SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL VIII

LUCIANO RODRIGUES COELHO

CONTROLE SOCIAL E GESTAO SOCIAL

Itapuranga-Goias
2014

LUCIANO RODRIGUES COELHO

CONTROLE SOCIAL E GESTAO SOCIAL

Trabalho apresentado ao Curso servio social VIII da

UNOPAR - Universidade Norte do Paran, para a disciplina
Gesto Social; Servio Social Terceiro Setor e Oficina de
Formao; pesquisa Social; TCC
Prof.

Maria Angela Santini

Paulo Sergio Arago
Rodrigo Eduardo Zambon

Itapuranga-Goias
2014

SUMRIO

INTRODUO.............................................................................................................4
CONTROLE SOCIAL...............................................................................................................5
GESTAO SOCIAL....................................................................................................................8

A IMPORTNCIA DA GESTO NA PRATICA DO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE

SOCIAL...........................................................................................................................9
CONSIDERAOES FINAIS.......................................................................................10
REFERNCIAS BIBLIOGRFICA.............................................................................11

INTRODULO

Este trabalho tem por finalidade refletir sobre o conceito de controle

social, de acordo com a Constituio Federal o cidado tem direito assegurado, sobre a
participao contnua da sociedade na gesto publica, de suma importncia que cada
cidado assuma essa tarefa de participar de gesto pblica e de exercer o controle
social do gasto do dinheiro pblico. Refletir tambm sobre o conceito de gesto social e
como se d seu processo, falaremos tambm da importncia da gesto na prtica do
profissional do assistente social e qual seu papel perante o controle social e a gesto
social.

CONTROLE SOCIAL

O controle social pode ser compreendido como a participao do

cidado na gesto pblica, na fiscalizao, no monitoramento e no controle das aes
da Administrao Pblica. Importante estrutura de preveno da corrupo e de
fortalecimento da cidadania.
O controle social tem como base a participao da populao, diante
das aes governamentais tratando se do acompanhamento das polticas sociais e
pblicas. A participao da populao nos espaos formais de discusses e decises
da vida social tem o poder de acarretar para a esfera pblica suas demandas reais,
viabilizando a significado de polticas pblicas que atendem a seus interesses enquanto
coletividade. Essa participao da populao na gesto pblica garante aos cidados
espaos para influir nas polticas publica, alem de permitir o acompanhamento, a
avaliao e a fiscalizao das instituies pblicas e organizaes no governamentais,
visando assegurar os interesses da sociedade. Os cidados tm o poder de controlar
as tomadas da deciso administrativa, orientando a Administrao para que tome
medidas que realmente atendam ao interesse pblico, tambm pode exercer o controle
sobre a ao do Estado, exigindo que o gestor pblico apresente contas de sua
atuao.
Perante a Constituio Federal o cidado tem direito assegurado, sobre
a participao contnua da sociedade na gesto publica, que permite aos cidados alm
da participao da formulao das polticas pblicas, mas, tambm, fiscalize de forma
constante a aplicao dos recursos pblicos. O cidado alm de escolher seus
representantes de quatro em quatro anos, tambm pode supervisionar e avaliar de
perto as tomadas das decises, durante todo o mandato. Art. 14 a soberania popular
ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa
popular. (Constituio Federal, p. 24)
A constituio garante liberdade de ir e vir e de expresso, indica
responsabilidades e muito mais. Os conselheiros municipais constituem-se uma fora

com a qual todo municpio deve contar. Todo cidado deve valorizar sua cidadania:
participando das reunies dos conselhos dos municpios.
Todo municpio tem seus recursos pblicos, sua fontes de arrecadao
de dinheiro. Tem tambm suas despesas com o pagamento de pessoal, execuo de
obras etc. O problema que sempre h muito o que fazer e diversos governos alegam
sempre a falta de recursos para atender as necessidade da populao. Esta questao da
falta de dinheiro publico, em muitos casos, real. Mas em outras vezes, falta
administrar melhor os recusrsos que se tem no Municipio e usar, adequadamente, as
verbas de programas especificos que chegam do governo federal e estadual.

Os

recursos publicos do pais, dos estados e municipios so formados pelo recolhimento de

impostos, taxas e tambm das variadas formas de arrecadao. H recadaoes
estaduais que, proporcionalmente, so repassadas aos municipios. O dinheiro publico,
como j foi dito, formado por arrecadao junto ao contribuinte, ao cidao. Imposto
de renda , ISS, ICMS, CPMF, IPTU, IPVA so algumas das formas de arrecadao para
se formar os bens, os recursos, o chamado dinheiro pblico.Em todas essas formas,
direta ou indiretamente, o cidado est participando. O dinheiro pblico vem do povo.
do povo. Por issoa sociedade precisa ficar mais atenta quanto ao bom uso desse
dinheiro.O dinheiro arrecadado deve ser bem alicado, correta e adequadamente gasto.
Para garantir que esses recursos sejam, de fato, destinados as
necessidades da populao, a sociedade deve fiscalizar a aplicao desse dinheito,
zelando pela boa e correta destinao dos recursos publicos, alm de participar da
elaborao do oramento, ajudando a definir as prioridades para os gatos do governo. A
sociedade, portanto deve acompanhar a realizaao das despesas, ficando atenta para
que os recursos no sejam desviados ou mal gerenciados.
A obrigao de controlar o uso do dinheiro pblico um dever de todo
cidado e do prprio Estado. A maneira de controle cumprida pela prpria
Administrao Pblica e por organizaes privadas chamada de controle institucional.
No governo federal, exercida por rgos que tem a competncia legal para fiscalizar a
aplicao dos recursos pblicos. Dessa forma, o controle externo deve ser realizado
pelo Poder Legislativo com auxilio dos tribunais de contas. No caso do Governo
Federal, conforme o mandamento constitucional, o Tribunal de Contas da Unio TCU

 o responsvel por auxiliar o Congresso Nacional no exerccio do controle externo,

atividade que deve ser apoiada pelo sistema de controle interno de cada poder.
Quanto ao controle interno, na esfera federal a Controladoria-Geral da
Unio o rgo central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal. A
ela compete desenvolver alm das funes de controle interno, correio, ouvidoria,
tambm aes voltadas para a preveno da corrupo. Vrios rgos atuam na
preveno, controle, investigao e represso da corrupo, alm da CGU: o Ministrio
Pblico Federal, os Ministrios Pblicos Estaduais, o Tribunal de Contas da Unio, os
Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios, as Controladorias dos Estados,
assim como a Polcia Federal, as Policias Estaduais, o Poder Legislativo e o Poder
Judicirio, apenas para citar os rgos mais evidentes. Apesar de todos esses rgos e
instituies pblicas e privadas estarem de olho no controle dos gastos pblicos, os
maiores interessados deve ser os cidados, os contribuintes. As estruturas polticosociais de um pais e o prprio fenmeno da corrupo so muito complexos, assim o
controle da Administrao Pblica no se deve restringir ao controle institucional.
muito importante para toda coletividade que ocorra a participao dos
cidados e da sociedade organizada no controle do gasto pblico, monitorando
permanentemente as aes governamentais e exigindo o uso adequado dos recursos
arrecadados. Como os impostos e taxas formam o dinheiro pblico do pas e esto
presentes em cada estado e municpio, tem uma responsabilidade maior no sentido de
garantir a correta aplicao dos recursos pblicos. E para que os cidados possam, no
entanto, desempenhar de maneira eficaz o controle social, necessrio que sejam
mobilizados e recebam orientaes sobre como fiscalizar os gastos pblicos.
A dcada de 80 um marco importante, pois se caracterizou por um
movimento intenso de luta pela ampliao dos mecanismos institucionais de dilogo
entre o Estado e os cidados. A Constituio de 1988, elaborada sob forte influencia da
sociedade civil por meio de emendas populares, definiu a descentralizao e a
participao popular como marcos no processo de elaborao das polticas pblicas,
especialmente na rea de poltica social e poltica urbana. Umas dessas iniciativas
garantidas pela Constituio a participao nos conselhos de polticas publicas.
Nesses conselhos, os cidados participam do processo de tomada de decises da

Administrao Pblica, mas tambm, do processo de fiscalizao e de controle dos

gastos pblicos, bem como da avaliao dos resultados alcanados pela ao
governamental.
O controle social pode e deve ocorrer do planejamento execuo das
aes do governo. Os instrumentos desse planejamento, definidos na constituio
Federal, so: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a lei
Oramentria Anual (LOA). A LDO e a LOA so elaboradas a cada ano, vinculadas as
PPA, de elaborao que elaborado a cada quatro anos.
- Plano Plurianual PPA planejamento das polticas publicas e programas de governo
para o perodo de 4 anos (quadrinio).
- Lei de Diretrizes Oramentrias LDO tem a funo de orientar, ano a ano, como as
polticas e programas devem ser realizados.
- Lei Oramentria Anual LOA define a alocao os recursos necessrios
anualmente para a concretizao das metas estabelecidas.
O controle social pode ser desempenhado pelos conselhos de polticas
publicas ou diretamente pelos cidados, individualmente ou de forma organizada. A
sociedade deve acompanhar de perto a cumprimento dos gastos pblico, nas trs
fases: empenho, liquidao e pagamento. Isso faz necessrio para impedir desvio e
desperdcio dos recursos pblicos.

GESTAO SOCIAL

A definiao de gesto social, traz uma gama de fatores que que

implicam na construao da interao social sendo pautada a gesto de demandas e
necessidades do cidados. A gesto social respeita a participao de todos os publicos
que procuram um entendiemnto nas atividades relacionadas a necessidades da
sociedade.
Fundamentada em governos, empresas organizaoes civis e os
cidados. Tendo como um processo que visa a obejtivao da comunidade que tem

como base a aprendizagem coletiva, podendo ser continua, aberta para elaborao e
as execuoes dos projetos que respondam a concepao de insuficincia do foro social.
A gesto social um processo de aes que visam a tomada de
decises que traz um estudo e a compreenso da problematizao at a concepo e
aimplementao das propostas. Requerendo uma aprendizagem continua e conjunta
para os grupos sociais, permitindo articulaes sobre a concepo das politicas
pblicas. Tratando-se de uma construodo setor de relao social e a vinculao de
relacionamento institucional, que se obtem a partir de um agregamento de aes.
Por isto, a gesto social um agente intermedirio atravs do qual a
comunidade atua com espirito empreendedor para promover mudanas sociais, sendo
necessrio reforar as ligaes comunitrias e trabalhar em prol da recuperao da
identidade cultural e dos valores coletivos da sociedade em questo.

A IMPORTNCIA DA GESTO NA PRATICA DO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE

SOCIAL

Gesto social um agrupamento de mtodos de servios que tem

como ferramenta a poltica publica, sendo um conjunto de procedimentos voltada
reproduo da vida social no mbito, na garantia dos servios, no planejamento de
projetos relacionados s necessidades e os problemas sociais.
O Assistente Social est inserido no planejamento e no gerenciamento
de programas e projetos habituais, ambientais de garantias, preveno, promoo,
recuperao de sade, benefcios previdencirios na defesa e garantia de direitos.
Atuando na participao de conselhos e conferencias e frum, na poltica publica. De
acordo com a regulamentao da profisso lei n 8662 de 7 de junho de 1993 no art. 4
fala sobre a competncia do Assistente Social: Elaborar, implementar, executar e avaliar
polticas sociais junto a rgos da administrao publica; Elaborar, coordenar executar
e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito do Servio Social.

Dando segmento aos projetos j existentes, a elaborao dos projetos

novos com a participao da gesto de programas, em conjunto com profissionais de
outras reas e sempre acompanhada por conselheiros. Que fazem uma analise das
proposta oramentria a ser encaminhada cmara municipal pelo poder executivo as
aes e o servios de Assistncia Social vai alm de participar da elaborao do PPA.

CONSIDERAOES FINAIS

Diante do que foi colocado, sobre o controle social e gesto social,

vimos que existe uma articulao entre ambos que traz uma grande contribuio aos
cidados, e que assegurado por lei, que tem como proposta a participao de uma
operao conjunta em que se pode sermos protagonistas da produo coletiva. Essa
conquista da dcada de 80 contribuiu muito, uma vez que se caracterizou pela
organizao e a forte luta pelos recursos que ampliam as prticas institucionais de
dilogo entre o Estado e os cidados. Sai a disposio do organograma para entrar a
ativa em busca de averiguar fiscalizar os gestores e sua gesto. O conceito de futuro
que temos que percebemos a necessidade de o controle social assumir ativamente o
papel de agente responsvel por pleite-lo. O processo de gesto, portanto, se
caracteriza como um compromisso com os cidados, constituindo-se com informaes
e dados concretos. No se deve resumir apenas em um simples sistema de
gerenciamento, mas supe novas formas de organizao de servios e idias, que
relaciona dialeticamente o poltico, o econmico e o social, com articulaes diversas
em um nico objetivo; dar respostas eficientes, eficazes e efetivas s necessidades
sociais. As aes intercedem, em sua maioria, fazem parte de servios sociais
prestados por meio de projeto e programas sociais, que devem ser geridos de forma a
levantar respostas profissionais s demandas da populao. Os assistentes sociais
atuantes deve estar apto para a utilizao dos indicadores sociais, o que contribui para
a sua ao profissional, diante das suas competncias seguindo o compromisso com a
regulamentao da profisso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Texto

Constitucional promulgado em 05 de outubro de 1988, com as alteraes adotadas
pelas Emendas Constitucionais n 1/92 a 32/2001 e pelas Emendas Constitucionais de
Reviso n 1 a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas,
2001. 405p.
BRAUM, Edna, Fundamentos de gesto em servio social: servio social/ Edna
Braum. So Paulo: Peareson Prentice Hall,2009.
Conceito de Gesto Social, disponvel em: http://conceito.de/gestao-social, acesso dia
09-11-2014
Controle social, disponvel em:
file:///C:/Users/User/Documents/Portal%20da%20Transparncia%20%20Controle
%20Social.html acesso dia 09-11-2014
Conselhos Municipais Finalidades, disponvel em:
http://controlesocialdesarandi.com.br/biblioteca-do-social/artigos-de-capacitacao-aosconselheiros/para-que-servem-conselhos-municipais/
acesso dia 09-11-2014
Regulamentao Da Profisso Lei N 8.662, De 7 De Junho De 1993. Disponvel em:
http://www.cfess.org.br/arquivos/legislacao_lei_8662.pdf, acesso dia 05/11/2014 s
15:15
Silva, Ademir Alves da. A Gesto da Seguridade Social Brasileira entre a Poltica
Pblica e o Mercado. So Paulo: Cortez, 2004. cap. 4, disponvel em:
www.cfess.org.br. acesso dia 09-11-2014
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