010), la
distribucin porcentual de la poblacin rural en el ao 1970 fue del orden del 60%, con
respecto a la poblacin nacional. Treinta y dos aos despus (2002), dicho porcentaje
disminuy al 36% y, la misma institucin proyecta, que al ao 2015, la poblacin ha de
quedar reducida a un 26.4%. Indudablemente que la ausencia de oportunidades y la falta de
prosperidad econmica en la zona rural, provocan estas migraciones.
La zona rural de la Repblica Dominicana est caracterizada por dos situaciones
principales. 1) La gran cantidad de pobres que all residen; y 2) por el fuerte corriente
migratorio campo-ciudad que ha venido operando hace ms de cuatro dcadas. Ambos
fenmenos tienen su explicacin en las desigualdades que se manifiestan en las zonas
rurales: dificultad en el acceso a la tierra; problemas en los niveles de adopcin tecnolgica

Pgina | 9

y de productividad, as como en la rentabilidad, financiamiento, infraestructura productiva,

acceso a mercados formales, niveles educativos y acceso a servicios bsicos..
Prioridad C. Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestin
de riesgos y cambio climtico
Las estrategias de sobrevivencia de las personas en situacin de pobreza se convierten con
frecuencia en causas de destruccin de bosques y de contaminacin de las aguas y el suelo,
generando situaciones de precariedad de su propia higiene y salubridad.
El limitado presupuesto del ente rector, la pobreza y marginacin entre las personas que
ocupan la zona de montaa (dominicanos/ms e inmigrantes ilegales) y en los Parques
Nacionales y cuencas de los principales ros del pas, son los principales desafos que deben
vencidos para lograr una seguridad social y medioambiental.
El manejo de las tierras de ladera y los conflictos de uso sobre este tipo de tierras que
presentan una creciente degradacin por prcticas agrcolas inadecuadas, suponen un
importante desafo para el presente y el futuro.
El Marco de Programacin de Pas (MPP) 2013-2016

P g i n a | 10

Conclusin
Concluimos con que la FAO tiene el compromiso de apoyar al pas en la consecucin de
sus objetivos de desarrollo en base a sus ventajas comparativas, definidas en su mandato y
marco Estratgico. La visin de la FAO es la de un mundo libre del hambre y de
malnutricin donde la alimentacin y la agricultura contribuyan a mejorar los estndares de
vida de todos, especialmente de los ms pobres, de una manera econmica, social y
ambientalmente sostenible.
El impacto de la FAO en el pas se realiza a travs de sus proyectos de cooperacin tcnica,
de su capacidad de estimular y acelerar procesos en los que estn envueltos actores
relevantes del sector agropecuario, y en especial, de su rpido accionar ante las ocurrencias
de desastres, al movilizar fondos propios y de donantes internacionales para dar respuesta a
los pequeos agricultores y agricultoras ms afectados y vulnerables.

P g i n a | 11

Recomendaciones
Deber hacerse lo posible por intercambiar informacin y conseguir una cooperacin

horizontal entre los pases, con el fin de promover el intercambio de informacin y

experiencias.
En los sistemas de prevencin propuestos deber buscarse la manera de eliminar las
causas de los problemas, tratando de armonizar el modelo agrcola con las necesidades
socioeconmicas de la poblacin dentro de los lmites y vocaciones ambientales.

Los datos y la informacin generados debern recibir el tratamiento debido, en el sentido

de que debern difundirse lo ms posible para sensibilizar y movilizar al sector pblico y
la sociedad en lo relativo a los efectos de la agricultura en el medio ambiente.

P g i n a | 12

Bibliografia
http://portal.onu.org.do/quienes-somos/agencias/FAO/18
FAO: sus orgenes, formacin y evolucin 1945-1981... (en ingls)
Departamentos de la FAO http://www.fao.org/about/depart/es/
Los objetivos estratgicos de la FAO http://www.fao.org

http://www.fao.org/republica-dominicana/es/012-2016.
El Marco de Programacin de Pas (MPP) 2013-2016 http://www.fao.org/republicadominicana/es
http://portal.onu.org.do/
http://www.listindiario.com/economia-y-negocios/2013/6/12/280464/FAO-diceRepublica-Dominicana-logro-meta-de-vencer-el-hambre

P g i n a | 13

Indice
123456-

Introduccin ---------------------------------------------------1
Que es la FAO -----------------------------------------------2
Orgenes de la FAO -----------------------------------------2
Las actividades de la FAO----------------------------------3
Objetivo General -------------------------------------------3
Objetivos Especficos ---------------------------------------3

Ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin

------------------------------------------------------------------------------------3
Hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean ms
productivas y sostenibles ------------------------------------------------------4
Reducir la pobreza rural ------------------------------------------------------4
Propiciar sistemas agrcolas y alimentarios inclusivos y eficientes------- 5
Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y
crisis ----------------------------------------------------------------------------- 5
7La Republica Dominicana en la FAO ------------------ 6

89-

Respuestas del gobierno Dominicano -------------------7

Programas en la Rep Dom --------------------------------8

Prioridad A. Seguridad Alimentaria y Nutricional y Reduccin de la

pobreza. ----------------------------------------------------------------------8
Prioridad B. Agricultura Familiar -----------------------------------------8
Prioridad C. Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos
naturales y gestin de riesgos y cambio climtico -----------------------9

101112-

Conclusin ----------------------------------------- 10
Recomendaciones --------------------------------- 11
Bibliografia ---------------------------------------- 12