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Conseil

National du
Commerce
Extrieur

Cohrence des rgles dorigine prvues


par les accords de libre-change conclus
par le Maroc

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Introduction

Sommaire

1. Intrt, typologie et concepts de base des rgles dorigine


2. Processus multilatral dharmonisation des rgles dorigine et
rgles dorigine marocaines non prfrentielles
3. Rgles dorigine prfrentielles prvues par les accords de
libre-change conclus par le Maroc
3.1. Les rgles dorigine Paneuromed
3.2. Les rgles dorigine prvues par laccord de libre-change conclu avec
les Etats Unis dAmrique

4. Cohrence des rgles dorigine prvues par les accords de librechange conclus par le Maroc
4.1. Mthodologie danalyse de la cohrence des rgles dorigine
4.2. Caractristiques compares des rgles dorigine prvues par les
Accords de libre-change conclus par le Maroc
4.3. Analyse de la convergence des rgles dorigine

5. Cohrence et enjeux conomiques des rgles dorigine


Conclusions
Annexes
Annexe1 : Matrice de convergence bilatrale des rgles dorigine
Annexe 2 : Matrice de quantification de la convergence intgrale rgles
dorigine
Annexe 3 : Tableaux statistiques
Annexe 4 : Exemples de dispositions de cumul des rgles d'origine
Annexe 5 : Disciplines respecter durant la priode transitoire vers des rgles
harmonises de dtermination de lorigine

Synthse

Comme lindique leur dnomination, les rgles dorigine ont comme principale motivation la
dtermination de lorigine des produits faisant objet du commerce international et ce dans
lobjectif dapplication des procdures douanires et non douanires la frontire des pays.
Leur rle est primordial pour la mise en uvre des accords commerciaux prfrentiels, des
procdures de protection sanitaire ou phytosanitaires ou des mesures commerciales telles que
les droits compensateurs, antidumping ou autres.
Quel est lintrt exact de lusage de ces rgles et comment peut-on les catgoriser ? Quels
sont les critres de base et les combinaisons possibles de ces critres mme de permettre de
dterminer lorigine et quelles sont leurs implications sur les structures productives ? Quelles
sont les conditions usuelles gnralement invoques loccasion de la mise en uvre des
rgles dorigine telles que le transport direct, les cumuls bilatral, diagonal et total, le draw
back, etc. Dans un premier temps on rappellera les principales rponses ces questions en
vue de dfinir les concepts de base ncessaires toute analyse des rgles dorigine.
Abstraction faite de leur objectif primordial, les rgles dorigine sont utilises, galement, des
fins de protection des activits productives et peuvent gnrer, ce titre, des traitements
discriminatoires entre les pays. Pour viter ce risque, les rgles dorigine ont fait objet de
plusieurs accords internationaux dont notamment celui de lOrganisation Mondiale du
Commerce qui a convenu un processus multilatral dharmonisation des rgles dorigine.
La deuxime section rappelle ce processus portant sur llaboration des rgles dorigine dites
communes qui sappliquent au commerce non prfrentiel. Elle prsente, galement, les rgles
dorigine non prfrentielles marocaines dans la perspective de les comparer avec celles
prfrentielles. Les premires devraient normalement tre plus souples et moins exigeantes
que les secondes du fait quelles nimpliquent pas denjeux en matire douanire.
Les rgles dorigine prfrentielles conditionnent lintgration rgionale et jouent un rle primordial
dans le processus de dveloppement des activits lintrieur des zones de coopration
commerciale. Selon le degr de leur simplicit ou complexit, elles peuvent tre un stimulant ou un
obstacle la russite des processus dintgration.
La troisime section prsente les principales caractristiques des rgles dorigine prvues par
les diffrents accords de libre-change conclus par le Maroc dans lobjectif de dterminer leurs
principaux domaines de convergence et de divergence. En plus des rgles dorigine
Paneuromed, on sintressera aux rgles dorigine prvues dans le cadre des accords de librechange conclus par le Maroc avec les Etats Unis dAmrique et les pays arabes.
La multiplication des accords de libre-change peut gnrer des rgles dorigine diverses ce qui
est mme de compliquer les processus de production pour les entreprises voulant diversifier
leurs marchs dexportation pour couvrir la totalit des pays partenaires daccords de librechange.
Cette difficult mane du fait que les rgles dorigine spcifient les processus de production
permettant loctroi de lorigine. Dans certains cas, les marchandises exportables ne peuvent
tre produites en satisfaisant tous les processus de production implicites des rgles dorigine
diffrentes.
La quatrime section, prsente la mthodologie dveloppe en vue dlaborer des indices de
cohrence des rgles dorigine prvues par les diffrents accords de libre-change conclus par
le Maroc. Elle analyse notamment les indices de convergence bilatrale et globale des rgles
dorigine.
A travers les opportunits et les contraintes quelles gnrent les rgles dorigine prsentent
des enjeux conomiques importants. Elles ont, ainsi, un effet sur la structure des cots des
entreprises et peuvent largement conditionner les dcisions de localisation des
investissements. De mme, elles gnrent des effets sur les courants des changes
commerciaux en les renforant, inversant ou en les dtournant ce qui est mme dimpacter,
en fin de parcours, le bien tre des pays. La cinquime et dernire section de ce chapitre
sintresse ces enjeux et ouvrent des voies de recherche pour approfondir lanalyse de la
cohrence des rgles dorigine.