FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ADMINISTRACION FINANCIERA

una familia al igual que un gobierno prudente, debe

mantener un equilibrio presupuestal.
UNIDAD DE APRENDIZAJE
1. IDENTIFICACIN DEL CURSO:
1.1 Denominacin del Curso:

PRESUPUESTO PBLICO

1.2 Cdigo: 130221002

Semestre Acadmico: 2015-1

1.3 Semestre Curricular:

Dcimo

1.4 Tipo de Actividad Acadmica:

AAB

1.6 rea:

Econmica

1.6 Naturaleza del Curso:

Terico-Prctico Habilitable

1.7 Nmero de Crditos Acadmicos: Tres (3)

1.8 Nmero de Sesiones Tutoriales:
1.9 Correquisito:

Cuatro (4)

Finanzas pblicas Cdigo: 130221003

1.10 Ncleo Problmico:

Gestin Pblica

1.11 Pregunta Problematizadora: Cul es la importancia del presupuesto pblico

en el crecimiento y desarrollo econmico del pas?
2. PRESENTACIN:
El espacio acadmico comprende temas de economa pblica como, ingresos
pblicos, deuda pblica, transferencias y su incidencia con la inversin social; los
gastos de funcionamiento, la financiacin del estado y los instrumentos de
planeacin, ejecucin y control presupuestal.
3. JUSTIFICACIN:
El presupuesto pblico aporta elementos terico - prcticos fundamentales en su
programacin y ejecucin; permitiendo comprender su importancia, como
instrumento financiero en las decisiones de poltica econmica y fiscal; de igual
forma, facilita la evaluacin de los diferentes recursos en cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.
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4. OBJETIVOS
4.1 General
Reconocer la importancia del presupuesto pblico como instrumento financiero en
las decisiones de poltica econmica y fiscal.
4.2 Objetivos Especficos:

Analizar la importancia del Presupuesto Pblico en la orientacin de la poltica

econmica y fiscal del pas.

Identificar y reconocer la importancia del sistema presupuestal en la

planificacin, ejecucin y control de los recursos del Estado.

Interpretar los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin presupuestal en

la asignacin y distribucin eficiente de los recursos pblicos.

Analizar la gestin financiera desde los Entes Territoriales y determinar el

control y seguimiento al Presupuesto Pblico.

5. APORTE DEL CURSO AL PERFIL DEL PROFESIONAL

El Administrador Financiero, estar en condiciones de hacer un diagnstico de la
situacin financiera de los entes territoriales y en capacidad de formular y
determinar estrategias de financiacin e inversin.
6. APORTE DEL ESPACIO ACADEMICO CON EL NCLEO PROBLMICO
El presupuesto pblico aporta informacin suficiente para proponer estrategias
encaminadas a lograr una mejor distribucin de los recursos pblicos.
7. ARTICULACIN DEL CURSO CON EL COMPONENTE INVESTIGATIVO
El espacio acadmico le permite resolver problemas relacionados con la gestin
pblica.

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8. COMPETENCIAS A DESARROLLAR CON LA ASIGNATURA:

8.1 Bsicas:
Comunicativas

Apropiarse de conceptos y herramientas administrativas y financieras

fundamentales en el ejercicio de la funcin pblica.

8.2 Especficas:
El estudiante estar en capacidad de interpretar la situacin fiscal y financiera de
la administracin pblica, entender la importancia del presupuesto pblico en el
desarrollo econmico y social del pas.
9. PLAN TUTORIAL

Control de lectura. (15 minutos)

Retroalimentacin de ejes temticos de cada encuentro tutorial. (1,5 horas)
Descanso (15 minutos).
Realizacin del taller tutorial para desarrollo de competencias
interpretativas, argumentativas y propositivas. (1 hora).
Contextualizacin de la prxima sesin tutorial. (15 minutos)
Evaluacin estructurada fundamentada en el desarrollo de las
competencias interpretativas, argumentativas y propositivas. (45 minutos)
Revisin actividades plataforma Moodle.

10. DESARROLLO DE CONTENIDOS PROGRAMATICOS POR SESIN

TUTORIAL
10.1 PRIMERA SESIN
MARCO GENERAL DEL PRESUPUESTO PBLICO.
10.1.1 Ncleos Temticos

Concepto e Importancia del Presupuesto Pblico.

El Estatuto Orgnico de Presupuesto Pblico.
Principios Presupuestales.
Estructura del sistema presupuestal
Cobertura del Presupuesto.

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Conformacin del presupuesto.

Responsables del proceso presupuestal.
Funciones de la actividad presupuestal.
Finalidad financiera y administrativa del presupuesto pblico.
Finalidad econmica y social del presupuesto pblico.

10.1.2 ESTNDAR DE CALIDAD

Define y explica la importancia del Presupuesto Pblico en la promocin,
estabilizacin y regulacin del desarrollo econmico y social del pas.
10.1.3 ACTIVIDADES EXTRATUTORIALES
10.1.3.1 De conceptualizacin
Control de Lectura
Los estudiantes en CIPAS, debern estudiar con criterio analtico los temas
propuestos para la primera sesin tutorial con el fin de lograr el aprendizaje
autnomo. Al desarrollar el taller y los ejercicios de conceptualizacin se espera
que los estudiantes puedan identificar, reconocer y relacionar los conceptos con la
realidad econmica. Consultar el Decreto 111 de 1.996 y el texto gua, Finanzas
Pblicas de Marcial Crdoba Padilla, Unidad Cinco.
Cuestionario
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Qu es presupuesto pblico y poltica fiscal?

Consultar el estatuto orgnico de presupuesto.
Cul es la cobertura y conformacin del presupuesto?
Cules son los actores del sistema presupuestal?
Definir y explicar los principios que rigen el sistema presupuestal Colombiano.
Explicar las funciones de la actividad presupuestal.
Frente a la bsqueda del equilibrio fiscal Qu papel juega el presupuesto
pblico?
8. Por qu es importante el presupuesto pblico en la distribucin equitativa del
ingreso?
9. Cul es la incidencia del sistema presupuestal Colombiano en el crecimiento
econmico del pas?
10. Qu es el CONFIS?
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10.1.3.2 De aplicacin
11. Consultar y explicar las diferentes medidas que en materia econmica y fiscal
ha tomado el gobierno para reducir el dficit fiscal del pas.
12. Consultar la Ley Mediante la cual se aprob el presupuesto general de la
nacin vigencia 2014 y el Decreto por el cual se liquid y luego determinar las
ponderaciones ms importantes para la estructura de ingresos y gastos.

10.1.3.3 De Campo
13. Los integrantes del CIPA deben analizar en su municipio o departamento, si el
Presupuesto General de Rentas y Gastos de la presente vigencia tiene
relacin con los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo de su municipio
o departamento.

NOTA: En la cuarta tutora, se debe elaborar un TRABAJO FINAL. Previo anlisis

de un Presupuesto Municipal, (del Municipio que su CIPAS escoja). El
ejercicio o trabajo se realiza conforme a los parmetros indicados en la Ley
617 de 2000, Ley 1368 de 2009 y Ley 1416 de 2010 en su municipio para el ao
inmediatamente anterior.
10.2 SEGUNGA SESIN TUTORIAL
EL SISTEMA PRESUPUESTAL.
10.2.1 Ncleos Temticos:

El marco fiscal de mediano plazo.

EL Marco de gasto de mediano plazo.
El plan financiero.
El plan de desarrollo.
El plan indicativo.
El plan de accin.
El banco de programas y proyectos
El plan operativo anual de inversiones.
El presupuesto pblico.
El plan anual mensualizado de caja.

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10.2.2 ESTNDAR DE CALIDAD

Identifica e interpreta la importancia del sistema presupuestal como instrumento
fundamental en la programacin, planeacin, ejecucin y control de los diferentes
recursos del Estado.
10.2.3 ACTIVIDADES EXTRATUTORIALES
10.2.3.1 De conceptualizacin
Control de Lectura
Los estudiantes en CIPAS, debern estudiar con criterio analtico los temas
propuestos para la segunda sesin tutorial con el fin de lograr el aprendizaje
autnomo. Al desarrollar el taller en los ejercicios de conceptualizacin se espera
que los estudiantes puedan identificar, reconocer y relacionar los conceptos con la
realidad econmica. Consultar texto gua, Finanzas Pblicas de Marcial Crdoba
Padilla, Quinta y Sexta Unidad, Decreto 111 de 1.996, Decreto 630 de 1.996,
Decreto 4730 de 2005, Decreto 568 de 1996, Decreto Ley 819 de 2003 y Ley
1473 de 2011.
Cuestionario
1. Qu es el marco fiscal de mediano plazo, como est conformado y cul es su
importancia en el sistema presupuestal?
2. Qu es el marco de gasto de mediano plazo, qu contiene y cul es su
importancia en el sistema presupuestal?
3. Qu es el Gasto Contracclico?
4. Defina y explique los componentes del sistema presupuestal Colombiano.
5. Por qu es importante el sistema presupuestal en la poltica econmica del
pas?
6. Que aporte o crtica puede plantear al actual sistema presupuestal?
7. Qu es el plan anual de caja y cul es su importancia dentro del sistema
presupuestal?
8. Cul es el contenido y la clasificacin del PAC?
10.2.3.2 De campo.
1. Consulte si existe coherencia entre el marco fiscal de mediano plazo, el plan
financiero, el plan de inversiones y el presupuesto actual de su municipio o
departamento.
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10.3 TERCERA SESION TUTORIAL

EL CICLO PRESUPUESTAL.
10.3.1 Ncleos Temticos:
PROGRAMACIN Y PLANEACIN PRESUPUESTAL.

Proyecciones financieras.
Mtodo de Promedios mviles.
Mtodo de proyeccin Semilogaritmica.
Ajuste inflacin causada o esperada.
Ajuste crecimiento econmico. (PIB)
Formulacin del presupuesto Nacional, Departamental y Municipal
Presentacin, estudio y aprobacin del presupuesto.
Objeciones y repeticin del presupuesto.
Liquidacin y sancin del presupuesto.
Categorizacin de las entidades territoriales (Ley 617 de 2.000 y 1551 DE
2012).

EJECUCIN PRESUPUESTAL.

El certificado de disponibilidad presupuestal.

El certificado de registro presupuestal.
El comprobante de egreso.
La orden de pago.
Modificaciones del presupuesto.
Reduccin o aplazamiento presupuestal.
Adiciones presupuestales.
Traslados presupuestales (crditos y contra crditos).
Reservas presupuestales.
Vigencias futuras. (Ley 819 de 2003 y Ley 1483 de 2011)
Cuentas por pagar.
Cierre presupuestal.

10.3.2 ESTNDAR DE CALIDAD

Interpreta y maneja el ciclo presupuestal en las diferentes entidades pblicas, a
travs de la elaboracin, discusin, ejecucin y control del sistema presupuestal y
su incidencia en las acciones polticas, econmicas y sociales de la administracin
pblica.
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10.3.3 ACTIVIDADES EXTRATUTORIALES

10.3.3.1 De Conceptualizacin
Control de lectura
Los estudiantes en CIPAS, debern estudiar con criterio analtico los temas
propuestos para la tercera sesin tutorial con el fin de lograr el aprendizaje
autnomo. Al desarrollar el taller en los ejercicios de conceptualizacin se espera
que los estudiantes puedan identificar, reconocer y relacionar los conceptos con la
realidad econmica. Consultar texto gua, Finanzas Pblicas de Marcial Crdoba
Padilla, Quinta y Sexta Unidad, el Decreto 4730 de 2005, el Decreto 111 de 1.996,
el Decreto 568 de 1996, Ley 819 de 2003 y Ley 1483 de 2011.
Cuestionario.

1. Explique los momentos de la programacin y planeacin presupuestal.

2. Explique los momentos de la ejecucin presupuestal.
3. Cmo se categorizan las entidades territoriales en Colombia, despus de la
expedicin de la Ley 617 de 2000 y Ley 1551 de 2012? Presente ejemplos.
4. Explicar los vnculos entre el presupuesto y la planeacin en los niveles
nacional, regional y local.
5. Cul es el contenido del decreto de liquidacin del presupuesto?

10.3.3.2 Ejercicios de Aplicacin

6. Identificar y revisar el mtodo de proyeccin financiera que su municipio utiliz
para la elaboracin del Presupuesto de la vigencia 2013.
10.3.3.3

De Campo

7. Definir vigencias futuras y determinar

comprometido su municipio.

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qu tipo de vigencias futuras ha

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10.4

CUARTA SESION TUTORIAL

CONTROL DEL PRESUPUESTO PBLICO.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PRESUPUESTO PBLICO
10.4.1 Ncleos Temticos:

Control poltico.
Control fiscal.
Control financiero.
Control de gestin y resultados
Control contable.
Control disciplinario.
Control interno.
Control social.
Control al sistema general de participaciones.
Control al sistema nacional de regalas
Gestin financiera territorial.
Objetivos de la gestin financiera territorial.
Alcances de la gestin financiera territorial.
Funciones bsicas de la administracin financiera territorial.
Indicadores de presupuesto.

10.4.2 ESTNDAR DE CALIDAD

Garantiza la correcta asignacin y manejo eficiente de los recursos del
presupuesto, de igual forma, conoce y responde de manera efectiva a los
diferentes mecanismos de control, seguimiento y evaluacin presupuestal.

10.4.3 ACTIVIDADES EXTRATUTORIALES

10.4.3.1 De Conceptualizacin:
Control de Lectura
Los estudiantes en CIPAS, debern estudiar con criterio analtico los temas
propuestos para la cuarta sesin tutorial con el fin de lograr el aprendizaje
autnomo. Al desarrollar el taller en los ejercicios de conceptualizacin se espera
que los estudiantes puedan identificar, reconocer y relacionar los conceptos con la
realidad econmica. Consultar texto gua, Finanzas Pblicas de Marcial Crdoba
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Padilla, Sexta, Novena y Dcima Unidad, Adems el Decreto 111 de 1.996,

Decreto 028 de 2008 y Ley 1530 de 2012.
Cuestionario
1. Cul es la cobertura y objetivos de la gestin financiera en las entidades
territoriales?
2. Defina las cuatro macro funciones bsicas de la administracin financiera
territorial.
3. Cul es la importancia de los indicadores de gestin financiera en las
entidades pblicas?
4. Explique los diferentes tipos de control y seguimiento que se realizan al
presupuesto pblico.
5. Cul es la importancia del control, seguimiento y evaluacin presupuestal?
6. Consultar en la pgina de planeacin nacional (DNP), cual fue el desempeo
fiscal del municipio en los ltimos 3 aos y que puesto ocup a nivel nacional y
departamental.
10.4.3.2 De Aplicacin:
TRABAJO FINAL: Previo anlisis de una ejecucin presupuestal Municipal,
realizar el ejercicio de aplicacin de la Ley 617 de 2.000, Ley 1368 de 2009 y Ley
1416 de 2010 en su municipio para el ao inmediatamente anterior. Para ello
ejecutar lo siguiente.

Calcular
Calcular
Calcular
Calcular
Calcular
Calcular
Calcular

los Ingresos Corrientes de libre destinacin.

los gastos de funcionamiento.
el lmite de gastos de funcionamiento del nivel central.
el lmite de gastos de la Personera.
el lmite de gastos del concejo municipal.
el lmite de gastos de la Contralora municipal.
el porcentaje mnimo de inversin social con ICLD.

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11. INDICADORES, TCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACION.

11.1 Indicadores
Los estudiantes al finalizar el espacio acadmico habrn comprendido, analizado y
evaluado temas relacionados con:
Presupuesto pblico, poltica fiscal y la toma de decisiones del gobierno para

alcanzar el cumplimiento de las metas y prioridades de desarrollo econmico y

bienestar social de cada uno de los ciudadanos.
11.2 Tcnicas e Instrumentos de Evaluacin.
Para identificar el grado de conocimiento de los diferentes tpicos, se consideran
las siguientes tcnicas e instrumentos de evaluacin.
Talleres tutoriales
Talleres extratutoriales
Lecturas complementarias.
Evaluaciones individuales y colectivas
Trabajos de investigacin
El 80% de la evaluacin ser individual, 10% para participacin en la plataforma
Moodle acorde con el acta de concertacin.
12. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Texto Gua: Finanzas Pblicas, de Crdoba, Marcial. ECOE Ediciones.
ALVIAR, Oscar y Rojas, Jos Fernando. Elementos de Finanzas Pblicas en
Colombia. Editorial Temis, 1985.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA (1991)
CORREDOR de Castao, Nelly, Finanzas Pblicas TI y II. ESAP
DECRETO 4730 DE 2005. Por el cual se reglamentan normas orgnicas del
presupuesto.
DECRETO 111/96 Por el cual se compilan las leyes 38/89, 179/94, 225/95, que
conforman el Estatuto Orgnico de Presupuesto
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DECRETO 115/96 (Min. Hacienda), por el cual se establecen normas sobre la

elaboracin, conformacin y ejecucin de los presupuestos de las empresas
industriales y comerciales del estado y las sociedades de economa mixta
DECRETO 568/96. Reglamento de las leyes 38/89, 179/94,225/95, orgnicas del
presupuesto general de la nacin.
DECRETO 630/96 Presupuesto anualizado de caja (PAC)
ECHEVERRY, Bernardo. Presupuesto Municipal Colombiano .ESAP
LEY 617/00. Sostenibilidad financiera y fiscal de los municipios.
Ley 1551 de 2012. Organizacin, modernizacin y funcionamiento de los
municipios.
Decreto 735 de 2.001. De las transferencias a los rganos de control.
Decreto 192 de 2.001. De la categorizacin y gastos de los entes territoriales.
LEY 136/94. Organizacin y reglamentacin de los municipios
LEY 715/01. Por la cual se dictan normas orgnicas sobre la distribucin de
competencias de conformidad con los artculos 151 y 228 de la Constitucin
Poltica.
Ley 1176 de 2007, modificatoria de la ley 715 de 2001
LEY 358/97. Por medio de la cual se reglamenta el artculo 364 de la Constitucin
Poltica y se dictan disposiciones en materia de endeudamiento.
DECRETO 696/98. Capacidad de endeudamiento
LEY 819/03. Responsabilidad Fiscal.
LEY 152/94 Planes de Desarrollo.
DECRETO 028 DE 2008. Monitoreo sistema general de participaciones.
LEY 1473 DE 2011. Regla fiscal.
LEY 1483 de 2011. Vigencias Futuras.
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LEY 1530 de 2012. Sistema general de regalas.

ORTEGA C. Alfonso y GARCIA A. Hctor, Hacienda Pblica. Eco E Ediciones,
Segunda Edicin. 2004
PLAZAS VEGA, Mauricio. Derecho de la Hacienda Pblica y Derecho Tributario.
ED Temis. Presidencia de la Repblica DNP. 1992 Colombia, descentralizacin y
federalismo fiscal.
RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica. Universidad Externado de Colombia.
5 Edicin.
RUEDA ACEVEDO, Lus Domingo. Gestin Financiera Pblica. Editorial. Mimbres
LTDA.
14. ENLACES DE INTERS
www.contraloriagen.gov.co
www.banrep.gov.co
www.dnp.gov.co
www.esap.edu.co
www.minhacienda.gov.co
www.finanzaspublicas.gov.co
www.daf.gov.co

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