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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA___VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

DA SEO JUDICIRIA DE BELM PA.
,

MAROMBA DOIDA, brasileiro, estado civil, profisso, R.G. n, CPF n, endereo completo
com CEP. Em causa prpria, vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia, ajuizar a presente

AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE DBITO TRIBUTRIO CUMULADA COM REPETIO DE

INDBITO

Com base no art. 282 do CPC, em face da UNIO FEDERAL / FAZENDA NACIONAL,
pessoa jurdica de direito pblico, neste ato representada pelo PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL

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NO ESTADO DO PAR, na Travessa Dom Romualdo de Seixas, n 651, Umarizal, Belm (PA) - CEP 66.050110, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos:
,
I - DOS FATOS

Conforme tabela abaixo, o Requerente adquiriu produtos advindos do exterior cujos

valores no ultrapassaram $ 100,00 (cem dlares americanos) cada compra, e foi tributado pela Receita
Federal do Brasil, com imposto de importao, na alquota de 60%, conforme segue:

Data da notificao
Vendedor Pessoa Valor da compra em
Produto

Imposto de Impor-

do Imposto de

tao Cobrado

Jurdica

Dlar Americano

Importao
07/09/2013

Healthdesingns.

07/11/2013

com
Healthdesingns.com
$ 87,00

SuplementosR$ 122,00

07/03/2014

Vitacost.com

$ 25,00

SuplementosR$ 35,00

07/04/2014

IHerb.com

$ 60,00

SuplementosR$ 83,00

$ 17,90

Pela RFB e pago

SuplementosR$ 25,00

TOTAL DE IMR$ 265,00

POSTO PAGO

Todas as encomendas supra, foram enviadas via Correios, conforme pode ser observado
do detalhamento do pedido e histrico do objeto dos correios (Docs. Em anexo). Os referidos produtos foram
adquiridos para uso pessoal pelo Requerente.
Os produtos foram comprados atravs dos sites Healthdesingns.com, Vitacost.com e
IHerb.com, conforme tabela acima e que receberam os respectivos nmeros de encomenda

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LM527546059US, LM527546059US, CL527546059US e LM527546059US, todas via postal, conforme
histrico do objeto dos correios, em anexo.
A forma de pagamento dos respectivos sites realizada atravs de carto de crdito, no
qual o comprador efetua a compra com o mesmo, e ao final, aps a confirmao do crdito, o vendedor
empacota e envia a encomenda para o Brasil, declarando o valor da compra, no lado externo da embalagem,
juntamente com o recibo da compra (INVOICE), na parte interna da embalagem, em seguida, enviando a
mesma, para o comprador no Brasil, conforme dito acima, via Correios.
Ocorre que a Receita Federal do Brasil contrariando as disposies do Decreto Lei
1.804/80, com nova redao dada pela lei 8.383/91, onde no texto de 1980 dizia da iseno de at 20
dlares, e ampliou a faixa de iseno para at 100 dlares, mas, incluiu no texto legal a expresso desde
que seja enviada para pessoa fsica; utilizou-se de suas prprias portarias e Instrues Normativas, quais
sejam: A Portaria MF 156/99, Art. 1, 2 e a IN SRF 096/99, Art. 2, 2 , e tributou os referidos produtos
adquiridos pelo requerente e condicionou a retirada dos mesmos, ao pagamento do imposto de importao,
na alquota de 60% cada encomenda, mesmo cada uma destas, no ultrapassando o limite mximo de $
100,00 (cem dlares americanos) para ter direito a iseno tributria, conforme a Lei Supra. Mas, que de fato
acabou sendo pago pelo Requerente. No total, o Requerente pagou a ttulo de imposto de importao o valor
de R$ 265,00 (duzentos e sessenta e cinco reais), conforme comprovantes de pagamento a RFB (Docs. em
anexo).
de se ressaltar que o Decreto Lei 1.804/80, com nova redao dada pela lei 8.383/91,
isenta do imposto de importao os bens contidos em remessas de valor at cem (100) dlares norteamericanos e no cinquenta (50) dlares americanos, como quer fazer crer a Receita Federal do Brasil, no
importando se a compra foi realizada de pessoa fsica ou jurdica.
A Receita Federal do Brasil est rotineiramente DESCUMPRINDO o Decreto Lei 1.804/80,
com nova redao dada pela lei 8.383/91, e sem qualquer critrio, vm tributando os importadores pessoas
fsicas, em compras feitas no valor de at $ 100,00 (cem dlares americanos), de forma ILEGAL.
Consigna-se que a Receita Federal no pode diminuir a base de clculo do imposto de
importao (como o fez, passando de 100 dlares para 50 dlares) luz do que prescreve o art. 150, 6 da
Constituio Federal, o que desde j se pr-questiona.

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Ainda na forma de pr-questionamento, temos que o limite de 100 dlares americanos,
estabelecidos no Decreto Lei 1.804/80, com nova redao dada pela lei 8.383/91, somente poderia ser
alterado mediante Lei Especfica que regule EXCLUSIVAMENTE a matria (vide art. 150, 6 da CF).
Portanto, a Portaria da Receita Federal extrapolou os limites claramente estabelecidos em
lei, e deve ser declarada ilegal no que tange a limitao de compras internacionais de pessoa fsica em at 50
dlares e quanto determinao que somente haver iseno em remessas entre pessoas fsicas. Portanto,
deve valer a regra de importaes em at 100 dlares americanos, independentemente se a compra feita
pelo requerente foi realizada de uma pessoa fsica ou jurdica, bastando para tanto ser o destinatrio pessoa
fsica, conforme art. 2, II do Decreto Lei 1.804/80, com nova redao dada pela lei 8.383/91.
Desta forma, no restando outra alternativa, que o Requerente busca o judicirio, para
ver o seu direito restitudo e o faz atravs da fundamentao jurdica do pedido a seguir.

II - DO DIREITO

Ora, Excelncia, observa-se para o presente caso, que o Decreto-Lei n 1.804/80, no art.
2, II, com nova redao dada pela lei 8.383/91, estabelece que as remessas de at cem (100) dlares
americanos, so isentas do imposto de importao quando destinados a pessoas fsicas, nada mencionando
sobre o remetente ser pessoa fsica ou jurdica.
Aps a vigncia da referida Lei acima, a Receita Federal Brasileira baixou a Portaria MF
n 156/99 e a IN SRF 096/99, e passou a exigir que tanto o destinatrio quanto o remetente fossem pessoas
fsicas e diminuiu o valor da iseno para o limite de US$ 50,00 (cinquenta dlares americanos).
Desta forma, Excelncia, no pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato
administrativo, ainda que normativo (portaria ou instruo normativa), extrapolar os limites claramente
estabelecidos em lei, pois est vinculada ao princpio da legalidade.
No havendo no Decreto-Lei restrio relativa condio de pessoa fsica do remetente,
tal exigncia no poderia ter sido introduzida por ato administrativo, afastando-se do princpio da legalidade.

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Percebe-se que tanto a Portaria do Ministrio da Fazenda como a Instruo Normativa da
Secretaria da Receita Federal, extrapolaram os limites estabelecidos por norma recepcionada com status de
Lei, inovando aqueles atos normativos na ordem jurdica ao exigir, como condio para concesso da iseno
do imposto de importao, que, alm do destinatrio do bem, o remetente tambm seja pessoa fsica.
nclito Magistrado, cedio que o Poder Normativo da Administrao Pblica, que se
expressa por meio de decretos regulamentares, resolues, portarias, deliberaes, instrues e regimentos,
no pode contrariar a Lei, criando direitos ou imponto restries que no estejam previstos, sob pena de
ofensa ao princpio da legalidade, cabendo ao Judicirio velar pela observncia desta garantia Constitucional,
conforme o art. 5, XXXV, da CF/1988.
O Decreto-Lei n. 1804/80, em seu art. 2, inciso II, com redao dada pela Lei n 8.383,
de 1991, aduz que as remessas de at 100 dlares americanos, quando destinados a pessoas fsicas, so
isentas do imposto de importao, seno vejamos:

Art. 2 - O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de

que trata o art. 1 deste Decreto-Lei, estabelecer a classificao
genrica e fixar as alquotas especiais a que se refere o 2 do
artigo 1, bem como poder:
(...)
II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos
bens contidos em remessas de valor at cem dlares norteamericanos, ou o equivalente em outras moedas, quando
destinados a pessoas fsicas.

A Portaria MF 156/99 (Ato administrativo), dispe:

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Art. 1 - O regime de tributao simplificada - RTS, institudo
pelo Decreto-Lei n 1.804, de 3 de setembro de 1980, poder ser
utilizado no despacho aduaneiro de importao de bens
integrantes de remessa postal ou encomenda area internacional
no valor de at US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, destinada
a pessoa fsica ou jurdica, mediante o pagamento do Imposto de
Importao calculado com a aplicao da alquota de 60%
(sessenta por cento) independentemente da classificao tarifria
dos bens que compem a remessa ou encomenda.
2 - os bens que integrarem remessa postal internacional no
valor de at US$ 50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos
da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, sero
desembaraados com iseno do Imposto de Importao, desde
que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas.

A IN SRF 096/99 (Ato administrativo), em seu art. 2, dispe:

Art. 2 - O Regime de Tributao Simplificada consiste no
pagamento do Imposto de Importao calculado alquota de
sessenta por cento.
2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de
valor no superior a US$ 50,00 (cinqenta dlares dos Estados
Unidos da Amrica) sero desembaraados com iseno do
Imposto de Importao desde que o remetente e o destinatrio
sejam pessoas fsicas.
Os tribunais Regionais Federais j se manifestaram a respeito do tema e concluram que
ILEGAL a cobrana de imposto de mercadorias cujo valor seja inferior a $ 100 dlares americanos e cujo

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destinatrio seja Pessoa Fsica (INDEPENDENTEMENTE SE O REMETENTE FOR PESSOA FSICA OU
JURDICA), neste mesmo sentido, cristalina a jurisprudncia do TRF da 4 Regio, seno vejamos:
TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO.
REMESSA POSTAL. PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF
96/99. ILEGALIDADE.
1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as
remessas de at cem dlares, quando destinadas a pessoas
fsicas, so isentas do Imposto de Importao.
2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que o
remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas, restringiram o
disposto no Decreto-Lei n 1.804/80.
3. No pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato
administrativo, ainda que normativo (portaria), extrapolar os
limites claramente estabelecidos em lei, pois est vinculada ao
princpio da legalidade. Apelo a que se nega provimento.
(TRF-4 - APELREEX: 6870 RS 2005.71.00.006870-8,
Relator: LVARO EDUARDO JUNQUEIRA, Data de
Julgamento: 14/04/2010, PRIMEIRA TURMA, Data de
Publicao: D.E. 04/05/2010).
No corpo do acrdo, da referida Jurisprudncia, conclui o Relator que No havendo no
Decreto-Lei restrio relativa a condio de pessoa fsica do remetente, tal exigncia no poderia ter
sido introduzida por ato administrativo, afastando-se do princpio da legalidade.
O Cdigo Tributrio Nacional (CTN) estabelece algumas regras para interpretao e
integrao da legislao tributria. Destacam-se os artigos 99 e 100:
Art. 99. O contedo e o alcance dos decretos restringem-se aos
das leis em funo das quais sejam expedidos, determinados
com observncia das regras de interpretao estabelecidas nesta
Lei.
Art. 100. So normas complementares das leis, dos tratados e
das convenes internacionais e dos decretos:
I os atos normativos expedidos pelas autoridades
administrativas;

Isto quer dizer que existe uma hierarquia entre a lei / decretos e as chamadas normas
complementares, sendo estas ltimas, hierarquicamente inferiores em nosso ordenamento jurdico, no
podendo inovar, apenas complementar o disposto no texto legal.
Portanto, quando esta norma tratar de isenes, a interpretao deve ser literal; ou seja,
no abre espao para o Fisco usar uma interpretao restritiva para o contribuinte. Do CTN:
Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislao tributria que
disponha sobre: ()
II outorga de iseno;
Assim, pouco importa se o Remetente Pessoa Fsica ou Jurdica, a iseno
estabelecida para destinatrio pessoa fsica cujo valor do objeto no ultrapassar a US$ 100,00 conforme o
Decreto-Lei n 1.804/80, ora em comento.
Importante ainda trazer a baila os dispositivos constitucionais que vedam claramente o ato
da Receita Federal do Brasil em estabelecer limite de importao inferior ao Decreto Lei 1.804/80, seno
vejamos do 6 do art. 150 da Constituio Federal:
Art. 150 (...)
6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de
clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso,
relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou
municipal, que regule exclusivamente as matrias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem
prejuzo do disposto no art. 155, 2, XII, g.
Muito embora o Decreto Lei 1.804/80 no seja uma Lei Ordinria, temos que ele tem
status de uma, j que o Decreto Lei anterior a Constituio Federal e foi recepcionado como Lei Ordinria e
hoje o nico que pode fixar os valores da iseno de tributo.

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Assim, Excelncia, flagrante a ilegalidade da Portaria e da Instruo Normativa da
Receita Federal, que violou norma hierarquicamente superior. E isto pacfico nos Tribunais, veja Excelncia,
este julgado do Supremo Tribunal Federal:
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. INCENTIVOS
FISCAIS: CRDITO-PRMIO: SUSPENSO MEDIANTE
PORTARIA. DELEGAO INCONSTITUCIONAL. D.L.
491, de 1969, arts. 1 e 5; D.L. 1.724, de 1979, art. 1; D.L.
1.894, de 1981, art. 3, inc. I. C.F./1967.
I. Inconstitucionalidade, no art. 1 do D.L. 1.724/79, da
expresso ou reduzir, temporria ou definitivamente, ou
extinguir, e, no inciso I do art. 3 do D.L. 1.894/81,
inconstitucionalidade das expresses reduzi-los e suspendlos ou extingui-los. Caso em que se tem delegao proibida:
C.F./67, art. 6. Ademais, matrias reservadas lei no podem
ser revogadas por ato normativo secundrio.
II. R.E. conhecido, porm no provido (letra b).
(RE 180828/RS Relator: Min. CARLOS VELLOSO
Julgamento: 14/03/2002 rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao DJ 14-03-2003 PP-00028).
Destaca-se que para o Professor Erinaldo Dantas, em recente publicao no blog bjc:
(...) se fosse para dar poder que a RF afirma possuir, a redao
do Decreto-lei 1804 deveria ser: II dispor em at cem dlares
norte-americanos, ou o equivalente em outras moedas, sobre a
iseno do imposto de importao dos bens contidos em
remessas de valor quando destinados a pessoas fsicas.
(site: www.bjc.uol.com.br artigo publicado em 13/02/2014).

Para o professor Erinaldo Dantas, o ato da Receita Federal em limitar em $50,00 dlares
ilegal, segundo ele Cabe ao ministro regulamentar a efetividade iseno tributria e no decidir se ela seria

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de US$ 10, US$ 20, US$ 50 ou de US$ 100" (conforme artigo publicado no site Dirio do Nordeste em
05/03/2014).
Corroborando com tal entendimento, o Presidente da Comisso de Direito Aduaneiro
da OAB-SP, Dr. Augusto Fauvel de Moraes, afirma que:

(...) devem os contribuintes pessoas fsicas que forem

compelidos a recolher Imposto de remessas postais de at cem
dlares buscarem o judicirio para exigir a liberao das
remessas sem pagamento de tributos, sem prejuzo da restituio
dos valores j recolhidos de forma indevida, desde que no
ultrapassado o prazo de 5 anos do recolhimento .
(Artigo: Tributao de importados abaixo de U$ 100 ilegal,
publicado no site: http://www.conjur.com.br em 03/02/2014).

Ainda no mesmo artigo, afirma o Doutor Presidente da Comisso de Direitos

Aduaneiros da OAB/SP:
Percebe-se que tanto a Portaria do Ministrio da Fazenda como a
Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal extrapolaram os
limites estabelecidos por norma recepcionada com status de lei,
inovando aqueles atos normativos na ordem jurdica ao exigir, como
condio para concesso da iseno do imposto de importao, que,
alm do destinatrio do bem, o remetente tambm seja pessoa fsica,
o que ilegal e arbitrrio, devendo ser questionado no judicirio toda e
qualquer cobrana neste sentido.

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Desta forma, foi cabalmente demonstrado e comprovado, bem como ficou claro e
evidente, que a portaria MF 156/99 e a Instruo Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de 50 dlares
americanos para a importao feita por pessoa fsica e exigir que tanto o remetente quanto o destinatrio
sejam pessoas fsicas, so escancaradamente ILEGAIS.

III - DO PEDIDO

Ante o exposto, requer:

a) Receber a presente ao, em todos os seus termos, determinando sua autuao e processamento na
forma da lei, para ao final JULGAR TOTALMENTE PROCEDENTES A MESMA E OS PEDIDOS do
Requerente, para o fim de que:

b) Seja declarada a INEXISTNCIA DE DBITO TRIBUTRIO, bem como, declarar a Ilegalidade da

portaria MF 156/99 e a Instruo Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de $ 50 dlares
americanos, para a importao feita por pessoa fsica e exigir que tanto o remetente quanto o
destinatrio sejam pessoas fsicas.

c) Seja a Requerida (Unio Federal / Receita Federal), condenada a efetuar a restituio dos valores
pagos Ilegalmente pelo Requerente, a ttulo de imposto de importao de remessas postais abaixo de
$ 100,00 (cem dlares americanos), que somam o valor de R$ 265,00 (duzentos e sessenta e cinco
reais), bem como aqueles que forem cobrados e pagos no transcurso da presente ao, atualizados
e acrescidos de juros legais.

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d) Seja a Requerida (Unio Federal / Receita Federal), condenada a no mais cobrar imposto de
importao, do Requerente em remessas futuras, feitas por pessoa fsica, e que no ultrapassem o
valor de $ 100,00 (cem dlares americanos) ou o equivalente em outra moeda, para evitar futuras
demandas judiciais, sob pena de multa.

Para a regularizao do feito, Requer ainda:

e) A citao da requerida (Unio Federal / Receita Federal), na pessoa do PROCURADOR DA

FAZENDA NACIONAL NO ESTADO DO PAR, conforme indicado no prembulo, para, querendo,
apresentar defesa, sob as penas da Lei.

f) Seja a Requerida (Unio Federal / Receita Federal), condenada a pagar as custas processuais e os
honorrios advocatcios base de 20%, em caso de Recurso;

g) Protesta provar os fatos alegados, mediante prova documental, testemunhal, e todos os demais
meios de prova em Direito admitidos, nos termos do art. 332 do Cdigo de Processo Civil;

D-se causa o valor de R$ 265,00 (duzentos e sessenta e cinco reais).

Nestes termos,
Pede deferimento.
Belm-PA, 25 de abril de 2013.
_________________________________
Maromba Doida
CPF n________________