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El derecho de la propiedad no es absoluto, una persona puede ser privada de sus bienes
por causa de utilidad colectiva beneficio social o inters pblico comprobados y previa
indemnizacin estamos ante la figura de la expropiacin.
Fundamento de la expropiacin?
1Se basa en la superioridad del Derecho Pblico sobre el derecho Privado.
2Se basa en la funcin social de la propiedad.
3La teora de la reserva basada el origen de la propiedad que paso de colectiva a
individual para hacer entrar de nuevo en el patrimonio comn, mediante
indemnizacin.
LEY DE EXPROPIACION
1.-Se entiende por "utilidad o necesidad pblicas o inters social", para los efectos de esta
ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o
espiritual.
TITULO III
DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIN
5.-Por causa de utilidad o necesidad pblicas, por inters social, pueden ser objeto de
expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el comercio.
TITULO IV
DE LA INDEMNIZACIN
10.*-La indemnizacin debe comprender la satisfaccin al propietario del valor del bien y
todos los daos, desmerecimientos y erogaciones que sean consecuencia de la
expropiacin, incluyendo, ante cualquier atraso, el pago de intereses que empezarn a
computar desde la fecha de expropiacin o prdida hasta la fecha efectiva de pago de
indemnizacin.
11.-La indemnizacin debe fijarse en dinero, o se convengan en otra forma de pago.
12.- La indemnizacin, cuando no sea posible llegar a un acuerdo entre la entidad
expropiante y el expropiado, ser fijada por expertos valuadores quienes para su
determinacin debern tomar en consideracin los elementos, circunstancias y condiciones
que determinen su precio real:
a. El valor actual del bien, como base principal;
b. Las ofertas recprocas formuladas por ambas partes; y
c. Los medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes.
LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS DT. 1427
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1.- Parcelamiento urbano es la divisin de una o varias fincas, para de formar otras de
reas menores.
2.- Toda persona individual o colectiva que directa o indirectamente se dedique con nimo
de lucro a efectuar operaciones de las conceptuadas en el artculo anterior, queda obligada
a registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponda el inmueble que se va a
parcelar.
3.- Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y de inters social, siendo
nulos ipso jure los contratos que en todo en parte las disminuyan, restrinjan o tergiversen.
CAPITULO II
DE LOS PARCELAMIENTOS URBANOS
4.- Las personas comprendidas en el Art 2 de esta ley debern solicitar autorizacin a la
municipalidad jurisdiccional, donde se encuentre el o los inmuebles destinados a ser
parcelados.
A toda solicitud de autorizacin debern acompaar:
a) Certificacin de fecha reciente expedida por el Registro General de la Propiedad
Inmueble , haciendo constar la primera y ltima inscripcin de dominio, desmembraciones,
gravmenes, anotaciones y limitaciones del inmueble o inmuebles que se pretenda
parcelar;
b) Testimonio de la escritura pblica que establezca la personera con que acta el
solicitante;
c) Promesa formal de garantizar la construccin o el pago de las obras de urbanizacin; y
d) Planos del parcelamiento urbano que contenga la distribucin de los lotes, vas pblicas
y reas de uso comn y de servicios pblicos, acotadas y en curvas a nivel, as como
localizacin del parcelamiento en relacin con la cabecera municipal de que se trate,
marcando las vas de acceso y su ajuste a los planos reguladores.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad correspondiente acordar la autorizacin
para llevar a cabo el parcelamiento, pero la venta de las fracciones de terreno se sujetar a
nueva autorizacin.
5.- Las ventas de fracciones de terreno slo podrn efectuarse con la previa autorizacin
municipal, se comprobara:
a) Que las obras de urbanizacin que figuran en los planos aprobados al concederse la
autorizacin para el parcelamiento, se han realizado. Deber prestarse garanta suficiente
a juicio de la municipalidad, de su realizacin o bien contratar con sta la ejecucin de los
mismos;
b) Que el propietario o gestor del parcelamiento ha fijado el precio de cada parcela de
acuerdo con el valor de la totalidad del terreno, los gastos de urbanizacin, la libre
competencia;
c) Que se ha efectuado la nueva declaracin fiscal del o de los inmuebles que van a ser
parcelados con base en la revalorizacin a que se refiere el inciso anterior, para los efectos
fiscales y catastrales; y
d) Que han sido satisfechos todos los dems requisitos que establezcan los reglamentos
municipales.
6.- La municipalidad proceder de oficio a solicitar la inscripcin en los registros
correspondientes de las reas que se hayan traspasado a la misma para uso comn y
servicios pblicos, de conformidad con los reglamentos de la materia y a solicitar la
cancelacin de los registros de impuestos y contribuciones fiscales, y cancelar de oficio los
registros de pago de tributos municipales.
CAPITULO III
CONTRATACIN
7.- Todo contrato que tienda a realizar cualesquiera de las operaciones a que se refiere la
presente ley, debe constar en escritura pblica e inscribirse en el Registro de la Propiedad
Inmueble, pero en todo caso puede acreditarse la existencia del contrato, si fuere otorgado
en distinta forma, por confesin judicial o documento privado reconocido, para exigir su
cumplimiento del obligado, la indemnizacin de daos y perjuicios y las dems
responsabilidades que procedan segn las circunstancias.
8.- Para que pueda operarse en los registros respectivos la negociacin realizada sobre
una fraccin de terreno, la escritura pblica, adems de los requisitos comunes a toda
escritura, deber contener:
a) Identificacin de la parcela y estipulacin de la extensin, precio total y precio por metro
cuadrado de la fraccin de terreno, y que han sido satisfechos los requisitos establecidos
en los incisos c) y d) del Artculo 5 de esta Ley;
b) Determinacin del tipo de venta. En caso de tratarse de compraventa con saldo deudor,
podr exigir el acreedor la constitucin de gravamen hipotecario sobre el inmueble como
garanta del cumplimiento de las obligaciones del comprador. Si se trata de compraventa a
plazos, deber fijarse claramente la cuanta y el plazo de los abonos. El plazo que se fije
para que pueda darse por rescindido el contrato o ejercitarse la accin judicial en contra del
comprador de la parcela por incurrir en mora en el cumplimiento de sus obligaciones, no
podr ser menor de seis meses de retraso en el pago de los abonos convenidos;
c) La clase de las obligaciones de restitucin que adquieren las partes en caso de rescisin
del contrato por incumplimiento en el pago de acuerdo con los artculos 15 y 16 de esta ley;
y
d) Constancia de haber tenido a la vista la autorizacin de la municipalidad respectiva para
el parcelamiento de que se trate.
9.- En el caso de compraventa de parcelas a plazos, el inters anual que se pacte sobre
cualquier clase de saldo no podr exceder del 8%.
10.- La persona a cuyo cargo corre el parcelamiento podr hipotecar, con autorizacin del
propietario del terreno en su caso, el total o parte del parcelamiento, con el propsito de
adquirir fondos para utilizarlos en urbanizacin.
Para garantizar los derechos de los compradores de parcelas, se presentar a la
municipalidad copia simple legalizada de la escritura pblica, en la cual se har constar
expresamente la anuencia del acreedor hipotecario para recibir los pagos parciales de
parte del parcelador para la amortizacin de la hipoteca, as como la autorizacin para que
ste pueda otorgar escrituras de compraventa a plazos, libres de la hipoteca original.
11.- En caso de adjudicacin originada de ejecucin de una hipoteca que grave un
parcelamiento urbano, el acreedor o adjudicatario adquirir con respecto al Estado, la
municipalidad o terceros, todas las obligaciones y derechos del parcelador.
12.- Las reas que de acuerdo con los planos autorizados se hayan destinado para uso
comn y servicios pblicos, no podrn ser hipotecadas en ningn caso.
13.- La persona que por cualquier ttulo adquiera los derechos y obligaciones del
parcelador deber llenar asimismo los requisitos que en esta ley exige.
CAPITULO IV
RESCISIN DE CONTRATOS Y DESAHUCIO
14.- Vencido el trmino establecido en el inciso b, del Art. 8 de esta ley, o el plazo mayor
que se fije el parcelador podr dar por rescindido el contrato hacindolo saber al comprador
por la va voluntaria.
15.- Transcurrido el plazo de tres meses estipulado en el Art 14, si el comprador no hubiere
enajenado el inmueble, corresponder al parcelador como indemnizacin un 25% del total
de los abonos comprendidos entre la fecha de otorgamiento del contrato y el de la efectiva
desocupacin, que se demandar en la va sumaria Mientras no haya sido ejecutado el
lanzamiento, el comprador con el objeto de salvar el inmueble, podr pagar ntegramente al
parcelador los abonos adeudados, sus intereses correspondientes y las costas del juicio de
desahucio, novndose en esta forma automticamente el contrato original.
16.- En los casos comprendidos en los arts anteriores, el comprador podr retirar las
construcciones, obras y mejoras removibles que hubiere hecho por su cuenta en el
inmueble. Las que no tuvieren tal carcter no podrn ser destruidas ni tampoco podr
retirarse los materiales en ellas empleados.
CAPITULO V
INTERVENCIN DE LOS PARCELAMIENTOS
17.- Los parcelamientos en que no se cumpla con las obligaciones y requisitos que esta ley,
sus reglamentos y ordenanzas municipales establecen, sern intervenidos por la
municipalidad jurisdiccional. En ambos casos se proceder en la siguiente forma:
a) La intervencin se verificar por medio del Instituto de Fomento Municipal, el Crdito
Hipotecario Nacional o cualquiera otra institucin bancaria nacional, con la cual, para el
efecto, hubiere celebrado convenio la municipalidad correspondiente. La institucin
bancaria a cuyo cargo corra la intervencin, previa formulacin del balance respectivo,
manejar los fondos del parcelamiento y har los cobros por cuenta del parcelador
actuando como fideicomisario.
b) Para los efectos de la intervencin, el interventor destinar las cuotas recaudadas en la
forma siguiente: 60% al pago de las obras de urbanizacin; 25% al pago del terreno en que
se efecte el parcelamiento y el 15% al pago de comisiones y otros gastos derivados de la
intervencin. Si el parcelador es el propietario del terreno o ste se encuentra totalmente
pagado en su valor o si en el curso de la intervencin se terminara de pagar, el 25%
correspondiente se agregar a la amortizacin de los gastos de urbanizacin;
c) La municipalidad jurisdiccional, por administracin o por contrato, realizar todas las
obras de urbanizacin a que estuviere obligado el parcelador, girando contra la cuenta
bancaria constituida por los fondos recaudados durante la intervencin. Los trabajos de
urbanizacin debern iniciarse cuando la institucin interventora haya recaudado el 30%
del costo de los mismos;
d) Al concluir los trabajos de urbanizacin en el parcelamiento y si no hubiere saldo
pendiente de pago, la institucin interventora, con autorizacin de la municipalidad
jurisdiccional proceder a levantar la intervencin;
e) En caso de que el parcelador no tenga otra clase de ingresos sino nicamente aquellos
provenientes del parcelamiento, comprobar este extremo para el efecto de que se
disminuyan proporcionalmente los porcentajes a que se refiere el inciso b, del presente
artculo y que mensualmente le sea entregada para su subsistencia una suma que no
exceder del 10% de lo recaudado, segn el caso; y
f) La municipalidad al intervenir un parcelamiento urbano, estimar los ingresos a
percibirse, resultantes de las sumas adeudadas y de las parcelas no vendidas, para
determinar si el parcelamiento puede costear los trabajos de urbanizacin. En caso
negativo podr exigir al parcelador el pago correspondiente por la va econmico coactivo.
CAPITULO VI
RECURSOS Y SANCIONES
18.- Contra la resolucin de los alcaldes y concejos municipales dictados en aplicacin de
esta ley, sus reglamentos y ordenanzas, podrn interponerse todos los recursos
administrativos y legales, inclusive el de amparo.
19.- Las infracciones a la presente ley, sus reglamentos u ordenanzas sern sancionados
con multas de veinticinco a cinco mil quetzales, segn el valor del parcelamiento y la
gravedad de la falta, a juicio de la municipalidad correspondiente, sin perjuicio de que el
infractor cumpla los requisitos legales.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES
20.- El Estado en terrenos nacionales podr realizar parcelamientos urbanos para
beneficiar a todas las personas que carezcan de terreno adecuado para la construccin de
vivienda propia
21.- Las parcelas adquiridas en cumplimiento del artculo anterior; constituirn patrimonio
de familia y por consiguiente, no podrn enajenarse ni dividirse por ningn ttulo durante el
trmino de veinticinco aos a contar de la fecha en que el adjudicatario adquiera la
propiedad de la parcela ni podrn ser objeto de embargo judicial o alguna otra limitacin en
cuanto al uso, usufructo posesin o dominio durante el trmino indicado, salvo expropiacin
o incumplimiento del comprador en el caso de compraventa a plazos.
22.- Se exceptan de las limitaciones contenidas en el artculo que antecede:
a) La enajenacin del inmueble a ttulo de herencia, legado o donacin por causa de
muerte;
b) La venta o permuta del inmueble por motivo justificado, previa autorizacin del Instituto
Nacional de la Vivienda o de la entidad que haga sus veces; y
c) Los gravmenes que se establezcan por razn de crditos hipotecarios para
construccin de vivienda, mantenimiento o mejora de la misma, constituidos a favor de
instituciones bancarias destinadas especficamente a otorgar crditos para vivienda, salvo
expropiacin por incumplimiento del comprador en el caso de compraventa a plazos o
ejecucin hipotecaria derivada de la previsin contenida en el inciso c) de este art.
23.- La particin o desmembracin de un inmueble urbano deber ser revisada y autorizada
por la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenezca el inmueble. En el testimonio de la
escritura respectiva que se presente al registro, el notario deber transcribir la autorizacin
municipal o en su caso, dar fe que tal autorizacin fue solicitada y que transcurrido el
trmino indicado en este artculo, la autoridad municipal no emiti pronunciamiento
expreso, aprobando o denegando la autorizacin.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
24.- En los parcelamientos urbanos ya emprendidos al entrar en vigor esta ley, la
municipalidad respectiva establecer si el parcelador ha cumplido con los compromisos de
urbanizacin contrados con la misma o con los compradores de parcelas, y en caso
contrario se le obligar a realizar los trabajos a que se comprometi, pudindose proceder
conforme al Artculo 17 de esta ley.
25.- Las municipalidades procedern, de oficio, a registrar a todos los parceladores en
actividad como tales, a fin de determinar si han obtenido la autorizacin correspondiente a
sus parcelamientos y en caso negativo, fijarles el plazo improrrogable de un mes para que
la obtengan.
26.- Toda persona que a la fecha de vigencia de esta ley tuviera la calidad prevista en el
Art. 2, est obligada a reajustar la declaracin fiscal y la del catastro municipal respectivo
del inmueble parcelado, para que concuerde con los precios de venta de las parcelas.
Estos reajustes en la declaracin deber llevarlos a cabo en un trmino de tres meses a
partir de la fecha de vigencia de esta ley, para los efectos del pago de los impuestos a la
nueva declaracin
27.- Se regirn por esta ley todas las desmembraciones, fraccionamientos y operaciones
de parcelacin que a la fecha de su vigencia no estn debidamente terminados,
aplicndose sus disposiciones a los siguientes casos:
a) Las que se hayan realizado por cualquier clase de convenio o contrato;
b) Las que otorguen la propiedad del inmueble al cumplirse determinadas condiciones o
plazos;
c) Las que directamente hayan servido a los parceladores para enajenar o gravar terrenos
con el fin de hacer parcelaciones;
d) Las que hayan servido para simular o encubrir la venta de parcelas a plazos, incluso los
contratos de arrendamiento o las que en cualquiera forma han constituido obligacin
accesoria a la compraventa.
e) Las que comprenden compraventa a plazos de inmuebles edificados o simplemente de
parcelas en las que con posterioridad se edifique por el parcelador.
28.- Se considera como venta a plazos cualquiera operacin celebrada entre un comprador
y un parcelador en relacin con una o varias parcelas, sobre la cual exista a la fecha
documento pblico o privado, autntico o simple que lo identifique como materia
contractual, incluso recibos extendidos por una persona con carcter de parcelador a favor
de otra con carcter de comprador en constancia de cancelacin de abonos.
29.- Para el debido cumplimiento de las disposiciones del Artculo 28, todas las operaciones
sealadas en el mismo debern sustituirse por contratos de compraventa a plazos a partir
de la vigencia de esta ley, otorgndose al parcelador un plazo mximo de tres meses para
cumplir con esta disposicin. En caso de saldo deudor podr hipotecarse el inmueble como
garanta de la obligacin.
30.- Es nula la obligacin que el comprador de una parcela contrajo ante un parcelador
como obligacin colateral a la compra del inmueble, si dentro del plazo a que se refiere el
artculo anterior no se hace la sustitucin de la obligacin principal en la forma establecida,
a menos que el parcelador compruebe que dicha obligacin no constituye medio indirecto o
ilcito de pago.
31.- Los precios que original y voluntariamente se hubieren pactado entre los parceladores
y los compradores de parcelas como valor total de los inmuebles, continuarn con plena
validez legal, salvo los casos previstos en esta ley.
32.- *Sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto nmero 1224 de este organismo, cuyas
disposiciones mantendrn su vigencia cuando por cualquier circunstancia un comprador de
parcela no hubiere podido cumplir con las obligaciones de su contrato, podr hasta el da
seis de diciembre del ao en curso siguientes a la vigencia de esta ley, optar por
cualesquiera de las soluciones siguientes:
a) Obligarse a amortizar mensualmente sus abonos cados en mora por medio de pagos
mensuales a efectuarse dentro del trmino de vencimiento del contrato ms los pagos
mensuales a que se comprometi originalmente.
El aviso que en la va voluntaria haga el comprador al parcelador, obligar a ambos;
b) Gestionar con cualquiera de las instituciones bancarias a que se refiere el artculo
siguiente que se haga cargo de la acreedura respectiva;
c) Enajenar libremente el inmueble, debiendo pagar al parcelador cualquier saldo insoluto
en momento de la enajenacin, conforme lo previsto en el artculo 14; y
d) Optar por la resolucin del contrato que hubiere celebrado, en cuyo caso el parcelador
est obligado a devolver el 75% del precio pagado, en la forma que voluntariamente
convinieren el parcelador y el comprador.
15.-La accin de nulidad de las diligencias de titulacin que se haya seguido en contra de
lo establecido por leyes que prohban la Titulacin Supletoria de determinados bienes o en
las cuales se haya violado la ley, podr ejercitarse tanto por el Ministerio Pblico como por
cualquier interesado.
16.-En todo lo no dispuesto por la presente ley, sern aplicables las disposiciones del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
17.-Quedan derogados el Decreto 232 del Congreso y sus reformas, el Decreto 31-78 del
Congreso y cualquier otra disposicin que se oponga a la presente ley.
18.-Los tribunales resolvern las diligencias de Titulacin Supletoria que con anterioridad a
la vigencia de este Decreto se hubieren suspendido, de conformidad con lo dispuesto por
el Art 176 de la Ley del Organismo Judicial, siempre que se cumpla con las normas de esta
ley.
19.-La titulacin supletoria de bienes inmuebles posedos por comunidades a que se refiere
el Art 133 de la Constitucin de la Repblica, pendientes de resolucin en los tribunales,
continuarn su trmite hasta lograr su inscripcin en el Registro de la Propiedad,
aplicndose a tales expedientes la presente ley, sin importar su extensin y siempre que no
estn ubicadas en zonas expresamente prohibidas.
20.-El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial.
LEY FONDO DE TIERRAS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
CREACIN, NATURALEZA,
OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL
FONDO DE TIERRAS
1. Creacin y domicilio. Se crea el FONDO DE TIERRAS, que podr abreviarse
FONTIERRAS, como una entidad descentralizada del Estado, que tiene competencia y
jurisdiccin en todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos, y las
atribuciones y funciones que le asigna la presente ley. Gozar de autonoma funcional, con
personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios. Tendr su domicilio en el
Departamento de Guatemala, su sede central en la ciudad de Guatemala y podr
establecer subsedes en cualquier otro lugar del pas.
2. Naturaleza. FONTIERRAS es una institucin de naturaleza pblica, participativa y de
servicio, instituida para facilitar el acceso a la tierra y generar condiciones para el Ley del
Fondo de Tierras Decreto 24-99 desarrollo rural integral y sostenible, a travs de proyectos
productivos, agropecuarios, forestales e hidrobiolgicos.
3. Objetivos. Son objetivos del Fondo de Tierras:
a. Definir y ejecutar la poltica pblica relacionada con el acceso a la tierra, en coordinacin
con la poltica de desarrollo rural del Estado.
b. Administrar los programas de fi nacimiento pblico orientados a facilitar de diversas
formas el acceso a tierras productivas, a campesinos y campesinas, en forma individual u
organizada, sin tierra o con tierra insuficiente.
c. Facilitar el acceso a la tierra en propiedad a campesinos y campesinas en forma
individual u organizada a travs de mecanismos fi nancieros adecuados, as como el uso
de los recursos naturales de dichas tierras, bajo criterios de sostenibilidad econmica y
ambiental.
d. Promover la accesibilidad de recursos para el fi nanciamiento de la compra de tierras por
parte de los grupos benefi ciarios, procurando que sta permita la sostenibilidad fi nanciera
del Fondo de Tierras y de los proyectos productivos de los benefi ciarios.
e. Coordinar con otras instituciones del Estado el desarrollo de inversiones
complementarias a las de acceso de tierras, para garantizar la consecucin de proyectos
integrales de desarrollo agropecuario, forestal e hidrobiolgico.
f. Definir la poltica y promover programas para facilitar el acceso de las mujeres al crdito
para la compra de tierras y proyectos productivos relacionados con la misma.
4. Funciones del Fondo de Tierras. Son funciones de FONTIERRAS, las siguientes:
a. Cumplir y hacer que se cumpla la poltica pblica relacionada con el acceso a la tierra.
b. Generar condiciones institucionales, tcnicas, financieras y organizativas que faciliten
dar respuesta, en forma integral, a la problemtica de acceso de los campesinos a la tierra.
c. Impulsar un mercado de tierras activo y transparente, mediante la articulacin entre
oferentes
y demandantes, que permita y promueva el uso eficiente de los recursos naturales, eleve la
productividad y mejore las condiciones de vida de los beneficiarios.
d. Facilitar el acceso a la adquisicin de tierra y servicios de asistencia tcnica y jurdica a
los beneficiarios calificados.
e. Gestionar recursos financieros, que destinar a la constitucin de fideicomisos y otros
instrumentos financieros en instituciones del sistema bancario nacional, para que stas
realicen las operaciones de financiamiento y subsidios a los beneficiarios previamente
calificados por el FONTIERRAS.
f. Calificar a los beneficiarios de acuerdo a las normas contenidas en esta ley y los
reglamentos que correspondan.
g. Participar en los comits tcnicos de los fideicomisos que establezca en bancos del
sistema financiero nacional.
h. A solicitud de los beneficiarios calificados, contratar servicios de asistencia tcnica y
jurdica para la realizacin de estudios de Ley del Fondo de Tierras Decreto 2499preinversin, valuacin de tierras e investigaciones legales necesarias.
i. Servir de intermediario entre donantes de tierra o recursos financieros destinados a
facilitar el acceso a la tierra, as como de servicios de asistencia tcnica y jurdica con los
beneficiarios especficos a los que dichos donantes tienen intencin de beneficiar.
j. Administrar las tierras de las que puede disponer por donacin o asignacin del Estado.
Para el efecto, FONTIERRAS solamente podr custodiarlas hasta venderlas, a
beneficiarios calificados.
k. Promover las acciones necesarias para el cobro de los crditos, otorgados a los
beneficiarios de
FONTIERRAS, a efecto de mantener una cartera sana y con mnimos niveles de
morosidad.
l. Promover la coordinacin con los Fondos Sociales y con otras instituciones del Estado
para cumplir con sus objetivos.
m. Mantener actualizados los registros de beneficiarios del FONTIERRAS y de los
programas de adjudicacin derivados de las disposiciones de los Decretos Nmeros 1551,
60-70 y 38-71, todos del Congreso de la Repblica y sus respectivas reformas.
n. Administrar con apego a la ley y en forma autnoma, transparente y eficiente sus
recursos humanos, materiales y financieros.
. Constituir, fondos de garanta para que entidades del sistema financiero nacional
otorguen financiamiento a los beneficiarios del FONTIERRAS.
o. Facilitar a los benefi ciarios califi cados que as lo requieran, el acceso a fi nanciamiento
para arrendamiento de tierras con o sin opcin de compra. Los criterios y procedimientos
sern establecidos en el reglamento de la ley.
p. Otras funciones inherentes para el cumplimiento de sus objetivos.
5. Facultades y potestades. Son facultades y potestades de FONTIERRAS las siguientes:
a. Dictar sus propias normas para la administracin de sus recursos humanos y ejecutarlas
de forma autnoma.
b. Dictar las normas para su estructura y administracin, con las nicas limitaciones que
marque la
Constitucin de la Repblica y la presente ley.
c. Contratar personas naturales o jurdicas, con base en el Reglamento de la presente Ley,
que le brinden servicios tcnicos y profesionales de diversa naturaleza para el
cumplimiento de sus objetivos y de apoyo a sus beneficiarios.
d. Aprobar los reglamentos para las operaciones de los fi deicomisos que FONTIERRAS
establezca en instituciones del sistema bancario nacional para el cumplimiento de sus
objetivos.
6. Rgimen Jurdico del Fondo de Tierras. El Fondo de Tierras se regir por la presente
ley y sus reglamentos, los manuales de operaciones y las disposiciones del Consejo
Directivo. Los casos no previstos se resolvern de conformidad con lo establecido en el
ordenamiento jurdico vigente, tomando en cuenta los objetivos y naturaleza del Fondo de
Tierras. Ley del Fondo de Tierras
TITULO II
REGIMEN ECONMICO
CAPTULO I
BIENES DEL FONDO DE TIERRAS
7. RECURSOS FINANCIEROS DEL FONDO DE TIERRAS. Para cumplir con sus
objetivos,
FONTIERRAS contar con:
a. Los recursos fi nancieros que cada ao se programen y asignen en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado.
b. Los aportes que le sean transferidos por cualquier concepto por el Estado o sus
instituciones descentralizadas o autnomas.
c. Las aportaciones extraordinarias que el Estado le otorgue.
d. Las rentas y productos que provengan de sus operaciones, de acuerdo al contenido de
la presente ley.
e. Las asignaciones, subvenciones, donaciones, herencias o legados que le otorguen
personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, nacionales o extranjeras.
f. Los recursos y derechos que adquiera o reciba, o cualquier ttulo destinados a su
funcionamiento y operacin.
g. Los fondos provenientes del fi deicomiso Fondo de Tierras Acuerdo de Paz.
h. Los ingresos privativos que perciba por la prestacin de otros servicios inherentes a su
naturaleza.
i. Los recursos que reciba como pago por las adjudicaciones realizadas, titulaciones o
venta de tierras o como recuperacin del fi nanciamiento otorgado para adquisicin de
bienes o servicios.
8. Bienes inmuebles y otros recursos disponibles. Para el cumplimiento de sus fi nes, segn
lo estipula la presente ley, FONTIERRAS tendr disponibilidad sobre los siguientes bienes
inmuebles y recursos:
a. Las fi ncas rsticas con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica inscritas en el
Registro de la Propiedad a favor del Estado, que no estn destinadas a proyectos
comprobados de educacin, investigacin, servicio u otros fi nes de benefi cio social.
Se exceptan las reas declaradas como reas protegidas y las de reserva nacional.
b. Las fi ncas que se recuperen despus del proceso de regularizacin de expedientes y
tenencia de las tierras que fueron entregadas por el Estado, en cualquier parte del territorio
nacional, en aplicacin de los Decretos Nmeros 1551, 60-70 y 38-71, todos del Congreso
de la Repblica y sus reformas, y que se inscriban en el Registro de la propiedad a favor
del Estado.
c. Las tierras que se adquieran con fi nanciamiento de carcter internacional y donativos
destinados a los proyectos del Fondo de Tierras. Se incluyen aquellas que FONTIERRAS
adquiera con donaciones que se hagan expresamente para favorecer a grupos especfi cos
de benefi ciarios a quienes se les aplique la presente ley.
d. Las tierras rurales que durante el proceso catastral debidamente fi nalizado y que no
estn inscritas a favor de particulares, en el Registro de la Propiedad, sern inscritas a Ley
del Fondo de Tierras Decreto 24-99favor del Estado, para que el mismo las traslade a
FONTIERRAS.
e. Las tierras que se adquieran con recursos provenientes de la venta de excesos de
conformidad al Captulo X del Decreto Nmero 1551 del Congreso de la Repblica.
f. Las tierras adquiridas por el Estado de conformidad con el artculo 40 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y que sean posteriormente trasladadas a FONTIERRAS.
g. Las tierras que adquiera el Estado a travs de FONTIERRAS, cualquier ttulo destinado
a los proyectos de este ltimo.
h. Los bienes muebles o inmuebles que por herencia, donacin u otro ttulo legal le sean
transferidos.
i. Pasarn a disposicin de FONTIERRAS las tierras con vocacin agropecuaria, forestal o
hidrobiolgica que se incorporen bajo cualquier ttulo al patrimonio del Estado y que le sean
adscritos; salvo que su adquisicin sea destinada a cualquiera de las excepciones previstas
en la literal a) del presente artculo.
TITULO III
ORGANIZACIN
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
9. Organos Superiores. Los rganos superiores del Fondo de Tierras, en su orden son:
a. Consejo Directivo;
b. Gerencia General; y
c. Subgerencias.
FONTIERRAS contar adems con un cuerpo de asesores permanentes, y con las
unidades administrativas y tcnicas necesarias para el cumplimiento de los objetivos y
funciones establecidas en la presente ley. El Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia
General, establecer dichas unidades y aprobar el reglamento de sus funciones.
CAPTULO II
CONSEJO DIRECTIVO
10. Integracin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de FONTIERRAS, se integra
con los siguientes directores titulares y sus respectivos suplentes as:
a. El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y su Suplente que ser uno de sus
Viceministros. El Ministro o su suplente presidir el Consejo.
b. Un Director Titular y su Suplente nombrados por el Ministro de Finanzas Pblicas, que
deber tener rango de Viceministro o Director.
c. Un Director Titular y su Suplente, designados por el Consejo Nacional de Desarrollo
Agropecuario (CONADEA).
d. Un Director Titular y su suplente, nombrados por la Cmara del Agro de Guatemala.
e. Un Director Titular y su Suplente en representacin de las Organizaciones Indgenas de
Guatemala con personalidad jurdica.
f. Un Director Titular y su Suplente en representacin de las Organizaciones campesinas de
Guatemala con personalidad jurdica. Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99
g. Un Director Titular y su Suplente en representacin del movimiento cooperativo
Federado y no Federado. La convocatoria de los delegados referida en las literales e) y f),
la har la Comisin Paritaria sobre Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas
y los referidos en la literal g) la har el Instituto Nacional de Cooperativas INACOP, a travs
de su Consejo Directivo.
11. Resoluciones. Las resoluciones del Consejo Directivo sern vlidas con el voto
favorable de por lo menos cinco de sus miembros y se harn constar en acta.
12. Funciones. Son Funciones del Consejo Directivo del Fondo de Tierras, las siguientes:
a. Definir, dirigir y coordinar las polticas del Fondo de Tierras.
b. Elaborar el proyecto de reglamento de la presente ley para elevarlo, a travs del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, al Organismo Ejecutivo para su
sancin y promulgacin.
c. Aprobar y reformar, a propuesta del Gerente General, los reglamentos internos.
d. Aprobar y reformar a propuesta del Gerente General el Manual de Operaciones, el de
Preinversin y otros reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de FONTIERRAS.
e. Vigilar por la correcta aplicacin de la presente ley y su reglamento.
f. Aprobar la estructura organizativa para las operaciones del Fondo de Tierras.
g. Nombrar o remover al Gerente General y Subgerentes, har el nombramiento por
concurso de oposicin.
h. Conocer y aprobar los planes de trabajo que presente el Gerente General.
i. Aprobar para fi nanciamiento de Benefi ciarios del Fondo de Tierras a entidades
crediticias y de fi deicomisos.
j. Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos y sus programas de inversin, y someterlo
a la aprobacin correspondiente.
k. Conocer y aprobar los proyectos de fi nanciamiento a benefi ciarios del Fondo de Tierras.
l. Dirigir, supervisar y fi scalizar la ejecucin de los recursos fi nancieros del presupuesto
anual del FONTIERRAS y sus programas de inversin.
m. Promover la coordinacin entre el Fondo de Tierras, otros fondos sociales e instituciones
que ejecuten programas complementarios o similares, y con el Ministerio de Agricultura,
Ganadera y
Alimentacin.
n. Recibir, analizar y aprobar los informes de auditora.
. Evaluar peridicamente la gestin y los alcances de sus programas y proyectos.
o. Otras que establezca la presente ley y su reglamento.
CAPTULO III
GERENCIA GENERAL
13. Gerencia General. La Gerencia General estar a cargo de un Gerente General, a
quien corresponde la coordinacin de las acciones, la ejecucin de las Ley del Fondo de
Tierras Decreto 24-99disposiciones y resoluciones emanadas del Consejo Directivo y el
ejercicio de la representacin legal de la institucin. Estar subordinado
administrativamente al Consejo Directivo y solo podr ser removido con la opinin favorable
de por lo menos cinco de sus miembros. Son causales para la remocin inmediata, las
siguientes:
a. Cometer actos fraudulentos, ilegales u opuestos a la naturaleza y objetivos de
FONTIERRAS.
b. Actuar o proceder con negligencia en el desempeo de sus atribuciones.
14. Atribuciones. Son atribuciones del Gerente General:
a. Ejercer la personera jurdica de FONTIERRAS.
b. Velar por la correcta aplicacin de esta Ley y su Reglamento.
c. Proponer polticas, estrategias y planes de trabajo al Consejo Directivo.
d. Nombrar y remover al personal de la institucin, conforme al reglamento respectivo.
e. Estructurar y proponer al Consejo Directivo los proyectos de presupuesto de
funcionamiento e inversin de la institucin.
f. Difundir las actividades del Fondo de Tierras e informar a la opinin pblica sobre la
utilizacin de los recursos fi nancieros.
g. Formular los proyectos de reglamentos internos y proponerlos al Consejo Directivo para
su aprobacin.
h. Organizar el apoyo tcnico requerido por los benefi ciarios de FONTIERRAS, para
desarrollar en forma efi ciente sus proyectos productivos.
i. Asistir y dar apoyo al Consejo Directivo en sus sesiones, en calidad de Secretario, con
voz pero sin voto.
j. Otorgar y revocar mandatos con autorizacin del Consejo Directivo.
k. Aquellas otras que en cumplimiento de la presente ley y de su reglamento le sean
propias o le asigne el Consejo Directivo.
15. Subgerencias. El Fondo de Tierras contar con las Subgerencias que sean necesarias
para el cumplimiento de sus objetivos.
CAPTULO IV
ASESORIA
16. Asesores. Los representantes ante el Consejo Directivo de FONTIERRAS, para el
ejercicio de sus funciones podrn asistir a las reuniones acompaados con un mximo de
un asesor por cada sector representado, quienes participarn en las sesiones sin voz y sin
voto. Los asesores sern contratados por el Fondo de Tierras a propuesta de los miembros
del Consejo.
CAPTULO V
CALIDADES Y REGIMEN DE
PERSONAL
17. Calidades. Los miembros del Consejo Directivo debern tener las calidades siguientes:
a. Ser guatemalteco.
b. Ciudadano en ejercicio de sus derechos civiles.
c. Mayor de edad.Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99 El Gerente General, los
subgerentes y los asesores debern tener las calidades siguientes:
a. Ser guatemalteco.
b. Ciudadano en ejercicio de sus derechos civiles.
c. Mayor de edad.
d. Ser profesional universitario. No podrn ejercer estos cargos los que hubieren sido
condenados por delitos contra el patrimonio.
18. Rgimen de personal. Para los efectos de la administracin del personal y la poltica
salarial se aplicarn las leyes laborales respectivas y el reglamento interno de trabajo de la
institucin aprobado por acuerdo gubernativo.
19. Prohibiciones. El Gerente General, subgerentes y todo el personal de FONTIERRAS,
mientras ejerzan sus cargos no podrn:
a. Ejercer por su cuenta o por medio de terceros, actividades profesionales, tcnicas,
ejecutivas, o de asesora, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 112 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
b. Representar legalmente, ser mandatario, gestionar o tramitar ante FONTIERRAS, en
nombre de persona individual o jurdica alguna, asunto relacionado con la naturaleza y
operaciones del mismo o de legislacin agraria en general.
TITULO IV
OPERACIONES DEL FONDO DE
TIERRAS
CAPTULO I
BENEFICIARIOS, FORMAS DE
ORGANIZACIN Y ASPECTOS
OPERATIVOS
20. Benefi ciarios. Sern benefi ciarios de FONTIERRAS, los campesinos y campesinas
guatemaltecos, individualmente considerados u organizados para el acceso a la tierra y la
produccin agropecuaria, forestal e hidrobiolgica.
Las condiciones de elegibilidad de los benefi ciarios del Fondo de Tierras sern
establecidas en el reglamento especfi co, el cual deber emitirse en un plazo no mayor de
sesenta das, contados a partir de la integracin del Consejo Directivo.
21. Criterios de elegibilidad. Para efectos de ser elegible como benefi ciario de los
programas del Fondo de Tierras se considerarn los siguientes criterios:
a. Campesinos y campesinas sin tierra. Personas que se dedican en forma permanente a
labores agropecuarias, forestal e hidrobiolgica, y que, de acuerdo al Registro General de
la Propiedad y los registros de los programas de acceso a la tierra, no poseen inmuebles
rsticos, cuya carencia debern expresar en declaracin jurada ante funcionario o
autoridad competente.
b. Campesinos y campesinas con tierra insufi ciente.
Personas que se dedican en forma permanente a labores agropecuarias, forestal e
hidrobiolgica, y que, no obstante ser propietarios de tierra, la extensin que poseen es
igual o inferior a una hectrea y la calidad del suelo no permite generar ingresos sufi
cientes para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. La extensin del terreno deber
ser expresada a travs de declaracin jurada del propietario. FONTIERRAS podr
comprobar la misma mediante inspeccin ocular y anlisis de las condiciones de
productividad de la calidad de los suelos del terreno.
c. Campesinos y campesinas en situacin de pobreza. Personas que se dedican en forma
permanente a labores agropecuarias, cuyos ingresos familiares mensuales no superen el
equivalente a cuatro salarios mnimos mensuales en el sector agrcola.
22. Benefi ciarios organizados. El Fondo de Tierras facilitar servicios de asesora
jurdica a los benefi ciarios para lograr la constitucin y personalidad jurdica de sus
organizaciones, ya sean estas asociaciones civiles, cooperativas, formas de organizacin
propia de las comunidades indgenas y campesinas o cualquier otra seleccionada por ellos
mismos. Estas organizaciones como benefi ciarias podrn disponer de sus bienes, y
disolverse, conforme a lo dispuesto en sus estatutos, siempre que estn solventes
totalmente con FONTIERRAS.
CAPTULO II
OPERACIONES DE
FINANCIAMIENTO
23. Financiamiento de proyectos. FONTIERRAS apoyar y aprobar a los benefi ciarios
en la compra de tierras, en la elaboracin de estudios previos a la inversin y les dar la
asistencia jurdica y tcnica que sea indispensable. Asimismo, dictaminar sobre el fi
nanciamiento de proyectos productivos integrales que incluyan la compra de tierras e
inversiones que le sean necesarias. Para el efecto, se aprobar por parte del Consejo
Directivo el monto global, de conformidad con el reglamento interno, el manual de
operaciones, manual de preinversin y otros reglamentos internos que sean aplicables.
Los proyectos fi nanciados por el Fondo de Tierras, estarn sujetos a los trminos y
condiciones contenidos en el contrato y en su respectivo reglamento de crdito.
24. Garanta. Los benefi ciarios debern garantizar al Fondo de Tierras, a las entidades
crediticias aprobadas o a los fi deicomisos aprobados, los crditos que les hubieran
concedido para la compra de tierras con hipoteca o reserva de dominio; y para la
adquisicin de otros bienes o servicios con garanta fi duciaria o prendaria o reserva de
dominio sobre los mismos; segn sea el caso, u otros mecanismos de racional seguridad,
por los mrgenes de cobertura que se establezcan en Ley del Fondo de Tierras Decreto 2499el reglamento respectivo. En casos de fuerza mayor o caso fortuito se aplicar lo previsto
en el Cdigo Civil.
CAPTULO III
MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO DE LOS
PROYECTOS
25. Fideicomisos. Los recursos destinados a los proyectos del Fondo de Tierras no podrn
emplearse para otros fi nes que los indicados expresamente en esta ley. Se podrn
canalizar a travs de fi deicomisos a constituirse en las condiciones ptimas de seguridad y
liquidez, en las instituciones fi nancieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos.
26. Financiamiento. El estado asignar recursos fi nancieros al Fondo de Tierras durante
el perodo comprendido entre el ao 1999 al 2008 inclusive.
El Consejo Directivo de FONTIERRAS deber presentar anualmente al Organismo
Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas, la programacin de los
recursos requeridos para inversin y funcionamiento, para su aprobacin y asignacin
respectiva en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, de cada uno de
los ejercicios fi scales comprendidos en el perodo antes indicado. El Congreso de la
repblica a propuesta del Presidente de la Repblica podr prorrogar el perodo de fi
nanciamiento para inversin.
27. Fondo de Garanta. Adicionalmente el Gobierno de la Repblica, con el objeto de
facilitar mecanismos alternativos de fi nanciamiento para la compra de tierra, por conducto
del Ministerio de Finanzas Pblicas y en coordinacin con el Banco de Guatemala,
conformar un Fondo de Garanta por un monto de trescientos millones de quetzales (Q
300.000,000.00), el que constituir una garanta complementaria para las entidades
crediticias aprobadas que otorguen crditos a campesinos y campesinas califi cados por el
ONTIERRAS, durante el perodo estipulado en el artculo 26 de la presente ley y dems
condiciones establecidas por la misma, su reglamento y el reglamento especfi co del
Fondo de Garanta.
28. Otros mecanismos fi nancieros. A solicitud de FONTIERRAS y para los proyectos a
su cargo, cuando las condiciones monetarias y fi nancieras del pas as lo permitan, con el
objeto de capitalizar l o los fi deicomisos, el Estado podr captar recursos adicionales
mediante la emisin y colocacin de ttulos valores en el mercado interno o del exterior,
previo cumplimiento de los requisitos legales correspondientes.
CAPTULO IV
MECANISMOS DE FISCALIZACIN
Y CONTROL
29. Fiscalizacin y control. Ser responsabilidad de la Contralora General de Cuentas de
la Nacin, la fi scalizacin y control de las operaciones del Fondo de Tierras. Adems,
FONTIERRAS contar con servicios de auditora interna y anualmente contratar una
auditora externa de gestin y cada tres aos, una evaluacin del alcance de sus objetivos,
cuyo informe ser remitido al Congreso de la Repblica.
CAPTULO V
MECANISMOS DE OPERACION
FINANCIERA
30. Administracin descentralizada de recursos. Con el objeto de descentralizar sus
operaciones, especialmente de asistencia tcnica, FONTIERRAS promover la
administracin de Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99recursos a travs de
cooperativas, organizaciones no gubernamentales y otros entes de intermediacin fi
nanciera legalmente establecidos, vinculados funcionalmente a los objetivos y polticas de
FONTIERRAS.
31. Tasa de inters. La tasa de inters aplicable a las operaciones de fi nanciamiento para
la compra de tierras con recursos de FONTIERRAS, ser como mximo el equivalente al
promedio de las tasas pasivas de depsitos de ahorro del Sistema Bancario Nacional,
reportada mensualmente
por la Superintendencia de Bancos, ms los puntos
porcentuales que el Consejo Directivo determine para cubrir los costos de administracin
de l o los fi deicomisos. El Consejo Directivo podr revisar la tasa fi jada, y si es el caso,
modifi carla. En las operaciones de fi nanciamiento para la compra de tierra con recursos
de las entidades crediticias aprobadas, la tasa de inters aplicable ser la que dichas
entidades apliquen en sus operaciones activas de crdito, las cuales sern subsidiadas por
el FONTIERRAS.
32. Subsidios. El Fondo de Tierras, con cargo a los recursos de su presupuesto y a travs
de los fi deicomisos que constituya con tal propsito, cubrir erogaciones para los
siguientes subsidios:
a. Para compra de alimentos y capital de trabajo: Cada familia benefi ciaria del Fondo de
Tierras recibir un subsidio monetario directo, igual para todos los casos y por una sola
vez, destinado a la compra de alimentos y a fi nanciar capital de trabajo para los proyectos
productivos a desarrollar. Los benefi ciarios podrn optar a que se acredite este subsidio
como pago a capital del prstamo que obtuvieron para la adquisicin de tierras.
b. A capital: Cada familia benefi ciaria del Fondo de Tierras recibir un subsidio acreditado
al capital adeudado, por un monto igual para todos los casos y por una sola vez.
c. Para asistencia tcnica y jurdica: FONTIERRAS fi nanciar, sin cargo alguno para los
benefi ciarios, los costos de asistencia jurdica durante el proceso de compra del inmueble
y de la asistencia tcnica a los benefi ciarios, durante los tres primeros aos de gestin
productiva. El subsidio cubrir los costos de la asistencia tcnica de la siguiente manera:
cien por ciento (100%) el primer ao, sesenta y cinco por ciento (65%) el segundo ao y
treinta por ciento (30%) el tercer ao. A partir del cuarto ao, el beneficiario no recibir
subsidio para asistencia tcnica. La asistencia tcnica del Fondo de Tierras estar
orientada principalmente, a fortalecer las formas de organizacin social para la produccin
y la capacitacin productiva de los benefi ciarios.
d. Para subsidiar intereses: Los recursos de FONTIERRAS tambin se podrn utilizar para
el subsidio de intereses, a los benefi ciarios previamente califi cados, de crditos obtenidos
por medio de las entidades crediticias autorizadas. Se subsidiarn los intereses durante el
perodo de gracia de los respectivos crditos, as como los diferenciales de tasas de inters
que los usuarios deban cancelar durante el perodo de pago de tales crditos, de
conformidad con la poltica que sobre el particular acuerde el Consejo Directivo. En todo
caso, este subsidio de tasas de inters no podr ser mayor que la diferencia entre la tasa
de inters activa que apliquen las entidades Ley del Fondo de Tierras Decreto 2499crediticias correspondientes y la tasa de inters establecida conforme al procedimiento
indicado en el primer prrafo del artculo 31 de esta ley.
33. Monto del subsidio directo y a capital. El Consejo Directivo del Fondo de Tierras,
atendiendo la naturaleza y objetivos de la institucin, definir el monto del subsidio
monetario directo y del subsidio acreditado a capital, cuya suma ser equivalente, como
mnimo, a veintisis salarios mnimos mensuales establecidos para trabajadores agrcolas,
vigentes al momento de efectuarse la compra.
34. Evaluacin y pago de la asistencia tcnica. El Fondo de Tierras podr contratar o
suscribir convenios con entes privados u organizaciones no gubernamentales de desarrollo,
para la prestacin de servicios de asistencia tcnica a los benefi ciarios para la ejecucin
de los proyectos productivos. La contratacin de dichos servicios ser con la participacin y
aprobacin de los benefi ciarios.
35. Perodo de gracia. Los crditos para compra de tierras, que fi nancie el Fondo de
Tierras, tendrn un perodo de gracia de hasta cuatro (4) aos aplicables a capital, el
Consejo Directivo podr califi car si para los intereses del crdito es aplicable un perodo de
gracia, dependiendo del proyecto productivo. A partir de la finalizacin del perodo de
gracia, el benefi ciario pagar a FONTIERRAS o a la entidad crediticia correspondiente, los
intereses y las cuotas de capital respectivas, como mnimo, en forma trimestral.
36. Plazo y amortizaciones. Los plazos de amortizacin para cada crdito de compra de
tierras sern establecidos tomando como base el tipo y naturaleza de cada proyecto
productivo, el anlisis de costos, los ingresos proyectados y los requerimientos de los
benefi ciarios para satisfacer sus necesidades bsicas. El tipo y naturaleza del proyecto
productivo estar relacionado con las condiciones productivas de la tierra, su
infraestructura predial y extrapredial.
37. Apoyo a la obtencin de vivienda bsica. El Fondo de Tierras gestionar ante otras
instituciones del estado y/o la Comunidad Internacional, la ejecucin de proyectos de
vivienda bsica para sus benefi ciarios.
38. Exenciones. Las operaciones de compraventa fi nanciadas con recursos del Fondo de
Tierras, en apoyo a los benefi ciarios del mismo, quedan exentas del pago de impuestos y
los gastos registrales. Durante un perodo de diez (10) aos despus de haberse celebrado
el contrato de adquisicin del bien, los benefi ciarios de los respectivos proyectos de
FONTIERRAS quedarn exentos del Impuesto nico Sobre Inmuebles o sobre cualquier
tipo de impuesto que grave la propiedad territorial.
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES,
TRANSITORIAS Y
DEROGATORIAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES FINALES Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99
39. El Fondo de Tierras y los lugares ceremoniales indgenas. En las fi ncas adquiridas
a travs del mecanismo del Fondo de Tierras, cuando se determine y reconozca, por las
comunidades indgenas aledaas, la existencia de lugares tradicionales para uso
ceremonial, la fraccin de tierra donde se ubique el lugar ceremonial ser desmembrada de
la fi nca matriz. En el procedimiento se procurarn las servidumbres de paso que sean
necesarias y se inscribir el rea desmembrada y sus servidumbres a favor del Estado en
el Registro de la Propiedad correspondiente. El costo del rea desmembrada ser
absorbido por el Fondo de Tierras y abonado al prstamo.
40. Coordinacin tcnica catastral. Las fi ncas adquiridas a travs del mecanismo del
Fondo de Tierras se defi nirn fsicamente siguiendo las normas tcnicas nacionales
establecidas por la institucin responsable del proceso catastral, para lo cual FONTIERRAS
realizar los convenios de coordinacin respectivos.
41. Medios de impugnacin. La Ley de lo Contencioso Administrativo ser aplicable para
impugnar actos o resoluciones administrativas, derivadas de esta ley.
CAPTULO II
REGULARIZACIN DE
PROCESOS DE ADJUDICACIN
DE TIERRAS DEL ESTADO
42. Regularizacin. La regularizacin es el proceso de anlisis, revisin y actualizacin de
los expedientes en los que consta la adjudicacin y tenencia de tierras entregadas o en
proceso de entrega por parte del Estado para determinar el cumplimiento de los Decretos
Nmeros 1551, 6070 y 38 71, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas.
Todas las operaciones de adjudicacin de tierras realizadas con base en los decretos
anteriormente mencionados y que no se hayan regularizado debern hacerlo en un perodo
de diez (10) aos contados a partir de la vigencia de esta ley. El perodo de dicho proceso
de regularizacin podr prorrogarse por el Consejo Directivo del Fondo de Tierras en casos
excepcionales. El objetivo de la regularizacin es que cumpliendo con los requisitos
legales, los benefi ciarios de los programas derivados de dichas leyes puedan formalizar su
adjudicacin y disponer en propiedad de las tierras adquiridas y FONTIERRAS pueda
disponer de las tierras que le asigna la literal b) del artculo 8 de la presente ley.
43. Funciones temporales del Fondo de Tierras en los procesos de regularizacin de
tierras entregadas por el Estado. Durante un perodo de cinco aos, contados a partir de
la vigencia de la presente ley, y cuya prrroga slo podr ser autorizada por el Consejo
Directivo del Fondo de Tierras por perodos de cinco aos, el Fondo de Tierras deber
realizar las siguientes funciones.
a. Realizar todas las acciones tcnicas, legales y administrativas necesarias para
regularizar la situacin jurdica de las tierras de las zonas sometidas al rgimen de
transformacin agraria realizadas en aplicacin de los Decretos Nmeros 1551, 6070 y
3871, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas, entre el 11 de octubre de 1962
y la fecha de inicio de la vigencia de la presente ley. Promoviendo cuando as sea el caso
las acciones necesarias para la restitucin al Estado de las tierras adjudicadas
irregularmente.
b. Resolver, agilizar y dar trmite efi ciente a las solicitudes de adjudicacin an no
resueltas por Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99el INTA hasta la entrada en vigencia
de la presente ley.
c. Establecer y ejecutar los mecanismos administrativos, tcnicos y reglamentarios
necesarios para regularizar la situacin de expedientes y de la tenencia de la tierra
entregada por el Estado entre el 11 de octubre de 1962 y el da que entre en vigencia la
presente ley, en aplicacin de los Decretos Nmeros 1551, 6070 y 3871, todos del
Congreso de la Repblica y sus reformas.
d. Solicitar y tramitar las inscripciones registrales y emisin de ttulos de propiedad
pendientes de ser entregados a los adjudicatarios, de los programas derivados de los
Decretos Nmeros 1551,6070 y 3871, todos del Congreso de la Repblica y sus
reformas, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en los decretos
referidos.
e. Cobrar los adeudos por adjudicacin de tierras que los benefi ciarios de los programas
derivados de los Decretos a los que se refi ere la literal anterior tengan con las instituciones
del Estado responsables de su ejecucin. A fi n de contar con los recursos necesarios para
cumplir con las funciones anteriores, se debern incluir partidas especfi cas en el
presupuesto de FONTIERRAS.
44. Concesin de ttulos. Con base en los Decretos Nmeros 1551, 6070 y 3871, todos
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el Fondo de Tierras promover:
a. La inscripcin registral a favor de los benefi ciarios, an cuando las adjudicaciones estn
pendientes de pago, dejando establecida la reserva de dominio a favor del FONTIERRAS o
a favor de la institucin fi nanciera que administre el fi deicomiso o los fi deicomisos y que
acte por delegacin suya. Las inscripciones registrales debern contener la descripcin
fsica del inmueble de acuerdo a las normas tcnicas catastrales nacionales; y
b. Cuando los benefi ciarios de los procesos de adjudicacin de tierras por parte del INTA,
hayan pagado el precio del inmueble adjudicado, el Fondo de Tierras extender la carta de
pago respectiva; en caso de reserva de dominio, FONTIERRAS proceder segn lo
establecido en el Cdigo Civil. Si el inmueble an no est inscrito en el Registro de la
Propiedad, FONTIERRAS extender el ttulo fi rmado por el Gerente General y la escritura
de incentivos se otorgar a proyectos con reas mayores de quince (15) hectreas. Ningn
proyecto podr beneficiarse con ms del uno por ciento del monto total anual de incentivos
forestales.
CAPITULO III
DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO
84.- Creacin del Fondo Forestal Privativo. Se crea el Fondo Forestal Privativo que ser
constituido por los recursos tributarios, econmicos y financieros generados por la
aplicacin de esta ley, las donaciones, crditos especficos y los que se adquieran por
servicios administrativos, supervisin y administracin de los incentivos contemplados en el
artculo 71 de la presente ley, evaluaciones o por cualquier otro ttulo. Este ser
administrado exclusivamente por el INAB cuyos fondos podrn ser depositados en
cualquier banco del sistema, en cuenta especial.
Las tasas que establezca el reglamento por los servicios administrativos, sea por
monitoreo, licencias, evaluaciones o cualquier otra actividad necesaria para la supervisin
del cumplimiento de esta ley o por razn de los aprovechamientos derivados de las
concesiones, pasarn a formar parte del Fondo Forestal Privativo del Instituto.
TITULO IX
DELITOS Y FALTAS CONTRA LOS RECURSOS FORESTALES
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
89.- Penas en materia forestal. Las penas para los delitos forestales se aplicarn de
acuerdo a lo preceptuado en el Captulo II, Ttulo VI, del Libro I, de Cdigo Penal, as como
lo establecido en el Cdigo Procesal Penal.
90.- Estimacin de daos. Para determinar el dao material se considerar:
a) El valor del material daado, explotado o exportado ilcitamente o dejado de reforestar,
los que tendrn una vinculacin directa con los listados de costos publicados por el INAB;
b) Si el dao fue cometido en tierras nacionales o privadas;
c) La capacidad de produccin y explotacin forestal;
d) La gravedad del delito cometido;
e) Las lesiones econmicas provocadas a la sociedad por la inversin de recursos en la
lucha por mantener los recursos naturales; y,
f) Otras circunstancias que a juicio del juez sirvan para determinar el dao ocasionado,
91.- Disposicin judicial de los bienes. En la sentencia se establecer el comiso de los
bienes cados en secuestro y el monto de las responsabilidades civiles, las que en caso de
no pagarse dentro del plazo de tres (3) das de estar firme el fallo, dar lugar a la ejecucin
de lo resuelto, procedindose al remate de los bienes embargados, o en su caso, a la
adjudicacin en pago. Las responsabilidades civiles fijadas por el juez a favor del Estado,
incrementarn el Fondo Forestal Privativo del INAB.
CAPITULO II
DE LOS DELITOS FORESTALES
92.- Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia correspondiente,
talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda diez (10)
metros cbicos, de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas en el
artculo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete
delito contra los recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este
artculo sern sancionados de la siguiente manera:
a) De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con multa
equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.
b) De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a cinco (1 a 5)
aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el avalo que realice el INAB.
93.- Incendio forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado con multa
equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos. En caso de
reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos.
Quien provocare incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser
sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el CONAP, y prisin de
cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos.
Para cada incendio forestal, se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a
efecto de determinar el origen y una vez establecido, se proceder en contra del o los
responsables, de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.
94.- Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin documentacin.
Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la documentacin
correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser sancionado de la manera y criterios
siguientes:
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento
(25%), del valor extrado.
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
95.- Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por autoridades. Quien
siendo responsable de extender licencias forestales, as como de autorizar manejo de los
bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la informacin que requiera esta
ley y sus reglamentos; o la autoridad que permita la comercializacin o exportacin de
productos forestales, sin verificar que existe fehacientemente la documentacin
correspondiente, ser sancionado con prisin de uno a cinco (1 a 5) aos y multa
equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa establecida por el INAB.
96.- El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos forestales. Quien
para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley, presentare
documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar declaraciones
falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los incentivos forestales,
comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y multa
de quince mil a cien mil quetzales (Q.15,000,00 a Q.100,000,00).
97.- El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito. Quien por incumplimiento
de las normas establecidas en el Plan de Manejo Forestal a probado, daare los recursos
forestales, ser sancionado en proporcin al dao realizado y con multa no menor de dos
mil quetzales (Q.2,000,00), con base en la cuantificacin que en el terreno realice el INAB e
informe a la autoridad competente. Los productos y subproductos obtenidos, quedarn a
disposicin del INAB.
98.- Cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Quien cambiare, sin autorizacin, el uso
de la tierra en reas cubiertas de bosque y registradas como beneficiarias del incentivo
forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y multa equivalente al valor
de la madera conforme al avalo que realice el INAB.
99.- Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare, aprovechare, descortezare,
ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de especies protegidas y en vas de extincin,
contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte y que se
encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados ser sancionado de la
siguiente manera:
a) De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie, (1 a 500), con multa
decuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400,00 a Q.10,000,00).
b) De quinientos un metros cbicos (501 y -), de madera en pie en adelante, con prisin de
uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta mil quetzales
(Q.10,000,00 a Q.50,000,00).
Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.
100.- Exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Quien exportare madera de las
especies, formas y dimensiones que contravengan lo preceptuado en el artculo 65, y que
no provenga de plantaciones voluntarias, ser sancionado con prisin de tres a seis aos
(3 a 6) y multa equivalente al valor de la madera de exportacin, segn informe del
Instituto, de acuerdo a los precios de mercado. Se exceptan los rboles provenientes de
las plantaciones voluntarias debidamente registradas.
101.- Falsedad del Regente. En caso de que el Regente incurra en falsedad en la
informacin que debe proporcionar al INAB, adems de las responsabilidades penales que
se pudieran derivar del hecho, ser excluido del listado de profesionales habilitados para
ejercer esta funcin ante el INAB.
102.- Negligencia administrativa. El funcionario o empleado del INAB que incumpliere los
plazos establecidos por esta ley y sus reglamentos para el trmite de expedientes,
notificaciones, resoluciones, providencias y otros actos de carcter administrativo, ser
sancionado con multa no menor de dos mil quetzales sin menoscabo de la aplicacin de
sanciones establecidas en las leyes pertinentes.
CAPITULO III
DE LAS FALTAS FORESTALES
103.- Definiciones. Son faltas en materia forestal:
a) Sin autorizacin escrita talar rboles de cualquier especie forestal o proceder a su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia correspondiente,
cuando el volumen total no exceda de cinco metros cbicos de madera en pie.
b) Negarse a presentar las autorizaciones de aprovechamiento cuando le sean requeridos
por la autoridad competente, debidamente identificados.
c) Provocar la destruccin o muerte de rboles productores de gomas, resinas, ceras, ltex
o sustancias anlogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de tcnicas
adecuadas.
d) Oponerse a las inspecciones de campo ordenadas por el INAB.
Las faltas anteriormente tipificadas darn lugar a amonestaciones por escrito con
apercibimiento que en el caso de reincidencia, el infractor ser sancionado con prisin de
quince a sesenta das (15 a 60), de acuerdo a la magnitud de la falta cometida.