PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA CONSTITUCION DE 1979 Y 1993

1.- EN MATERIA DE EDUCACION:

CONSTITUCION DE 1979:
La educacin estatal o pblica es gratuita en todos sus niveles sin restriccin
alguna.
Artculo 25.- La educacin primaria, en todas sus modalidades, es obligatoria. La educacin
impartida por el Estado es gratuita en todos sus niveles, con sujecin a las normas de ley. En
todo lugar, cuya poblacin lo requiere, hay cuando menos en centro educativo primario. La
ley reglamenta la aplicacin de este precepto. Se complementa con la obligacin de contribuir
a la nutricin de los escolares que carecen de medios econmicos y la de proporcionarles
tiles.
CONSTITUCION DE 1993:
La educcin es gratuita en las instituciones del Estado. En las universidades pblicas el
Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente, siempre que los alumnos mantengan
un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir
los costos de educacin.
Artculo 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las
instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado
garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento
satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de
educacin.
2.- EN MATERIA ECONOMICA:
CONSTITUCION DE 1979:
El Estado puede realizar actividad empresarial, prestar servicios pblicos.

Artculo 112.- El Estado garantiza el pluralismo econmico. La economa nacional se

sustenta en la coexistencia democrtica de diversas formas de propiedad y de empresa. Las
empresas estatales, privadas, cooperativas, autogestionadas, comunales y de cualquier otra
modalidad actan con la personera jurdica que la ley seala de acuerdo con sus
caractersticas.
CONSTITUCION DE 1993:
El Estado realiza actividad empresarial solo subsidiariamente, por razn de alto inters.
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por ley
expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta,
por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad
empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
3.- EN EL PODER LEGISLATIVO:
Hay diferencia en cuanto al nmero de cmaras y miembros del Congreso.
3.1 CONFORMACION DEL CONGRESO:
CONSTITUCION DE 1979:
Artculo 164.- El Congreso es bicameral, se compone de dos Cmaras: El Senado y la
Cmara de Diputados. Durante el receso funciona la Comisin Permanente.
CONSTITUCION DE 1993:
Artculo 90.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, el cual consta de
cmara nica. (Primer prrafo)
3.2. NUMERO DE MIEMBROS:
CONSTITUCION DE 1979:

Artculo 166.- El Senado se elige por un perodo de cinco aos. El nmero de Senadores
elegidos es de sesenta. Adems, son Senadores vitalicios los ex Presidentes Constitucionales
de la Repblica, a quienes no se considera para los efectos del Art. 169. Los candidatos a la
presidencia y vicepresidencia pueden integrar las listas de candidatos a Senadores o
Diputados.
Artculo 167.- La cmara de Diputados es elegida por un perodo de cinco aos. Se renueva
ntegramente al expirar su mandato o en caso de ser disuelta conforme a la Constitucin. El
nmero de Diputados es de ciento ochenta. La ley fija su distribucin tomando en cuenta
principalmente la densidad electoral. Toda circunscripcin tiene por lo menos un Diputado.
CONSTITUCION DE 1993:
Artculo 90.- El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la Repblica se
elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Los candidatos a la Presidencia de la Repblica no pueden integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una
representacin
en
el
Congreso.
(Segundo
prrafo).
Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido
veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
4.- EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO:
4.1
PUEBLO:
CONSTITUCION DE 1979:
NO EXISTIA.
CONSTITUCION DE 1993:
Se implanta la Defensora del Pueblo.

DEFENSORIA

DEL

Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados
a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere.
Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica. El Defensor del Pueblo es
elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de
la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco aos de edad
y
ser
abogado.
El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los vocales supremos.
Artculo 162.- Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao,
y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer
las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo
y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.
5.- SISTEMA ELECTORAL:
CONSTITUCION DE 1979:
Un solo organismo autnomo.
Artculo 289.- El Jurado Nacional de Elecciones es autnomo. El Jurado y sus rganos
aprecian los hechos con criterio de conciencia. Resuelven conforme a derecho.
Artculo 294.- El registro Electoral y el Registro de Partidos Polticos dependen del Juramento
Nacional de Elecciones. La ley establece su organizacin y funcin.
CONSTITUCION DE 1993:
Constituido por tres organismos autnomos que coordinan entre s.

Artculo177.- El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la

Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus
atribuciones.
6.- REFERENDUM:
CONSTITUCION DE 1979:
No existe el REFERENDUM.
CONSTITUCION DE 1993:
Se establece el REFERENDUM para que la ciudadana pueda promover reformas o cambios
constitucionales.
Artculo 31. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgnica.
Artculo 32. - Pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitucin;
2. La aprobacin de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin.
No pueden someterse a referndum la supresin o la disminucin de los derechos
fundamentales de la persona, ni las normas de carcter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
7.- EN EL PODER EJECUTIVO:

7.1
PRESIDENCIAL:

REELECCION

CONSTITUCION DE 1979:
Prohibida la reeleccin inmediata.
Artculo 205.- El mandato presidencial es de cinco aos. Para la reeleccin, debe haber
transcurrido un perodo presidencial.
CONSTITUCION DE 1993:
Permite la reeleccin inmediata por un periodo adicional.
Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido
de inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como
mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
(*)Artculo modificado por Ley N 27365, publicada el 5 de noviembre de 2000. Por el siguiente
texto:
Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata.
Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a
postular, sujeto a las mismas condiciones.
8.- DE LOS TRATADOS:
CONSTITUCION DE 1979:
Reconoce expresamente a los Tratados de Derechos Humanos, la categora Constitucional de
estos, as como su categora superior con respecto a las leyes e incluso en caso de conflicto.

Artculo 105.- Los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos, tienen
jerarqua constitucional. No pueden ser modificados sino por el procedimiento que rige para la
reforma de la Constitucin.
CONSTITUCION DE 1993:
Los instrumentos de derechos humanos son declarados como integrantes del Derecho
Nacional y se les declara como fuente de interpretacin. Por esta razn, los tratados de
derechos humanos no pueden alcanzar la misma jerarqua Constitucional, lo cual no garantiza
una mejor seguridad jurdica.

Artculo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.
Artculo 56.- Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por
el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberana, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos;
los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para
su ejecucin.

Artculo 57.- El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a

stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en materias no contempladas en el
artculo precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo
procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente
de

la

Repblica.

La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con cargo de dar
cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobacin del Congreso, la denuncia
requiere

aprobacin

previa

de

ste.

DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS.

DECIMOSEXTA.-

Se

ratifica

constitucionalmente,

en

todas

sus

clusulas,

el

Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos as como el Protocolo Facultativo del Pacto

Internacional

de

Derechos

Civiles

Polticos

de

las

Naciones

Unidas.

Se ratifica, igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de

Costa Rica, incluyendo sus artculos 45 y 62, referidos a la competencia de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
DECIMOSPTIMA.- Se ratifica el Convenio 151 de la Organizacin Internacional de Trabajo
sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimientos para determinar las condiciones
de empleo en la administracin pblica.

9.- DOBLE NACIONALIDAD Y RENUNCIA A LA CIUDADANIA PERUANA:

CONSTITUCION DE 1979:
Acepta la doble nacionalidad solo con Espaa y los pases Latinoamericanos.

Artculo 92.- Los latinoamericanos y espaoles de nacimiento domiciliados en el Per pueden

naturalizarse, sin perder su nacionalidad de origen, si manifiestan expresa voluntad de hacerlo.
El peruano que adopta la nacionalidad de otro pas latinoamericano o la espaola no pierde la
nacionalidad peruana. Los convenios internacionales y las leyes regulan el ejercicio de estos
derechos.
CONSTITUCION DE 1993:
Se establece la doble nacionalidad con todos los pases.
Artculo 53.- La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La
nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
10.- RELACIONADO A LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL:
10.1 DE LOS DERECHOS POLTICOS - DERECHO AL VOTO:
CONSTITUCION DE 1979:
Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad no pueden votar.

Artculo 67.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en servicio activo no
pueden votar ni se elegidos. No existen ni pueden crearse otras inhabilitaciones.

CONSTITUCION DE 1993:
Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad pueden ejercer el
derecho al voto.

Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad no
pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse otras inhabilitaciones. Artculo
modificado por Ley N 28480, publicada el 30 de marzo de 2005.POR EL TEXTO SIGUIENTE:
Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen derecho
al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de
eleccin popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de
proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.
10.2 ORGANIZACIN DE LA POLICIA NACIONAL:
CONSTITUCION DE 1979:
Las Fuerzas Policiales esta constituidas por tres instituciones policiales.

Artculo 277.- Las Fuerzas Policiales estn constituidas por la Guardia Civil, la Polica de
Investigaciones y la Guardia Republicana tienen por finalidad fundamental mantener el orden

interno, preservar, conservar el orden pblico, garantizar el cumplimiento de las leyes, la

seguridad de las personas y los patrimonios pblico y privado as como prevenir y combatir la
delincuencia.
Participan con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional. Sus misiones especficas son
establecidas por las respectivas leyes orgnicas.
CONSTITUCION DE 1993:
La Polica Nacional constituye una sola institucin.
Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

DIFERENCIA ENTRE LA CONSTITUCION DE 1979 Y 1993

TEMA
1979

ECONOMICO
1993

SOBRE LA
INFORMACION
DE EMPRESAS
ESTATALES

SOBRE LA
INICIATIVA
PRIVADA

Art. 113. El Estado ejerce su

actividad empresarial con el fin
de promover la economa del
pas, prestar servicios pblicos
y alcanzar los objetivos de
desarrollo.

Artculo 60. El Estado

reconoce el pluralismo
econmico. La economa
nacional se sustenta en la
coexistencia de diversas formas
de propiedad y de empresa.

Art. 114. Por causa de inters

social o seguridad nacional, la
ley puede reservar para el
Estado actividades productivas
o de servicios. Por iguales
causas puede tambin el
Estado establecer reservas de
dichas actividades en favor de
los peruanos.

Slo autorizado por ley expresa,

el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta,
por razn de alto inters pblico
o de manifiesta conveniencia
nacional. La actividad
empresarial, pblica o no
pblica, recibe el mismo
tratamiento legal.

Art. 115. La iniciativa privada

es libre. Se ejerce en una
economa social de mercado.
El Estado estimula y
reglamenta su ejercicio para
armonizarlo con el inters
social.

Art. 116. El Estado promueve

y protege el libre desarrollo del

Art. 58. La iniciativa privada es

libre. Se ejerce en una
economa social de mercado.
Bajo este rgimen, el Estado
orienta el desarrollo del pas, y
acta principalmente en las
reas de promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e
infraestructura.
Art. 59 El Estado estimula la
creacin de riqueza y garantiza

SOBRE LA
PROMOCION
DE LA
INVERSION

SOBRE EL
COMERCIO
EXTERIOR Y LA
INVERSION
EXTRANJERA

cooperativismo y la autonoma
de las empresas cooperativas.
Asimismo estimula y ampara el
desenvolvimiento de las
empresas autogestionarias,
comunales y dems formas
asociativas.

Art. 117. El Comercio

exterior es libre dentro de
las limitaciones que la ley
determina por razones de
inters social y del
desarrollo del pas.
El Estado promueve la
cooperacin entre los
pueblos para alcanzar un
orden econmico
internacional justo

la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e
industria. El ejercicio de estas
libertades no debe ser lesivo a
la moral ni a la salud ni a la
seguridad pblica.
El Estado brinda oportunidades
de superacin a los sectores
que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido,
promueve las pequeas
empresas en todas sus
modalidades.

Artculo 63. La inversin

nacional y la extranjera se
sujetan a las mismas
condiciones. La produccin de
bienes y servicios y el comercio
exterior son libres. Si otro pas
o pases adoptan medidas
proteccionistas o
discriminatorias que
perjudiquen el inters nacional,
el Estado puede, en defensa de
ste, adoptar medidas

anlogas.
El Estado y las dems personas
de derecho pblico pueden
someter las controversias
derivadas de relacin
contractual a tribunales
constituidos en virtud de
tratados en vigor. Pueden
tambin someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la
forma en que lo disponga la ley.

DE LA
PROPIEDAD

Art. 125. La propiedad es

inviolable. El Estado la
garantiza. A nadie puede
privarse de la suya sino por
causa de necesidad y
utilidad pblicas o de
inters social, declarada
conforme a ley, y previo el
pago en dinero de una
indemnizacin que debe
pagarse necesariamente en
dinero y en forma previa.
Art. 127. La ley puede, por
razn de inters nacional,
establecer restricciones y
prohibiciones especiales
para la adquisicin,

Art. 70. El derecho de

propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce
en armona con el bien comn y
dentro de los lmites de ley.
A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente,
por causa de seguridad nacional
o necesidad pblica, declarada
por ley, y previo pago en
efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya
compensacin por el eventual
perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial
para contestar el valor de la

posesin, explotacin y
transferencia de
determinados bienes por su
naturaleza, condicin o
ubicacin.

propiedad que el Estado haya

sealado en el procedimiento
expropiatorio.

CONSTITUCION 1979
Cap. IV De la empresa

CONSTITUCION 1993
Cap. III De la propiedad

Art. 130. Las empresas, cualquiera sea su

modalidad, son unidades de produccin cuya
eficiencia y contribucin al bien comn son
exigibles por el Estado de acuerdo con la ley.

Art. 71. En cuanto a la propiedad, los

extranjeros, sean personas naturales o
jurdicas, estn en la misma condicin que los
peruanos, sin que, en caso alguno, puedan
invocar excepcin ni proteccin diplomtica.
().

Art.131. El Estado reconoce la libertad de

comercio e industria. art.131, La ley
determina sus requisitos, garantas,
obligaciones y limites. Su ejercicio no puede
ser contrario al inters social ni lesivo a la
moral, la salud o la seguridad pblica.
Art. 132. En situaciones de crisis grave o de
emergencia el Estado puede intervenir la
actividad econmica con medidas transitorias
de carcter extraordinario.

Art. 72. La ley puede, slo por razn de

seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones especficas para
la adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia de determinados bienes.
Art. 73. Los bienes de dominio pblico son
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de
uso pblico pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su
aprovechamiento econmico.

ANLISIS. UNA REVISIN DE LAS PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE AMBAS

CONSTITUCIONES.
Diario El Comercio
Resulta irnico que al Congreso saliente se le haya demandado hasta el ltimo da de su legislatura
que cumpla con sacar adelante reformas constitucionales pendientes y que ahora, ante la asuncin
del gobierno de Ollanta Humala, la posibilidad de efectuar cambios en la Constitucin encienda la
seal de alerta en ciertos sectores. Y resulta curioso, adems, que en algn momento se haya
hablado del retorno a la Constitucin del 79 como una reivindicacin democrtica y ahora esa
posibilidad provoque ms que escozores, lo que qued probado con la reaccin airada del
fujimorismo durante el juramento del nuevo jefe del Estado
Muchos se preguntan cules son las abismales diferencias entre estas dos Constituciones que son,
en estos tiempos, el centro del debate poltico, donde el oficialismo ha adelantado que buscar
consensos
para
sacar
adelante
temas
concretos.
Diferentes circunstancias
Antes que nada es necesario decir que, tras el gobierno fujimorista, todos los gobiernos
democrticos han realizado determinados cambios a la actual Carta. El primero fue el presidente del
gobierno transitorio, Valentn Paniagua, quien el 2001 en su corto gobierno de transicin modific el
artculo 204 de la Constitucin de 1993, el cual permita la reeleccin inmediata de un presidente de
la Repblica, regresndolo a la frmula del 79: un ex presidente puede volver a postular tras un
periodo de gobierno.
La modificacin hecha durante el gobierno de Paniagua tiene que ver con una de las principales
diferencias (y contradicciones) entre las dos Constituciones: las circunstancias de su nacimiento.
Ral Ferrero Costa, constitucionalista, y Delia Revoredo, jurista y ex magistrada del Tribunal
Constitucional, explican que la Constitucin de 1979 tuvo como objetivo transitar de un sistema de
facto a uno democrtico mientras que la del 93 fue todo lo contrario.

La Constitucin de 1979 tuvo como objetivo salir del gobierno militar y llevarnos a un rgimen
democrtico, precisa Ferrero Costa, mientras recuerda que la del 93 se elabor luego de que se
rompiera el sistema de democrtico y para establecer un sistema de corte autocrtico con un
gobierno que quera tener el control de todas las instituciones. Entonces, los objetivos no solo son
diferentes, sino son contrapuestos, precisa Ferrero, quien fue uno de los parlamentarios electos en
1990, y que opt por no avalar el autogolpe de 1992 participando en el Congreso Constituyente.
Para seguir con el anlisis habra que indicar que por lo menos las tres cuartas partes de la Carta del
79 se encuentran en la de 1993, que es la decimotercera de nuestra historia republicana. Solo
algunas de las caractersticas bsicas cambian, lo que vara es poco, precisa el jurista Ferrero.
En palabras del constitucionalista, adems de la contraposicin en la concepcin de ambas Cartas,
una de las diferencias ms importantes entre ambas es que la del 79 estableci, como casi todas las
Constituciones peruanas, el sistema bicameral, mientras que la del 93 decidi por sistema
unicameral
que
siempre
es
ms
fcil
de
tratar
de
manejar.
Ferrero Costa sostiene que el sistema bicameral permite un balance interpoderes mucho ms
completo. A diferencia del sistema unicameral el bicameral busca menos leyes, pero de mayor
calidad,
aade.
Como se anot previamente, hasta el 2001, otra de las diferencias entre las dos Constituciones es
que la del 93 permita la reeleccin inmediata, lo cual fue reformado por el gobierno de transicin
para regresar al artculo 112 de la Constitucin de 1979 que fija la reeleccin pero no inmediata. Yo
dira que este cambio (el que permita la reeleccin) fue la razn sustancial por la cual Fujimori quiso
cambiar
la
Constitucin,
dice
el
constitucionalista.
Diferencias significativas
La ex magistrada del Tribunal Constitucional, Delia Revoredo, se refiere a cambios concretos con
respecto a la Carta de 1979. En un primer punto, el derecho de los ciudadanos a participar en

asuntos pblicos a travs del referndum solo est contemplado en el artculo 31 de la Carta
vigente.
El segundo punto, el captulo econmico referido a la actividad empresarial del Estado, vara
radicalmente entre las dos Cartas. Mientras que en la Constitucin actual su intervencin se
condiciona a la imposibilidad de los privados de satisfacer una necesidad del mercado, en la Carta
de
1979
su
participacin
es
principal
e
irrestricta,
seala
Revoredo.
La jurista considera que la Constitucin de 1979 genera espacios para la limitacin del derecho de la
propiedad privada. Debido a ello se hizo la reforma a travs de la cual los supuestos de expropiacin
se limitan a causas de seguridad nacional o de seguridad pblica.

Claves
Punto a favor . Segn la jurista, Delia Revoredo, el cambio en el Captulo Econmico es positivo,
pues garantiza una libertad econmica que no exista anteriormente.
DIFERENCIA. Ral Ferrero pide recordar que la Constitucin de 1979 se elabora antes de la cada
del Muro de Berln. La Carta de 1993, tras la cada del comunismo, revisa los sistemas econmicos y
se impone progresivamente la libertad econmica y la libre empresa.
LO POSITIVO Y LO NEGATIVO DE LAS CONSTITUCIONES DEL 79 Y 93
(Diario El Comercio)
ROCO LA ROSA

El juramento del presidente Ollanta Humala el 28 de julio en el Congreso, invocando la Constitucin

de 1979, record su propuesta inicial de restablecer esta Carta Magna. En medio de la discusin que
se ha generado sobre la conveniencia o no de esta posibilidad, cabe preguntarse si esta fue mejor
que la actual, promulgada por Alberto Fujimori en 1993, y recordar qu plantean.
Para el constitucionalista Jorge Avendao la primera diferencia est en su origen. La Constitucin
del 93 tiene un origen espurio, porque es fruto de un gobierno de facto (el gobierno de Fujimori), su
origen est viciado. Mientras que la de 1979 es fruto de una asamblea constituyente (...) en cuanto
al origen podramos establecer una superioridad de la segunda.
Hay que recordar que la elaboracin de la Carta Magna del 93 fue encargada al denominado
Congreso Constituyente Democrtico, tras el augolpe del 5 de abril de 1992, y fue aprobada
mediante un referndum.
En cuanto a su rgimen, Avendao mencion que la del 93 es ms favorable para las inversiones
porque habla de una economa de mercado ms desarrollada, aunque con algunas pinceladas
sociales. Le da mucho mrito a los contratos del Estado, los denomina contratos ley, esto no los
puede cambiar nadie, por ejemplo, los relacionados a estabilidad tributaria (...) los contratos
tributarios con las mineras no se puedan tocar.
Sobre la del 79, consider que est ms orientada a lo social y estatal, y no estableca restricciones
para que el Estado desarrolle actividad empresarial. La del 93 es ms pro empresa privada (...) dice
que el Estado puede realizar empresa privada pero en forma subsidiaria y cuando se apruebe por
ley.
En el caso de la propuesta de Humala de crear una aerolnea de bandera, explic que no se requiere
cambiar la Constitucin para eso, sino solo una ley que lo apruebe.
REFORMAS POSIBLES

Avendao opina que las reformas anunciadas por Humala el 28 de julio se pueden realizar sin
necesidad de cambiar la actual Constitucin, porque un cambio alude a un cambio de rgimen legal
total, como ocurri en Venezuela o Ecuador. No hay necesidad de cambiar, se puede hacer
gobierno inclusivo y participativo con esta Carta Magna.
Qu reformas complementarias hacer entonces? Avendao apunta el retorno a la bicameralidad
con miras a mejorar la produccin legal y la revocatoria de autoridades (por mitades o tercios). Para
Avendao esto ltimo debe alcanzar al presidente de la Repblica.
El jurista tambin mencion la forma de eleccin del Tribunal Constitucional, que puede estar a
cargo del Consejo Nacional de la Magistratura, a fin de evitar su politizacin. Los siete mejores
juristas y constitucionalistas del Per no estn representados all.
YA NO ES LA MISMA

A su turno, el jurista Samuel Abad record que la Constitucin del 93 ha sufrido varias
modificaciones y ya no es la misma carta reeleccionista que dej Alberto Fujimori, cuya firma
-incluso- fue retirada despus.
Abad considera que se trata de dos documentos distintos. La diferencia que ms resalta es la del
modelo econmico. La del 79 permita una mayor intervencin del Estado, mientras que la del 93
es una carta que limita esta intervencin.
Al referirse a los cambios que la actual Constitucin ha sufrido, mencion el fortalecimiento del
proceso de descentralizacin, la eliminacin de la reeleccin presidencial inmediata y la
implementacin del voto de militares y policas en elecciones.
Podr Humala llevar a cabo sus reformas con la Carta Magna del 93? Abad considera que eso
depender de qu medidas concretas quiera ejecutar. En ese sentido, record que en su artculo 60

esta seala que solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
Consultado sobre las reformas prioritarias, adems de la bicameralidad, plante la necesidad de
establecer ms controles al Ejecutivo, para combatir la corrupcin por ejemplo. Dijo que ahora el
presidente de la Repblica solo puede ser acusado constitucionalmente por temas muy puntuales
durante su gestin (artculo 117) como traicin a la patria, impedimento de elecciones o disolucin
del Congreso.
Otros temas pendientes a su criterio son la eliminacin de la inmunidad parlamentaria y el rediseo
de la Corte Suprema. Eso s, subray que todo esto ser posible solo por consenso entre todas las
fuerzas polticas.
Recordemos cules son las principales diferencias entre ambos documentos:
CONSTITUCIN DE 1979
-Tuvo su origen en una Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar de Francisco
Morales Bermdez.

-Bicameralidad del Congreso.

-Prohbe la reeleccin presidencial inmediata.

-No hay pena de muerte sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior.

-La educacin impartida por el Estado es gratuita en todos los niveles.

-El Estado reconoce el derecho de estabilidad laboral.

-Garantiza la economa social de mercado. El Estado ejerce actividad empresarial.

-Presidente de la Repblica facultado a disolver Cmara de Diputados si esta censura o niega

confianza a tres Consejos de Ministros.

-Adquiere la nacionalidad peruana el extranjero mayor de edad domiciliado en la Repblica por lo

menos dos aos consecutivos.

-El Senado ratifica los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de los generales y
grados equivalentes de la Polica Nacional.

-El presidente de la Repblica nombra a los embajadores y se requiere la ratificacin del Senado.

CONSTITUCIN DE 1993

-Fue promulgada por Alberto Fujimori en su primer gobierno tras el autogolpe de 1992. Su
elaboracin fue encargada al denominado Congreso Constituyente Democrtico y al ao siguiente
fue aprobada mediante referndum.

-Unicameralidad del Parlamento.

-La reeleccin presidencial inmediata (fue modificado en el 2000 y ya no es posible).

-Pena de muerte se aplica por traicin a la Patria en caso de guerra y de terrorismo.

-La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado la
educacin es gratuita. Se restringe esa gratuidad en las universidades estatales.

-La ley otorga al trabajador proteccin contra despido arbitrario.

-Elimina rol planificador y concertador del Estado que facilita y vigila la libre competencia.

-Facultad presidencial para la disolucin del Congreso si este niega o censura dos Gabinetes
Ministeriales.

-La ley regula las formas en que se adquiere la nacionalidad. Tambin son peruanos los que
adquieren nacionalidad por naturalizacin o por opcin siempre que tengan residencia en el Per.

-El presidente de la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de
los generales de la Polica Nacional, segn la propuesta de cada instituto.

-Elimina la ratificacin parlamentaria de los embajadores que los nombra el presidente de la

Repblica.

Bibliografa
Constitucin Poltica del Per 1979
Constitucin Poltica del Per 1993
Diario El Comercio