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TRAVAIL EMPLOI

QUEL AVENIR ?
Les enjeux de lemploi
associatif

LES MUTATIONS DU TRAVAIL ET DE LEMPLOI


Les associations sont aujourdhui traverses par des mutations qui impactent lensemble de la sphre
du travail et donc invitablement lemploi associatif. Sil est peu ais de cerner un phnomne
polyfactoriel, plusieurs manifestations luvre peuvent tre releves :
La rvolution de linformation et laccs facilit aux connaissances notamment par le biais des
nouvelles technologies (avec destruction demplois traditionnels) vient interroger les savoirs et les
expriences issus de la priode industrielle.
Lexplosion des connaissances rend caduque tout modle bas sur le contrle et la raret du
savoir. Ces volutions induisent un nouveau rapport au temps et lespace et se traduisent dans un
renouvellement des conditions du vivre ensemble et du travailler ensemble .
Lemploi associatif nchappe pas non plus lmergence de pressantes attentes des salaris
lgard de leur travail qui au-del de leur proccupation lie la subsistance matrielle considrent
dornavant leur activit professionnelle comme un levier daction sur le monde, une occasion
de se raliser, un espace de reliance aux autres. Ceci est encore plus vrai au sein de la
jeunesse.
Depuis la deuxime moiti du 20me sicle, lide du travail vcu comme possibilit pour les individus
de se raliser a fortement progress. En permettant une partie de la socit de s'extraire de la
ncessit, l'augmentation historique des taux de croissance dans les pays occidentaux depuis laprsguerre, a contribu faire merger une nouvelle perception du travail comme vecteur privilgi de
l'expression et de la ralisation de soi. Elle est venue sajouter aux conceptions historiques du travail
comme facteur de production et support de la distribution des revenus, de droits et de protections. La
plupart des enqutes europennes de ces dernires annes tmoignent dattentes nouvelles par
rapport au travail. Cette tendance est particulirement exacerbes dans notre pays chez les jeunes et
les plus diplms, mais il sagit l d'une tendance dj l'uvre dans d'autres pays europens (et
mme occidentaux). Ces nouvelles attentes ne portent plus seulement sur un revenu, une place ou
1
une fonction ; elles prennent une dimension symbolique relative au contenu de l'activit.
La conception mme du travail savre donc particulirement bouleverse avec un march de
lemploi rtract semblant au fil des annes se heurter une succession de solutions sans issue
coup de dispositifs rcurrents mais aux trs faibles effets.
Il semble bien que nous rentrions peu peu dans une conomie contributive faite de nouvelles formes
de cooprations avec la clef des pertes demplois mais aussi lapparition de nouvelles activits
ncessitant dautres types de comptences, de savoirs et de savoirs tre, donc une adaptation
positionnant lintelligence de chacun au service de tous et le plaisir de chacun dans la russite des
autres.
Roger SUE, Professeur des universits, parle de lentre dans une conomie quaternaire centre sur
lconomie de la connaissance et base sur la richesse du capital humain : la crativit, linnovation, le
savoir. Dans cette conomie les associations ont toutes leurs places prendre pour rassembler les
productions individuelles dans le collectif associatif. et valoriser les dmarches de crativit
collective !
Les associations sont aussi un lieu de rinvention d'un travail non-instrumentalis par la recherche du
profit, motiv par la recherche de bnfices sociaux. Les associations sont le lieu de rencontre entre
deux dynamiques : dun ct, le projet politique de lassociation, et de lautre, les parcours individuels
des salaris et leurs motivations diverses sengager. Certes, il nest pas acquis de prime abord que
le salari qui rejoint une association adhre son projet. Mais ces deux logiques se nourrissent en
permanence et sont ractives de la vie quotidienne des projets associatifs. Lenjeu pour les
employeurs associatifs nest dailleurs pas tant dinciter ladhsion aux valeurs et au projet mais bien
de penser la construction dun espace commun par la coopration, lchange et le dbat autour du
projet.
1

Source : Articles "Les associations, lieu de rinvention du travail ?" et "L'imagination associative au service de la qualit de l'emploi" du Mouvement associatif

LA DYNAMIQUE DE LEMPLOI ASSOCIATIF


me

Depuis le milieu du 20
sicle, le monde associatif sest fortement professionnalis et lemploi a
connu une exceptionnelle croissance. La croissance dmographique, la pyramide des ges,
limportance du sport et des loisirs dans le quotidien, les questions environnementales sont autant de
facteurs qui ont permis la dynamique des projets associatifs et de ses emplois.
Entre 2001 et 2010, lemploi dans les associations a cru plus vite que dans le secteur priv
lucratif (+25% demplois contre 7% dans le priv lucratif).
Alors que 660 000 salaris exeraient une activit salarie associative en 1981 en France, ils sont
1,8 millions aujourdhui. Ces emplois sont principalement concentrs dans les secteurs du mdicosocial/sant, de lducation/formation/insertion, de la culture et du sport et dans des grosses
structures (50% des emplois associatifs sont concentrs dans 12% des associations).
En Rhne Alpes sur les 110.000 125.000 associations en activit, animes par 1 600 000
bnvoles, 18000 associations emploient des salaris ce qui reprsentent 10% de lemploi
priv de la rgion.
Et lhorizon de 2020, ce sont globalement 600 000 emplois au sein de lEconomie Sociale et
Solidaire qui vont savrer disponibles.
Au sein de lEconomie Sociale et Solidaire, les associations reprsentent plus de 83 % des
tablissements et plus de 77 % du nombre des salaris avec en moyenne un peu plus de 11 salaris
par association et environ 69 % de la masse salariale totale distribue, (chiffre infrieur la part des
salaris associatifs, compte tenu du nombre de temps partiels).
Jusquen 2010, lemploi associatif connat une croissance continue. Si en 2011 il connat un
flchissement une stabilisation sopre de 2012 2014. Des inquitudes se manifestent sur 2015 au
vu du contexte politique et conomique, notamment en raison de la rforme de lorganisation
territoriale avec des impacts invitables sur sources les financements.

Au-del de ces chiffres significatifs, que peut-on dire de lemploi et du travail au cur de structures
associatives qui sinscrivent dans une manire dentreprendre qui saffirme diffrente ?

PARTICULARITE DE LEMPLOI ASSOCIATIF AVEC DE FORTS


ATOUTS ET DES HANDICAPS
Lemploi est un outil au service du dveloppement des projets associatifs pas un but
en soi.
Aujourdhui le contexte, on le voit, fragilise lemploi associatif : baisses de financement, difficult de
reconnaissance avec une image dvalorise, complexification administrative, inflation normative des
associations. Autant dlments inscurisants pour les employeurs associatifs.

Quels sont les atouts ?


Le salariat associatif cest une autre faon de participer la vie conomique sous lgide dun
engagement singulier. La pratique professionnelle dans le monde associatif est positionne hors dun
rapport une productivit attache au profit et au capital et qui sexprime travers une motivation et
une militance articule un projet associatif (projet issu de bnvoles dsintresss ).

Les structures employeuses sans but lucratif, organises sur un mode entrepreneurial centr sur des
valeurs et des principes de gouvernance visent la ralisation de missions dintrt gnral au cur
desquelles le travail prend plus facilement sens. Mme sil rclame un niveau dimplication sans doute
plus lev.
A mme de conjuguer projet politique et parcours individuel des salaris et des bnvoles, les
associations fabriquent du partage de valeurs dans un tre et entreprendre ensemble bas sur la
coopration et non sur la comptition.
Si ladhsion des salaris au projet ne va pas de soi, sa co-construction et sa mise en uvre trs
collective sont des facteurs de mobilisation.
Plusieurs observations semblent confirmer la plus-value du travail associatif:
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Le niveau de satisfaction au travail est plus lev chez les salaris associatifs que
dans dautres secteurs, alors que les conditions de travail sont parfois moins favorables.

Le sentiment dtre utile est essentiel et gratifiant. Les enqutes montrent que les
relations entre les salaris et les publics, lautonomie dans son activit, la polyvalence,
l'enrichissement personnel, la promotion travers lexprience et non les diplmes savrent
autant dlments renforant lappartenance la structure.

De plus la complmentarit entre salaris et bnvoles renforcent louverture la vie de la


cit, contribue collectivement interroger et nourrir le sens de laction et induit des
adaptations constantes dans la conjugaison des comptences et des disponibilits.

Quels sont les handicaps ?


Les conditions de travail associatif ne sont pas intrinsquement idales :
-

de nombreux micro employeurs, sont soumis lincertitude et la restriction des


financements publics. Il savre quils ne sont pas toujours au fait des exigences lgales,
rglementaires, conventionnelles et aussi inscuriss par les exigences de plus en plus
nombreuses qui rendent alatoire et laborieuse la ralisation des projets.

de la prcarit manifeste : des contrats atypiques notamment lis certains secteurs


d'activit (loisirs, culture, activits sportives, services la personne), temps partiel,
intermittence, travail saisonnier, contrats aids - qui certes reprsente une contribution non
dmentie depuis plusieurs dcennies dans le traitement social du chmage avec des effets
favorables dans la formation, lacquisition dexprience et linsertion de publics en difficult
mais aussi avec des effets moins positifs vis--vis du besoin de personnels qualifis pour
assurer les services attendus auprs des populations -.

des salaires plus faibles constats, ce qui induit une forme dengagement assimilable
lengagement bnvole.

Ces paramtres psent sur la qualit des emplois et des conditions de travail.
On peut ajouter des contraintes dterminantes sur lactivit et les acteurs associatifs: La croissance de
la commande publique, la concurrence accrue avec les entreprises lucratives (et les associations),
des approches devenues exclusivement gestionnaires, les volutions managriales qui sont venues
impacter lorganisation du travail, avec un risque de mimtisme de lentreprise provoquant du coup
des interrogations de la part des salaris quant lcart entre valeurs affiches et pratiques
managriales des employeurs non lucratifs.

Quels enjeux collectifs devons-nous porter pour renforcer nos atouts et dpasser nos handicaps ?

Baromtre Chorum sur la qualit de vie au travail dans lESS - 2013

LES ENJEUX DE LEMPLOI ASSOCIATIF


Donner du sens au travail
Comme nous lavons soulign les associations sont prcisment en capacit de nourrir un dynamisme
collectif permettant de rinventer le travail , par leur contribution la construction du bien vivre
ensemble et leur capacit concevoir certains mtiers de demain (Il suffit dans certains domaines
comme par exemple dans lenvironnement ou en remontant plus loin la formation permanente) de voir
comment les associations ont dfrich des pans dactivit dont on peut constater la rcupration
ensuite par le march. A condition quelles ne soient pas enfermes dans lactivation des seuls
dispositifs publics ne pouvant ni constituer une politique de lemploi pour leur organisation, ni tre un
remde aux enjeux actuels.
Ce nest quensemble, Etat, Collectivits, associations, entreprises que leffort de rflexion a quelques
chances daboutir afin dimaginer collectivement de nouvelles voies pour rpondre aux dfis et
pousser les avantages souligns.
Il serait toutefois prtentieux de prtendre que les associations sont la solution, le recours et que leur
modle est vertueux en soi et transposable tous. Mais si elles ne sont pas LA solution elles ont
trouv des solutions et des formes dactivit qui mritent lattention du fait de leur capacit tre des
lieux d'invention d'un rapport alternatif au travail, en offrant une rponse mme imparfaite aux attentes
de ralisation de soi dans le travail.

Faire voluer limage et la connaissance de lemploi associatif


Il y a un enjeu pour les associations faire reconnatre cette valeur supplmentaire apporte par
lengagement de leurs salaris et pour participer la rflexion visant un autre modle de travail,
alternatif au simple salariat qui passerait par une rappropriation collective et individuelle du
travail. Cela ncessite une meilleure observation et valorisation de la ralit de lemploi
associatif.
Longtemps pos comme en dehors de la sphre du travail, le monde associatif est au contraire en
capacit de jouer un rle majeur dans les transformations du salariat.

Crer et dvelopper lemploi associatif de qualit


Les associations doivent aussi prendre conscience des faiblesses et de lvolution de leurs emplois et
tre en recherche constante dun emploi de qualit.
Il sagit ainsi de travailler la mise en cohrence de moyens ddis lemploi notamment par le
soutien des employeurs bnvoles dans leur formation y compris avec le concours des OPCA et de
pouvoir tre associs aux ngociations quant aux politiques publiques qui ne peuvent se construire
sans nous et sans considration des volutions qui traversent toute la sphre du travail. Mais aussi
danticiper collectivement les mutations du secteur : la prise en compte des dparts en retraite, des
rglementations en constante volution, les possibilits de mutualisation ou encore la place des
salaris dans la gouvernance.
Il existe par ailleurs un potentiel fort dassociations prtent dvelopper un premier emploi durable et
de qualit mais avec la ncessit de soutenir et daccompagner.

ZOOM sur
Education populaire : La spcificit
des emplois ducatifs
CRAJEP Rhne Alpes
Les mtiers ducatifs: animateurs, ducateurs,
formateurs, responsables dquipement ou de
service, dans les accueils collectifs de Mineurs
(accueil de loisirs sans hbergement, sjours de
vacances), dans les structures daccueil petite
enfance, dans les organismes de formation, les
associations dducation populaire, culturelles,
sportives,
Limportance du Projet Educatif est noter dans
ce type de structure notamment dans une
perspective mancipatrice.
Au-del des contrats et aides traditionnels
l'emploi, quelques contrats sont particuliers au
secteur et aux activits: Contrat dEngagement
Educatif,
Contrat

Dure
Indtermine
Intermittent, Contrat ducation populaire, Le
contrat de volontariat de solidarit internationale
(CVSI), Le contrat de service civique.
Les faiblesses identifies : Prcarisation,
saisonnalit, contrats courts dure dtermine,
rmunrations
gnralement
peu
leves,
difficult se professionnaliser, peu de postes
permanents
Le dveloppement de nouveaux modes de gestion
tels que les DSP (Dlgation de Service
Publique) ne permettent pas dassurer la
prennit des projets et donc des emplois.
Les leviers : la refondation de lcole et
notamment la rforme des rythmes scolaires a
ouvert un chantier important de rflexion et offre
des perspectives de gisement demploi pour les
annes futures dans le cadre des projets ducatifs
de territoire.
Les enjeux : Lemploi ducatif doit la fois se
consolider mais aussi se dvelopper autour de
nouveaux mtiers. Le dveloppement doit
saccompagner de parcours de formation
cohrents permettant lamlioration de la qualit
des emplois (temps de travail, prennit,
qualification, ), de propositions dactions
innovantes en termes danimation de rseau, de
mutualisation demplois
Ncessite de mettre en lien les acteurs
institutionnels et les associations employeuses, de
crer des outils collaboratifs entre les acteurs
(communication, GRH, financement, )

Sport : un projet associatif pertinent pour


un emploi de qualit
CROS Rhne Alpes
En Rhne Alpes, 112 ligues rgionales reprsentent
3500 clubs employeurs, 7200 salaris ou 2600 ETP
dans des mtiers divers : animateurs, entraneurs,
administratifs, marketing, spcifique au sport pratiqu
(jardinier, technicien de maintenance, glacier, ).

Lemploi est une consquence de la bonne activit


et des bonnes pratiques de lassociation assures
par :
Un projet associatif pluriannuel, prenne car adapt
son environnement de plus en plus alatoire
Une bonne gouvernance o le management relationnel
interne est primordial
Une bonne gestion des ressources humaines bnvoles
et salaris par le renforcement de leurs comptences et,
ainsi, de leur employabilit
Laccompagnement des associations et de leurs projets
est souhaitable dans une dmarche de dveloppement
durable. Pour cela, le CROS propose un
accompagnement individualis post formation afin
dassurer un suivi plus approfondi.
Les enjeux :

Pour gnrer de lemploi, il est ncessaire davoir, en


premier lieu, des employeurs bnvoles motivs dans
leur fonction. Pour cela, il faut tre en mesure de les
accompagner face une rglementation de plus en plus
complexe et, notamment, de dmystifier certaines
rglementations en faisant plus attention la
smantique utilise afin de ne pas effrayer ces
dirigeants bnvoles.
Au-del de la formation, il ne faut donc pas oublier la
question de la motivation vouloir sapproprier tout
lenvironnement rglementaire li la fonction
employeur.
Le dirigeant bnvole, au dbut de son engagement, na
pas forcment pour vocation devenir employeur et
assumer toutes les responsabilits inhrentes sa
nouvelle fonction.
Motivation et formation professionnelle vont de pair pour
assurer le dveloppement prenne de nos structures
face un environnement de plus en plus alatoire.

Sanitaire et social : Un atout pour le


dveloppement local
URIOPSS Rhne Alpes
Le secteur sanitaire et social est le plus gros
pourvoyeur
demplois
non
lucratifs
(associations et fondations) de la rgion. Ces
emplois reprsentent ensemble 5,9% de
lensemble des salaris privs en RhneAlpes. Le secteur est atout pour le
dveloppement local car ils offrent des
services de proximit, les tablissements et
services sanitaires, sociaux et mdico-sociaux
sont implants sur lensemble du territoire, au
plus prs des besoins des usagers.

Quelques mtiers trs reprsents : aidesoignant (10% des emplois de la branche),


agent service htelier (9,6 %), ducateur
spcialis (7,5%). En Rhne Alpes plus de 100
000 emplois, pour un total de plus de 2,2 Md.
Evolution de lemploi sanitaire et mdicosocial non lucratif : En RA, de +3,1% en
moyenne annuelle, au cours de la dcennie
2000 +0,5% entre 2012 et 2013. Cependant,
on remarque des disparits selon les activits :
dans le secteur sanitaire le nombre demplois
na quasiment pas progress entre 2007 et
2012 alors que
le secteur mdico-social
continue se dvelopper et recruter.

Les Conditions demploi :


Le Taux de fminisation : 75% des salaris de
la branche UNIFED sont des femmes. Seuls
38% des Dlgus Gnraux sont des
femmes en 2012 (contre 28 en 2007).
Taux de CDI et de temps complet : 87% des
contrats sont des CDI. Diminution des contrats
temps partiel, passs de 26% 23% entre
2000 et 2012.
Soutien linsertion des bas niveaux de
qualification : 18 700 salaris bnficiaient fin
2011 dun contrat aid.

Les dfis et enjeux :


Les Mtiers en tension : soin (aide-soignant et
infirmier notamment, mdecins coordinateurs
et
psychiatres)
et
paramdical
(kinsithrapeute, orthophoniste)
Lusure professionnelle et renouvellement du
secteur (dparts la retraite) : 18% des
effectifs ont plus de 55 ans (31% des
psychiatres ont plus de 60 ans) et 31% entre
45 et 54 ans. De plus, la prise en charge de
populations
vulnrables,
prcaires,
vieillissantes, se traduit dans les quipes par
un investissement psychique et physique
important que lavance en ge accentue
frquemment.
Une fonction GRH en cours de structuration

Fvrier 2015