Este documento fue realizado por la sociloga Natalia 2015

Snchez Acosta, como ejercicio para introducir el tema del

desarrollo social en Amrica Latina. Diciembre 2014
SOLARIA

En esta edicin histrica con motivo de la celebracin del centenario de la superacin de la pobreza en la regin de Solaria,
presentamos un detallado recuento de cmo era la regin y sus subregiones cuando campeaba la miseria de Norte a Sur, muchas
veces oculta de las miradas de los habitantes cercanos, y muchas veces mal comprendida por los pensadores y agentes polticos.
Por esa razn, con el propsito de dar a conocer a las nuevas generaciones el pasado y principalmente para que no
permitan que se repitan las causas que durante muchos aos mantuvieron la pobreza estructural de la regin, el Consejo
Federativo para la Vigilancia del Desarrollo Humano ha ideado esta publicacin.
Este Consejo, desde que fue electo hace tres aos, y quedndole solo un ao de ejercicio (una vez que su primera accin
de gobierno fue eliminar la re-eleccin indefinida) no quiere perder el espritu inclusivo sin el cual la superacin de la pobreza y la
inequidad no hubiese sido posible. Por esa razn, mantiene su razn democrtica no solo constitucionalista, sino sustancial y
espera que todos los ciudadanos de Solara expresen su opinin en relacin a este relato que sintetiza cincuenta aos de la historia
gris de nuestro territorio.
Este Consejo atiende las criticas que todos los ciudadanos libremente manifiestan sobre el futuro; para algunos aun hay
muchas cosas que resolver porque hay que incorporar las demandas que los grupos minoritarios como los diletios (quienes
consideran que el nivel de Desarrollo alcanzado es insuficiente y vencido) han manifestado, los estriboristas por su parte siguen
defendiendo el uso del silencio como una forma de protesta frente a quienes consideran diferentes y los baboristas manifiestan
diariamente que estarn vigilantes de que los intereses del pueblo de Solara sean respetados y no vuelva a suceder lo que en aos
pasados sucedi, desde que el mundo descubri estas Tierras. Nuestro Consejo incluye fracciones de estos grupos, y todos
acordamos el respeto a los objetivos de desarrollo de largo plazo y unos mnimos sobre los cuales discutiremos las diferencias. No
queremos volver a los aos donde la pobreza se esconda detrs de nmeros, versos y lderes carismticos, cuando no habamos
concebido en forma correcta la relacin entre el crecimiento, la equidad y la fortaleza institucional.
De esta forma, queda recogida la prioridad que este Consejo otorga a las personas como nico propsito del desarrollo,
distancindose de la forma dominante de hacer poltica en esos aos grises; el populismo y el autoritarismo. Ambas distorsiones
polticas buscaban (ahora lo sabemos) la permanencia en el poder, al estilo monrquico de los Castaos quienes se encontraron
nuestras tierras de camino, en una ruta comercial. Mencionamos esto en esta breve introduccin, dado que uno de los desvos ms
largos de nuestra historia lo constituyo el desvo populista de nuestras subregiones.
Como ahora lo sabemos, este desvo no obedeca a razones culturales, sino a razones econmicas y estructurales. Los
intelectuales del sur, y del norte pensaban que los gobernantes populistas llegaban al poder por una tara cultural que exista en
nuestro territorio1, el origen de esta enfermedad se encontraba en el propio centro de lo que somos; recibir tantas horas de sol al
da no nos permita entender el desarrollo. Era el Sol candente y constante el que haba desarrollado en nuestras retinas culturales
un velo que no nos permita ser productivos, cooperativos, participativos, normativos y todos los ivos que estaban presentes en
Casiopea. Casiopea era la tierra del IDH2 perfecto. Aquella en la cual la gente pensaba diferente a nosotros, porque all adems no
haba sol, casi nunca. Siendo, como quedo demostrado, que nuestros gobernantes eran populistas no por nuestra retina cultural,
sino porque nuestras sociedades eran econmicamente y estructuralmente populizables, y fundamentalmente porque el crecimiento
econmico adems de que siempre fue medio bajo, no se acompaaba de patrones distributivos de activos sustentables y adecuados
para conseguir ms equidad. Nuestro territorio inestable institucionalmente era tierra frtil para el liderazgo populista.
Eso no podamos saberlo en esos momentos crticos y revueltos, donde an no habamos descubierto el muro. Tampoco
habamos descubierto la frmula para la sostenibilidad. Enemigos con los que convivimos muchos aos, incluso sin percatarnos
de ello y llegando a pensar como nos explicaban los expertos llegados de Nblinis y de Oldilia que la nica razn por la cual
padecamos tanta incertidumbre y penas era por nuestras ideas. Pero volveremos al tema del desvo populista y del autoritarismo
duro y ligero ms adelante, en captulo aparte relativo a lo que aspiramos de la democracia el da de hoy.
Hacemos un recuento de lo que ahora entendemos por desarrollo y en ese momento no entendamos.

Ahora sabemos que los populistas llegaban al poder, porque no haba desarrollo; ellos constituan una distraccin al desarrollo porque lograban mucha
confianza para los polticos, y menos confianza para la sociedad, siendo que funcionaban como inhibidores del desarrollo ( como lo planteaba en aquellos aos
la estudiosa Womanfrina )
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El IDH era la medicin del desarrollo que ya exista en tiempos de oscuridad. Su creador era el sabio Emertio San. Mucho merito tuvo el y su equipo de
pensadores, porque convencieron al mundo de que le mejor medida para el desarrollo ramos las personas, no las cuentas del territorio. Adems fue pionero
en considerar la libertad como valor del desarrollo, principio que hasta el dia de hoy mantenemos dentro de nuestro pacto de vigilancia de desarrollo.

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I El desarrollo sostenible y sus dimensiones
Lo primero que pensbamos era que Solaria era una tierra uniforme. Esa equivocacin fue enorme y alcanzo no solo a los
formadores sino a los tcnicos, los polticos bien intencionados y a la gente comn. Pasamos mucho tiempo tratando de descubrir
la identidad de Solara; si era de cuando nos encontraron los Castaos (aunque ellos no fueron los nicos que llegaron a nuestros
suelos), si se haba conformado con la independencia y la constitucin como Republicas, o si nuestra verdadera identidad era ms
nueva y mvil y se encontraba a la orden del da gracias a las mediaciones tecnolgicas y comunicacionales dado que siempre se
deca que nosotros que ramos una gente con ms futuro que pasado. Eso hasta cierto punto era cierto si nos comparbamos con
otros territorios. El asunto era que la bsqueda del decreto de nuestra identidad por caminos culturales, no terminaba en el centro
de la cuestin, porque la mayora de las veces no terminaba en nada.
Solara siempre fue un territorio de uniformidad relativa. Por otro lado, estaban muy confusas las definiciones de Desarrollo,
pero las definiciones sobre el Desarrollo Poltico-social o Socio-poltico sabamos que se orientaban a tres grandes aspectos que
pedaggicamente separaremos para entendernos;
-

La dimensin social
La dimensin poltica
La dimensin socio-poltica o poltico-social.

La dimensin social fuimos teniendo idea de que se trataba de cmo ramos y como estbamos como grupo social; como
sociedad. Estaba bajo la accin de todos; la ejecutamos todos.
La dimensin poltica, al contrario, la ejecutaban algunos. Algunos con poder. El poder ha sido siempre un recurso escaso.
De este poder se deriva la labor especfica de conduccin de la sociedad. Este poder poda haber sido ganado (con votos) o
alcanzado (por otras vas).
La dimensin poltico-social se trataba entonces de la regulacin que todos hacemos de las relaciones entre nosotros y de
nuestras relaciones con el poder. Esta tambin se refiere a todos, y en ella podramos no llamarnos sujetos sino, ciudadanos.
La dimensin social estaba compuesta de los sujetos que vivan en Solaria, la dimensin poltica estaba compuesta por las
acciones que adelantaban quienes ejercan el poder en Solaria y la dimensin socio-poltica estaba compuesta por todos los
habitantes de Solaria transformados en ciudadanos.
La dimensin social, tena que ver con cosas como las instituciones y la calidad de las mismas. El origen de las
instituciones, desde una lectura psico-social se ubica en el contexto de las personas como sujetos sociales que contamos con un
mundo biogrfico lleno de cosas concretas que se va objetivando y se va institucionalizando. Entonces las instituciones venan a ser
las soluciones estables a nuestra vida. As un lnea contnua de tipificaciones o conocimiento vamos desarrollando en la medida en
que, nuestra vida cotidiana nos ensea lo que otros hacen, como lo hacen, y lo que es legtimo que otros hagan. El acceso que
tenemos a las instituciones son las que nos daban el marco de explicacin de lo social. Haba instituciones deficientes en nuestro
territorio. No alcanzaban para todos. No estaban bien repartidas. As algunos de nosotros vivamos en zonas poco pobladas en cuyo
territorio solo exista la familia. (la familia es la institucin a la cual todos, o casi todos accedemos pero que no es suficiente para
hacer sociedad) y en resumen grandes grupos humanos tenamos mucha familia y escuela primaria, poca escuela secundaria, algo
de vecinos y nada ms.
Si la dimensin social se traduce en instituciones y en lo que ellas muestran de la sociedad y de la realidad, la
dimensin social del Desarrollo tiene que ver con el acceso a las instituciones y a las oportunidades que de ellas se derivan;
acceso a oportunidades en forma equitativa. La dimensin social se relaciona con la dimensin econmica por que es la
que define la calidad de la distribucin de los atributos o activos productivos que definen la acumulacin de los agentes
econmicos.
La dimensin poltica, por su parte se podra describir contentiva de una cara ideolgica, una cara relacional y una cara
operativa. Pensbamos que la primera defina las otras dos; y por ello pasamos mucho tiempo distrados definindonos si ramos
baboristas (tambin llamados de izquierda) si ramos estriboristas (tambin llamados de derecha) si tenamos posturas medias y
cuales de estas posturas ideolgicas eran las adecuadas para cada una de las subregiones de Solaria. Pero no era cierto. Pasaron
cosas como que un gobierno baborista o con ideologa de izquierda actuaba como un gobierno de derecha. Eso nos costo entenderlo
y al final comprendimos que aquellas variables estructurales econmicas permitan en algunos casos a los polticos ponerse
disfraces de algo que no eran para conservar el poder. Este aspecto lo entenderemos mejor mas adelante. Lo cierto es que la
dimensin poltica inclua la cara ideolgica muy expuesta y una cara relacional que muchas veces condujo al populismo como
perfil clsico; siendo el populismo la relacin perfecta para nuestro territorio, dado su carcter institucional y su carcter
econmico. Tuvimos populismo bien institucional o bien carismtico. No era el populismo en si mismo el enemigo a vencer.
Detrs de l, se encontraba la verdadera causa de esta intromisin desmesurada y asfixiante de una sola forma de relacionarnos
con el poder; el muro que nunca vimos hasta hace relativamente poco, sobre el cual el populista lograba su altura. El muro era

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social-institucional y tena que ver con la calidad de la distribucin de los atributos o activos que mencionamos y con las relaciones
derivadas de esa calidad. La dimensin poltica para el desarrollo es la que define el patrn distributivo y la dinmica de
crecimiento de la sociedad y eso es lo que delinea junto con la evolucin de la renta promedio de la regin la superacin de
la pobreza, la desigualdad y mayores niveles de bienestar.
De la dimensin socio-poltica solo nos queda decir que se resume en la relacin entre ciudadanos con el poder; es decir,
es la democracia que, como sabemos hace tiempo, es la mejor forma de gobierno. Lo que no sabamos muy bien, gracias a la
herencia des-institucionalizada que nos dejo la repblica liberada, es que no hay una sola democracia; hay muchas. Desde la ms
adornada como formas vistosas que por cierto le gusta mucho a la poltica autoritaria (suele ser muy constitucionalista) hasta la
democracia que logra que las ideas de libertad funcionen, no solo que existan. (Como refiere Przewoski de la vieja idea de Rosa
Luxemburgo El problema no es ser libre, sino poder actuar libremente pues parece ser que en Neblinis del Norte, aunque se puede
votar, la gente no vota, y no vota porque no le interesa hacerlo. Siendo as una democracia de disfraz accionada por un poltico de
los mnimos bailara feliz pues la ley lo ampara y se desembaraza de esos fastidios democrticos de andar trajinando con gente
que piensa diferente a uno).
Nos conformbamos con la democracia constitucional que no es poca cosa, porque para muchas subregiones la violencia
y la represin del estado ejercida sobre los ciudadanos en regmenes autocrticos, nos mostraban una cara de Solaria que todava
nos espanta. Pero ciertamente no es suficiente esta democracia mnima de polticos mnimos para impulsar el desarrollo.
Entendimos recin que la democracia es fastidiosa y tormentosa. Por eso, solo los polticos de los mximos se atreven a
conducirla, y al final nos dimos cuenta que solo ellos contribuyeron al bienestar de esta tierra.
La institucin ms abstracta, en la teora, es el Estado. Pero en algunos de nuestros sub-terrritorios pasaban cosas
delirantes que luego conceptualizamos como un delirio (era el resultado del ejercicio de una prctica de poder populista que exista
por la debilidad de las instituciones) y que haberlo hecho permiti la etapa revisionista que ha dado lugar al progreso de Solaria.
Sin nimo de extendernos presentamos una muestra de cmo el mbito poltico lo trajimos hasta nuestra concrecin como si fuera
familiar; es decir privatizamos lo pblico.
A una escolar de Solaria de la tierra del Norte, donde haba mucho petrleo ( lo cual constituyo una sociedad rentista no
productiva) se le pregunto que era la democracia dibujando lo que se muestra:

Los nios acostumbraban a dibujarse junto a sus madres, padres, hermanos, perros y gatos en ilustraciones domesticas.
Lejos de la formalizacin o abstraccin de la poltica, esta nortea de zona petrolera acerco un presidente de tal manera que le da
la mano y lo dibuja en su plano familiar. Esto descubrimos no es efecto del sol en nuestras caras, sino del populismo carismtico
que nos toco vivir.
Recapitulando esta introduccin resaltamos que la dimensin socio-poltica del desarrollo tiene que ver con el acceso a las
decisiones que conducen la sociedad, de acuerdo a la expectativa de incidencia que los sujetos sociales proyectan. El desarrollo en
la dimensin socio-poltica no es, otra cosa, que la democracia. La democracia es el lugar de las aspiraciones. Ms bien el lugar de
los derechos ejercidos. Pero si son ejercidos, antes fueron deseados y buscados.
Muchos desvos y calles ciegas cruzamos en el pasado para concluir estas simples ideas. Es costumbre en nuestra tierra,
llenarnos de adornos, siempre con la idea de buscar un espacio singular en el globo.
Pero Cmo logramos el bienestar en Solaria? Para lograrlo necesitbamos una conduccin poltica (A) que orientara el Bienestar
(A)? La realidad nos dijo que no. Necesitbamos entonces una conduccin poltica (A) en una situacin sociopoltica (A)? Tampoco
lo logramos considerando solo esas dos variables.
As nos dimos cuenta que faltaba algo, que habamos ignorado con una fuerza voluntaria e involuntaria para no quedar
atrapados en una de las cosas que ms rechazbamos; el reduccionismo econmico. Recordemos que antes de estos tiempos

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existieron otros en donde al hablar de desarrollo solo hablbamos de crecimiento econmico, eso no resulto, porque alguna
regiones crecan y producan pero ese crecimiento no se reflejaba en la poblacin, o al menos no se reflejaba en toda la poblacin.
Por esa razn, como una pndulo, nos fuimos al lado culturalista de las explicaciones y por algn tiempo los pensadores
del desarrollo olvidaron relacionar el crecimiento econmico con la condicin de bienestar y los aspectos socio-polticos. Cierto era
que lo nombraban, pero no lo relacionaban del todo. Era explicado solo como condicin, pero no como variable que afectaba los
niveles de institucionalizacin de la sociedad y la calidad del ejercicio democrtico de nuestras tierras. No era la variable causal,
sino solo interviniente.
Para ser amables con quienes aborrecen el nfasis econmico de la conduccin del desarrollo, aprendimos a hablar de
sociedades productivas, que son sociedades que tarde o temprano crecen econmicamente, o que dicho de otra forma no decrecen
sistemticamente.
Asi entonces para lograr el bienestar, ese del que nos hablan los sabios de la humanizacin de las sociedades,
necesitbamos una sociedad productiva, que tuviera acceso por igual a las instituciones y sus bondades y que promoviera
el acceso a las decisiones que los ciudadanos reconocieran como sus derechos.

II.
Solaria era grande, poblada, diversa, desigual. Sobre todo desigual. Y en esa desigualdad, sin ser productiva y sin crecer
econmicamente apareci la ogrina mayor; la pobreza. Valdra decir que siempre estuvo presente, como variable estructural e
implacable. El implacable acompaante de treinta millones de almas, en los aos grises de nuestra historia. Cierto que otras partes
del mundo se enfrenta con este mounstruo de mayor tamao. Pero no calma la ferocidad de nuestra pobreza.
La pobreza instalada en los hogares desde la forma de las casas, desde el abandono de la escuela, desde el trabajo precoz
que luego es trabajo precario, desde mala salud y bajos atributos productivos. Haban pases que segn la medida del IDH tenan
un desarrollo humano bajo porque su nmero de pobres era monumental; haban otros que eran pases duales; la mitad de la
poblacin est en pobreza y la otra mitad no. Eso haca desarrollar una sensacin de extraeza para ambos grupos; como dos
pases en uno, que solo compartan la calle, porque se procuraron casas con muros muy altos, y vigilancia muy activa, (quienes
podan). En otros, solo la elite poltica y econmica poda vivir bien, fueran baboristas o estriboristas eso no variaba; los habitantes
vivan muy lejos del bienestar que tenan los privilegiados.
Recordemos que la democracia tiene que ver con la posibilidad de hacer real lo que deseamos; en el mundo social, no en el
mundo metasocial. Suceda que los habitantes de una parte del muro aspiraban unos derechos con nfasis distintos a los
habitantes del otro lado del muro. Muchas veces el comandador de las diferencias era el poltico que se quedaba gobernando.
Pero dejemos que sean las experiencias de los testigos de esta era, las que nos permitan recordar como ramos en aspectos
relacionados a la pobreza, el desarrollo y la democracia; es decir en relacin al desarrollo social y poltico de Solaria.
Primera entrevista.
Asesor de polticas pblicas sociales.
El crecimiento y la equidad
Sabemos que el desarrollo es algo difcil de construir, cuales serian las principales lecciones que usted cree,
aprendimos del pasado?
Como se ha expresado, una de nuestras grandes dificultades fue comprender todas las Solarias que existan en Solaria.
Por ejemplo el Banco Global consideraba que Paisinas era una potencia econmica en potencia. Paisinas es nuestro
territorio ms grande con mucha poblacin. Pero en Paisinas hay dentro una Paisinas ligada a la potencialidad
econmica que destaca el Banco Global que no arropa a todo su conjunto. La desigualdad era de las ms altas de
Solaria, y su desigualdad educativa era considerable. Por esa razn, cabria preguntarse, Con quienes lograra Paisina
su desarrollo humano y ampliar el bienestar de su habitantes, si estos habitantes en gran medida no contaban con
atributos productivos que hicieran posible mantener y conservar el desarrollo que el impulso econmico le brindaba?. El
tema de la sostenibilidad del desarrollo, era imperativo. Para ser una sociedad productiva no bastaba con crecer, haba
que elevar los atributos productivos de las personas.
Realmente, uno de nuestros mayores problemas, (que no solo era nuestro, y despus lo entendimos al ver problemas de
parte del territorio de Oldlidia) era el dilema sobre la riqueza dada y la riqueza potencial. En el marco de las ideas
de la riqueza dada, era necesario distribuirla entre los medios de produccin (capital, trabajo y propiedad) estableciendo

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un acuerdo de proporciones de ganancias. Pero esas proporciones eran fijas, porque el modelo daba por sentado que la
riqueza era algo que estaba all y que haba que repartir, como parte de las acciones legitimas a llevar a cabo por los
encargados de la conduccin de la sociedad. En la lgica de la riqueza como potencial, el objetivo de la economa era
crecer; por lo tanto el acuerdo de las proporciones a repartir contemplaba el crecimiento de las porciones si se hacan
cosas para ser ms productivos; esas cosas impregnadas de tecnologa y de proyectos haran que el crecimiento
econmico formara parte de lo repartible. Las acciones futuras y sus productos serian tan repartibles como la
produccin del presente. Y sobre el largo plazo se efectan las relaciones productivas.
Cual es el problema con creer que la riqueza est dada?
El pensamiento de la riqueza dada nunca fue un pensamiento a largo plazo; por ello territorios enteros funcionaron
mucho tiempo bajo el espritu del cortoplacismo, siendo este no un rasgo cultural, sino una estrategia racional derivada
de la accin racional equivocada; pensar que las condiciones del presente, nunca cambiaran. Eso sucedi en
forma perfecta en nuestra tierra de Petrolia. Algunos petrolianos alertaban sobre la importancia de sembrar el petrleo
para as construir un desarrollo sostenible, pero la conduccin poltica ignoro este llamado por muchos aos, hacindose
cada vez ms una sociedad dependiente del petrleo, y por lo tanto no productiva (con la consecuente consolidacin de
la pobreza estructural). Otras tierras de Solaria eran muy frtiles, en ellas se sembraba lo que fuera con buenos
resultados, y el sector pecuario era imponente. All, aunque menos que en Petrolia, las condiciones ventajosas del
presente, nublaron la necesidad de hacerse ms productivo. Pareca mentira, pero el buen presente era una condicin
con la que haba que luchar, para construir un buen futuro, porque el buen presente en s mismo no garantiza un buen
futuro.
Las condiciones para la sostenibilidad del bienestar de la poblacin no nos fueron fciles. Por otro lado, el aspecto
geopoltico fue impactante en algunos de nuestros territorios, no solo en el caso de contar con riqueza mineral, sino por
ejemplo para los Canalinos, cuya buen posicin en el ranking del desarrollo de Solara en buena parte obedeca a la
construccin del Canal que permita el paso de mercanca de un lado a otro del Globo. Algunas de nuestras tierras no
contaban con estas ventajas dadas, y por ello si lograron crecimiento fue por otras razones. El problema de las
ventajas dadas era que precisamente se lean bajo la lgica de la riqueza dada.
Porque hay que crecer? Que se necesita para crecer?
Para crecer hay que integrar. La dimensin poltica padeci de dos dolencias; por un lado los estriboristas con su
espritu liberal estaban ms interesados en crecer y no en ser equitativos, y los baboristas encasillados en ser
equitativos olvidaban la importancia de crecer.
Para crecer se necesitan incentivos econmicos; porque si no, no vale la pena el crecimiento, se crece para ganar, nadie
crece por gusto. Los baboristas, no interesados en el crecimiento, sino en la distribucin de la riqueza, terminaron
mandando en zonas muy pobres o muy desiguales, siendo ellos el referente eterno de lo que pudo haber sido y no fue.
El equilibrio necesario entre crecimiento y equidad era un equilibrio difcil. Posturas tericas, ideolgicas fueron la fuente
de muchos folios de polticas sociales y econmicas a lo largo de todo el territorio. Se llamaban planes de las naciones,
se llenaban de explicaciones y contenidos que justificaban el camino que tomaban las polticas que se ejectutaban.
Muchas veces, las memorias y cuentas que informaban los gobernantes exageraban el tono ideolgico y disminuan el
tono ejecutivo de sus acciones porque las acciones no conducan al desarrollo de los pueblos. Las palabras de los
gobernantes con frecuencia incluan culpas a gobernantes pasados de sus propias culpas.
Entonces, todo se hizo mal?
Las polticas de ese entonces, as como las actuales descritas en los planes de desarrollo mostraban siempre la
relacin entre crecimiento y equidad; se detectaban acciones para crecer (o para conservar la riqueza dada) y acciones
para distribuir (identificando poblacin vulnerable, acciones para erradicar la pobreza, acciones para elevar los atributos
productivos de las personas en materia de poltica estructural y en materia de poltica complementaria). Mucho trabajo
tcnico de recurso humano calificado engroso una accin social sobre un desarrollo social sostenible. Se lograron cosas.
Se cambiaron vidas. El funcionario pblico eficiente en su trabajo logro micro-victorias que no podemos, y nunca
pudimos cuantificar. Pero a grandes rasgos, la pobreza se mantena estructural en la mayora de las regiones de
Solaria. No en vano, se nos conoci como una de las regiones ms desiguales del mundo. Siempre ocupando trminos
medios en la nomenclatura mundial del desarrollo. Nunca muy abajo y nunca muy arriba, a excepcin de tres de
nuestros sub-territorios.Un esquema muy til que comenz a encaminar los pasos para superar nuestras dificultades,
encerraba la multidimensionalidad del desarrollo contemplando el asunto del crecimiento y la equidad, la importancia
del ser productivos y crecer econmicamente y la importancia de la equidad de las oportunidades. Solo as se iba
construyendo la sostenibilidad del desarrollo humano.
Segunda entrevista.
Investigador pblico en materia de poltica social
Las instituciones, las aspiraciones y el populismo.

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Hblenos de su experiencia en Solaria, cuando hacia poltica social.

En mi recorrido por el territorio ms pobre de Solaria, registre muchas entrevistas con personas pobres. Nos
encontrbamos asesorando un programa de sustitucin de ranchos por viviendas dignas y estbamos censando los
poblados para discriminar quienes eran ms vulnerables, pues eramos de los que pensbamos que repartir lo mismo a
personas diferentes era un acto de inequidad social, y en ese tiempo adversbamos la lnea dura del populismo
solariano que solo se ocupaba de repartir a quien fuera y como fuera, con tal de salir victorioso una y otra vez en las
urnas electorales. ( Nuestra democracia en general era bastante formalista y gracias a un gobernante solariano de la
regin del Norte nos quedo la posibilidad de que los gobernantes se re-eligieran indefinidamente, lo cual supimos
despus fue un duro golpe para la democracia de nuestras tierras- algunos como los Gachimas y los Vallenos, con
mayor fortaleza institucional no permitieron que eso sucediera en sus regiones, a pesar de que los gobernantes siempre
quieren que eso sea posible, porque no hay nada ms difcil que despedirse del poder). Este programa de vivienda me
permiti comprender la forma de pensar de quienes no contaban con condiciones de bienestar socio-material, los cuales
no solo se encontraban en los pases de desarrollo bajo (ltimos de la tabla) sino que se encontraban en todas las
parroquias de Solaria, pues los promedios los que se construyen los ndices de desarrollo solo nos hablan de medias y
nos hacen invisibles los sectores ms bajos por la existencia de los ms altos. Entreviste a una seora que viva en un
rancho a diez kilmetros de una zona de quintas de una importante ciudad de Petrolia. Alli, muy cerca se desarrollaban
dos mundos muy diferentes.
En pleno auge la idea de que los pobres son pobres por sus valores culturales, estudiamos con detenimiento la
esencia del desarrollo humano de Womanfrina, a travs de las necesidades y satisfactores humanos. Concluimos que
las personas llenamos nuestras necesidades de acuerdo a lo que tenemos acceso y a las instituciones con las cuales
nos hemos tropezado en el camino. Nadie deja el mundo social vacio. Todos lo llenamos de acuerdo a lo que conocemos.
Hicimos un bosquejo de las bases psico-sociales del desarrollo sostenible y comparamos la huella criolla con ese
bosquejo. Adems entendimos el concepto de institucionalizacin difusa, a travs de la cual no se puede ver de
lejos.

Esa des-institucionalizacin tena relacin con la violencia de ese entonces?

Los pobres se enfrentan a una institucionalidad difusa porque las instituciones formales no existen para ellos. Son
excluidos. La diametralmente opuesta situacin del incluido frente al excluido mantena separadas las poblaciones de
acuerdo a sus oportunidades. Esa era la gnesis de la desconfianza. Algunos de nuestros territorios llegaron a ser los
ms violentos del mundo. El estado no daba ninguna respuesta a esta realidad. No exista para algunos de nosotros,
ningn estado de derecho, porque este no era ejercido por los gobierno, no era demandado en forma articulada por la
poblacin. Muchos muertos, muchas armas, lo que se llama males pblicos.

Porque si la gente la pasaba mal, seguan votando por los mismos gobernantes?

La lgica del excluido es una lgica consecuente con la lgica del populista. Por esa razn, muchas veces llevamos
bolsas de comida a la poblacin ms pobre de Solaria y esa misma poblacin era que la que siempre votaba por los
gobernantes que gobernaban en el periodo en cual ellos necesitaban de bolsas de comida. Era un circulo ininterrupido
de causas econmicas que producan las sociales y estas las polticas. As mismo, las causas sociales interferan en las
econmicas y el crculo no se rompa.

Solos los pobres pensaban as?

Uno de nuestros hallazgos en cuanto a las variables institucionales del desarrollo, fue que no solo los pobres eran desinstitucionalizados, sino que la sociedad en general adoleca de algunos mnimos necesarios institucionales para
lograr la sostenibilidad del desarrollo, tal cual la aspirbamos.

Y qu papel juega la democracia en todo esto?

Para algunos, nuestros problemas empezaron porque fuimos democrticos antes de productivos. No tenemos forma de
saberlo. Lo cierto es que ahora, que somos cada vez ms productivos, debemos vigilar cada da de nuestras vidas la
democracia. Ella es reversible. Eso nos lo enseo la historia. Hasta que no nos ocupamos de las reformas institucionales
y econmicas (para incidir en los patrones de distribucin y en el crecimiento) que nos hicieron dejar atrs los aos
oscuros, se lo pedamos todo a la democracia. Pedamos cosas imposibles en el mbito poltico, siendo que en el mbito
econmico e institucional fuimos tan vulnerables. Y esa vulnerabilidad dibujo un tipo de liderazgo poltico que no
contribuyo lo necesario a la superacin de la pobreza y la desigualdad de Solaria.
Nuestras conclusiones para comenzar a andar hacia el bienestar en un primer momento tuvieron que ver con:

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(Concluya cinco aspectos centrales del caso de Solaria en relacin al desarrollo relacionados con los aspectos sociales,
polticos y socio-polticos)