Supervisin o Inspeccin

de Obra
Qu se est aplicando en la construccin de
las escuelas en Rep. Dom. ?
Ing. Felix Antonio Matos Gmez
Repblica Dominicana, 2015

Resumen
La supervisin es una actividad para apoyar y
vigilar la coordinacin de actividades con el fin de
que se realicen satisfactoriamente. En la
supervisin de obra se tienen tres objetivos
bsicos: el costo, el tiempo y la calidad. La
supervisin generalmente se divide en supervisin
arquitectnica, que es ejercida por el arquitecto, y
supervisin de la obra de ingeniera, que es
ejercida por el ingeniero estructural y los dems
especialistas. El Supervisor de obras es el que
interpreta los planos y las especificaciones.
Abstract

El trabajo est organizado en tres partes. Primero,

se revisan brevemente los conceptos centrales
respecto a las perspectivas supervisin e
inspeccin, para ilustrar luego, con evidencias
empricas, la validez de ellas a la hora de explicar
los procesos actuales. Segundo, se describen y
analizan las diferencias y las constituciones de
cada aspecto y la utilizacin que se le est dando
actualmente. En tercer lugar, se analiza el caso de
la construccin de las nuevas escuelas en
Republica Dominicana, y se presentan evidencias
que muestran cmo, en la actualidad el Ministerio
de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC) no
est cumpliendo con los requisitos de una
verdadera supervisin. Finalmente, en las
conclusiones y reflexiones finales, se argumenta
cmo debe realizarse y que cambio se deben
presentar para que la construccin de los centros
en ejecucin y por ejecutar avancen segn lo
planeado, con calidad y seguridad al mismo
tiempo.
La Supervisin de Obra

Supervision is an activity to support and monitor the

coordination of activities in order to be carried out
satisfactorily. In monitoring work have three basic
objectives: cost, time and quality. The supervision
is generally divided into architectural supervision,
which is exerted by the architect, and supervision of
engineering work that is exerted by the structural
engineer and other specialists. The Supervisor of
works is interpreting the drawings and
specifications.
Imagen 2

Introduccin

Imagen 1

En la construccin de un proyecto se tiene claro

que debe existir un balance entre el constructor y
otra entidad que lo fiscalice y es ah donde se
centra la supervisin de obra que es un factor
determinante tanto para el xito, como para el
fracaso de un proyecto. El profesional que
desempea el trabajo de supervisor de obra se
enfrenta no slo a problemas de carcter tcnico,
sino tambin a conflictos generados por la
interaccin humana.
No obstante para una buena supervisin de obra
debe contar con una buena inspeccin con la
finalidad de garantizar que su ejecucin se realice
de
acuerdo
con
las
normas
tcnicas,
especificaciones, planos y dems documentos que
constituyen el proyecto.

La supervisin es una actividad para apoyar y

vigilar la coordinacin de actividades con el fin de
que se realicen satisfactoriamente. En la
supervisin de obra se emplea una metodologa
para vigilar la coordinacin de actividades con el
objetivo de cumplir a tiempo las condiciones
tcnicas y econmicas estipuladas en el contrato
de obra.
El reglamento dominicano R-004 del MOPC nos
define la supervisin como el conjunto de trabajos
de vigilancia y control realizados por el Director de
Supervisin, necesarios para garantizar al
Propietario que la ejecucin de la obra se realiza de
acuerdo con los controles establecidos en los
reglamentos, segn lo convenido con el Contratista
y a cargo del Director de Obra.
Supervisin de la construccin general (S.C.G):
Implica la supervisin de los mtodos constructivos
en general de la obra, lo que incluye labores de
desplante de la cimentacin, colocacin del acero
estructural, colocacin de bloques, preparacin de
mezclas y concreto in situ, terminaciones,
instalaciones y otros. Cuando se exija como nica,
ser realizada por al menos un(a) Ing. Civil y/o
Mecnico, en los proyectos industriales, segn sea
el caso; y por un(a) Arquitecto(a), en proyectos
residenciales. En los dems casos, estar

compuesto por un equipo multidisciplinario, segn

sea el caso.
Esta supervisin debe incluir tambin Supervisin
Ambiental (SA) cuando sea requerida.
Supervisin estructural (S.Es): Comprende la
supervisin de los materiales y los elementos
estructurales, lo que incluye, aunque no limitado a,
colocacin de las armaduras de vigas, columnas,
muros, losas, fundaciones, encofrado, vaciado y
vibrado del hormign, toma de muestras, ensayos,
entre otros.
Supervisin hidrulica (SH): Abarca la supervisin
de las labores de instalacin y pruebas de sistemas
sanitarios (agua fra y caliente; disposicin de las
aguas negras), y de prevencin y control de
incendios e instalaciones exteriores.

5. Comprobacin y cumplimiento del programa

de seguridad y salud en el trabajo, aprobado
por el Ministerio de Trabajo, segn
Resolucin No. 04-2007.
6. Redaccin de informes.
7. Nombramiento de ayudantes y supervisores
tcnicos.
8. Fiscalizacin y control de calidad.
9. Elaboracin de los reportes de cubicaciones
para fines de pago.
10. Control del tiempo (Programacin).
11. Elaboracin, revisin y aprobacin de
planos As Built.
12. Verificacin de cumplimiento de requisitos
para prevencin de accidentes (Artculos 66
al 69 de este reglamento).
13. Verificacin de cumplimiento ambiental
cuando sea requerido por el proyecto, de
acuerdo a la Ley No. 64-00.

Supervisin electromecnica (S.Em.): Comprende

la supervisin de las labores de instalaciones
elctricas propias de la edificacin; as como las
instalaciones elctricas y mecnicas de los
sistemas de aire acondicionado, plantas elctricas,
sistemas de alarmas, ventilacin, refrigeracin,
instalacin exterior, entre otras.
Supervisor tcnico: Es el profesional colegiado
debidamente calificado, que realiza la labor de
auxiliar de supervisin tcnica, de acuerdo a lo
especificado en el proyecto a los reglamentos
aplicables, bajo la direccin, responsabilidad y
coordinacin del Director de Supervisin o del
Supervisor.

Imagen 4

Cules son los objetivos de la supervisin?

En la supervisin de obra se tienen tres objetivos
bsicos:

Vigilar el costo
Vigilar el tiempo
Vigilar la calidad

La supervisin generalmente se divide en

supervisin arquitectnica, que es ejercida por el
arquitecto, y supervisin de la obra de ingeniera,
que es ejercida por el ingeniero estructural y los
dems especialistas.
Imagen 3

Funciones
generales
supervisin.

El perfil del supervisor

del

director

de

Durante la ejecucin de una obra, ya sea de

construccin,
reparacin,
modificacin
o
ampliacin, el Director de Supervisin se
encargar, como mnimo, de:
1. Supervisar las obras acordadas entre el
Propietario y el Contratista, mediante
contrato.
2. Control constante del trabajo del Contratista,
incluyendo los de los subcontratistas y
suministradores de materiales y equipo, bajo
Contrato con el Contratista, si existiesen.
3. Estudio e interpretacin de los planos y las
especificaciones.
4. Coordinacin de labores.

El supervisor es la persona representante de la

entidad que financia la obra, siendo su principal
actividad de supervisar la ejecucin de obra que
2

realiza el contratista, controlando el tiempo, calidad

y costo de la obra.
El supervisor coordina y vigila la correcta ejecucin
de la obra, asesora al inspector y al residente en la
interpretacin del proyecto tal como fue concebido,
controla los costos de la construccin, verifica el
plan de obra y hace las recomendaciones
pertinentes a fin de que se cumpla lo previsto en el
presupuesto y en el tiempo de ejecucin.
Un supervisor debe ser un profesionista en
cualquiera de las carreras afines a la construccin
con la capacidad suficiente para vigilar el
cumplimiento de los compromisos contractuales y
controlar el desarrollo de los trabajos. Hay que
tener conocimientos, habilidad, sentido comn y
previsin de los posibles inconvenientes que
pudieran presentarse en el desarrollo de la obra.
A travs de una gran dedicacin y experiencia
ilustrativa es como un individuo puede llegar a ser
un buen supervisor. Debe basarse en los principios
de la supervisin y aplicar los mtodos o tcnicas
de supervisin que determinarn el xito o fracaso
de los programas y objetivos de la obra.

se realicen bajo el total cumplimiento de las

normas y especificaciones tcnicas y de
seguridad, siguiendo as lo mejor posible, el
diseo elaborado en los planos del proyecto.

Proporcionar
indicaciones
oportunas,
eficaces y aptas a la direccin de Inspeccin
y Residencia de la obra, en su calidad de
asesor.

Garantizar que el desarrollo de la obra se

realice bajo el presupuesto, costos y los
tiempos calculados para la misma o a lo
sumo lo ms parecido a dicha proyeccin.

Revisar los contratos y los conocimientos

tcnicos responsables de los contratistas.

Recabar todo tipo de documentos generales

de consulta y control.

Realizar el debido control de calidad en

materiales, maquinaria y equipos dispuestos
para el proyecto.

Finalmente, revisar regularmente los

informes que elabora la direccin de
inspeccin de la obra, donde acepta
conforme el desarrollo de la misma.

Caractersticas de un supervisor
- Experiencia
- Capacidad de organizacin
- Seriedad
- Profesionalismo
- Honestidad
- Criterio tcnico
- Ordenado

Funciones que cumple un Supervisor de Obras

Este profesional capacitado, acta durante varios
procesos de la construccin, prestado un servicio
peridico mediante el cual unge de asesor tcnico
proporcionando orientacin y control a la misma.
De manera que en lneas generales debe:

Previo al inicio de la obra, revisar los

documentos relacionados con el terreno,
estudios e investigaciones, permisos,
trmites oficiales, incluyendo la preparacin
de informes relacionados con estos tpicos.

Revisar de forma detallada los planos de la

construccin, elaborados por el contratista y
los fabricantes de equipos.

Velar porque el cumplimiento de la obra est

bajo el concepto con el que fue diseado,
indistintamente de las circunstancias o
inconvenientes que puedan presentarse
durante el desarrollo de la misma.

Solucionar aquellos problemas de diseo

complementarios al proyecto, elaborando
cualquier tipo de documentacin necesaria
(diseo de croquis, planos, especificaciones
complementarias, etc.).

Coordinar y vigilar el correcto desempeo de

la obra, de manera que todas las actividades

El supervisor es la clave de la comunicacin en

cualquier organizacin, a travs de l pasa toda la
informacin, la que debe proporcionar a sus
superiores y subordinados, bien sea el propietario
del proyecto, contratistas, residentes, promotores,
entidades bancarias o gubernamentales. Es por
ello que debe canalizar toda la informacin para
que as sus superiores tomen las decisiones ms
acertadas y simultneamente, se sepa cul es el
trabajo que se debe hacer, cmo y cundo debe
hacerse
La inspeccin de obra

Imagen 5

La inspeccin de una obra es la actividad que se

hace con la finalidad de garantizar que su ejecucin
se realice de acuerdo con las normas tcnicas,
especificaciones, planos y dems documentos que
constituyen el proyecto. Se apoya en los controles
de calidad de los materiales que se utilizan en la
obra, y de los equipos y servicios que se adquieren
para lograr el correcto funcionamiento de la misma.

Es realizada por un profesional colegiado, que

puede ser arquitecto o ingeniero. El profesional que
desarrolla esta actividad es el Inspector.
El Inspector puede ser visitante o a tiempo
completo, segn sea la modalidad de la inspeccin
que realiza. El visitante hace visitas peridicas a la
obra, a fin de controlar los aspectos que le
corresponden. El que se contrata a tiempo
completo debe permanecer todas las horas
laborables en el sitio de trabajo. El inspector es
designado por el propietario de la obra; por lo tanto,
acta en su representacin y defiende sus
intereses. Sus servicios incluyen la inspeccin
tcnica y la inspeccin administrativa. La
inspeccin tcnica se refiere al control que se
realiza, para garantizar que la obra se ejecute
segn
los
planos
y
especificaciones
correspondientes. Esta tarea se hace de la
siguiente manera:
1. Controlando todos los materiales que llegan
a la obra, mediante los ensayos
correspondientes.
2. Constatando en cada plano, que la parte de
obra que se ejecuta, est conforme en todos
sus elementos.
3. Constatando que los materiales se emplean
y se colocan en su sitio segn las
especificaciones.
4. Controlando todos los equipos que llegan a
la obra, para garantizar que cumplen con las
indicaciones dadas por los proyectistas y
que
estn
en
buen
estado
de
funcionamiento.

6. Se promovern reuniones peridicas con el

proyectista y los dems profesionales
involucrados a fin de controlar los avances
del proyecto.
7. Se revisarn las hojas de clculos
estructurales, mecnicos y de instalaciones
elctricas y sanitarias. Los clculos
estructurales deben adecuarse al estudio de
suelos y cumplir con lo establecido en las
Normas COVENIN en lo que se refiere al
anlisis ssmico y al diseo de los miembros
estructurales.
8. Se revisarn cuidadosamente los planos
elaborados por el contratista, de manera que
estn de acuerdo con los clculos, las
especificaciones, las variables urbanas y las
exigencias de orden arquitectnico.
9. Se
revisarn
las
especificaciones
constructivas.
10. Se tendr especial cuidado en que estn
resueltos
todos
los
detalles
tanto
arquitectnicos como estructurales y de
instalaciones.
11. Se revisarn los cmputos mtricos.
Responsabilidades

Imagen 6

La inspeccin de una obra realmente comienza

cuando se hacen los estudios preliminares y de
factibilidad que incluyen la eleccin del terreno
donde se implantar la construccin, el estudio de
suelos, el levantamiento topogrfico, etc. Esta
inspeccin la ejercer el personal tcnico de la
oficina de proyectos del ente contratante, cada uno
segn su especialidad.
En esta etapa los controles son:
1. Se verificar que el terreno elegido sea
apropiado para el tipo de obra que se
construir.
2. Se revisarn los documentos que garantizan
la propiedad de los terrenos, y se marcarn
con precisin los linderos.
3. Se controlar conjuntamente con el
topgrafo contratado la exactitud de los
levantamientos topogrficos.
4. Conjuntamente con el especialista, se
marcarn los puntos donde se deben
practicar las perforaciones para el estudio
de suelos y se determinar la cantidad y la
profundidad de las mismas.
5. Entregar al proyectista toda la informacin
necesaria para la ejecucin del proyecto,
programa de obra conforme a los
requerimientos de funcionamiento, estudios
preliminares, planos topogrficos y cualquier
documento que clarifique la realizacin del
proyecto.

La responsabilidad del Inspector es moral, ya que

la responsabilidad legal de una obra la tiene el
profesional que firma los planos y dems
documentos del proyecto en calidad de
Responsable. Cada uno de los profesionales que
intervienen en la elaboracin del Proyecto, es
responsable de la parte que ha ejecutado, en lo
cual es especialista. As, el Arquitecto firma los
planos de Arquitectura, la memoria y las
especificaciones; el Ingeniero calculista, los planos
de
estructuras,
memoria
y
clculos
correspondientes; el Ing. Sanitario, los planos de
instalaciones sanitarias memoria y clculos; el Ing.
Electricista, los planos de instalaciones elctricas,
memoria y clculos; etc.
El profesional responsable de la obra, que es el
Residente, firma todos los planos, asumiendo as la
responsabilidad total de la construccin. Y firma la
planilla de solicitud del permiso en la casilla que
corresponde al Responsable. Los dems
profesionales firman tambin la planilla en las
casillas correspondiente a cada especialidad. De
esta
manera
se
pueden
establecer
responsabilidades si se presenta un litigio. La
responsabilidad del Residente de la obra, se limita
a la ejecucin de la construccin de acuerdo con
los planos y especificaciones. Si la obra falla por un
error u omisin en los clculos o en los planos
estructurales, el responsable ser el Ing. Calculista,
y as mismo, sucede con las otras especialidades.

Etapas de la inspeccin
El Director de la Obra y el Director de Supervisin
se debern asegurar de que ninguna etapa de
trabajo quede cubierta sin haber sido
inspeccionada y aprobada oficialmente, las cuales
incluyen al menos las indicadas a continuacin:
a) Inicio de Obra, que incluye linderos, zapata,
material y suelos.
b) reas de estacionamiento y de acceso a
vas pblicas.
c) Todos los elementos estructurales.
d) Implantacin de medidas estipuladas en el
programa de manejo y adecuacin
ambiental del proyecto, aprobadas por el
MIMARENA de acuerdo con la Ley No. 6400.
e) Accesibilidad al medio fsico.
f) Instalaciones elctricas y mecnicas.
g) Instalaciones sanitarias.
h) Impermeabilizacin de techos.
i) Sistemas de seguridad contra incendios.
j) Inspeccin final.

Por lo visto a estos profesionales algunos sin

experiencia previa en obras realizan una labor para
la que no estn capacitados.
Es por esto que podemos afirmar que los proyectos
se atrasan y se eleva el costo de la construccin de
estos y cada da vemos que los proyectos cuentan
con diferentes vicios ocultos, al poco tiempo de ser
entregados. Otra de las grandes problemticas es
el cambio constante de fechas para su
inauguracin ya que no tienen idea de cuando
realmente es la fecha de conclusin del mismo.

Bibliografa
Alonso Romero, Ana Cristina Echeverra,
Inspeccin direccin y supervisin de obras civiles
control de obras de concreto.
Reglamento para la Supervisin e Inspeccin
General de Obras (MOPC R-004), 2010
Rmel G. Sols, La supervisin de obra, 2004

Internegrafia
Conclusin
Finalmente basados en visitas e investigaciones
realizadas
en
diferentes
construcciones
actualmente en proceso de ejecucin y
construcciones ya terminadas me pude percatar de
que realmente en la actualidad la supervisin no se
est llevando a cabo en estos proyectos del
gobierno central.
Como previamente he definido y abundado sobre
el tema de la supervisin y la inspeccin, de cmo
debe llevarse a cabo y quien realiza cada labor y la
funcin de cada una de ellas.
Esta conclusin viene dada por la gran cantidad de
informacin que suministran tanto los supervisores
y los contratistas de las funciones que estn
llevando los llamados supervisores en dichas
obras, cabe destacar que estos profesionales no
estn desarrollando la funcin de supervisor como
lo define su puesto en la obra, estos estn
desempeando la funcin de inspector de obras y
la ejecucin de los proyectos actuales no consta
con una verdadera supervisin.
Los llamados supervisores no tienen el control del
tiempo, ni del costo del proyecto, ya que no tienen
las herramientas necesarias para desarrollar esas
funciones.

http://inspecciondeobras.blogspot.com/2008/04/
el-supervisor-de-obra.html
http://www.quiminet.com/articulos/laimportancia-de-la-supervision-de-obra-en-laconstruccion-21241.htm

Imagengrafia
1. http://myg-ingenieros.com/supervision-deobras/
2. http://gibago.com/nuestros-servicios/
3. http://www.arqhys.com/construccion/obra
s-supervision.html
4. http://www.fundauc.org.ve/supervisionpara-aseguramiento-de-la-calidad-de-laconstruccion/
5. http://articulo.mercadolibre.com.mx/MLM490631821-supervision-de-obra-regalos-_JM
6. http://www.adgavi.net/index.php?controll
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7. http://bajio.delasalle.edu.mx/oferta/oferta
1.php?n=4&p=2